Аналитическое исследование IPT Group

1. Создавая успешный бизнес,
создаем успешных людей
Москва
2016 год
ИССЛЕДОВАНИЕ
Инвестиционная активность
Китая в России: развитие
отношений

2. ВВЕДЕНИЕ
Эксперты компании IPT Group провели исследование инвестици-
онной активности Китая в России и выявили основные тенден-
ции, барьеры и перспективы развития отношений.
Одной из ключевых тенденций последних лет стало смещение
роста мировой экономики в регион Юго-Восточной и Восточ-
ной Азии. Ухудшение макроэкономической ситуации в России
и осложнение отношений с западными странами привели к рез-
кому сокращению объема зарубежных инвестиций в Россию.
В текущих условиях Правительство России и бизнес-сообщество
переориентировало свое внимание с западных инвесторов на вос-
точные страны, в особенности на Китай. Китай в настоящее время
является одним из крупнейших инвесторов в экономику других
стран, и привлечение инвестиций из Китая является стратегиче-
ски важным направлением для улучшения перспектив экономи-
ческого развития как отдельных регионов России, так и страны
в целом.
В нашем исследовании мы отразили текущие условия в обла-
сти привлечения инвестиций из Китая, а также выявили воз-
можные направления по улучшению инвестиционного климата
России для Китая.

3. СОДЕРЖАНИЕ
Основные выводы ... 4
На сегодняшний день ... 6
Инвестиционные проекты Китая в России ... 8
Торгово-экономические отношения ... 10
Инвестиционная активность Китая ... 14
Развитие отношений ... 16
Стратегическое партнерство ... 18
Инвестиционный климат ... 20
Основные тенденции ... 22
Факторы привлекательности российского рынка ... 24
Планы и перспективы ... 25
Основные проблемы ... 26
Требуют доработки ... 28
Создание особых экономических зон ... 30
Осведомленность о российском законодательстве ... 34
Государственно-частное партнерство ... 36
Перспективы законодательных изменений ... 38
Рекомендации ... 40

4. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
Переход от сырьевых отношений
к инвестированию
Китай, являясь основным стратегическим партнером России в Вос-
точной Азии, представляет собой как растущий рынок сбыта для
российского сырья, так и потенциального крупного инвестора в
российскую экономику.
Современный этап развития инвестиционного сотрудничества
между Россией и Китаем отличается быстрым темпом роста в ко-
личественном и качественном выражении и поддерживается руко-
водством двух стран. Одним из самых масштабных и амбициозных
проектов Китая является проект «Экономический пояс Шелкового
пути». Среди отраслей, в которые планируется привлечь инвести-
ции в 2016-2017 гг., необходимо отметить отрасль сельского хозяй-
ства, а также строительства, в которой китайские компании нако-
пили значительный опыт.
Расширение географии присутствия
В 2016-2017 гг. существенная доля китайских компаний планирует
расширить географию присутствия на российском рынке.
По итогам исследования были выявлены основные проблемы, с
которыми сталкиваются китайские компании при выходе на рос-
сийский рынок:
• отсутствие прозрачных условий и стандартизированных правил
для инвестиций в субъекты РФ;
• отсутствие грамотно подготовленной предпроектной и проект-
ной документации в отношении инвестиционных проектов, пла-
нируемых с иностранным участием;
• отсутствие в настоящее время глубокого понимания китайскими
компаниями российской специфики ведения бизнеса;
• сложности для китайских инвесторов во взаимодействии с рос-
сийской стороной, выраженные в первую очередь в отсутствии
гарантии возврата денежных средств от российской стороны
при участии в проекте;
• жесткое миграционное законодательство в отношении китай-
ских рабочих.
-4-

5. Создание особых экономических зон
По результатам проведенного исследования IPT Group отмечает,
что оценка перспектив создания особых экономических зон явля-
ется положительной. Использование ОЭЗ как инструмента привле-
чения инвестиций позволит решить ряд самых сложных и опре-
деляющих вопросов, стоящих на первой стадии при принятии
решения китайскими компаниями о выходе на рынок России и
дальнейшем инвестировании. Так, Китай ожидает положительно-
го эффекта от создания на Дальнем Востоке территорий опережа-
ющего развития и свободного порта Владивосток, в связи с чем в
ближайшие годы ожидается приток китайских инвестиций в дан-
ный регион.
Влияние российского законодательства
По итогам проведенного исследования было выявлено, что основ-
ной проблемой российского законодательства, негативно влия-
ющей на инвестиционную привлекательность России для китай-
ских инвесторов, являются высокие административные барьеры.
Среди позитивных изменений в правовом регулировании мож-
но отметить издание законодательных актов, основанных на
успешных зарубежных практиках реализации инвестиционных
проектов. Также среди положительных факторов, задающих по-
ложительный тренд на 2016-2017 гг. необходимо выделить регу-
лирование в области совместных русско-китайских предприятий,
реализующих проекты на основе механизмов ГЧП.
Государственно-частное партнерство
На сегодняшний день государственно-частное партнерство явля-
ется одним из наиболее действенных механизмов для экономиче-
ски устойчивого развития территорий субъектов РФ, роста уровня
привлекаемых инвестиций в РФ, так как позволяет реализовать
перспективные инвестиционные проекты в условиях нестабиль-
ной макроэкономической обстановки в стране. Отметим, что уже
наблюдается заинтересованность китайских инвесторов участво-
вать в проектах ГЧП. В России до 2020 г. совместно с партнерами из
Китая намечена реализация более 100 ГЧП-проектов в различных
отраслях.
-5-

6. -6-
НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ
В течение последних лет объем инвестиций из Китая в другие стра-
ны неуклонно растет. Объем китайских инвестиций за рубеж со-
ставляет более $ 116 млрд. По объему инвестиций в другие страны
Китай находится на третьем месте, уступая лишь США ($337 млрд)
и Гонконгу ($150 млрд). В последние годы наблюдается изменение
отраслевой принадлежности китайских инвестиций, что обуслов-
лено совершенствованием китайской экономики и развитием
китайского бизнеса. Так, китайские инвесторы в настоящее вре-
мя помимо инвестирования в проекты, связанные с добычей по-
лезных ископаемых, также заинтересованы проектами в области
потребительских товаров и высоких технологий. При этом в бли-
жайшие годы прогнозируется резкий рост ПИИ из Китая и рас-
ширение географии инвестирования. В 2020 г. объем китайских
инвестиций может составить около $500 млрд. Таким образом, Ки-
тай становится одним из наиболее значимых игроков на междуна-
родном рынке инвестиций.
Говоря о сотрудничестве с Россией, отметим, что исторически Ки-
тай был в первую очередь ориентирован на импорт полезных ис-
копаемых из России. Однако сейчас сотрудничество между Китаем
и Россией переходит из области поставок сырья китайской сторо-
не в область взаимовыгодного инвестирования в перспективные
проекты. Одной из перспективных отраслей для взаимодействия
является область высоких технологий и науки, такая как аэрокос-
мическая отрасль. Однако ряд факторов затрудняет привлечение
китайских инвестиций в российские проекты: непрозрачность
российского законодательства для китайских инвесторов, высо-
кий уровень бюрократизации в России, а также различные тради-
ции ведения бизнеса.
2015 год отмечен снижением инвестиций из Китая в Россию. Так, за
первые семь месяцев объем прямых инвестиций из Китая в эконо-

7. -7-
мику России сократился на 20 % в долларовом выражении. Однако
необходимо отметить, что в целом инвестиционная активность со-
храняется, но выбираются новые пути инвестирования в Россию,
например, вложения в акции компаний (портфельные инвести-
ции). Отметим, что приток китайских инвестиций в долларовом
выражении в Россию уменьшился, в том числе и из-за ослабления
рубля. Вместе с тем современный этап развития инвестиционного
сотрудничества между Россией и Китаем отличается быстрым тем-
пом роста в качественном выражении.
Инвестиционное взаимодействие между Россией и Китаем коор-
динируется следующими основными межправительственными
органами: Постоянная рабочая группа (ПРГ) по инвестиционному
сотрудничеству, ПРГ по сотрудничеству в особых экономических
зонах, ПРГ по межрегиональному и приграничному сотрудниче-
ству.
Российско-китайское инвестиционное сотрудничество достигло
самого высокого уровня за всю историю его развития. Развитие
двустороннего сотрудничества основывается на росте и высокой
взаимодополняемости экономик обеих стран.
Обеспечение благоприятствующего режима для инвестиций –
важная составляющая торгово-экономических отношений между
Китаем и Россией. Современный этап развития инвестиционного
сотрудничества между Россией и Китаем отличается быстрым тем-
пом роста в количественном и качественном выражении и под-
держивается руководством двух стран. Вместе с тем до недавнего
времени двустороннее инвестиционное сотрудничество характе-
ризовалось относительно небольшими масштабами по сравнению
с объемами двусторонней торговли¹.
¹ http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/investment

8. -8-
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ
ПРОЕКТЫ КИТАЯ
В РОССИИ
В настоящее время Китай инвестирует практические во все сферы
российской экономики. Среди крупнейших проектов, которые ре-
ализуются с участием китайского финансирования, отметим стро-
ительство завода по сжиженному природному газу «Ямал-СПГ» и
автозавода в Тульской области, инвестиции Государственной элек-
тросетевой корпорации Китая в совместные проекты с россий-
ской группой компаний «Синтез» (оценивается в $ 1,1 млрд). Так-
же необходимо упомянуть о покупке Китайской инвестиционной
компанией (CIC) 12,5% акций производителя калийных удобрений
«Уралкалий» и акций Московской биржи, а также приобретение
Строительным банком Китая (CCB) акций российского банка ВТБ.
Помимо этого китайские компании уже выразили готовность ре-
ализовывать агропроекты в России. Так, на территории Омской
области будет создан агропромышленный кластер с заводом для
получения комбикормов, продукция которого будет экспортиро-
ваться в Китай, а в Забайкальском крае Чжэцзянская инвестици-
онная компания «Хуаэ Синбан» готова вложить 24 млрд рублей в
развитие сельского хозяйства на простаивающих пахотных землях
и неиспользуемых пастбищах³.
Среди последних событий по привлечению инвестиций из Китая
отметим участие 37 российских предприятий на выставке China
Overseas Investment Fair 2015, прошедшей в октябре. Российские
компании в рамках выставки выступили с программами по при-
влечению инвестиций на сумму $1,5 млрд. Среди отраслей, в кото-
рых планируется привлечь инвестиции, необходимо отметить от-
расль сельского хозяйства, так как в Китае набирают популярность
экологически чистые продукты, а также строительства, в которой
китайские компании накопили значительный опыт.

9. Экономический пояс шелкового пути
Одним из самых масштабных и амбициозных проектов Китая за
последнее время является проект «Экономический пояс Шелко-
вого пути» (Silk Road Economic Belt), который был анонсирован в
2013 г. Он подразумевает создание транспортного, энергетическо-
го, торгового коридора между странами Азии и Европы. На данный
проект Китай уже намерен выделить $40 млрд через специальный
фонд. Также Китай выступил с намерением реализовать проект
«Морской шелковый путь 21-го века» и объединил эти два проекта
под концепцией «Один пояс – один путь».
Проект рассчитан на 30 лет и в ходе его реализации будут созданы
7 поясов: транспортный, энергетический, торговый, информаци-
онный, научно-технический, аграрный, туристический. За первые
3 квартала 2015 г. китайские инвесторы вложили в экономику 48
стран вдоль «Экономического пояса Шелкового пути» более $12
млрд. Основными направлениями инвестиций из Китая стали
Сингапур, Казахстан, Лаос, Индонезия, Россия и Таиланд.
Отметим, что участие России в данном проекте, который свяжет
Азию и Европу, носит стратегический характер. Строительство
высокоскоростной магистрали на участке Пекин-Москва – важ-
нейшая составляющая участия России в проекте. Создание ВСМ
позволит значительно улучшить проходимость грузов по террито-
рии России. Скоростная железная дорога протяженностью 7000 км
между Пекином и Москвой будет пролегать через Казахстан. Китай
готов внести в капитал проектной компании для строительства
ВСМ «Москва – Казань» 104 млрд рублей². Помимо этого планиру-
ется более тесная интеграция китайских пограничных провинций
с Дальним Востоком России, а также модернизация железнодорож-
ной инфраструктуры для развития мультимодальных перевозок.
-9-
² http://tass.ru/ekonomika/1956381
³ http://ftac.ru/upload/iblock/9a4/9a4f2b8e942a63881b111a1ed01f593d.pdf

10. -10-
ТОРГОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ОТНОШЕНИЯ
Согласно данным Главного таможенного управления (ГТУ) Китая,
товарооборот России с КНР в первом полугодии 2015 г. резко сокра-
тился по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. и составил
31 024 млн долл. Отметим, что в первой половине 2014 г. товаро-
оборот между Китаем и Россией составил 44 535 млн долл., в т.ч.
экспорт России в КНР – 21 579 млн долл., импорт из КНР – 22 956
млн долл. Таким образом, падение товарооборота составило 30 %.
Снижение объемов торговли между двумя странами в 2015 году
привело к тому, что Россия вышла из списка топ-15 торговых пар-
тнеров Китая впервые за более чем 5 лет.
Падение объема торговли между Россией и Китаем было обуслов-
лено следующими факторами, начавшимися еще в 2014 г., но име-
ющими отложенный эффект:
• общая геополитическая напряженность, введение западными
странами экономических санкций в отношении России, ухудше-
ние мировых внешнеторговых условий, в том числе снижение
спроса на зарубежных товарных рынках;
• снижение покупательской способности российских потребите-
лей китайской продукции из-за падения российского рубля к ос-
новным мировым валютам, в том числе юаню;
• падение мировых цен на энергоносители и сырьевые товары, ко-
торые составляют более 80 % российского экспорта в Китай;
• замедление темпов экономического роста как в России, так и в
Китае;
• общий тренд на сокращение Китаем импорта из других стран.

11. -11-
Наибольшее влияние на падение российско-китайского товароо-
борота в первом полугодии 2015 г. внес российский импорт из Ки-
тая. Его падение к аналогичному периоду 2014 г. составило 36,2 %.
Экспорт российской продукции в Китай также существенно сокра-
тился – на 24,1 %. Китайские компании в условиях повышенных
валютных рисков (девальвация и неустойчивый обменный курс
рубля) проявляют осторожность при заключении внешнеторговых
контрактов.
⁴ http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_ru_trade/
Источник: Минэкономразвития РФ⁴

12. -12-
Также отметим сотрудничество между странами в газовой сфере.
Здесь следует выделить договоренность между «Газпромом» и Ки-
таем на поставку 30 млрд кубометров газа ежегодно в течение 30
лет. Для реализации проекта уже начато строительство газопрово-
да «Сила Сибири». В нынешних условиях обострения отношений
между Западом и Россией поставки газа в Китай имеют для России
стратегическую значимость: это позволит снизить зависимость от
поставок газа в Европу.
В сфере добычи полезных ископаемых создаются совместные пред-
приятия по разведке и добыче нефти в России. Также китайские
компании подключились к газовым проектам на российском ар-
ктическом шельфе и на шельфе Сахалина. Помимо этого перспек-
тивным направлением является совместное освоение угольных
месторождений в дальневосточных регионах, а также развитие
отношений в атомной сфере. Так, в настоящее время при участии
компании «Росатом» идет активное строительство Тяньваньской
АЭС. Таким образом, российско-китайское сотрудничество в сфере
энергетики отличается высоким уровнем потенциала.
Также необходимо выделить сотрудничество между странами в
транспортной сфере. Тут следует отметить совместную работу в
области железнодорожного транспорта. Так, одним из значимых

13. -13-
проектов в этой области является совместное финансирование
высокоскоростной магистрали «Москва – Казань», в строительство
которой планируется привлечь китайских инвестиций на сумму
более 1 триллиона рублей. Планируется, что магистраль заработа-
ет уже к 2020 году и станет модельным проектом для российско-
китайского взаимодействия в области транспорта и инфраструк-
туры⁶.
⁵ http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_ru_trade/
⁶ http://www.vestifinance.ru/articles/61926
Источник: Минэкономразвития РФ⁵

14. -14-
ИНВЕСТИЦИОННАЯ
АКТИВНОСТЬ КИТАЯ
На настоящее время экономика КНР – вторая экономика мира по-
сле США по номинальному ВВП и первая по паритету покупатель-
ной способности. За период экономических реформ ВВП на душу
населения в Китае вырос в 30 раз, достигнув уровня таких стран,
как Болгария и Перу. Также в Китае за последние 15 лет была созда-
на масштабная транспортная инфраструктура: в Китае самая про-
тяженная в мире сеть автомобильных и железных дорог. Темп про-
мышленного производства Китая находился на уровне более 10 %,
в то время как среднемировой показатель составляет около 3-4 %⁷.
Однако в последнее время рост экономики Китая замедлился. Для
удержания темпов роста Китаю необходимо поддерживать высо-
кую загрузку технологических мощностей и человеческого капи-
тала.
В этой связи власти Китая ищут новые точки роста, среди которых
отметим:
• активное участие в экономическом росте соседних стран за счет
финансовых ресурсов Китая, что будет положительно влиять на
экспорт и в целом на экономику страны (так, например, проект
«Экономический пояс Шелкового пути»);
• существенный рост инвестиций в другие страны (например, в
сырьевые ресурсы для снижения собственной зависимости от
импорта сырья и в транспортную инфраструктуру для облегче-
ния доступа к этим ресурсам).

15. -15-
За последние десять лет объем китайских инвестиций в зарубеж-
ные активы вырос с $ 19 млрд до $ 170 млрд в год и превысил в
общей сложности $ 1 трлн. Для сравнения: США, которые на дан-
ный момент остаются крупнейшим в мире инвестором в активы
других стран, инвестируют порядка $ 300 млрд ежегодно, а их на-
копленный объем прямых инвестиций превышает $ 5 трлн.
⁷ http://www.gazprombank.ru/upload/iblock/482/GPB_Infrastructure_update_250615.pdf
⁸ http://www.heritage.org/research/projects/china-global-investment-tracker-interactive-map/china-
global-investment-tracker-interactive-map?ac=1 http://www.gazprombank.ru/upload/iblock/482/
GPB_Infrastructure_update_250615.pdf
Источник: Heritage Foundation⁸

16. -16-
РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ
Уровень развития российско-китайского инвестиционного сотруд-
ничества в настоящее время не в полной мере отвечает уровню
сложившихся политических и торговых отношений двух стран. До
2013 г. поставленная руководителями России и Китая задача уве-
личения китайских прямых инвестиций в российскую экономику
к 2020 г. до 12 млрд долл. казалась не в полной мере достижимой.
Однако последние два года отмечены высоким ростом китайских

17. -17-
инвестиций в Россию. Общий объем прямых инвестиций из Ки-
тая в 2014 г. составил около 7 млрд долл. Таким образом, в 2014 г.
треть всех зарубежных инвестиций в Россию пришлась на Китай.
Главными направлениями инвестиционной деятельности КНР в
России по-прежнему являлись разработка полезных ископаемых,
лесное хозяйство, энергетика, торговля, бытовая электротехника,
связь, строительство и сфера услуг⁹.
Одним из приоритетов развития Китая является выход на рынки
тех стран, где высоки требования к уровням локализации произ-
водства. Это задает позитивный вектор на привлечение инвести-
ций из КНР в Россию. В нынешних экономических условиях сло-
жилась такая ситуация, что из-за падения рубля к валютам других
стран для иностранных инвесторов, в том числе и из Китая, стано-
вится выгодно инвестировать в Россию.
⁹ http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_rus_projects/
¹⁰ http://www.gazprombank.ru/upload/iblock/482/GPB_Infrastructure_update_250615.pdf
Источник: Министерство коммерции КНР¹⁰

18. -18-
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
ПАРТНЕРСТВО
Развитие стратегического партнерства между Китаем и Россией,
основанного на стремлении к расширению двустороннего сотруд-
ничества в области экономики, имеет результаты. Так, для разви-
тия инвестиционных отношений между Россией и Китаем в конце
2011 г. был создан Российско-китайский инвестиционный фонд
(РКИФ), учредителями которого стали Российский фонд прямых
инвестиций (РФПИ) и China Investment Corporation. Сторонами
было вложено в него по $2 млрд. РКИФ будет поддерживать инве-
стиции китайских компаний в российскую экономику, а также

19. -19-
способствовать созданию рабочих мест и обмену технологиями.
Среди проектов, в которых участвовал РКИФ, отметим инвести-
рование в акции розничной сети «Магнит» и приобретение 42%
акций в Russian Forest Products Group на Дальнем Востоке. Также
РКИФ и правительство китайской провинции Хэйлунцзян создали
инвестиционный фонд в целях финансирования проектов в обла-
сти сельского хозяйства в России и Китае.
Содействие российско-китайскому инвестиционному сотрудни-
честву происходит с использованием механизмов Российско-ки-
тайских инвестиционных форумов Постоянной рабочей группы
по инвестиционному сотрудничеству Российско-китайской под-
комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Так, содей-
ствие включает в себя:
• конструктивное изучение инвестиционных предложений Пра-
вительств и предприятий России и Китая;
• регулярный информационный обмен и обсуждение инвестици-
онной политики стран, конкретных инвестиционных проектов,
соответствующих приоритетным направлениям и стандартам
двустороннего инвестиционного сотрудничества с целенаправ-
ленным содействием реализации указанных проектов;
• активное содействие осуществлению правительственными орга-
нами стран эффективных мер по реализации основных проек-
тов российско-китайского инвестиционного сотрудничества;
• поощрение углубленного изучения рынков и инвестиционного
климата стран законными посредническими организациями с
целью оказания консультационных услуг китайским компаниям
в России и российским предприятиям в Китае, а также в профес-
сиональной подготовке юристов и кадров в сфере русско-китай-
ского перевода и торговли¹¹.
¹¹ http://www.russchinatrade.ru/assets/files/ru-ru-cn-coop/rus+china%20plan.pdf

20. -20-
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ
КЛИМАТ
В ходе проведенного исследования большинство опрошенных
участников рынка, являющихся крупными китайскими компа-
ниями, такими как FAW и China Southern Airlines, отметило, что
макроэкономические условия ведения бизнеса для китайских ин-
весторов в России незначительно улучшились за последний год. По
мнению ряда организаций, например Русско-азиатского союза про-
мышленников и предпринимателей (РАСПП), условия для осущест-
вления инвестиций из Китая улучшились существенно.
Источник: исследование IPT Group

21. -21-
По результатам исследования было выявлено, что за последний
год потенциальным китайским инвесторам в России открылись
новые возможности в отраслях, в которых ранее китайских инве-
сторов не рассматривали как партнеров по бизнесу.

22. -22-
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
1. Ранее на российском рынке инвестиций преобладали западные
компании. Привлекательность российского рынка для китайских
компаний связана с ухудшением торговых отношений между Рос-
сией и западными странами и санкциями. Таким образом, китай-
ские компании понимают, что для них открывается благоприят-
ная возможность инвестировать в Россию.
2. Благоприятные условия для выхода китайских компаний на рос-
сийский рынок связаны с ослаблением рубля к международным
валютам, в том числе и юаню. По этой причине китайским компа-
ниям становится выгоднее инвестировать в российские проекты.
По мнению Русско-азиатского союза промышленников и предпри-
нимателей можно выделить следующие перспективные области
взаимодействия Китая и России.
• Фокус по направлению производство: из-за изменений курса
национальной валюты по отношению к основным мировым ва-
лютам внутреннее производство в России, ориентированное на
экспорт, становится экономически обоснованным и конкуренто-
способным на внешних рынках по стоимостным параметрам. В
этой связи для китайских компаний появляется очень благопри-
ятная возможность распространить свои технологии в различ-
ных отраслях путем создания совместных предприятий с целью
покрытия внутреннего спроса России и обеспечения экспорта в
другие страны.

23. -23-
• Фокус по направлению импорт: крупные торговые операторы
Китая имеют возможность выйти на рынок торговли РФ и со-
ставить значительную конкуренцию существующим торговым
сетям по различным группам товаров. Значительный объем сво-
бодных торговых площадей и комфортные условия по входу бу-
дут способствовать привлечению торговых операторов Китая в
Москву и субъекты РФ.
В ходе исследования также было выявлено альтернативное мне-
ние о привлекательности России для китайских инвесторов. Так,
кризисная ситуация в российской экономике негативно отража-
ется на интересе инвесторов к РФ. Текущий суверенный рейтинг
России на уровне «BBB-» с негативным¹² прогнозом не добавляет
уверенности китайским инвесторам.
В целом по экспертному мнению IPT Group, не смотря на кризис-
ные явления в российской экономике, текущая ситуация является
благоприятной для привлечения китайских инвестиций в Россию.
Это связано как с сокращением инвестирования в Россию запад-
ными странами (в связи с чем для китайских компаний открыва-
ются благоприятные возможности выхода на российский рынок)
и ослаблением рубля к юаню, так и с общим вектором России на
Восток.
¹² Согласно рейтинговому агентству Fitch

24. -24-
ФАКТОРЫ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
РОССИЙСКОГО РЫНКА
В ходе исследования IPT Group выявила основные факторы привле-
кательности российского рынка для китайских инвесторов. Так,
по мнению большинства респондентов (71 %), природные ресурсы
являются наиболее важным фактором привлекательности России
для китайских инвесторов. Также важными особенностями рос-
сийского рынка, благоприятно сказывающимися на привлечении
китайских инвестиций, являются степень развития инфраструкту-
ры и доступ к высоким технологиям.Наибольшее влияние на паде-
ние российско-китайского товарооборота в первом полугодии 2015
г. внес российский импорт из Китая. Его падение к аналогичному
периоду 2014 г. составило 36,2 %. Экспорт российской продукции в
Китай также существенно сократился – на 24,1 %. Китайские ком-
пании в условиях повышенных валютных рисков (девальвация
и неустойчивый обменный курс рубля) проявляют осторожность
при заключении внешнеторговых контрактов.
Источник: исследование IPT Group

25. -25-
ПЛАНЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В ходе проведенного исследования IPT Group выяснила у участ-
ников рынка и экспертов отрасли их мнение о планах китайских
компаний в отношении выхода на российский рынок. Так, боль-
шая часть респондентов (57 %) отмечает, что китайские компании
планируют расширить географию присутствия на российском
рынке. По мнению 29 % респондентов, заметных изменений в об-
ласти инвестирования китайских компаний в Россию не планиру-
ется. Вместе с тем, по мнению 14 % респондентов, вероятней всего
объем инвестиций со стороны китайских компаний в Россию со-
кратится.
Источник: исследование IPT Group

26. -26-
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
По мнению участников рынка, основным препятствием для осу-
ществления китайских инвестиций в Россию является нестабиль-
ная макроэкономическая ситуация. Такого мнения придержива-
ются 57 % респондентов. Проблемы правоприменения, по мнению
43 % опрошенных, также являются существенным препятствием
для инвестирования китайских компаний в Россию. Определен-
ная доля респондентов (29 %) отмечает, что из-за падения покупа-
тельской способности российских потребителей инвестирование
китайских компаний в Россию может быть затруднено.
По итогам исследования были выявлены основные проблемы, с
которыми сталкиваются китайские компании при выходе на рос-
сийский рынок:
• Отсутствие прозрачных условий и стандартизированных правил
для инвестиций в субъекты РФ. Отсутствие компаний, предла-
Источник: исследование IPT Group

27. -27-
гающих комплексный подход к структурированию и сопрово-
ждению инвестиционных проектов на рынке РФ и знакомых со
спецификой работы с партнерами из Китая.
• Отсутствие грамотно подготовленной предпроектной и проект-
ной документации в отношении инвестиционных проектов, пла-
нируемых с иностранным участием.
• Отсутствие в настоящее время глубокого понимания китайски-
ми компаниями российской специфики ведения бизнеса, в том
числе в части проектирования, подготовки рабочей документа-
ции, получения дополнительного финансирования (кредитное,
проектное), создания совместных предприятий.
• Сложности для китайских инвесторов во взаимодействии с рос-
сийской стороной, выраженные в первую очередь в отсутствии
гарантии возврата денежных средств от российской стороны
при участии в проекте. Так, в практике китайских компаний
нормой является то, что контракты обеспечены на 98% государ-
ственными гарантиями.
Ряд респондентов, например, Российско-китайский экспертный
центр, отмечает, что для китайской стороны необходимо четкое
понимание того, что инвестиции будут защищены и будет обе-
спечен возврат денежных средств. Помимо этого для китайских
инвесторов принципиально задокументированное подробное
описание их участия в инвестиционном проекте. Без соблюдения
данных условий китайская сторона с большой долей вероятности
не будет участвовать в проекте. В целом китайских предпринима-
телей отличает прагматичный подход в вопросе вложения средств.
Также респонденты выделяют такие проблемы, как культурные
различия и менталитет; традиции ведения бизнеса в России и в
Китае существенным образом отличаются. Помимо этого ряд ре-
спондентов выделяет следующие проблемы, характерные для вы-
хода китайских компаний на российский рынок:
• ограничение по стратегическим рынкам,
• непроработанные инструменты поддержки инвестиций,
• неготовность российских компаний к процедурам поиска инве-
сторов и четкому обоснованию инвестирующей стороне ее роли
в проекте.

28. -28-
ТРЕБУЮТ ДОРАБОТКИ
Îòìåòèì, ÷òî íåêîòîðûå êèòàéñêèå êîìïàíèè ïðèäåðæèâàþòñÿ îïðå-
äåëåííûõ ñòðàòåãèé â óñëîâèÿõ íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé â ðîññèéñêîé ýêî-
íîìèêå. Òàê, íàïðèìåð, êèòàéñêèå àâòîìîáèëüíûå êîìïàíèè, â òî âðåìÿ
êàê ðóáëü óïàë ïî îòíîøåíèþ ê äîëëàðó è ìåæäóíàðîäíûì âàëþòàì, ïðè-
íÿëè ðåøåíèå íå ïîâûøàòü öåíû íà ñâîþ ïðîäóêöèþ, èìåÿ îïðåäåëåííûå
ôèíàíñîâûå çàïàñû, ñ òåì ÷òîáû óäåðæàòü ïîòðåáèòåëÿ è â äàëüíåéøåì
ïîâûñèòü ñâîþ äîëþ íà ðûíêå.
Äàëåå îòìåòèì ëîãèñòè÷åñêèå îñîáåííîñòè, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàþòñÿ
êèòàéñêèå êîìïàíèè ïðè âûõîäå íà ðîññèéñêèé ðûíîê. Òàê, ëîãèñòè÷åñêàÿ
öåïî÷êà ñ Êèòàåì çàíèìàåò â îáùåé ñëîæíîñòè îêîëî 3 ìåñÿöåâ. Äëÿ òîãî
÷òîáû êèòàéñêàÿ êîìïàíèÿ ìîãëà áåñïåðåáîéíî òîðãîâàòü â Ðîññèè, íà
îäèí êîíòåéíåð ïðîäóêöèè íà ñêëàäå åé íåîáõîäèìî èìåòü â öåïè ïîñòà-
âîê 3 êîíòåéíåðà. Òàêèì îáðàçîì, êîìïàíèÿì íåîáõîäèìî èìåòü ñâîáîä-
íûå ñðåäñòâà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåïðåðûâíûõ ïîñòàâîê. Îòìåòèì, ÷òî
â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ðîññèéñêîì ðûíêå ðàñïðîäàþòñÿ ñòàðûå çàïàñû
êèòàéñêèõ òîâàðîâ, êîòîðûå çàêóïàëèñü åùå äî ïàäåíèÿ íàöèîíàëüíîé
âàëþòû. Ïîñëå òîãî êàê çàïàñû áóäóò ðàñïðîäàíû, êèòàéñêàÿ ïðîäóêöèÿ
áóäåò ïðîäàâàòüñÿ ïî íîâîé, ñóùåñòâåííî áîëåå âûñîêîé öåíå. Òàêèì îáðà-
çîì, èìååò ìåñòî îòëîæåííûé ýôôåêò – çàïàñû ðàñïðîäàþòñÿ è ïàäåíèå
ðóáëÿ äëÿ ïîòðåáèòåëÿ îùóùàåòñÿ íå ñðàçó.
Òàêæå îòìåòèì, ÷òî â Êèòàå ðàñòåò ÷èñëî êîìïàíèé, â êîòîðûõ åñòü
ñåðòèôèöèðîâàííîå ïðîèçâîäñòâî íà Ðîññèþ. Òàê, ó îïðåäåëåííûõ êèòàé-
ñêèõ êîìïàíèé â îáëàñòè ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòü óæå åñòü ñåðòèôèêà-
òû äëÿ ïîñòàâîê ïðîäóêöèè â Ðîññèþ, è èõ ïðîäóêöèÿ ìîæåò áåñïðåïÿò-
ñòâåííî ïðîéòè òàìîæåííûé êîíòðîëü íà ãðàíèöå ñ Ðîññèåé, â îòëè÷èå
îò òîé ïðîäóêöèè, êîòîðàÿ íå îáåñïå÷åíà ñîîòâåòñòâóþùèìè ñåðòèôè-
êàòàìè.
Íåîáõîäèìî ñêàçàòü, ÷òî ïîêà äî êîíöà þðèäè÷åñêè ÷åòêî íå ïðîïèñà-
íû âñå àñïåêòû âçàèìîäåéñòâèÿ ñ êèòàéñêèìè èíâåñòîðàìè, èõ ó÷àñòèå
â èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòàõ. Ïðè ýòîì îñîáåííîñòüþ êèòàéñêèõ ïðåä-
ïðèíèìàòåëåé ÿâëÿåòñÿ èõ âûñîêèé óðîâåíü çàìêíóòîñòè, â ñâÿçè ñ ÷åì
ðîññèéñêîå áèçíåñ-ñîîáùåñòâî íå âñåãäà îñâåäîìëåíî î ïëàíàõ êèòàéñêèõ
êîìïàíèé â îáëàñòè èíâåñòèöèé.
Ðàäîìèð Ìîðãà÷åâ
àíàëèòèê IPT Group
Ðàäîìèð Ìîðãà÷åâ

30. -30-
СОЗДАНИЕ ОСОБЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
В России активное развитие особых экономических зон началось в
2005 г. с момента принятия Федерального закона об ОЭЗ 22.07.2005
года. ОЭЗ предоставляют льготные экономические условия для на-
циональных или иностранных предпринимателей.
Территории опережающего социально-экономического развития
(ТОР) – это часть территории субъекта РФ, на которой устанавли-
вается особый правовой режим ведения предпринимательской и
других видов деятельности. Так, предусмотрены льготные нало-
говые условия, упрощенные административные процедуры и др.
Федеральный закон «О территориях опережающего социально-
экономического развития в РФ» был подписан главой государства
29 декабря 2014 г., документ вступил в силу 30 марта 2015 г.
В отличие от ОЭЗ и зон территориального развития (ЗТР), ТОРы
создаются под конкретных крупных инвесторов, заключивших с
уполномоченным федеральным органом предварительные согла-
шения, определяющие вид планируемой экономической деятель-
ности, объем инвестиций и количество создаваемых рабочих мест.
Территория опережающего развития создается на 70 лет, срок ее
существования может быть продлен, что не предусмотрено в от-
ношении особых экономических зон (они создаются на 49 лет) и
зон территориального развития (срок действия – 12 лет). Заявку на
создание ТОР может подать руководство любого субъекта РФ, в от-
личие от зон территориального развития. Перечень регионов, на
которых могут быть образованы ЗТР, составляет Правительство
РФ. В ТОРах разрешено вести разработку месторождений полез-
ных ископаемых и производить подакцизные товары, что прак-
тически полностью запрещено в ОЭЗ¹³. В первые три года ТОРы
могут создаваться только в Дальневосточном федеральном округе
и на территориях моногородов (населенный пункт с одним градо-
образующим предприятием) с наиболее сложным социально-эко-
номическим положением (соответствующий перечень утверждает
Правительство России). Затем они будут сформированы и в других
регионах страны.
Также 13 июля 2015 года Президент РФ подписал Федеральный
закон «О свободном порте Владивосток» – масштабном проекте в
Приморском крае, занимающем территорию 15 муниципальных

31. -31-
образований с общей площадью 28,4 тыс. кв. км и предлагающем
существенные льготы инвесторам. Документ вступил в силу 12
сентября. Свободный порт будет включать все морские порты юга
Приморского края, аэропорт Кневичи и участки железной дороги.
ТОРы и свободный порт будут являться эффективным механизмом,
который способен повысить привлекательность регионов России
для китайских инвесторов в различные отрасли российской эко-
номики. В данной ситуации российской стороне необходимо пред-
ложить китайским инвесторам высокодоходные проекты, четко
определить их роль участия в проекте и соблюдать правоприме-
нительные практики и льготные режимы¹⁴. На инвестирование в
проекты российского Дальнего Востока Китайский банк развития
намерен выделить $ 5 млрд.
В целом отметим, что Китай ожидает положительного эффекта от
создания на Дальнем Востоке территорий опережающего развития
и свободного порта Владивосток, в связи с чем ожидается приток
китайских инвестиций в данный регион¹⁵.
Начиная с 2014 г. отмечается резкий приток китайских инвести-
ций в ОЭЗ. Так, в крупнейшую российскую ОЭЗ «Алабуга» (Респу-
блика Татарстан) пришли китайские инвесторы, вложившие
средства в компании «Гелиотехника Сириус» и «АВС-Сталь». В ОЭЗ
«Липецк» китайская автомобильная корпорация Lifan Motors нача-
ла строительство завода. Данные три инвестиционных проекта в
ОЭЗ оцениваются в 17 млрд руб. Также «Алабуга моторс» с объемом
инвестиций 191 млн рублей планирует производство в ОЭЗ «Ала-
буга» автомобилей одной из китайских марок¹⁶. Помимо этого в
сентябре 2015 г. китайские инвесторы представили свои проекты
в ОЭЗ «Тольятти»¹⁷. В целом за два года по всем ОЭЗ Китай вышел
на четвертое место по общему объему заявленных инвестиций.
Также необходимо отметить, что для китайской стороны очень ва-
жен реальный пример успешной реализации проекта. В этой свя-
зи одна китайская компания, которая успешно реализует проект
в ОЭЗ, сможет своим примером подтолкнуть и другие компании
к инвестициям в ОЭЗ. По этой причине для российской стороны
важно обеспечить должные условия для реализации китайских
проектов в ОЭЗ (снижение административных и налоговых издер-
жек, режим свободной таможенной зоны).
¹³ http://tass.ru/info/2215388
¹⁴ http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1442421600
¹⁵ http://tass.ru/ekonomika/2201547
¹⁶ http://www.rg.ru/2015/10/27/kitay-investicii.html
¹⁷ http://www.tltnews.ru/tlt_news/16/590622/

32. -32-
Однако необходимо отметить, что ряд ОЭЗ расположены в труд-
нодоступных, малонаселенных и недостаточно развитых с точки
зрения экономики районах. Рыночная привлекательность для ин-
весторов данных ОЭЗ находится на низком уровне. Для примера, в
Китае ОЭЗ созданы по большей части в регионах с развитой транс-
портной инфраструктурой и с низкими затратами на рабочую силу.
На первом месте при создании таких зон стоит выгода инвестора.
Обеспечив инвестору привлекательные условия ведения бизнеса,
страна в свою очередь решает проблемы занятости населения и
увеличивает налоговые поступления¹⁸.
По результатам проведенного исследования IPT Group отмечает,
что оценка перспектив создания особых экономических зон явля-
ется положительной. Использование ОЭЗ как инструмента привле-
чения инвестиций позволит решить ряд самых сложных и опре-
деляющих вопросов, стоящих на первой стадии при принятии
решения китайскими компаниями о выходе на рынок России и
дальнейшем инвестировании.
Помимо этого отметим, что увеличение количества ОЭЗ в регионах
РФ будет способствовать расширению сотрудничества в области
создания новых производств и развитию инфраструктуры внутри
регионов РФ. Также это позволит построить систему, направлен-
ную на улучшение условий для инвестирования:
• получение налоговых льгот и преференций;
• создание инфраструктуры за счет федерального бюджета и бюд-
жетов субъектов РФ;
• получение статуса приоритетных инвестиционных проектов, ре-
ализуемых на территории ОЭЗ.

33. -33-
В целом можно говорить о перспективности особых экономиче-
ских зон с точки зрения привлечения инвестиций из Китая при
условии должной организации этого процесса. Так, на данный
момент большое число китайских автомобильных компаний уже
пользуется особыми экономическими зонами, другие же компа-
нии рассматривают ОЭЗ для создания производств.
Для китайских компаний особые экономические зоны также мо-
гут быть интересы с точки зрения таможенных льгот и завоевания
рынка. Это актуально в связи с тем, что в Китае сейчас идет тренд
на продвижение собственных марок. Так, китайские компании
прикладывают усилия, чтобы выходить на зарубежные рынки со
своими торговыми марками потребительских товаров (например,
ZTE, Huawei). Отметим, что это подкреплено государственной по-
литикой Китая, направленной на вывод собственных брендов в
другие страны: в КНР идет финансирование государством тех ком-
паний, у которых экспортная составляющая в реализации продук-
ции высока.
Однако, по мнению определенных участников рынка, нерешенны-
ми остаются вопросы эффективности работы зон и в целом менед-
жмента ОЭЗ. При этом со стороны России не всегда удается четко
донести пользу ОЭЗ для китайских инвесторов. Помимо этого ба-
рьерами для привлечения инвестиций остаются высокий уровень
бюрократии, а также коррупция.
В целом по результатам проведенного исследования можно отме-
тить высокую важность создаваемых на территории России осо-
бых экономических зон и территорий опережающего развития
как инструмента привлечения иностранных инвестиций.
¹⁸ http://rusrand.ru/analytics/osnovnye-oblasti-i-napravleniya-rossiysko-
kitayskih-ekonomicheskih-otnosheniy

34. -34-
ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ
О РОССИЙСКОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
В целом, по мнению участников рынка, китайские компании, не
планирующие выходить на российский рынок, практически не
осведомлены о российском законодательстве по причине нена-
добности. Однако рассматривая ситуацию с перспективными ин-
вестиционными проектами, необходимо отметить, что китайские
компании проводят тщательное изучение российского законода-
тельства, прежде чем участвовать в проекте.
Низкий уровень осведомленности китайских инвесторов о рос-
сийском законодательстве наблюдается по следующим причинам:
• Языковой барьер. Китайским инвесторам для восприятия любой
информации необходимо, чтобы она была представлена на ки-
тайском языке. Несмотря на то, что договоры по инвестиционно-
му сотрудничеству формально заключаются на английском язы-
ке, для китайских предпринимателей их родной язык является
приоритетным.
• Недостаток знаний. Это связано как с тем, что у китайской сторо-
ны наблюдается дефицит квалицированных специалистов в об-
ласти международного права, так и с недостатком прозрачной и
понятной информации о российском законодательстве, которую
можно найти в свободном доступе на китайском языке. В целом
российское законодательство мало изучается в Китае во многом
по причине того, что оно не переведено.
При этом, по мнению определенных респондентов, например, Рус-
ско-китайской торговой палаты, можно отметить постепенно воз-
растающий интерес китайских компаний к особенностям россий-
ского законодательства. Также зачастую китайские инвесторы при
вложении средств в зарубежные проекты привлекают компании,

35. -35-
которые работают в правовом сопровождении инвестиционной
деятельности.
По итогам проведенного исследования респонденты отмечают,
что основной проблемой российского законодательства, негатив-
но влияющей на инвестиционную привлекательность России для
китайских инвесторов, являются высокие административные ба-
рьеры. Также отметим проблему несоответствия законодательства
сложившимся условиям – в определенной мере законодательные
изменения не соответствуют уровню быстроменяющейся эконо-
мической ситуации.
Также участники рынка говорят о наличии системных проблем в
вопросах совершенствования российской нормативно-правовой
базы. Тут следует выделить низкий уровень координации между
различными органами власти на федеральном уровне при разра-
ботке нормативно-правовых актов. Это негативно отражается на
скорости принятия решений участниками рынка. Другой пробле-
мой является ситуация, когда законы вводятся в действие без со-
провождения необходимыми разъяснительными подзаконными
нормативно-правовыми актами. По этой причине законы могут
быть истолкованы неоднозначно.
Помимо этого к негативным факторам можно отнести отсутствие
экспертной оценки отраслевых специалистов по принимаемым
на рассмотрение законодательным актам и правовым документам.
Среди позитивных изменений в правовом регулировании участ-
ники рынка выделяют издание законодательных актов, основан-
ных на успешных зарубежных практиках реализации инвестици-
онных проектов.

36. ГОСУДАРСТВЕННО-
ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО
1 июля 2015 г. Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении
закон о государственно-частном партнерстве, муниципальном пар-
тнерстве в РФ и внесении изменения в отдельные законодатель-
ные акты РФ, обсуждение которого заняло более двух лет. Регионы
будут должны привести нормы своего законодательства в соответ-
ствие с нормами нового закона о ГЧП до 1 июля 2016 г. При этом
концессионные соглашения полностью изъяты из-под действия
закона о ГЧП. Предусмотрено, что соглашение о ГЧП заключается
на срок не менее трех лет. По проектам ГЧП частным партнером
может быть только российское юридическое лицо. При этом ино-
странные компании, простые товарищества и индивидуальные
предприниматели отстранены от непосредственного участия в
ГЧП. Частным партнером не могут быть унитарные предприятия,
учреждения, публично-правовые компании и другие подконтроль-
ные публичным субъектам организации¹⁹.
Хотя к недостаткам нового закона о ГЧП можно отнести запрет за-
ключать соглашения о ГЧП с иностранными юридическими лица-
ми, на практике это положение не представляется столь принципи-
альным ввиду того, что иностранные инвесторы могут участвовать
в проекте в качестве акционеров созданной в России специальной
проектной компании.
Отметим, что уже наблюдается заинтересованность китайских ин-
весторов участвовать в проектах ГЧП. Так, в августе 2015 г. руко-
водством китайской машиностроительной компании «Сани Хэви
Индастри» был подписан протокол о намерении участвовать в про-
екте ГЧП в Костромской области. Проект предусматривает строи-
тельство автомобильной дороги Москва – Ярославль – Кострома –
Киров – Пермь – Екатеринбург в обход областного центра с мостом
через р. Волгу. Заявленная стоимость проекта составляет 26 млрд
руб.
Также планируется участие китайских компаний в проекте по
строительству автотранспортного коридора «Европа – Западный
Китай», реализуемого с использованием механизма ГЧП. Так, Феде-
ральный центр проектного финансирования, представительство
Китайской гражданской инженерно-строительной корпорации в
-36-

37. России (China Civil Engineering Construction Corporation, CCECC) и
ООО «Китайская гражданская инженерно-строительная корпора-
ция» договорились о сотрудничестве в сфере инфраструктурного
строительства. Подписанное соглашение предполагает налажива-
ние отношений между странами в области развития инфраструк-
туры, в частности по проекту строительства международного
транспортного коридора «Европа – Западный Китай». Со стороны
Российского государства в проекте может принять участие Феде-
ральное дорожное агентство (Росавтодор). Однако необходимо от-
метить, что заинтересованность в проектах ГЧП проявляют в пер-
вую очередь только крупные компании, так как в среднем объем
инвестиций в ГЧП-проект может составлять около 1,5-2 млрд руб.
По итогам проведенного исследования можно констатировать, что
государственно-частное партнерство на сегодняшний день явля-
ется одним из наиболее действенных механизмов для экономиче-
ски устойчивого развития территорий субъектов РФ, роста уровня
привлекаемых инвестиций в РФ, так как позволяет реализовать
перспективные инвестиционные проекты в условиях нестабиль-
ной макроэкономической обстановки в стране.
Крупные, опрошенные в ходе исследования, организации, напри-
мер, Русско-азиатский союз промышленников и предпринимате-
лей, отмечают, что вовлечение представителей частного бизнеса
способствует более эффективному распределению вложенных
инвестиций, а также диверсификации возможных рисков в части
реализации инвестиционных проектов, что позволяет иницииро-
вать и реализовывать масштабные инвестиционные проекты с
длительным сроком окупаемости.
Принятие закона о ГЧП 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ лишний раз под-
тверждает значимость данного механизма для стратегического
развития экономики России.
Инвестиционные проекты, реализуемые на принципах ГЧП, имея
высокую степень надежности за счет участия органов государствен-
ной власти в части софинансирования расходных обязательств по
проектам, создают высокие предпосылки для привлечения ино-
странных инвестиций.
-37-
¹⁹ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182660

38. -38-
ПЕРСПЕКТИВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
ИЗМЕНЕНИЙ
Среди рекомендаций по изменению российского законодательства
в области привлечения инвестиций из Китая отметим целесоо-
бразность разработки законодательных актов совместно с отрасле-
выми специалистами, направленных на снижение администра-
тивных барьеров через оптимизацию, и повышение прозрачности
процедур по принятию решений.
Перспективным направлением является разработка нормативных
и законодательных актов, регламентирующих и создающих пред-
посылки по созданию положительного инвестиционного климата
для китайских инвестиций в Россию, а именно:
• законодательные акты, определяющие механизмы ГЧП в реали-
зации совместных русско-китайских инвестиционных проектов;
• облегчение налоговой нагрузки;
• снижение таможенных барьеров;
• разработка государственных программ и федеральных целевых
программ, способствующих созданию необходимой инфраструк-
туры для реализации совместных русско-китайских инвестици-
онных проектов;
• упрощение визового режима и либерализация миграционного
законодательства;
• сопоставление российских стандартов в области качества про-
дукции в соответствие с международными требованиями.
Также для улучшения привлекательности России для китайских
инвесторов целесообразно решить вопросы, связанные с недоста-
точной эффективностью работы механизмов поддержки инвесто-
ров и низким уровнем информированности рынка. Помимо этого,
необходимо упрощение процедур вывода китайских товаров на
российский рынок и снижение административной нагрузки на
инвесторов посредством уменьшения бюрократических процедур.
Другой областью нуждающейся в улучшении является сфера регу-
лирования договоров, заключаемых между российскими и китай-
скими компаниями. На практике возникают ситуации, когда при
нарушении условий договора оказывается, что как российские
фирмы не защищены в Китае, так и китайские компании – в Рос-
сии. В связи с этим при заключении договоров с участием россий-
ских и китайских компаний наиболее целесообразно заключать
договоры международного образца по всем возможным вариантам
сотрудничества с четким обозначением ответственности сторон.

40. -40-
РЕКОМЕНДАЦИИ
По итогам проведенного исследования IPT Group выделяет следу-
ющие рекомендации, необходимые для улучшения инвестицион-
ной активности Китая в Россию:
• увеличение количества профессиональных и отраслевых меро-
приятий и форумов, направленных на повышение инвестици-
онной грамотности с учетом российско-китайской специфики и
положительной практики реализации проектов;
• формирование механизмов ГЧП в реализации совместных рос-
сийско-китайских инвестиционных проектов, в том числе на
территории ОЭЗ;
• разработка нормативных и законодательных актов, регламенти-
рующих и создающих предпосылки по созданию положительно-
го инвестиционного климата для китайских инвестиций в Рос-
сию, в том числе предоставление льготных налоговых периодов;
• повышение прозрачности рынка со стороны российского прави-
тельства, в том числе оказание информационной поддержки в
области российского законодательства и деловой практики ком-
паниям, заинтересованным в инвестировании;
• содействие Правительства российским компаниям, стремящим-
ся привлечь инвестиции из Китая.
В целом предоставление для китайских инвесторов определенных
льгот, включающих в себя налоговые, сертификационные и техни-

41. -41-
ческие послабления, целесообразно для увеличения притока инве-
стиций.
Стоит отметить, что усилия Правительства России должны быть
направлены в первую очередь на улучшение инвестиционного
климата и создания благоприятных условий для китайских инве-
стиций. Однако во многом интенсивность инвестирования Китая
в Россию зависит от состояния мировой, и в частности китайской
экономики, на которую в свою очередь оказывает влияние и такой
фактор, как цены на нефть.
При этом для повышения эффективности вложений со стороны
Китая необходим четкий регламент условий участия китайской
стороны в инвестиционных проектах: целесообразно подробно
прописать механизмы участия китайских инвесторов, как в случае
сотрудничества с уже существующими российскими юридически-
ми лицами, так и при варианте полного самостоятельного инвести-
рования китайской стороны в какой-либо проект. Для наилучшего
эффекта эти механизмы должны быть четко и понятно прописаны
как для российской, так и для китайской стороны.

42. -42-
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О КОМПАНИИ IPT GROUP
IPT Group – крупная консалтинговая компания, в течение 10 лет
успешно оказывающая услуги в области юридического и финан-
сового сопровождения бизнеса. Компания осуществляет правовое
сопровождение более 100 организаций, работающих в более чем
20 сферах бизнеса.
• Доля выигранных юристами компании судебных дел – 95%;
• Совокупный годовой оборот компаний, входящих в число клиен-
тов IPT Group, в 2014 году превысил 200 млрд руб.;
• Капитализация обслуживаемых компаний превышает 500 млрд
руб.;
• Сопровождала рекордную сделку на рынке московской недвижи-
мости в 2014 году по приобретению объекта площадью 200 000
кв.м;
• Силами специалистов IPT Group в 2014 году реализован уникаль-
ный проект – впервые Sberbank CIB организовал финансирова-
ние одного из крупнейших объектов в области коммерческой
медицины на сумму 2,1 млрд руб.

44. © 2016 «Ай Пи Ти Груп» Все права защищены.
Информация, содержащаяся в настоящей публикации, представлена в
сокращенной форме и предназначена лишь для общего ознакомления,
в связи с чем она не может рассматриваться в качестве полноценной
замены подробного отчета о проведенном исследовании и других
упомянутых материалов.