John A. Dixon and Morteza Rahmatian Estimating economic externalities in a Costa Rican Watershed (in Russian)

1. Session S-16Session S-16
ЭкологическиеЭкологические
«экстерналии» в районе«экстерналии» в районе
водосбора, Коста-Рикаводосбора, Коста-Рика
John A. Dixon
Environmental Economist
Johnkailua@aol.com

2. Район водосбора Ареналь-Район водосбора Ареналь-
Темписке: область исследованияТемписке: область исследования

3. Характеристики района водосбораХарактеристики района водосбора
• Между районами выше по течению и прибрежнойМежду районами выше по течению и прибрежной
зоной расположено много групп пользователейзоной расположено много групп пользователей
• В верхнем течении построено водохранилище сВ верхнем течении построено водохранилище с
целью выработки электроэнергиицелью выработки электроэнергии
• Все пользователи зависят от водных стоков,Все пользователи зависят от водных стоков,
поступающих в район водосборапоступающих в район водосбора
• «Экстерналии» идут в одном направлении (по«Экстерналии» идут в одном направлении (по
большей части)большей части)
• Достаточно грамотные органы власти, присутствуетДостаточно грамотные органы власти, присутствует
активная общественность и представители частногоактивная общественность и представители частного
секторасектора

4. Основные заинтересованные стороны: отОсновные заинтересованные стороны: от
районов в верхнем течении – дорайонов в верхнем течении – до
прибрежной зоныприбрежной зоны
• Лесопользователи (районы в верхнем течении)Лесопользователи (районы в верхнем течении)
• Предприятия молочного/мясного животноводстваПредприятия молочного/мясного животноводства
(верхнее течение)(верхнее течение)
• ICE –ICE – управление по эксплуатации ГЭС (верхнее -управление по эксплуатации ГЭС (верхнее -
среднее течениесреднее течение))
• Фермеры и рыбоводческие предприятия (среднееФермеры и рыбоводческие предприятия (среднее
течение)течение)
• Национальный парк Пало Верде (нижнее течение)Национальный парк Пало Верде (нижнее течение)
• Прибрежные рыболовецкие предприятия (нижнееПрибрежные рыболовецкие предприятия (нижнее
течение / прибрежные воды)течение / прибрежные воды)

5. Район водосбора Ареналь-Район водосбора Ареналь-
ТемпискеТемписке

6. Район водосбораРайон водосбора
Ареналь-Ареналь-
ТемпискеТемписке
Reduced Soil
Erosion
Greater Soil
Erosion
SANDILLAL POWER PLANT
Irregular Water Flow
TILAPIA FARM AND
IRRIGATION SYSTEM
PALO VERDE WETLAND
AND NATIONAL PARK
Fisheries and Nicoya Gulf
Tarcoles
River
Water Flow and
Industrial and Municipal
Pollutants
Electricity for
National Grid
Water Flow Agro-Chemical Pollutants
Bird Damage Agro-Chemical PollutantsWater Flow
Forest
Preserve
CATTLE AND
DAIRY FARMS
Arenal
Reservoir
Competition for Land
Arenal Power Plant
Santa Rosa
Reservoir
COROBICI POWER PLANT
Sandillal
Reservoir
Silt
Silt
Silt
Схема
элементов
района
водосбора:
физическая
система

7. Проблема управленияПроблема управления
• Конфликты междуКонфликты между ICEICE и другими заинтересованнымии другими заинтересованными
сторонами относительно сроков и объёмов сброса воды изсторонами относительно сроков и объёмов сброса воды из
водохранилищаводохранилища
• Растущее беспокойство в связи с осаждением твёрдых частиц вРастущее беспокойство в связи с осаждением твёрдых частиц в
верхнем течении и последствий для водохранилища иверхнем течении и последствий для водохранилища и ICEICE
• Эффективная площадка, на которой можно было бы собратьЭффективная площадка, на которой можно было бы собрать
представителей всех заинтересованных сторон, отсутствуетпредставителей всех заинтересованных сторон, отсутствует
• Есть ощущение, что действия в районе водосбораЕсть ощущение, что действия в районе водосбора
применительно к использованию водных ресурсов и возможныхприменительно к использованию водных ресурсов и возможных
экономических и экологических последствий, не являютсяэкономических и экологических последствий, не являются
оптимальнымиоптимальными
• Никто должным образом не представляет интересыНикто должным образом не представляет интересы
прибрежных рыболовецких предприятий или сторонниковприбрежных рыболовецких предприятий или сторонников
сохранения водно-болотных угодийсохранения водно-болотных угодий

8. Основные отрасли / субъекты, представленные вОсновные отрасли / субъекты, представленные в
районе водосбора: рейтинг на основании численностирайоне водосбора: рейтинг на основании численности
представителей и их политического влиянияпредставителей и их политического влияния
СубъектСубъект ЧисленностьЧисленность Политическое/Политическое/
экономическоеэкономическое
влияниевлияние
ЛесозаготовкиЛесозаготовки НевеликаНевелика НезначительноеНезначительное
Молочное/мясноеМолочное/мясное
животноводствоживотноводство
НевеликаНевелика Незначительное –Незначительное –
среднеесреднее
ГЭСГЭС Очень невеликаОчень невелика (1)(1) Очень значительноеОчень значительное
ОрошаемоеОрошаемое
земледелиеземледелие
СредняяСредняя СреднееСреднее
РыбоводческиеРыбоводческие
предприятияпредприятия
НевеликаНевелика НезначительноеНезначительное
РыболовецкиеРыболовецкие
предприятияпредприятия
ВеликаВелика НезначительноеНезначительное

9. Оценка использования ресурса вОценка использования ресурса в
районе водосбора Ареналь-районе водосбора Ареналь-
ТемпискеТемписке
• По каждому важному сектору пользователейПо каждому важному сектору пользователей
проводилась экономическая оценкапроводилась экономическая оценка
• Использовались местные значения цен и ценностиИспользовались местные значения цен и ценности
• Главным образом, применялась методика измененияГлавным образом, применялась методика изменения
производительностипроизводительности
• Ограниченное применение нашла методика переносаОграниченное применение нашла методика переноса
выгод (при оценке водно-болотных угодий)выгод (при оценке водно-болотных угодий)
• Явным образом были отражены затраты, вызванныеЯвным образом были отражены затраты, вызванные
«экстерналиями» (внешними эффектами)«экстерналиями» (внешними эффектами)
• Полученные результаты имеют предварительныйПолученные результаты имеют предварительный
характер, но, безусловно, заслуживают внимания!характер, но, безусловно, заслуживают внимания!

10. Матрица базовой отдачиМатрица базовой отдачи
Матрица базовой отдачи ( в приведённых значениях, млн. долл. США)Матрица базовой отдачи ( в приведённых значениях, млн. долл. США)
ЛесныеЛесные
резервырезервы
Молочное /Молочное /
мясноемясное
животноводстживотноводст
вово
ICEICE ОрошаемоеОрошаемое
земледелиеземледелие
Водно-Водно-
болотныеболотные
угодьяугодья
РыбакиРыбаки РеализовРеализов
аннаяанная
выгодавыгода
ЛесныеЛесные
резервырезервы
Максим.Максим.
площадиплощади
подпод
лесамилесами
(39.7)(39.7)
(39.7)(39.7)
МолочноеМолочное
/ мясное/ мясное
животновоживотново
дстводство
-- Максим.Максим.
доход отдоход от
молочн. Имолочн. И
мясн.мясн.
животнов.животнов.
(37.5)(37.5)
(37.5)(37.5)
ICEICE -- ЗаиливаниеЗаиливание
водохран.водохран.
(-703.1)(-703.1)
Оптимиз.Оптимиз.
выработкивыработки
эл. энергииэл. энергии
(1,821.6)(1,821.6)
(1,118.5)(1,118.5)
ОрошаемоОрошаемо
ее
земледелиземледели
ее
-- -- -- Максим. доходаМаксим. дохода
от с/х культурот с/х культур
(194.9)(194.9)
Ущерб отУщерб от
птицптиц
(-20.1)(-20.1)
(174.8)(174.8)
Водно-Водно-
болотныеболотные
угодьяугодья
-- -- -- Агрохимич.Агрохимич.
загрязн. и смывзагрязн. и смыв
верхнего слояверхнего слоя
(-51.6)(-51.6)
Максим.Максим.
сохранениесохранение
(70.7)(70.7)
(19.1)(19.1)
РыбакиРыбаки -- -- -- Агрохимич.Агрохимич.
загрязн. и смывзагрязн. и смыв
верхнего слояверхнего слоя
(-111.6)(-111.6)
Сокращ-еСокращ-е
агрохим.агрохим.
загр. изагр. и
смывасмыва
верхнеговерхнего
слояслоя
(16.9)(16.9)
Макс.Макс.
доход отдоход от
уловаулова
рыбырыбы
(121.2)(121.2)
(26.5)(26.5)

11. Матрица отдачи: что онаМатрица отдачи: что она
показывает?показывает?
• Элементы, расположенные в матрице «по диагонали», - разныеЭлементы, расположенные в матрице «по диагонали», - разные
пользователи/отрасли в районе водосбора; показана чистаяпользователи/отрасли в районе водосбора; показана чистая
отдача от их деятельности без учёта «экстерналий»отдача от их деятельности без учёта «экстерналий»
• Элементы, отстоящие от «диагонали», представляютЭлементы, отстоящие от «диагонали», представляют
различные внешние эффекты («экстерналии»): те, чторазличные внешние эффекты («экстерналии»): те, что
сказываются на положении других секторов ниже по течениюсказываются на положении других секторов ниже по течению
(ниже «диагонали), и те что влияют на размер чистых выгод в(ниже «диагонали), и те что влияют на размер чистых выгод в
конкретном секторе (элементы, расположенные на той жеконкретном секторе (элементы, расположенные на той же
строке)строке)
• Показатель общественного благосостояния представлен вПоказатель общественного благосостояния представлен в
последнем столбце («реализованные выгоды) и последнейпоследнем столбце («реализованные выгоды) и последней
строке («чистые выгоды»)строке («чистые выгоды»)

12. Динамика выработки электроэнергииДинамика выработки электроэнергии
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1st year 10th year 20th year
Sandillal
Corobici
Arenal

13. Основные выводы по итогамОсновные выводы по итогам
исследованияисследования
• Большинство «экстерналий» (элементы, расположенные внеБольшинство «экстерналий» (элементы, расположенные вне
«диагонали» на матрице) являются отрицательными«диагонали» на матрице) являются отрицательными
• Выработка электроэнергии и орошаемое земледелие обеспечиваютВыработка электроэнергии и орошаемое земледелие обеспечивают
90%90% всех выгодвсех выгод
• Молочное животноводство и выпас создают отрицательные выгоды вМолочное животноводство и выпас создают отрицательные выгоды в
размереразмере $665$665 млн.млн. Представляется, что эти виды деятельностиПредставляется, что эти виды деятельности
целесообразно прекратить.целесообразно прекратить.
• Орошаемое земледелие также приводит к значительнымОрошаемое земледелие также приводит к значительным
отрицательным последствиямотрицательным последствиям
• Издержки, обусловленные «экстерналиями», составляют 38% отИздержки, обусловленные «экстерналиями», составляют 38% от
потенциального размера выгодпотенциального размера выгод
• Больше других «проигрывают» ГЭС, рыболовецкие предприятия иБольше других «проигрывают» ГЭС, рыболовецкие предприятия и
водно-болотные угодья

14. Основные выводы (прод.)Основные выводы (прод.)
• Быстрые темпы заиливания малозатратного водохранилщаБыстрые темпы заиливания малозатратного водохранилща
Коробиси (Санта-Роса) связаны с воздействиями,Коробиси (Санта-Роса) связаны с воздействиями,
ощущаемыми выше по течениюощущаемыми выше по течению
• Экономически оправданным решением может статьЭкономически оправданным решением может стать
проведение землечерпательных и дноуглубительных работпроведение землечерпательных и дноуглубительных работ
в водохранилище Санта-Роса; его необходимов водохранилище Санта-Роса; его необходимо
проанализировать (и составить смету)проанализировать (и составить смету)
• Ниже по течению масштабы выгод для системыНиже по течению масштабы выгод для системы
увеличиваются с ростом орошаемых площадей, однакоувеличиваются с ростом орошаемых площадей, однако
последствия на стороне спроса могут привести кпоследствия на стороне спроса могут привести к
сокращению этих выгодсокращению этих выгод
• Основные последствия применения химикатов связаны сОсновные последствия применения химикатов связаны с
сокращением сроков существования водно-болотных угодийсокращением сроков существования водно-болотных угодий
и рыбных ресурсов (однако полученные в результате оценкии рыбных ресурсов (однако полученные в результате оценки
значения ценности водно-болотных угодий на уровне в 200значения ценности водно-болотных угодий на уровне в 200
долл. США за га могут быть завышенными)долл. США за га могут быть завышенными)

15. ВыводыВыводы
• Благодаря комплексному подходу удалось чёткоБлагодаря комплексному подходу удалось чётко
определить «выигравших» и «проигравших», а такжеопределить «выигравших» и «проигравших», а также
возможности для прироста выгод.возможности для прироста выгод.
• С тем, чтобы снизить издержки, вызванные внешнимиС тем, чтобы снизить издержки, вызванные внешними
эффектами, и повысить уровень чистого благосостоянияэффектами, и повысить уровень чистого благосостояния
для общества, требуется формировать коалициидля общества, требуется формировать коалиции
• Существующие институты не стимулируют формированияСуществующие институты не стимулируют формирования
подобных коалицийподобных коалиций
• В исследование недостаточно хорошо отражены прочиеВ исследование недостаточно хорошо отражены прочие
потенциально важные последствия (напр., в сферепотенциально важные последствия (напр., в сфере
туризма, рекреационных услуг и услуг, предоставляемыхтуризма, рекреационных услуг и услуг, предоставляемых
экосистемами)экосистемами)