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Sujeto activo: El administrado

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Sujeto activo: El administrado

  1. 1. Derecho Administrativo III Docente: Abg. Marcos Guerrero El Sujeto Activo: El Administrado 14/08/2021 Derecho Administrativo III Docente. Abg. Marcos Guerrero 1
  2. 2. Derecho Administrativo III Docente: Abg. Marcos Guerrero 1. ¿Quiénes pueden accionar ante los órganos de la JCA? 2. ¿Qué se necesita para actuar ante esos órganos? Derecho Administrativo III Docente. Abg. Marcos Guerrero 2 04/04/2021
  3. 3. Derecho Administrativo III Tema 5. Sujeto Activo: El Administrado Derecho Administrativo III Docente. Abg. Marcos Guerrero 3 Sujeto Activo: El administrado. 1.- Definición. 2.- Legitimación. 3.- Capacidad procesal. 4.- Capacidad de postulación. 5.- Asistencia y representación. 6.- Excepciones. 04/04/2021
  4. 4. Derecho Administrativo III Tema 5. Sujeto Activo: El Administrado Derecho Administrativo III Docente. Abg. Marcos Guerrero 4 1. Administrado. Definición Teoría del administrado. Líneas maestras de la posición jurídica del particular en sus relaciones con la administración. Según García de Enterría et al (1999) “el término es poco feliz; como participio pasivo del verbo administrar (…) vendría a sufrir o soportar la acción de administrar que sobre él ejerce otro sujeto eminente y activo, la potentior persona a que llamamos Administración Pública”. Más adelante, concluye señalando que: Administrado es, pues, cualquier persona física o jurídica considerada desde su posición privada respecto a la Administración pública o a sus agentes. La contraposición público-privado es la expresión más simple de la dualidad Estado-ciudadano, aquí Administración-ciudadano. Existe, según el autor, una distinción básica entre administrado simple y administrado cualificado. (pp. 17-21). 04/04/2021
  5. 5. Derecho Administrativo III Tema 5. Sujeto Activo: El Administrado Derecho Administrativo III Docente. Abg. Marcos Guerrero 5 1. Administrado. Definición Existe, según el autor, una distinción básica entre administrado simple y administrado cualificado. La distinción es funcional: El administrado simple ostenta una posición puramente genérica de ciudadano, el administrado cualificado matiza su posición de un status especial que le singulariza de la situación genérica por virtud de un tipo de relación concreta que le liga con la Administración de una manera específica. Todos somos administrados simples en la mayor parte de nuestras relaciones con la Administración y todos podemos ser en una circunstancia administrados cualificados, aunque siempre respecto de relaciones concretas y sólo en el seno de éstas. Administrado simple: Binomio genérico poder público-ciudadanos. Administrado cualificado: interesado o parte, en un procedimiento administrativo. Citando a Mayer, dice que éste caracterizó a estas situaciones como <<un estado de libertad restringida>> y ello devendría de los poderes de autoorganización de la Administración sobre el establecimiento o el servicio en que se integra el administrado. (pp. 17-21). 04/04/2021
  6. 6. Derecho Administrativo III Tema 5. Sujeto Activo: El Administrado Derecho Administrativo III Docente. Abg. Marcos Guerrero 6 2.- Legitimación. (…) estar legitimado activamente (…) encontrarse en una determinada relación previa con un acto o disposición administrativa, con una actuación activa o pasiva de la Administración que haga legítima la presencia de un determinado sujeto en concreto en el que se impugna esa actuación. Es una condición o presupuesto subjetivo de la admisibilidad del recurso impidiendo en los casos en que falte entrar a decidir sobre la cuestión objeto de la Litis. La legitimación es identificable con la titularidad de los derechos subjetivos que se hacen valer en el proceso, sin perjuicio de que a la invocación y la realidad de esa titularidad pueda dársele. García de Enterría et al (1999, pp. 604-606). 04/04/2021
  7. 7. Derecho Administrativo III Tema 5. Sujeto Activo: El Administrado Derecho Administrativo III Docente. Abg. Marcos Guerrero 7 2.- Legitimación. La legitimación puede devenir por: invocarse la titularidad de un derecho subjetivo típico o activo o por interés, que absorbe a la anterior, por permitir fiscalizar en la actuación administrativa <<cualquier forma de infracción del ordenamiento jurídico>> García de Enterría (1999, pp. 604-606). (…) la legitimación (…) conforme al artículo 29 de la LOJCA 2010, sólo pueden actuar en la jurisdicción Contencioso Administrativa cuando tengan “un interés jurídico actual”, es decir, que exista al momento de realizarse la actuación procesal. (…). Ello no basta para tener legitimatio ad causam en los procesos contenciosos administrativos (…) entiendo por tal, la idoneidad de la persona para actuar en juicio que deriva de la titularidad de la acción, lo que le otorga la idoneidad suficiente para que el órgano jurisdiccional pueda emitir un pronunciamiento de mérito que permita a una parte frente a otra, obtener la tutela judicial efectiva de su derecho. Ese interés actual, por tanto, tiene que referirse a la relación o situación jurídica concreta de la persona, lo que dependerá de pretensión procesal que se formule. Ej. Si es una demanda por responsabilidad administrativa por violación por la Administración de un derecho contractual, la legitimación corresponderá al cocontratante de la Administración, y si se trata de la abstención o negativa de la Administración de decidir un asunto respecto del cual está obligada a decidir, la legitimación activa corresponderá al titular del derecho a obtener respuesta o decisión sobre determinado asunto. (Brewer Carías, 2010, p. 83). 04/04/2021
  8. 8. Derecho Administrativo III Tema 5. Sujeto Activo: El Administrado Derecho Administrativo III Docente. Abg. Marcos Guerrero 8 3.- Capacidad procesal. 4.- Capacidad de postulación. 5.- Asistencia y representación. 04/04/2021

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