PRESENTACION SOBRE (IN) SEGURIDAD PUBLICA - FUNDACION NAUMANN
1. (IN) SEGURIDAD
PUBLICA: el
caso argentino
Mgter. Marcelo Montes
(Fundación Libertad de
Rosario, UNVM)
Fundación Naumann,
diciembre de 2014.
2. CONTEXTO MUNDIAL Y
REGIONAL
Políticas públicas a ciegas.
Información delictual. 3 niveles. “Cifra negra” (encuestas de
victimización); registros policiales sobre denuncias y detenciones y,
causas penales (sistema penitenciario).
Factor esencial en la toma de decisiones y gestión de políticas.
Comparaciones internacionales. Encuestas del Crimen de la ONU.
International Crime Victimization Survey (ICVS). Observatorio
Interamericano de Seguridad (OIS). Encuestas mixtas y no
gubernamentales.
Esta falta de rigurosidad institucional tiene como contrapartida, un
limitado interés de la sociedad civil en la búsqueda y reclamo de
mayores controles sobre la información relativa a la violencia y la
criminalidad.
América Latina. Evolución. Democratización, transformación
estatal y aumento del delito.
Buenas experiencias de policía comunitaria. Plan Cuadrante de
Carabineros de Chile, Policía Militar de Sao Paulo, Policía de Belo
Horizonte y Policía de Bogotá.
3. TENDENCIAS EN ORGANIZACIÓN
POLICIAL MODERNA
A) la disolución relativa de las fronteras funcionales entre el
campo de la acción preventiva y de la investigación policial y
la evolución hacia la descentralización de la acción policial,
caracterizada porque las policías actúan como servicios para
la ciudadanía y no sólo como fuerzas que aplican la ley de
manera coercitiva.
B) la diversificación de los mecanismos de supervisión a los
que se encuentran sujetos los policías y las policías como
institución. En todo el mundo las policías rinden culto (a veces
sólo verbalmente) al concepto de accountability. Las policías
se hacen responsables por el uso de la fuerza contra civiles,
pero también por la eficiencia con la que responden a las
demandas ciudadanas.
C) las tácticas policiales para enfrentar delitos e incidentes
violentos se nutren crecientemente de estudios respecto de su
impacto y experiencias internacionales en materia de buenas
prácticas policiales, las que muchas veces han sido
sustentadas en evaluaciones experimentales (Fruhling).
5. ARGENTINA
Democracia. Control civil de las fuerzas policiales.
Herencia militarista. Provincialización. Respuestas
de políticas parciales, no integrales.
Falta de credibilidad institucional, estadística, de
gestión, etc.
Desprestigio social de las fuerzas de seguridad.
Bolsa de empleo.
Percepciones sociales. Encuestas de
victimización. Sensación de impunidad
generalizada. Ausencia de reacción social,
excepto espasmódica.
http://www.infobae.com/2014/09/19/1595970-el-
video-del-motochorro-sumo-6-millones-visitas-y-
fue-noticia-medios-internacionales
6. Diagnóstico
Legislación. Justicia. Garantismo y/o populismo
penal.
Fragmentación institucional. 24 Policías.
Sistema penitenciario de castigo, sin reinserción ni
rehabilitación.
Suburbanización de las ciudades. Anomia y miedo
social generalizados. Inmigración. Violencia en el
fútbol (“barrabravas”).
Mafias, narcotráfico, sicarios.
“Privatización” de la seguridad.
Corrupción.
Sensacionalismo mediático.
Liderazgo civil ignorante de la problemática policial.
Carencia de cultura de la información.
Ausencia de políticas públicas estratégicas o de
largo plazo.
7. Hipótesis
Las políticas de seguridad no deben
agotarse en la reducción de la violencia
y la criminalidad, sino deben focalizarse
en el mejoramiento institucional, es decir,
en la creación o el aumento sustancial
de las capacidades institucionales y la
formulación de las estrategias que
permitan el buen desarrollo de las
iniciativas que se desarrollan en el sector.
8. Propuestas de Seguridad Ciudadana
(“Policing” + “Community interaction”)
Prestigio social. Mecanismos de supervisión y
auditoría y mayor convivencia ciudadana.
Avanzar en enfoques de policía comunitaria
(descentralizada, con rendición de cuentas,
funciones más amplias que las antidelictivas y
mayor participación vecinal).
Reforma judicial.
Reforma del sistema penitenciario.
Educación. Sistemas de formación y capacitación
profesional.
Integralidad de las políticas públicas.
Políticas urbanísticas y socioculturales activas de
aumento de la calidad de los espacios urbanos.
Desideologización de la política antidrogas.
Mayor responsabilidad de los medios de
comunicación.
9. FUENTES DE CONSULTA:
ALABARCES, Pablo.
ARIETTO, Florencia.
BURZACO, Eugenio.
DAMMERT, Lucía, SALAZAR, Felipe, MONTT, Cristóbal,
GONZALEZ, Pablo A., Crimen e inseguridad, Indicadores
para las Américas, FLACSO-BID, 2010.
ETCHARREN, Laura.
FOHRIG, Alberto.
FRUHLING, Hugo, Luces y sombras en la reforma policial
latinoamericana, 2005.
GORGAL, Diego.
KESSLER, Gabriel.
SAIN, Marcelo.
SHERMAN, Lawrence.
TOKATLIAN, Juan Gabriel.
