1. 「低碳城市遴選與計畫書結構撰寫」
簡報
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0鄭福田教授
0
99年 15日
99年9月15日

2. 簡報大綱
1.前言
2.國際低碳城市(社區)推動案例
3.國內外低碳、環保及城市改制評選機制分析
4.低碳城市競逐遴選之評決程序
5.二階段低碳城市建構計畫書
6.遴選評決推動期程規劃
1

3. 1.前言
1.1 低碳城市競逐遴選辦理依據
98年 規劃「低碳城市推動方案
低碳城市推動方案」，整合地方政府推動減碳城鎮
低碳城市推動方案
全國能源會議 未來2年每個縣市完成2個低碳示範社區
低碳示範社區，未來5年推動6個
低碳示範社區
決議 低碳城市，於109年完成北、中、南、東4個低碳生活圈
低碳城市 低碳生活圈
選定適當城市，推動節能減碳策略，作為發展示範重點城
發展示範重點城
節能減碳 市，俾利政策聚焦效果
專案報告 可訂定相關標準機制，由各地方政府爭取後選定，以建構
建構
之總統裁示 公平競逐機制並鼓舞縣市參與動力
公平競逐機制
國家節能減碳 由環保署主政辦理「建構低碳社區
建構低碳社區」、「打造低碳城市
建構低碳社區 打造低碳城市」
打造低碳城市
總計畫 建設低碳島」3項標竿型計畫
及「建設低碳島
建設低碳島
之標竿計畫 建構50個低碳示範社區、打造本島4座低碳城市，及建設
金門及澎湖2個低碳島
2

4. 1.前言
1.2 我國低碳家園推動願景
積極推動低碳措施之建構，循序漸進，由推動低碳社區建構、
積極推動低碳措施之建構，循序漸進，由推動低碳社區建構、
低碳城市競逐遴選，
低碳城市競逐遴選，為推動低碳生活圈之重要基石
由打造兼具各項低碳措 實現零碳排放，
實現零碳排放，建立
施之社區，自點→線
施之社區，自點 線→ 舒適友善樂活環境
面逐步擴展城市各個角
凝聚市民共識，
落，凝聚市民共識，營
造低碳生活環境
拓展低碳生活圈
建構低碳城市
推動低碳社區
低碳社區示範對象競逐遴選 低碳城市建構對象競逐遴選
3

5. 2.國際低碳城市(社區)推動案例
2.1 國際推動低碳城市(社區)相關政策
區域 國家 政策 低碳目標 實施對象 低碳推動重點
歐洲 丹麥 邁向碳中和(2008-2011新 1.溫室氣體：於2020年將溫室氣體減量至2005年再 再生能源產業 投資風能產業(協助企業投資)、開
能源政策) 減20%(非歐盟碳交易制度之管制排放源) 、企業及一般 徵能源稅、建立低碳島、規定3.5噸
2.能源需求量：2011年減量至2006年再減2%；2020 大眾 以上卡車/公車安裝分子濾網、推動
年到4% 綠色採購合約
3.再生能源：2011年須占全國總能源需求量的20%
瑞典 「無油社會」宣言 2020年成為全球第一個無石油國家 能源產業、研 投資再生能源及相關研究計畫、推
究單位、企業 廣E85酒精燃料及淨潔車輛、徵收
及大眾 能源(碳)稅
英國 低碳轉型計畫 1.溫室氣體: 2020年時較1990年排放減量34% 能源、產業、 修訂建築法規、結合交通、產業、
2.低碳社區: 2050年達到家庭零排放 交通、住房 能源及住房政策改造20座低碳社區
、實施碳標籤
法國 綠色法國 1.農業：目標於10年內將法國的農藥使用量減少 企業、社區、 徵收環保/碳稅、推動自行車租賃、
50%； 2020年將綠色農業面積增加至20% 農民 增加有機農地種植面積、新建高速
2.交通：目標於2020年前新建2,000公里的高速鐵路 鐵路、提高新建物能耗標準
，並減少50%空運能源消耗量及二氧化碳排放
德國 1. 再生能源法 1.再生能源：再生能源發電占全國發電總裝置容量 能源產業、居 獎勵補助再生能源；補助產業投資
2. 鄉村整合發展計畫 之50% 民、農村 再生能源；保證收購電價、農村改
2.推動無核家園 造計畫、城市照明系統更新
美洲 美國 1.「美國清潔能源與安全 1.再生能源： 2020年各州再生能源電力負載量提升 全面性推動， 立法管制溫室氣體排放、補助舊屋
法」(草案) 至20% 社區則是以計 重建、推廣高能源效率產品、從建
2.「再生能源與提升能源 2.溫室氣體：以2005年為基準，於2020年前將GHG 畫方式推動 築、交通、能源管理推動低碳社區
效率之社區發展」計畫 排放減少17%，並於2050年前將排放水準減少83% 發展
亞洲 日本 低碳社會計畫 1.2050年前，以現狀為基準削減60％至80％ 132個示範社 推動社區改造計畫，推動無車區、
2.2020年國內太陽能等再生能源或核子發電等發電 區 Eco-Point、自行車租賃、太陽能板
比率提升至50%以上 及節能空調等低碳措施。推動「一
人一日減一公斤」活動
南韓 振興經濟方案 1.運輸：2020年，擴大地鐵、火車和電車的使用； 全面性推動(運 投資低碳技術研究、強化交通建設
並計劃從交通方面減少20%的溫室氣體排放 輸、能源效率 及投資再生能源開發
2.溫室氣體：2020年將溫室氣體減量2005年再減4% 、再生能源)
4 中國 低碳城市建設 3-5年內推動15-20個低碳社區 15-20個低碳社 結合低碳及生態概念，首批選定5個
區 城市進行示範計畫

6. 2. 國際低碳城市(社區)推動案例
2.2 國際推動低碳城市(社區)具體作法
歐洲 美國
丹麥
1.開徵能源稅 執行4大類永續社區推動步驟：
2.補助符合節能標準的企業 社區規劃及管理
3.投資風能產業
節約及再生能源
4.規定3.5噸以上車輛安裝濾網
5.綠色採購合約 土地使用及運輸 節能社區
節能建築
英國 住房及環境系統
1.推動低碳轉型計畫及配套方案 傳統建築
2.修訂建築法規
3.2年20座低碳社區改造計畫 日本
德國
1.推動節能城市燈光改造計畫
推動132座低
2.推動農村改造計畫 碳社區，遍
3.獎勵補助太陽能、風力、地熱 佈全國
、小型水利發電及生質能 推動「一人
4.資金支持產業投資再生能源 一日減一公
5.保證收購電價 斤」活動
5

7. 2.國際低碳城市(社區)推動案例
2.3 國際單項低碳措施成功案例
英國貝丁噸社區 瑞士策馬特 巴黎自行車租賃系統 瑞典馬爾摩 日本富士山
低碳建築)
(低碳建築) 低碳交通)
(低碳交通) 低碳交通)
(低碳交通) 再生能源)
(再生能源) (節水/節能)
節水/節能)
瑞典哈姆濱湖城 深圳市
資源回收)
(資源回收) 生態/節約能源)
(生態/節約能源)
美國夏威夷 巴西庫里提巴 阿拉伯馬斯達爾未來城 馬來西亞太子城 香港愉景灣
再生能源)
(再生能源) 生態綠美化)
(生態綠美化) 再生能源)
(再生能源) 節水)
(節水) 節約能源)
(節約能源)
6

8. 2.國際低碳城市(社區)推動案例
2.4 國際整合性低碳城市(社區)成功案例
丹麥薩姆斯島 瑞典斯德哥爾摩
節能：
節能：設置生物能和風力發電設施， 運輸：
運輸：公車使用淨潔燃油、
實施區域統一供暖 設立腳踏車專用道 、石油徵
再生能源：
再生能源：利用風能和生物能源，電 收二氧化碳排放稅 、推動環
量除供應島上需求外，另有餘額可供 保計程車
販售。設置了10座功率230萬瓦海上風 地方 ：回收有機垃圾生產沼
車，彌補島上交通工具造成的碳污染， 氣燃料、補助低碳技術研發
達到碳中和 民生 ：提倡低碳飲食、徵收
補助：
補助： 政府給予每度電0.43克朗保證 垃圾丟棄費
收購價，前5年令保障風車維修費用 產業：
產業：每年提報排放量，收
取排放費達能效目標者退費
溫室氣體達到負142%成長
德國弗萊堡 日本九州市
交通：利用公共交通、抑制 「北九州市小倉北區城野
交通：
地區低碳計畫」
自家車使用、鼓勵步行及自 地區低碳計畫」示意圖
行車、推廣汽車共乘
建築：建構中高層住宅、強
建築：
交通：
交通：廣泛利用電車和公共汽車，推行「環境月票」、
化生活機能、採納低碳建築
設置自行車道
概念、建設集合停車場
能源 ：以汽電共生發電站為供熱能主體、規定新建
能源效率：
能源效率： 提供節能輔導服
物要減少30%的能源消耗
務及推動能源管理措施
廢棄物：
廢棄物：減少廢氣物，回收使用過後的材料、廢棄物
生態綠美化： 建設綠地、公
生態綠美化：
分類處理
園、保水性舖裝、植樹及綠
生態綠美化：
生態綠美化：42%土地列為保護區，嚴禁開發利用，
牆
維持天然的棲息地
7

9. 2.國際低碳城市(社區)推動案例
2.5 國外低碳城市建構案例
瑞典馬爾默市威斯特拉漢能(Vaestra Hamnen)社區
瑞典馬爾默市威斯特拉漢能 社區
國家：
國家：瑞典 1997年決定
年決定 社區建構前
地點：
地點 ： 南部濱臨波羅的海之馬爾默市西港
區 ， 將原先長期遭受油污染的老舊造船廠
及汽車工業用地更新為綠色生態新社區
面積： 公頃
面積：25公頃
第一階段：
第一階段：
開發9公頃，可容納1,000戶，包含34%的學
生公寓及1個退休人員的綜合設施
最終的面積可容納1萬名居民及2萬名工作人 社區建構後
口和學生
第二階段：
第二階段：
2006-2007年完成16棟建築600間公寓，其中
2棟最大年平均能耗為45度/m2
第三階段：
第三階段：
與11家建商合作建構550間公寓，增建6,000
m2商業辦公樓層，其中30%的大樓為被動式
8 節能大樓(passive buildings)。

10. 2.國際低碳城市(社區)推動案例
2.5 國外低碳城市建構案例
瑞典馬爾默市威斯特拉漢能(Vaestra Hamnen)社區
瑞典馬爾默市威斯特拉漢能 社區
能源系統 土壤處理
• 2001年第一階段建造完成50,000 m2 住宅區， • 移除整治土壤1萬m3，回填A級土壤深度2 m，
但能源系統仍依原規劃85,000 m2 設計，住 全區覆蓋1.2 m深的清潔土壤。
宅最大能耗105 kWh/m2(包括熱能、電力及 • 防潮濕及防治氡氣流通，安裝以鋁漆覆蓋的
冷氣空調)，其中熱能占70 kWh/m2，電力占 瀝青氈及彈性密封膠。
35 kWh/m2。 • 移除運河入海口區域的重金屬、石油碳氫化
• 預估西港區全年最終消費總能量，熱能為 合物等沉澱物。
630萬度/年，電力為480萬度/年。
• 本案有22家建築設計公司及18個地產開發商，
依建築設計品質、建材選用、能源消耗、綠
美化問題及技術性基礎設施的規範投入審慎 污水處理
考量，使其具備經濟上的可行性，社會與人
性的永續性，並與城市的其他部分整合成一 • 建立一個開放式的
體。 雨水排放管理系統，
• 能源系統的總投資額3,981萬歐元，主要投 以處理屋頂、停車
資者包括： 場及柏油路面所溢
1.能源公司1,000萬歐元 流的雨水。
2.歐盟永續性都市更新計畫190萬歐元 • 已 有 9,500 m2 的 綠
3.瑞典國家能源總署2,691萬歐元 化屋頂。
4.馬爾默市政府100萬歐元
9

11. 2.國際低碳城市(社區)推動案例
2.5 國外低碳城市建構案例
瑞典馬爾默市威斯特拉漢能(Vaestra Hamnen)社區
瑞典馬爾默市威斯特拉漢能 社區
生態效能的建築物 核心能源生產系統
• 整片玻璃的方式增 • 電力：風力發電廠2MW，生產電力為630萬
加採光，再利用建 度/年，供應熱泵運轉及1,000住戶所需之電
築隔熱的技術降低 力。
其能耗。 • 熱能：屋頂太陽能集熱器1,400 m2，生產熱
• 能耗為每年87度/m2 ， 能500 度/年，直接與暖氣供氣管線網連接。
小於一般建築物的 另利用海水及海底石灰岩層的天然地下蓄水
200 /m2。
200度/m 庫，開鑿10口90公尺深井，供應冷/暖氣，
生產熱能約5,300 度/年。
• 空調：生產空調冷氣約5,000 MWh/年，主
市區交通 要包括：
1.熱泵0.8MW
2.天然地下蓄水庫1MW
• 自行車、大眾運輸 3.海水0.8MW
工具、共乘。 4.冷凍機2.4+3.0MW
• 50%的民眾利用自行 • 沼氣：垃圾焚化爐生產熱能及電力；沼氣混
車作為交通工具之 入天然氣中。
一。
註：以上摘自陳永仁副秘書長、邱國書技正出國報告
10

12. 2.國際低碳城市(社區)推動案例
2.5 國外低碳城市建構案例
未來城市(Future City)
未來城市
城市 低碳方案計畫
紐約市 綠建築
墨西哥市 COP16時推出自行車租借系統
約翰尼斯堡 油電混合公車
洛杉磯 LED街燈
聖保羅 廢棄物減量管理
雅加達 清潔發展機制(CDM)及碳權交易
多倫多 利用廢熱回收乾淨能源
哥本哈根 風力發電及區域供熱系統
巴塞隆納 太陽能公車站
倫敦 電動車
註：以上摘自陳永仁副秘書長、邱國書技正出國報告
11

13. 3.國內外低碳、環保及城市改制評選機制分析
3.1 歐盟綠色首都評選機制分析
歐盟綠色首都表揚計畫-概述 歐盟綠色首都表揚計畫-評審項目與標準
歐環委主導，並成立指導審議委員會 各階段配分
評審項目 說明
採二階段審查，第一階段為書面審查，第二階段為簡報 一 二
評選審查 人均排放、天然氣用量、交通運輸(不
審查面向包括碳排放、交通運輸、城市綠地、空氣品質、 1.碳排放狀況 含船舶及航空)及每度用電之排放量 15 15
噪音管制、廢棄物管理、水資源管理、廢水管理、地方
政府環境管理策略，及土地永續利用等10面向；另有加 自行車道與大眾運輸系統建設、自用
2.交通運輸 15 15
分措施及整體表現與願景 車比例及各種運輸工具使用狀況
3.城市綠地 人口密度、綠地面積及公眾休憩空間 15 15
歐盟綠色首都表揚計畫-評決機制 4.空氣品質 PM10、 NO2及O3等空氣污染物質 15 15
5.噪音管制 噪音程度及曝露在噪音區之人口比例 15 15
6.廢棄物管理 廢棄物產生狀況及資源回收情形 15 15
家戶水表安裝率、人均用水量、漏水
7.水資源管理 15 15
率、雨水分離管理情形
8.廢水管理 磷氮去除效率等廢水處理狀況 15 15
9.地方政府環 環境管理系統(EMS)、政府綠色採購
15 15
境管理策略 (GPP)及公共建築能源效率與管理
10.土地永續
城市建成區與工業廢地建設狀況 15 15
利用
11.經驗分享
經驗分享與推廣方式 30 20
與典範移轉
12.加分措施 其他採行之環保措施 10 －
13.整體表現 簡報與答詢、城市願景、民眾參與及
－ 20
與願景 相關方案之整合及完整性
總分 190 190
12

14. 3.國內外低碳、環保及城市改制評選機制分析
3.2 日本環保模範都市評選機制分析
日本環保模範都市推動計畫-概述 日本環保模範都市推動計畫-評審項目與標準
成立之低碳城市建構委員會 評審項目 說明
分都會、地方中心都市及鄉村等類型分別評選
就減碳目標、先導性、地域適應性、實現可行性及持續 1.溫室氣體減量 訂定溫室氣體相對減量目標及排放高峰，展現
性的5大面向，進行書面審查，獲選城市再提具體行動 目標 城市積極減量之決心及願景
計畫
能源轉換、工業、住商、交通運輸及廢棄物管
2.低碳推動模式
理等各部門管理措施與技術導入低碳城市建構
日本環保模範都市推動計畫-評決機制 與技術先導性
之可行性
3.低碳策略之地 結合城市相關資源及地方特性，因地制宜提出
域適應性 低碳城市建構措施
4.落實低碳作為 設計參與機制以推動學校、私人企業與民間組
之可行性 織協助低碳城市建構計畫
建構規劃導入新觀念新思維及低碳文化、低碳
5.低碳措施之可
價值之教育宣導作法，展現其長時間推動之可
持續性
持續性
減量目標
持續性 先導性
評審原則
措施可行 因地制宜
13

15. 3.國內外低碳、環保及城市改制評選機制分析
3.3 英國低碳示範社區評選機制分析
英國低碳示範社區推動計畫-概述 英國低碳示範社區推動計畫-評審項目與標準
能源與氣候變遷部推動2010-2012兩年計畫，分「已有 評審項目 說明 配分
減碳計畫並實施」及「已有減碳構想未實施」2類
減碳目標、策略與行動措施應具體明確
審查面向包括整體推動能力、計畫整合能力、結合學習 1.整體推
具有公平之參與機制，且可擴大民眾參與層面 30
與專業及資源、增進社區意識、培植社區領導能力與參 動能力
展現執行計畫之充分能力、資源、管理架構
與夥伴關係、學習意願及量化衝擊之能力、可複製，及
公平永續性等，進行書面審查 2.計畫整 可調和相關參與方或程序並作跨部門整合
10
英國低碳示範社區推動計畫-評決機制 合能力 計畫的專業技術之多元性及整合
3.結合專 運用並結合其他相關既有倡議及參與方
10
業資源 由相關研究與最佳實務證明其計畫之可行性
4.增進社 增進民眾對地方之向心力與歸屬感
10
區意識 結合當地相關企業與民間組織
5.培植社 參與社區之紀錄或領導能力
區夥伴 社區領導者之支持與參與 10
關係 開創新的合作模式，增進社區活力
6.學習意 與研究單位合作進行計畫之獨立評估
願及評 願意配合方案之共同調查及社區學習 10
估能力 具備量化專案相關衝擊之能力
7.可複製 規模足以展現建構模式及管理架構之可複製性
10
性 可將成功經驗擴散至其他區域
8.公平及 掌握社會與經濟整合方法
10
永續性 推廣社會企業及善運各種補助金等
總分 100
14

16. 3.國內外低碳、環保及城市改制評選機制分析
3.4 我國環保科技園區評選機制分析
我國環保科技園區設置計畫-概述 我國環保科技園區設置計畫-評審項目與標準
審查
環保署環保科技園區指導委員會評決縣市政府申請案 評審項目 配分
階段
採二階段審查，第一階段為書面審查，第二階段為現場
勘查及綜合審查 環保 1.園區設置現況 10
每階段審查重點面向不同，亦有不同配分 科技 2.引入產業生態關鍵性/區域特性構想 25
園區 3.園區建設構想與規劃 15 75
我國環保科技園區設置計畫-評決機制 設置 4.未來園區營運規劃 15
書 計畫 5. 逐年達成資源循環與零排放之成效評估 10
面
100
審 環循 1.區域內建構循環型生態城鄉之條件
查 型生 2.循環型生態城鄉建設/建構內容及執行規劃
態城 3.區域內逐年達成資源循環與低(零)排放成
25
鄉建 效評估
設計 4.財務計畫
畫 5.建構時程
1.土地狀況 20
2.交通及產業條件 20
現場
3.公共設施 20 100
勘查
4.人文及自然環境 20
5.就業條件 20
1.實質環境 15
2.產銷環境 30
綜合 3.研發環境 20 100
審查
4.生活環境 15
5.行政配合 20
15

17. 3.國內外低碳、環保及城市改制評選機制分析
3.5我國縣市申請改制評選機制分析
我國縣市申請改制評選機制-概述 我國縣市申請改制評選機制-評審項目與標準
內政部改制計畫審查小組評決縣市政府申請案，採共識 評審項目 說明
決作成審查結論
書面及簡報審查，審查重點面項包括人口條件、政治條 轄區內人口數、人口成長之狀況
1.人口條件
件、經濟條件、文化條件、都會區發展條件及其他有關 轄區內核心都市與衛星都市人口互動關係
條件等6大面向 改制案民意之支持度
2.政治條件
改制後直轄市所扮演的政治角色及功能
我國縣市申請改制評選機制-評決機制
轄區內產業、商業現況及改制後之影響
轄區內產業競爭之主要優勢與企業創新能力
3.經濟條件 國際級海港、空港之交通連結度
改制後對周邊地區之互補合作及競爭優勢分析
改制後自籌財源能力及支出效能評估
轄區內之特殊歷史傳統與文化特色
4.文化條件
發展「創意城市」之思維、策略與願景
在國土空間發展上之角色定位及帶動周邊地區
發展之能力
重要河川分布及對改制後水資源利用與管理之
5.都會區發展 評估
條件 轄區內公共設施之互補性及交通運輸系統之關
連性
改制後轄區內環境汙染防治、廢棄物清理之改
善及生態保育與節能減碳之能量
吸引國際觀光旅遊、跨國企業設廠及參與國際
6.其他有關條
事務之能力
件
提升競爭力與優質都市生活之努力及條件
16

18. 3.國內外低碳、環保及城市改制評選機制分析
3.6 我國中科擴建基地評選制度分析
我國中科擴建基地評選機制-概述 我國中科擴建基地評選機制-評審項目與標準
國科會籌組發展委員會評決縣市政府及工業局之申請案 評審項目 說明 配分
採二階段審查，第一階段檢核初選為確認推甄基地的開 面積規模與使用性、地區水資
發條件，第二階段初選則於進行現勘後，召開決選會議， 1.區位環境 源條件及與上位計畫指導契合 8.69
就環境條件、開發潛力及開發執行3面向，進行適宜性與 環 性
綜合評比，產生最後推薦基地 境 地形及地貌條件及可能環境災
2.自然環境 5.96
條 害
我國中科擴建基地評選機制-評決機制 件 環境敏感區位之避免、污染源
3.限制環境 之避免及文化遺址及資產之保 14.10
護
與核心園區、聯外交通及國際
1.交通環境 8.07
運輸近便性
開 2.產業環境 既有產業發展基礎及形成科技
5.27
發 產業聚落潛能 80
潛 3.研發及人 100
力 學術科研機構及人力資源供應 3.56
力環境
都市機能、教育與醫療設施及
4.生活環境 5.18
文化休閒設施
聯外交通改善性、水電設施、
1.開發配套 環保設施及周邊地區發展配合 7.36
開 性
發
土地取得及開發成本及開發方
執 2.財務負擔 10.29
式及政府出資
行
招商計畫、土地取得難易度及
3.執行能力 11.51
行政配合與承諾
綜合評分 20
17

19. 3.國內外低碳、環保及城市改制評選機制分析
3.7 國內外城市相關評選機制分析
國內外相關評選機制之評審項目可略分為(1)願景與目標；(2)低碳策略及措施；(3)
財務規劃及計畫；(4)推動體系及執行組織；(5)綜合評估及績效評量
國內外低碳(永續 城市評選項目
國內外低碳 永續)城市評選項目
永續 融合國內外成功經驗納入參採 低碳城市評選項目
歐盟綠色首 日本環保 英國低碳社 台灣環保 台 灣 縣 中 科 四 低碳城市建構計畫評
評選項目
都表揚計畫 模範都市 區推動計畫 科技園區 市 改 制 期 評 選 審項目重點規劃
總體願景及藍圖規劃 ● ● ● ● ● ●
願景與目標 /
現況及發展潛力分析 ● ● ● ● ● ●
低碳藍圖與減量目標
總體及分期分項減量目標 ● ● ● ●
低碳措施推動經驗 ● ● ● ●
低碳策略分析及低碳措施推動方式 ● ● ● ● 低碳策略 /
環境影響分析 ● ● ● ● ● 低碳措施
經驗分享典範轉移 ● ● ● ●
城市經費自籌與中央編列預算 ● ● ● ● ●
民間資金協力投入 ● ● ● ● 財務規劃 /
分年經費配置 ● ● ● 財務計畫
推動建構獎勵補助措施 ● ● ● ●
參與對象與機制規劃 ● ● ● ● ●
推動組織架構、分工與控管 ● ● ● ● ● ● 推動體系 /
導入國外新技術與觀念，與國際接軌 ● ● 執行組織
後續操作維護之管理架構 ● ● ●
整體效益綜合評估 ● ● ● ● ● ●
溫室氣體/能資源減量效益 ● ● ● ● 綜合評估 /
減量成本 ● 績效評量
自主管理 ● ● ●
18

20. 4.低碳城市競逐遴選之評決程序
直轄市/縣(市)政府 低碳城市
環保署
由首長帶領參加遴選競逐
首長帶領參加遴選競逐 第
主辦機關 評決小組
一 前置作業 成立低碳城市評
階
以縣市為申請主體，
以縣市為申請主體，至少 段
提
申請機關首長信函
申辦計畫公文
低碳城市規劃構想計畫書
決小組
公告「低碳示範
城市競逐遴選及
案 評決」須知
應以鄉鎮市區
鄉鎮市區為最小之示
應以鄉鎮市區為最小之示 書面文件送達 辦理北中南東評
決說明會
範建構區域 第
一 資料補正
否
資料齊全
是
階
段
第一階段 審
查
簡報與答詢 書面審查
申辦計畫提送：申請機 分區前2~3名
公告第一階段
審查結果
提交審查結果
第
是
關提送低碳城市規劃構 二
階
段 申辦計畫公文
想計畫書(大架構) 提
案
低碳城市建構計畫書
書面文件送達
第一階段審查：書面及 否 是
資料補正 資料齊全
簡報審查，各區入選各 第
二 簡報與答詢
階 綜合評審
現場勘查
2~3名(北中南區各3名、 段
審
查 公告第二階段
分區第1名 提交審查結果
東區2名，共11名) 是
審查結果
作為我國低碳城
市建構示範城市
19

21. 4.低碳城市競逐遴選之評決程序
第二階段
第二階段計畫提報：經第一階段評審入選者，提報
低碳城市建構計畫書(細部規劃)
第二階段審查：書面及簡報審查並進行現場勘查，
各區各評比第1名者為正取，第2名為備取
簡報及現勘方式
書面審查以100分為滿分，70分及格，且需有超過半
數委員給予及格分數時，方屬及格
簡報以30分鐘為原則
現勘地點及項目由申請機關安排，評決小組得另指
定之
20

22. 5.二階段低碳城市建構計畫書
5.1 二階段建構計畫書架構
依據PDCA法則規劃二階段之建構計畫書，各面向由第一階段之構想規劃，至第
二階段之具體措施
第一階段 第二階段
Goal 目標
分期分區域擴充
具體減量目標
Plan 規劃 擷取經驗詳擬
具體推動措施
明列經費運用
補助獎勵方式
Act 行動
Do 執行 確立參與對象
擴展組織分工
Check 查核 增列減量成本
效益績效管理
21

23. 5.二階段低碳城市建構計畫書
5.2 第一階段提案構想規劃
目 錄
壹、願景與目標
一、現況說明
二、願景描述
第一階段-
第一階段- 三、總體減量目標
低碳城市規劃構想 貳、低碳策略
一、推動經驗
計畫書 二、推動主軸規劃構想
參、財務規劃
一、財務來源
二、經費分配
肆、推動體系
一、參與對象
二、組織架構
申請單位：○○縣
申請單位：○○縣(市)政府 伍、綜合評估
中華民國○○年○月○日
22

24. 5.二階段低碳城市建構計畫書
5.2 第一階段提案構想規劃
第一階段撰寫重點
章節目錄架構 說明
壹、願 一、現況描述 包括地理環境、人口分布、土地使用現況、產業結構及特性、交通特性、用電概況、
景與目 交通運輸用油消耗情形、天然氣、瓦斯用量概況、自來水使用量、垃圾清運量及資源
標 回收概況及溫室氣體排放現況
二、願景描述 兼顧溫室氣體減量、經濟發展、環境永續及縣/市民健康福址等面向
三、總體減量 說明能資源(電/油/氣/水/廢棄物)使用與溫室氣體排放現況、及短(100年~103年)、中期
目標 (104年~109年)溫室氣體之整體減量目標
貳、低 一、推動經驗 已執行之溫室氣體減量策略與低碳措施、國際接軌、環保或節能相關競爭評比經驗
碳策略
二、推動主軸 因地制宜規劃再生能源、節約能源、低碳運輸、資源循環、低碳建築、低碳生活、環
規劃構想 境綠化或低碳校園等面向之可行性評估、推動構想、推動內容、權責分工及推動時程
參、財 一、財務來源 地方配合款項、引進公/民營企業資金、各部會計畫型補助及中央推動低碳城市專案
務規劃 款項
二、經費分配 分項概估低碳策略及措施其所需經費金額及經費來源
肆、推 一、參與對象 參與對象(如全民、教育體系、公/民營機構、團體及企業等)及參與模式
動體系
二、組織架構 低碳城市推動組織組成、架構及相關業務分工等規劃
伍、綜 包括減碳效益、產業經濟效益、環境效益及社會效益等
合評估
23

25. 5.二階段低碳城市建構計畫書
5.3 第二階段提案建構計畫
目 錄
壹、低碳藍圖與減量目標
一、低碳城市藍圖規劃
二、分年減量目標
貳、低碳措施
第二階段-
第二階段- 一、措施說明與分析
二、具體實施方式
低碳城市建構計畫 三、環境影響分析
參、財務計畫
一、資金編列及運用方式
二、補助獎勵方式
肆、執行組織
一、參與模式及作法
二、組織運作方式
伍、績效評量
一、減量效益
二、其他效益
申請單位：○○縣
申請單位：○○縣(市)政府 三、減量成本
四、自主管理
中華民國○
中華民國○○年○月○日
24

26. 5.二階段低碳城市建構計畫書
5.3 第二階段提案建構計畫
第二階段之撰寫重點
章節目錄架構名稱 說明
壹、低 一、低碳城市 依據低碳城市發展願景，規劃低碳城市建構之短期(103年)及中期(109年)之減量藍
碳藍圖 藍圖規劃 圖規劃
與減量 二、分年減量 分期、分年、分區域之溫室氣體排放量及能資源(電/油/氣/水/廢棄物)使用之減量
目標 目標 目標
一、措施說明 低碳城市建構所規劃之主要及次要推動措施的推動內容，包括實施區域之地理、
與分析 環境等現況、發展條件與其採行之優勢原因
貳、低 二、具體實施 各項低碳措施之具體實施範圍現況、排放特性、具體實施方式、分期推動時程及
碳策略 方式 後續推動規劃
三、環境影響
包括低碳措施之減量潛力、經濟發展預測及對周圍環境影響等分析
分析
一、資金編列
經費來源、經費需求及財源籌措規劃，包括(1)地方配合款、(2)民間資金、(3)各部
及運用方
參、財 會計畫型補助款項及(4)低碳城市專案款項等
式
務計畫
二、補助獎勵
彙整說明申請機關針對各項低碳措施之獎勵機制及補助規劃等
方式
25

27. 5.二階段低碳城市建構計畫書
5.3 第二階段提案建構計畫
第二階段之撰寫重點(
第二階段之撰寫重點(續)
章節目錄架構名稱 說明
一、參與模式
包括分期、分區域之各項低碳措施參與對象、任務、權責分工及細項執行內容等
肆、執 及作法
行組織 二、組織運作 全民參與、教育體系、公民營企業及其它團體等面向所導入之新技術與新觀念、
方式 參與機制及後續各項低碳措施之操作維護管理規劃等
說明各面向產生之分年、分期、分區域之整體溫室氣體減量及人均改善效益，並
一、減量效益
規劃後續追蹤管理之績效檢核表
伍、績 二、其它效益 非減量之預期效益評估及可量化之績效數據等
效評量
三、減量成本 評估各項低碳措施及各示範區之減量成本估算
四、自主管理 各項低碳措施之推動計畫控管程序、管考方式及擴大至低碳生活圈之作法
26

28. 6.遴選評決推動期程規劃
99 8-9
99 11 20
( )
100 1 25
( )
(
100 2
) 11
11
100 4
100 5-6
( )
100 6 1
27

29. 簡報完畢
敬請指導
28

30. 附錄、低碳城市建構措施
面向 採行措施及方法 面向 採行措施及方法
太陽能光電 購買低碳運具
太陽能熱水器 電動機車系統(電動車)
再生 使用生質柴油
生質能利用
能源
水力發電 酒精汽油
大、小型風力發電 智慧型路網管理系統
空調節能 低碳 油電混合車系統
照明節能 運輸 自行車道系統規劃
家電節能 捷運
節約 公車、低碳公車
路燈照明節能
能源
公共用電節能 LED交通號誌
以節能路燈更換耗能路燈 公車或汽車共乘系統
智慧電網節能控制 低碳船運
29

31. 附錄、低碳城市建構措施
面向 採行措施及方法 面向 採行措施及方法
垃圾源頭減量及強制分類 低碳建築推廣、建築節能(已取得或擬取得候選綠建
低碳 築證書或綠建築標章建築物)
省水器材使用比例
建築 建築低碳修繕(空調、熱水系統、戶外遮陽、戶外遮
廚餘、堆肥系統
棚、綠屋頂、基地保水、照明、雨水回收等)
農業廢棄物回收再利用
碳標示
資源回收系統
自給農園
建築廢棄物再利用
綠色採購系統
再生建材人行道或道路系統
低碳 低碳教育與宣導推廣
舊建築物保存再利用 生活
資源 低碳觀光
零廢棄設施
循環 低碳綠領(義志工)培訓
智慧水網
低碳產業
生活污水回收再利用
碳管理與碳標示推廣
中水系統
推動造林、植栽綠化
雨水回收系統
湖泊水池(含水庫、滯洪池、調解池等)
水肥清理與處理
環境 遮棚、涼亭、騎樓等遮蔭等設施
區域排水攔水設施 綠化 牆面或屋頂綠化
生態污水循環(人工濕地)
灑水或噴霧冷卻設施
省水洗衣機
透水面
30

32. 建 措施
再生能源建 措施
再生能源 再生能源
建置措施 能 能
能 能 – 能 –
建 能
太 能
能
陽 能 –
能 能 能 能 能
能 能 能 能
能
能
風
能
能
地
熱
能
能
生 生
生 生 生
質
生
能 生 生 生
能 生
建 能
31

33. 能
太陽能屋頂 水
太陽能遮陽棚 風
太 遮陽
能
陽
能 太陽能熱水器 能
熱器
太陽能
熱水
生
熱 質
地 能
熱
能 熱 熱水器
熱
能
熱
熱 水
32
1 太陽

34. 附錄、低碳城市建構措施
(二)節約能源建構措施
項目 低碳社區推動重點 項目 低碳社區推動重點
熱環境 降低建築表面溫度 照明設備 促進室內晝光照明效果
控制 增加遮陽效果 使用高效率照明燈具
降低陽光曝曬吸收量 室內空間及戶外空間皆不要過份照明
降低高熱能之陽光穿透量 適當照明水準所需之電力
降低建築表面陽光熱能吸收量 可使用太陽光電景觀照明
自然通風 降低早上及下午之東西曬 家電器具 選購具有節能標章的家電設備
控制 使其可獲得最大有效之交叉通 使用微波爐
風效果 盡量使用曬衣架以自然日光風乾
確保適當之防雨保護設施 鼓勵裝設太陽熱水系統
促進室內氣流流通效果 空調設備 符合建築節能法規所要求之相關建築
加強自然通風效果 外殼節能條件
熱水加熱 利用太陽能熱水系統，供應家 選用適當高能源效率之空調系統
用熱水 加裝節能省電設備，並定期維護清理
採用高效率之熱泵熱水器或高
其他措施 採時間控制器控制地下停車場抽排風
效率之加熱器
飲水機加裝時間控制器減少夜間耗電
使用高隔熱效率之熱水儲槽
控制電梯內照明及通風扇運轉
將熱水供應管路保溫
電梯依據使用時間和使用頻率規定，
調整及檢視熱水溫度感應開關
33 減少運轉時間

35. 附錄、低碳城市建構措施
(三)低碳建築建構措施
都市型
•都市型
鄉村型
•鄉村型 保溫遮陽:
保溫遮陽:
再生能源
–再生能源
再生能源
–再生能源 遮陽:外遮陽、Low-E玻璃 通風:
通風:
資源利用
–資源利用
水循環
–水循環 保溫:避免玻璃帷幕 浮力通風:利用煙囪效應
通風
–通風
水資源利用
–水資源利用 散熱:分散居住、避免玻璃帷幕 風力通風:開放型通風，開窗、多
節約用電
–節約用電
孔隙導風設計
依地形設計:多隧道導風棚引入地
形風
開窗:上附翻轉氣窗的上下 拉窗
再生能源:
再生能源:
太陽能:屋頂裝太陽能板
風力:小型風力機組 綠色建材:
綠色建材:
生質能:排泄物及廚餘堆肥 木構造:利用永續林木
鋼構造:輕量化且可回收
綠色營建:
綠色營建: 減少RC建材:減少水泥
適宜的開窗率 再生建材:減少原物料
避免雙層外皮:避免過熱 合理構造:避免浮誇設計
屋頂節能:避免水平玻璃
綠色構造:延長建物壽命
綠色施工:以預鑄、規格化 水循環:
水循環:
設計生產建物部品 直接滲透:綠地、草溝
綠色室內裝修:減少裝潢 生物多樣化:
生物多樣化: 儲集滲透:雨水儲集池
綠化:增加固碳量及生物多樣性 透水鋪面:提高路面孔隙率雨
水域生物棲地:水池、埤溏 水儲集
節約能源:
節約能源:
綠塊生物棲地:利用邊坡牆腳等 中水系統:生活廢水用於園藝
隨手關燈
多孔隙生態棲地:多孔隙生態邊 節水器材
低耗能家電:揭露碳足跡
方位:座北朝南 坡、綠籬
34

36. 附錄、低碳城市建構措施
(四)低碳交通建構措施
國際低碳交通措施
類
低碳交通措施 英國 法國 瑞典斯德 德國 美國 日本 我國低碳交通重點與作法規劃
別 倫敦 巴黎 哥爾摩 弗萊堡 舊金山 東京
區域間輕軌電車、捷運 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 整合大眾運輸系統，建立無接縫式公共運輸服務
系統
城
市 建置自行車道路網 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 建置GIS系統將自行車道與巷道串聯，形成路網
級 推廣乾淨燃料公車 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 推廣市區天然氣公車、油電混合公車、生質柴油車等
智慧型運輸系統 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 擴充交通管理系統功能，即時交通資訊動態顯示等
鼓勵共乘制度 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 建立社區共乘網，減少私人機動車輛的使用
推廣使用生質柴油車、油電混合車、電動車、氫能車、
推廣乾淨燃料車 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
個人行動車等
低碳駕駛 ◎ ◎ ◎ 推廣低碳駕駛訓練，改變駕駛行為
低碳車社區 ◎ ◎ 結合企業如汽車廠商推廣使用清潔燃料車
社 社區通學巷 ◎ ◎ 在社區學校周遭建立一條學生安全通行的通學巷
區
級 自行車租借系統 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 在捷運轉乘站或區域接駁點設置自行車租借系統
鼓勵自行車、步行 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 鼓勵民眾使用自行車或步行至大眾運輸工具轉乘點
鼓勵企業會議採用視訊會議，公務事項以全面網路或
推廣電子通勤 ◎ ◎ ◎
通信處理，減少員工出行交通旅次
提倡低碳旅遊 提倡社區居民假日以低碳運輸工具旅行
35 創造舒適人行空間 ◎ 更新改善人行道環境，綠美化街道、整合接駁等候區

37. 附錄、低碳城市建構措施
營造未來理想城市（社區）之低碳交通： 提升大眾運輸使用率、
營造未來理想城市（社區）之低碳交通：以提升大眾運輸使用率、改善出行選擇
營造友善環境為三大作法
及營造友善環境為三大作法 低碳駕駛
推動區域性 自行車
增闢社區巴 共乘機制 鼓勵使用自行車 提倡低碳旅遊 社區接駁巴士 通
學
士路線 及步行 車輛共享 個人行動車 巷
自行車租借系統 舒適人行空間
推廣乾淨 提升大 改善 個人行動車 步行
燃料車輛 眾運輸 出行 乾淨燃料車輛
轉乘
使用率 選擇 大眾運輸工具 生質柴油或充電站
推廣電子
自行車租 通勤
營造友
借系統
善環境 利用生質能源
自行車與步行
推廣低碳
社區通學巷 駕駛 轉乘
提升能源效率
大眾運輸工具
創造舒適
利用
人行空間 電子通勤工具
鼓勵共乘制度
、低碳駕駛
個人行動車 車輛共享、
智慧型運輸系統
結合企業提供FCEVs
車輛免費加氫站
36

38. 附錄、低碳城市建構措施
低
(五)低碳生活消費/低碳休旅
低碳生活消費/ 重點措施 重點措施
碳 •夏季輕裝辦公
•辦公室e化
低碳辦公 低碳飲食 •自用菜圃耕種
•多吃蔬食少吃肉
生 •隨手關燈拔插頭
節能措施 低碳 低碳衣著
•吃在當地當季
•晾曬衣服不烘衣
•節能省水更省錢
•冷氣控溫不外洩 生活 •舊衣回收箱
活 •太陽光電&熱水器 再生能源 低碳居住 •環保產品裝修
•綠建築設計採用
•風力發電系統
•鐵馬步行兼保健
•社區公用地植樹 植林綠化 低碳旅遊 •每週一天不開車
•社區頂樓植栽 •利用公共交通
•習用資源顧地球 資源回收 低碳教育 •社區共乘制度
•雙面用紙不浪費 碳足跡紀錄 •低碳生活教學
•垃圾確實分類 •培訓低碳生活家
即時用電顯示器、碳足跡計算器、環保署電腦節能小助理軟體
成果
登錄
環保署EcoLife綠色生活網
環保署EcoLife綠色生活網
EcoLife
低 低 •LCD顯示器
•光碟片
國內低碳社區減量方案
國內低碳社區減量方案
碳 短程休閒 碳 •牛軋糖
騎自行車
•夾心餅
•茶飲 •農產 1人1日以1kg
長程休閒 品 作為CO2減碳目標
旅遊共乘 有機 •資源回收產品
碳標籤
•資訊產品 低 低 低
•家電用
品 低碳 •清潔產品 碳 碳 碳
外出用餐 生
•有機肥料
自備餐具 •交通工
具 消費 •環保家電 活
節能 環保
•電子產 •可分解產品
外宿選擇 品
環保旅館 •塗 •洗衣機 累積
料
•水龍頭
•地
板 •蓮蓬頭
外宿自備 •夾 綠建材 省水
•馬桶與小便斗
[低碳社區減量成果]
低碳社區減量成果]
盥洗用具 板 •天花板
•填縫劑 •辦公室 ＝１kg × 社區人數
•接著劑
國外遊抵
•門窗類
•住宅大
樓 × 社區數目 × 365日
37 換碳足跡 綠建築 •公司廠房
•地下停車 ＝ 約○○○萬噸/年
場

39. 附錄、低碳城市建構措施
(六)資源循環建構措施
在地飲食
廚餘堆肥 有機農業
生質
燃料油
資源回收
垃圾
1.固態衍生燃料技術
再分選 2.木質纖維素衍生酒精
燃料技術
1.綠色生產 1.設置資源回收收集站 垃圾清運 3.厭氧醱酵/
2.綠色包裝設計 2.建構一資源回收物業 光合作用產氫技術
3.綠色消費 環境管理資訊及資源 4.生質柴油製造技術
回收線上申報查核系 5.厭氧發酵產製甲烷技
統 術
3.環保回饋金 6.生物燃料電池
4.設立不同層級垃圾收 7.裂解及氣化技術
集站
38 氣化/固化

40. 附錄、低碳城市建構措施
(七)節水與雨水回收建構措施
節水及雨水回收建構措施 雨水貯留系統
分類 項目 推動重點
使用省水
推動省水器材
器材
節水
措施 廚房用水之節水措施
養成節水
浴室用水之節水措施
習慣
其他用水之節水措施
集水區域
設有下水道區域
雨水貯留 生活污水再生供水系統
初期雨水處理系統
系統
雨水處理系統
雨水 貯水設施
回收 再生水處理設施
措施 配水幹管
生活污水
配水支管
再生利用
制水閥
供水系統
流量計及水壓計
再生水配水槽
39

41. 附錄、低碳城市建構措施
(八)生態綠美化建構措施
1. 建物綠美化
2 . 街道市 容綠美化
針對既有或新設建築
針對既有或新設建築
進行生態綠美化 - 融合整體鄉鎮、社區、
融合整體鄉鎮、社區、市街
建 構 措 施 市面生態綠美化 -
綠色屋頂、
綠色屋頂、綠色圍牆 建 構 措 施
中庭、
中庭、天井綠化 人行道植樹
1 市容景觀植栽
生態功能綠色街道
主題式景觀設計
3
3. 綠色空間 2
4 . 整體永續規劃
強化既有的自然生態環境，
強化既有的自然生態環境， 4
開創新的綠色空間
開創新的綠色空間 - 結合城鄉之間整體規劃 -
建 構 措 施
建 構 措 施
里鄰巷弄綠美化 綠色長廊 (green corridor)
社區菜園、農市場
社區菜園、 城市綠網 (green network)
公園綠地 原生植栽、
原生植栽、生態棲地 區域綠帶和生態迴廊
公共空間 生態集水、排水、
生態集水、排水、滯洪區 (green belt, ecological corridor)
40

42. 附錄、低碳城市建構措施
落實生態綠美化低碳社區之方法
里 鄰 巷 弄 綠 化 雨水灌溉之社區菜園 原 始 棲 地 復 育 生 態 滯 洪 區
透過植栽和 雨水收集再 在地原生植 生態滯洪區
步道創造住 利用提供在 物種植，回 的設置，提
家與住家間 地蔬果菜園 復生態棲地 供天然透水
之綠色巷弄 種植。 原貌。 性以及排水
。 功能。
社 區 造 林 綠 色 自 行 車 道 街角景觀綠美化 閒 置 用 地 綠 化
社區林地 結合周邊 街角空間有 閒置用地種
種植與維 綠色空間 效利用，提 植樹木、灌
護，增進 連結形成 供景觀、遊 木及草地
周遭水土 自行車道 憩與社區活 ，空間有效
涵養保持 。 動空間。 綠化。
。
41