Dokumen tersebut membahas konsep-konsep dasar hubungan etnik seperti masyarakat, budaya, integrasi nasional, dan pluralitas budaya di Malaysia. Ia juga menjelaskan konsep-konsep terkait seperti etnik, ras, dan diskriminasi serta mendefinisikan berbagai kelompok etnik di Malaysia beserta budaya dan agama masing-masing.