2. Політика – це мистецтво можливого
Отто фон Бісмарк у друкованому інтерв'ю, 1867 рік
• Негативне значення:
Скептичне, навіть цинічне ставлення до того,
що політики реально можуть зробити
• Позитивне значення:
Реформатори мають усвідомити власні
цінності та завдання якнайкраще
використовуючи ситуацію та можливості
J. Herczyński The Art of the Possible 2
3. Освітня реформа України 2015
• Відбувається у надзвичайно несприятливих
внутрішніх та зовнішніх умов
– Війна на сході
– Складна ситуація з державними фінансами
• Високі, часто нереалістичні очікування
загалу
• Суперечливі позиції стейкхолдерів у сфері
освіти
J. Herczyński The Art of the Possible 3
4. Бачення реформи
• В поточній ситуації освітнім реформаторам
необхідно почати з чіткого бачення
реформи
• Бачення має базуватись на оцінці того, що
сьогодні не працює в українській освіті
• Бачення має запропонувати чіткі механізми
для виправлення поточних недоліків, як
незадовільна якість, неефективність,
корупція
J. Herczyński The Art of the Possible 4
5. Чому потрібне бачення?
• Щоб запропонувати чіткий шлях до кращої
системи освіти
• Щоб сфокусувати обговорення на питаннях
якості та доступу
• Щоб залучити усіх стейкхолдерів до
конструктивного діалогу, а не конфлікту
J. Herczyński The Art of the Possible 5
6. Сфери занепокоєння
Ці сфери освіти викликають найбільше
занепокоєння:
• Неефективність, велика кількість дуже
малих шкіл з дуже малими класами
• Нечітко визначені конституційні права на
освіту, освітній обов'язок
• Недостатня ясність того, який рівень
місцевої влади буде управляти та
фінансувати школи
J. Herczyński The Art of the Possible 6
7. Неефективність освіти
• Є результатом багаторічної відсутності нагляду
• Необхідний ретельний аналіз причин
неефективності
– Технічний персонал, індивідуальне навчання,
шкільна мережа
• Реформа децентралізації створить
відповідальних власників, що оптимізують
мережу
• Необхідні нові визначення в освітньому
законодавстві
J. Herczyński The Art of the Possible 7
8. Конституційне право на освіту
• Охоплює усю освіту, від дошкільної до
вищої
• Необхідне чітке формулювання для
зменшення навантаження на державний
бюджет
• Необхідно забезпечити доступ до шкіл
• Тому, необхідні нові визначення в
освітньому законодавстві
J. Herczyński The Art of the Possible 8
9. Адміністративно-територіальна
реформа
• Адміністративно-територіальна реформа
необхідна для створення справжнього
місцевого самоврядування:
– Потужного та фінансово спроможного
– Демократично обраного та підзвітного
• Різні функції будуть закріплені за різними
рівнями створюваної структури місцевої влади
• Також має бути визначено освітнім
законодавством
J. Herczyński The Art of the Possible 9
10. Новий проект закону про освіту
• Підготовлений консенсусом основних
стейкхолдерів
– Підготовлений за короткий період
– Лишає багато питань для регулювання
спеціалізованими законами (про середню освіту
тощо)
• Створює нові інституції
– Процес акредитації
– Освітній омбудсмен
• Має розглядатись, як відправна точка
розробки всеохоплюючої реформи освіти
J. Herczyński The Art of the Possible 10
11. Потреба у невідкладних наступних
кроках
Наразі є потреба вже розпочинати роботу над
новим законом про середню освіту:
• Для впровадження положень, відсилка на
які міститься в проекті закону
• Для окреслення сфер та напрямку освітньої
реформи
• Створити консенсус щодо освіти
J. Herczyński The Art of the Possible 11
12. Можливі подальші кроки
• Підготовка чіткого бачення реформ
– Написані простою мовою, стосуються реальних
потреб громадян, короткі та зрозумілі
• Публічна дискусія
– Зворотній зв’язок, рекомендації, запитання,
критичні зауваження
• Підготовка проекту закону
– На базі узгодженого плану реформ
J. Herczyński The Art of the Possible 12
13. Новий закон – мистецтво можливого
• Базові принципи мають бути простими та
однозначними
– Але впровадження базових принципів має бути
поступовим
• Права учнів, батьків та вчителів мають бути
захищені законом
– А відповідні процедури та інструменти мають
бути поступово розроблені
J. Herczyński The Art of the Possible 13