Kelan tutkimuspäällikkö Signe Jauhiaisen ja erikoistutkija Markus Kainun esitys Kelan tutkimusyksikön seminaarissa "Lähiöiden kehityskulut, muuttoliike ja sosiaalipolitiikka" käsitteli toimeentulotuen asiakkaita ja kaupunkien aluerakennetta.

1. Muuttoliike ja sosiaalipolitiikka
lähiöiden väestörakenteen ja
sosiaalisten ongelmien muokkaajina
Osatutkimus 4
Signe Jauhiainen
Markus Kainu

2. Kelan rekistereistä tietoa
toimeentulotuen saajista
• Kohdejoukkona toimeentulotuen saajat
vuosilta 2017-2021
• Saaneet toimeentulotukea vähintään yhden
kuukauden
• Asuinpaikkatieto tutkimuskaupungeissa
• Aineistossa on yli 300 000 kotitaloutta,
kuukausittain noin 60 000-120 000 kotitaloutta
• Rekisteridataan on yhdistetty rakennusten ja
kiinteistöjen avointa sijaintietietoa MML:lta
ja DVV:lta
• Paikkatietojen avulla saamme aiempaa
tarkemman kuvan tukea saavien
kotitalouksien asumisesta ja tietoa eroista
kaupungin eri alueiden välillä.

3. Tutkimusalueiden määrittely
• Tutkimusalueet perustuvat Syke:n
avoimiin vyöhykeaineistoihin
• Kaupunki-maaseutu-luokituksesta on
poimittu sisemmät ja ulommat
kaupunkialueet
• Asuinalueet-luokituksesta on poimittu
kerrostaloalueet
• Keskustat ja kaupan alueet-luokituksesta
on poimittu ”kaupunkiseudun keskusta”
• Luokitus:
1. Keskusta
2. Lähiöt eli kerrostaloalueet sisemmällä ja
ulommalla kaupunkialueella
3. Muu sisempi ja ulompi kaupunkialue
4. Kaupunkialueiden ulkopuolinen alue

4. Käytämme avoimia aineistoja, tuotamme avoimia
aineistoja
• Avointa tiedettä aineistojen,
menetelmien ja julkaisujen muodossa
• Aluejaot, aineistot ja lähdekoodit:
gitlab.com/kelaresearchandanalytics
• TK:n ja MML:n Geospatial Statistical
Data Integration Service -palvelu ei-
hallinnollisten (väestö)tilastojen
aggregointiin

5. Kuinka sosiaaliturvaetuudet tasaavat alueellisia
tuloeroja ja mahdollistavat liikkuvuutta?

6. Valtaosa asuu lähiöalueilla - kaupunkien välillä merkittävät erot
Perustoimeentulotuen saajat 2017-2021
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Pori
Lappeenranta
Kuopio
Lahti
Seinäjoki
Joensuu
Vaasa
Tampere
Turku
Oulu
Jyväskylä
Espoo
Helsinki
Vantaa
Lähiöalue Keskusta Pientaloalue Reuna-alue

7. Eri tyyppisten kotitalouksien asuinpaikoissa
selkeimmät erot Helsingissä

8. Lähiössä asuvat saavat toimeentulotukea pidempään
Muilla alueilla asuvilla tukikuukausien keskiarvo 14,95

9. Toimeentulotuen saajien muuttaminen
• 80 prosenttia ei muuta toimeentulotuen saamisen aikana
• 15 prosenttia muuttaa kerran ja 5 prosenttia kahdesta neljään kertaa
• Vajaa prosentti muuttaa enemmän kuin neljä kertaa
• Näillä kotitalouksille kasaantuu kuitenkin 19 prosenttia aineiston muutoista
• Muuttamisen yleisyys vaihtelee vain vähän eri taustamuuttujien mukaan.
• Vieraskieliset muuttavat jonkin verran enemmän kuin muut kotitaloudet.
• Kotitalouksista yhden huoltajan lapsiperheet muuttavat useimmin.
• Muutoista 40 prosenttia saman kaupungin ja saman alueluokan sisällä.

10. Yhteenveto
• Valtaosa toimeentulotukea saavista kotitalouksista asuu lähiöalueilla.
• Keskustassa asuminen vähäisempää kuin koko väestössä.
• Asuinpaikkojen taustalla kaupunkien aluerakenne ja asumisen kustannukset.
• Valtaosa toimeentulotuen saajista ei muuta, pieni joukko muuttaa
toistuvasti.
• Aineisto antaa mahdollisuuksia moneen.
• Miten toimeentulotukea pitäisi kehittää?
Miten yhteiskunta tukee pienituloisten asumista?
Miten kaupungit voivat kehittää alueita tasapainoisesti?