Neoliberalismo, Estado subsidiario y Constitución de 1980

1. La obra de la Dictadura militar chilena
Transformaciones económicas, sociales y políticas
Profesor Julio Reyes Ávila
Historia, Geografía y Ciencias Sociales
> www.cliovirtual.cl

2. ¿Por qué 17 años?
“Las Fuerzas Armadas y de Orden no fijan plazo a su gestión de
Gobierno, porque la tarea de reconstruir moral, institucional y
materialmente al país, requiere de una acción profunda y
prolongada. En definitiva, resulta imperioso cambiar la
mentalidad de los chilenos.”
Declaración de Principios del Gobierno de Chile (1974)
¿Qué propósito del gobierno militar es posible inferir del texto?
•Metas, no plazos
PINOCHET

4. ¿Contrarrevolución o Revolución capitalista?
Transformación
económica
Sistema
Neoliberal
Transformación
social
Estado
subsidiario
Transformación
política
Constitución
de 1980

5. Neoliberalismo
1) ¿Qué rol juegan los “chicago
boys” en esta transformación
económica?
2) ¿Qué actor económico
adquiere mayor importancia en
el funcionamiento económico?
3) ¿Poseen los videos la misma perspectiva?

6. Modelo ISI
Industrialización
Nacional-
desarrollismo
Neoliberalismo
Exportación de
materias primas
Libre mercado
1973
Implantación

7. ¿Qué implicó la aplicación del Neoliberalismo?
Privatización de empresas estatales
Reducción del Estado y recortes al gasto público
Desregulación y protección del d° de propiedad
Reforma tributaria: menos impuestos a empresas
Liberalización comercial y financiera (crediticia)
Incentivos para atraer inversión extranjera
Regionalización: divide al país en 13 regiones
ESTADO
SUBSIDIARIO
Reforma del conjunto
de los servicios sociales
(salud, educación,
previsión social) y su
privatización total, o
bien su carácter de
ámbito parcialmente
subsidiario
Desregulación del trabajo y desincentivo de la organización sindical
¿Qué actor económico
se vio favorecido por
los cambios?
¿Qué ocurrió
con el rol social
del Estado?
¿Cómo
impactó a los
trabajadores?

8. El Estado
reduce su
participación
en la
educación
Municipalización
de escuelas y
liceos públicos
Auto-
financiamiento
de las
universidades
Entrada de
ofertantes
privados de
servicios
educativos
El Estado subsidiario aplicado a la educación
Regula a los privados
que abren
universidades y
escuelas particulares
subvencionadas
Focaliza su gasto en
educación en los
sectores de más bajo
ingreso a través de
becas y créditos
¿Qué pasó con la calidad de la
educación pública?
¿De qué modo comenzó a financiarse la
educación superior, que antes era gratuita?
¿Qué propósitos tienen las
universidades privadas? ¿Cómo es
su calidad

9. Estado de
Bienestar
Derechos universales en
salud, educación y
previsión social
Estado
Subsidiario
Focalización de
subsidios estatales a los
más pobres
1973
Implantación

10. Resultados de su implementación
Incremento acelerado
del crecimiento
económico
Concentración de la
riqueza y aumento de
la desigualdad
El Estado abandona
sus roles sociales
El PIB cayó en un 14,3% en 1982 y en 18%
en 1983, el peso se devaluó en un 18%, y
el desempleo aumentó al 23,7% en 1982 y
al 35% en 1983.

11. La nueva institucionalidad política
LA CONSTITUCIÓN DE 1980

12. Constitución
Proceso político institucional
1925-1973 1973- 1980 1980-1990
1973 1990
1990-hoy
DICTADURA MILITAR
Transición a la
Democracia
1980
Se aplica
Constitución
de 1925
No se aplica
una
Constitución
Aplicación
parcial
Aplicación
plena con
reformas
Quiebre
democrático

13. ¿Cómo se elaboró?
Plebiscito de 1980
Sin Registros Electorales ni garantías
de transparencia: 67% a favor
(presumible fraude)
Comisión Ortúzar
Diseña y redacta el proyecto de
Constitución. Destaca Jaime Guzmán
como ideólogo

14. Algunas principios de la Constitución de 1980
1. Es liberal e individualista en lo económico/social, autoritaria en
lo político y conservadora en lo valórico
2. Postular un Poder Ejecutivo fuerte, un régimen presidencialista
marcado y una duración del período presidencial de ocho años.
3. Crea un Tribunal Constitucional que tendría la función de velar
por el apego constitucional de cualquier medida legislativa y
administrativa. > Puede eliminar leyes “inconstitucionales”
4. Inamovilidad de los comandantes en jefe de las Fuerzas
Armadas y de Orden: autónomos frente al gobierno civil.
5. La Creación de un Consejo de Seguridad Nacional compuesto
por los jefes de las FFAA, con amplios poderes para asesorar al
presidente en contextos de crisis. > democracia protegida.

15. Algunas principios de la Constitución de 1980
7. Establecer un Poder Legislativo
constituido por una Cámara de
Diputados con 120 miembros y un
Senado con 47 miembros. Parte de
los miembros del Senado, serían
designados y vitalicios no elegidos
popularmente.
6. La instauración de la segunda vuelta electoral en las elecciones
presidenciales.
8. Remplazar el sistema electoral de
diputados y senadores de carácter
proporcional por uno binominal.
Pinochet como Senador vitalicio
en el Congreso, año 1998
Sobrerrepresentación de los
sectores que apoyan la obra del
gobierno militar

16. La Constitución busca
institucionalizar el
gobierno dictatorial
ITINERARIO
INSTITUCIONAL
El gobierno militar se
extendería hasta 1988,
cuando un plebiscito
decidiría la continuidad de
Pinochet por 8 años más

17. Evaluación de cierre
"La Constitución debe procurar
que si llegan a gobernar los
adversarios, se vean
constreñidos a seguir una
acción no tan distinta a la que
uno mismo anhelaría, porque -
valga la metáfora- el margen de
alternativas que la cancha
imponga de hecho a quienes
juegan en ella sea lo
suficientemente reducido para
hacer extremadamente difícil lo
contrario"
Jaime Guzmán, Actas Comisión
Ortúzar
“[El Nacional-desarrollismo ni el
Populismo sanaron] la enfermedad
crónica que aquejaba al capitalismo
nacional: la imposibilidad de acrecentar
la acumulación y/o real formación de
capital. (…) ¿Podrán los gobiernos
democráticos en Chile resolver todo eso
junto? ¿Es que el problema (…) no era
democráticamente soluble? (…) En suma:
la única posibilidad de desarrollo
capitalista en Chile pasaba, en
consecuencia, por una revolución no-
pacífica”
Gabriel Salazar y Julio Pinto (1998):
Historia contemporánea de Chile, v.I
❶ De acuerdo a los autores, ¿podría haberse impuesto el Neoliberalismo en Democracia?
¿A qué crees que se deba su postura?
❷ De acuerdo con Guzmán, ¿la Constitución permite o dificulta cambios al sistema?