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Unidad V:
«La Dictadura Militar y la Apertura
Comercial»
Visión General del Período
Papa en
Chile

1973

Golpe de
Estado

1980

1975

Discurso
Chacarillas
El Ladrillo

1985

Acuerdo
Nacional

1990

Plebiscito

Constitución
Operación
Siglo XX

Junta Militar y Represión a opositores 1973 – 1977
Refundación del Régimen 1977 – 1982

Reorganización de la Oposición 1982 – 1986
Transición a la Democracia 1986 – 1989

Elecciones
Presidenciales
Esquema de Contenidos

POLÍTICA

 Dictadura Militar.
 Constitución de 1980
 Cierre de instituciones
democráticas.

ECONOMÍA






SOCIEDAD

Abandono del Modelo ISI.
 Represión
a
los
Reformas Neoliberales.
movimientos sociales.
Privatizaciones.
 Represión
a
los
Apertura
al
comercio
partidos políticos.
exterior.
 Violación a los DD.HH.
Objetivos de la clase:




Analizar las etapas de desarrollo del régimen militar que se instauró desde 11 de septiembre de
1973, y reconocer el impacto que tuvo este régimen en los Derechos Humanos de la población.
Comprender las características del nuevo modelo económico que comenzó a implementarse y
el impacto que tuvo en la economía chilena.
Reconocer la situación internacional en que se encontraba Chile desde la instauración del
régimen, analizar sus factores y especialmente los conflictos limítrofes con los países vecinos.
Tema 01:
«Los Años de Concentración del Poder»
1. EL QUIEBRE DE LA DEMOCRACIA.
11 de Septiembre de 1973

Establecimiento de la Junta Militar

Hacia el poder total

QUIEBRE
DE LA
DEMOCRACIA

Persecución a los opositores

El Estadio Nacional como centro de detención

La expediciones punitivas y la Caravana de la Muerte

Prisión política y tortura

Operación Cóndor
A. El 11 de Septiembre de 1973.
B. Establecimiento de la Junta Militar.

Los miembros de la Junta Militar: Director General de Carabineros,
César Mendoza; Almirante de la Armada, José Toribio Merino; Comandante en
Jefe del Ejército, Augusto Pinochet ; y General de la Fuerza Aérea, Gustavo Leigh.

 Se establece rotatividad del mando: ejército, fuerza aérea, marina y así sucesivamente.
 Se termina con el Estado de Derecho.
C. Hacia el Poder Total.

 Pinochet asume el Poder Ejecutivo: Jefe Supremo de la Nación.
 Declaración de Principios: asesorado por Jaime Guzmán y Mónica Madariaga.
 Leigh, Mendoza y Merino forman el Poder Ejecutivo.
 Pinochet termina con la rotatividad del mando.
D. La Persecución a Opositores.
PERSECUSIÓN A OPOSITORES

Tesis de la Guerra
Interna

Contexto de la
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Doctrina de Seguridad Nacional

Persecución a los partidos marxistas

SIM
Servicio de
Inteligencia Militar

DINA
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Inteligencia Nacional

SIFA
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Fuerza Aérea

Desarticulan al Partido Socialista, al MIR y al Partido Comunista
E. El Estadio Nacional cono centro de detención.

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Expediciones Punitivas
Ordenadas por

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A través de

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Clandestinas

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Que eran

Para realizar

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«La Caravana de la Muerte» liderada por el general
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Antofagasta, Iquique, Pisagua y Arica, matando a 97 personas.
G. Prisión Política y Tortura.
I. Operación Cóndor.
Carlos Prats

Orlando Letelier
2. HACIA EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO.
A. Primeras Medidas: Devaluación de la moneda, liberalización de los
precios, congelación de los sueldos, devolución de tierras ilegalmente
ocupadas, se restringe el derecho a huelga, se devuelven las empresas
extranjeras a sus dueños y se indemnizan a las compañías ex propietarias del
cobre.

RESULTADOS
B. El Ladrillo: La Nueva Política Económica: Los «Chicagos Boys» y el
Neoliberalismo.
Descentralización
Económica
del
Estado: El Estado no interviene en la
economía.
Estado Subsidiario: El Estado participa
en la economía, cuando los privados
no pueden hacerlo por sí mismos.
Apertura
al
Comercio
Exterior:
reducción de los aranceles de
importación y exportación, fin al
proteccionismo.
Liberalización de los precios.
Control de la Inflación: Control de los
sueldos públicos, reducción del gasto
fiscal y aumento de impuestos (I.V.A.).
Los Resultados del Plan de 1975.
B. El Nuevo Modelo Económico.
Fortalecimiento
del
Sector
Exportador a través de la
reducción
gradual
de
Aranceles, del 60 % al 10 %.

Reducción del Rol Económico del
Estado: eliminación de control de
precios, restricción de reajustes
salariales y de la actividad
sindical.
Las Primeras Privatizaciones: Se
privatizaron
197
empresas
estatales. Se beneficiaron los
grupos económicos Vial, Cruzat,
Larraín, Yarur, Luksic y Matte.

El Mercado de Tierras: Se
entregaron tierras a campesinos
dependientes, se devolvieron
aquellas expropiadas ilegalmente
y el resto fue privatizada.
El Desarrollo Agroindustriales:
aparecen
empresas
embaladoras,
frigoríficas
y
agroindustrias.
2. LAS RELACIONES INTERNACIONALES.
A. Aislamiento Político: Con Pinochet, la imagen internacional de Chile
decae, debido a la popularidad de Allende y las violaciones a los derechos
humanos.
Chile
pierde
relaciones
diplomáticas
con
Bélgica, Italia, Zambia, Colombia, Cuba, Corea del Norte, entre otros.

Hernán Cubillos, Ministro de
Relaciones
Exteriores
de
Pinochet logra mejorar la
imagen de Chile.
B. Chile y Estados Unidos.

Richard Nixon, apoya el golpe de Estado y a
Pinochet.

Gerald Ford, EE.UU. suspende la venta de
armas a Chile (DD.HH. Y atentado a Letelier).

Jimmy Carter, sanciones económicas al
gobierno de Pinochet.
C. Relaciones entre Chile y Perú: Diplomacia castrense.

Velasco Alvarado, presidente del Perú, se
acerca a la URSS, tensando las relaciones
con Chile, además de hacer ejercicios
militares cerca de la frontera de Chile.
C. Relaciones entre Chile y Bolivia:

Hugo Bánzer y Augusto
Pinochet, acercan lazos
en
el
«Abrazo
de
Charaña».

ACUERDO DE CHARAÑA
C. Relaciones entre Chile y Argentina:

Arbitraje Corona Británica 1971

1977: Las 3 islas son de Chile

1978: Argentina desconoce el
fallo. Se prepara para la guerra.

Intervención papal

Cardenal Antonio Samoré
Tema 02:
«La Refundación del Régimen»
1.

PROYECTO POLÍTICO
DICTADURA MILITAR.

INSTITUCIONAL

DE

LA

A. Discurso de Chacarillas 1977: Pinochet plantea las etapas para el
restablecimiento de la democracia y el tipo de democracia:
autoritaria, protegida, integradora, tecnificada y de auténtica participación
social.
B. Ley de Amnistía de 1978: Se perdonan los actos de violencia política
entre 1975 y 1978, para ambos bandos.

C. Fin de la DINA y el Surgimiento de la Central Nacional de Informaciones
(C.N.I.).
C. Cambios en la Junta de Gobierno: Consulta Nacional de 1978 e ida de
Gustavo Leigh y llegada de Fernando Matthei.

Pinochet gana con el 75 %, sin
registros electorales.
C. Constitución Política de 1980. Comisión Ortúzar.

Características
Se declara ilegal a las doctrinas totalitarias o
fundadas en la lucha de clases: marxismo.
Poder Ejecutivo: Presidente con fuertes
atribuciones, que dura 8 años, sin reelección
inmediata, y segunda vuelta.

Se aprueba con el 67,04 %

Poder
Legislativo:
electos, vitalicios y designados.

Senadores

Pinochet continuaría como presidente por 8 años. Transcurridos
éstos, la Junta de Gobierno debía proponer al país, mediante
plebiscito, una persona para ocupar la Presidencia por el período
siguiente, y si la ciudadanía no aprobaba la proposición de la Junta
en el plebiscito, se entendería prorrogado el período del actual
presidente, por un año más, período en el que debía convocar a
elecciones presidenciales abiertas.
D. Surgimiento de la Oposición. Movimiento por los Derechos Humanos.

Vicaría de la Solidaridad

Agrupación de Familiares
Detenidos Desaparecidos
Agrupación de Familiares de
Presos Políticos

Agrupación de Familiares de
Ejecutados Políticos
Movimiento contra la Tortura
Sebastián Acevedo
2. EL MODELO ECONÓMICO Y LA CRISIS DE 1982
A. Reformas Sociales y Laborales

Libertad de trabajo, libertad sindical, incompatibilidad entre el cargo
de dirigente gremial y militancia política, libre despido del
trabajador.
Reformas Sistema de Salud. Aparece FONASA (salud pública) y las
ISAPRES (salud privada), único sistema donde las personas no se
pueden enfermar porque te suben las primas.
La Reforma Previsional: Instituto de Normalización Previsional (INP,
Estatal), Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP, Privado),
Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA, Estatal).

Reforma a la Educación Superior: Las universidades públicas son
regionalizadas, se crean las universidades privadas, los Institutos
Profesionales y los Centros de Formación Técnica.
Se municipaliza la educación pública básica y media. Aparecen los
Colegios Particular Subvencionados.
B. La Crisis Bancaria de 1982

Causas:
Sobreendeudamiento internacional de los bancos chilenos.
Sobreendeudamiento de las empresas con los bancos.

Encarecimiento del crédito internacional (EE.UU.)
Caída de los precios de las materias primas.
Consecuencias:
Devaluación del peso y congelamiento de los salarios..
Quiebras de bancos (El Estado compra la deuda de los bancos) y quiebra de
empresas.
Aumento del desempleo (entre el 25 al 30 %) y reducción de salarios.

Ola de protestas, reactivación de las fuerzas sindicales y políticas..
Tema 03:
«La Transición a la Democracia»
1. LA CRISIS POLÍTICA DE LA DICTADURA MILITAR.
A. Las Protestas Nacionales 1983 – 1986: la Confederación de Trabajadores
del Cobre y la Asamblea de la Civilidad llaman a protestar.
B. Movimiento Feminista de los 80: Aparecen diversas organizaciones
feministas que apuntaban a criticar el autoritarismo reinante en la
sociedad en su conjunto.

C. Reactivación de la Oposición Política a Pinochet:
Alianza Democrática
A.D.

Bloque Socialista
B.S.

Salida negociada y
pactada a la dictadura.

P.D.C. – P.R. – USOPO –
D.R. – P.L. – PS (Briones)

Movimiento Democrático
Popular M.D.P.

Salida insurreccional o
armada.

Frente Patriótico
Manuel Rodríguez

P.C. – MIR –
P.S. (Almeyda)
D. El Acuerdo Nacional: Intento de la Iglesia Católica para propiciar la
Reconciliación Nacional. Firmaron el documento desde la derecha hasta
la izquierda democrática. No tuvo ningún resultado efectivo.
2. LA TRANSICIÓN AUTORITARIA A LA DEMOCRACIA 1987 - 1989
A. Endurecimiento de la represión.
Caso Degollados

Rodolfo Stange
Día del Joven Combatiente
29 de Marzo
B. La Visita del Papa Juan Pablo II 1987:
C. Plebiscito de 1988:
C. La Elecciones Libres de 1989:
Alianza Democracia y
Progreso

UDI y RN

Concertación de
Partidos por la
Democracia

DC-PR-SDPH-PS-PL

Partido Amplio de
Izquierda Socialista

PS-PC-ICMAPU

Alianza
de Centro

Unión Centro
Centro
RESULTADOS ELECCIONES PRESIDENCIALES 1989
RESULTADOS ELECCIONES PARLAMENTARIAS 1989
D. Las «Leyes de Amarre»:







Los funcionarios adeptos a Pinochet no podían ser despedidos.
Inamovilidad de los Comandantes en jefe de las fuerzas armadas.
Título de Capitán General para Pinochet.
Sistema Electoral Binominal.
Prohibición de expropiar las minas de cobre privadas.
Ley Orgánica Constitucional de la Educación (LOCE, donde se
fortalece la libertad de enseñanza, perjudicando a la educación pública
y favoreciendo a la privada).

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Dictadura Militar Augusto Pinochet Ugarte

  • 1. Unidad V: «La Dictadura Militar y la Apertura Comercial»
  • 2. Visión General del Período Papa en Chile 1973 Golpe de Estado 1980 1975 Discurso Chacarillas El Ladrillo 1985 Acuerdo Nacional 1990 Plebiscito Constitución Operación Siglo XX Junta Militar y Represión a opositores 1973 – 1977 Refundación del Régimen 1977 – 1982 Reorganización de la Oposición 1982 – 1986 Transición a la Democracia 1986 – 1989 Elecciones Presidenciales
  • 3. Esquema de Contenidos POLÍTICA  Dictadura Militar.  Constitución de 1980  Cierre de instituciones democráticas. ECONOMÍA     SOCIEDAD Abandono del Modelo ISI.  Represión a los Reformas Neoliberales. movimientos sociales. Privatizaciones.  Represión a los Apertura al comercio partidos políticos. exterior.  Violación a los DD.HH.
  • 4. Objetivos de la clase:    Analizar las etapas de desarrollo del régimen militar que se instauró desde 11 de septiembre de 1973, y reconocer el impacto que tuvo este régimen en los Derechos Humanos de la población. Comprender las características del nuevo modelo económico que comenzó a implementarse y el impacto que tuvo en la economía chilena. Reconocer la situación internacional en que se encontraba Chile desde la instauración del régimen, analizar sus factores y especialmente los conflictos limítrofes con los países vecinos.
  • 5. Tema 01: «Los Años de Concentración del Poder»
  • 6.
  • 7. 1. EL QUIEBRE DE LA DEMOCRACIA. 11 de Septiembre de 1973 Establecimiento de la Junta Militar Hacia el poder total QUIEBRE DE LA DEMOCRACIA Persecución a los opositores El Estadio Nacional como centro de detención La expediciones punitivas y la Caravana de la Muerte Prisión política y tortura Operación Cóndor
  • 8. A. El 11 de Septiembre de 1973.
  • 9. B. Establecimiento de la Junta Militar. Los miembros de la Junta Militar: Director General de Carabineros, César Mendoza; Almirante de la Armada, José Toribio Merino; Comandante en Jefe del Ejército, Augusto Pinochet ; y General de la Fuerza Aérea, Gustavo Leigh.  Se establece rotatividad del mando: ejército, fuerza aérea, marina y así sucesivamente.  Se termina con el Estado de Derecho.
  • 10. C. Hacia el Poder Total.  Pinochet asume el Poder Ejecutivo: Jefe Supremo de la Nación.  Declaración de Principios: asesorado por Jaime Guzmán y Mónica Madariaga.  Leigh, Mendoza y Merino forman el Poder Ejecutivo.  Pinochet termina con la rotatividad del mando.
  • 11. D. La Persecución a Opositores. PERSECUSIÓN A OPOSITORES Tesis de la Guerra Interna Contexto de la Guerra Fría Doctrina de Seguridad Nacional Persecución a los partidos marxistas SIM Servicio de Inteligencia Militar DINA Dirección de Inteligencia Nacional SIFA Servicio de la Fuerza Aérea Desarticulan al Partido Socialista, al MIR y al Partido Comunista
  • 12. E. El Estadio Nacional cono centro de detención. Violación sistemática de los derechos humanos a más de 60.000 personas
  • 13. F. Las Expediciones Punitivas y la «Caravana de la Muerte» Expediciones Punitivas Ordenadas por Augusto Pinochet A través de Impunidad Comitivas Militares Clandestinas Actuaban en la Que eran Para realizar Ejecuciones Sumarias La más destacada fue «La Caravana de la Muerte» liderada por el general Sergio Arellano Stark Que se caracterizó por Pasar por Rancagua, Curicó, Talca, Concepción, Mulchén, Valdivia, Cauquenes, La Serena, Copiapó, Antofagasta, Iquique, Pisagua y Arica, matando a 97 personas.
  • 14.
  • 15.
  • 16. G. Prisión Política y Tortura.
  • 17.
  • 18.
  • 21. 2. HACIA EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO. A. Primeras Medidas: Devaluación de la moneda, liberalización de los precios, congelación de los sueldos, devolución de tierras ilegalmente ocupadas, se restringe el derecho a huelga, se devuelven las empresas extranjeras a sus dueños y se indemnizan a las compañías ex propietarias del cobre. RESULTADOS
  • 22. B. El Ladrillo: La Nueva Política Económica: Los «Chicagos Boys» y el Neoliberalismo. Descentralización Económica del Estado: El Estado no interviene en la economía. Estado Subsidiario: El Estado participa en la economía, cuando los privados no pueden hacerlo por sí mismos. Apertura al Comercio Exterior: reducción de los aranceles de importación y exportación, fin al proteccionismo. Liberalización de los precios. Control de la Inflación: Control de los sueldos públicos, reducción del gasto fiscal y aumento de impuestos (I.V.A.).
  • 23. Los Resultados del Plan de 1975.
  • 24. B. El Nuevo Modelo Económico. Fortalecimiento del Sector Exportador a través de la reducción gradual de Aranceles, del 60 % al 10 %. Reducción del Rol Económico del Estado: eliminación de control de precios, restricción de reajustes salariales y de la actividad sindical.
  • 25. Las Primeras Privatizaciones: Se privatizaron 197 empresas estatales. Se beneficiaron los grupos económicos Vial, Cruzat, Larraín, Yarur, Luksic y Matte. El Mercado de Tierras: Se entregaron tierras a campesinos dependientes, se devolvieron aquellas expropiadas ilegalmente y el resto fue privatizada.
  • 27. 2. LAS RELACIONES INTERNACIONALES. A. Aislamiento Político: Con Pinochet, la imagen internacional de Chile decae, debido a la popularidad de Allende y las violaciones a los derechos humanos. Chile pierde relaciones diplomáticas con Bélgica, Italia, Zambia, Colombia, Cuba, Corea del Norte, entre otros. Hernán Cubillos, Ministro de Relaciones Exteriores de Pinochet logra mejorar la imagen de Chile.
  • 28. B. Chile y Estados Unidos. Richard Nixon, apoya el golpe de Estado y a Pinochet. Gerald Ford, EE.UU. suspende la venta de armas a Chile (DD.HH. Y atentado a Letelier). Jimmy Carter, sanciones económicas al gobierno de Pinochet.
  • 29. C. Relaciones entre Chile y Perú: Diplomacia castrense. Velasco Alvarado, presidente del Perú, se acerca a la URSS, tensando las relaciones con Chile, además de hacer ejercicios militares cerca de la frontera de Chile.
  • 30. C. Relaciones entre Chile y Bolivia: Hugo Bánzer y Augusto Pinochet, acercan lazos en el «Abrazo de Charaña». ACUERDO DE CHARAÑA
  • 31. C. Relaciones entre Chile y Argentina: Arbitraje Corona Británica 1971 1977: Las 3 islas son de Chile 1978: Argentina desconoce el fallo. Se prepara para la guerra. Intervención papal Cardenal Antonio Samoré
  • 32. Tema 02: «La Refundación del Régimen»
  • 33.
  • 34. 1. PROYECTO POLÍTICO DICTADURA MILITAR. INSTITUCIONAL DE LA A. Discurso de Chacarillas 1977: Pinochet plantea las etapas para el restablecimiento de la democracia y el tipo de democracia: autoritaria, protegida, integradora, tecnificada y de auténtica participación social.
  • 35. B. Ley de Amnistía de 1978: Se perdonan los actos de violencia política entre 1975 y 1978, para ambos bandos. C. Fin de la DINA y el Surgimiento de la Central Nacional de Informaciones (C.N.I.).
  • 36. C. Cambios en la Junta de Gobierno: Consulta Nacional de 1978 e ida de Gustavo Leigh y llegada de Fernando Matthei. Pinochet gana con el 75 %, sin registros electorales.
  • 37. C. Constitución Política de 1980. Comisión Ortúzar. Características Se declara ilegal a las doctrinas totalitarias o fundadas en la lucha de clases: marxismo. Poder Ejecutivo: Presidente con fuertes atribuciones, que dura 8 años, sin reelección inmediata, y segunda vuelta. Se aprueba con el 67,04 % Poder Legislativo: electos, vitalicios y designados. Senadores Pinochet continuaría como presidente por 8 años. Transcurridos éstos, la Junta de Gobierno debía proponer al país, mediante plebiscito, una persona para ocupar la Presidencia por el período siguiente, y si la ciudadanía no aprobaba la proposición de la Junta en el plebiscito, se entendería prorrogado el período del actual presidente, por un año más, período en el que debía convocar a elecciones presidenciales abiertas.
  • 38. D. Surgimiento de la Oposición. Movimiento por los Derechos Humanos. Vicaría de la Solidaridad Agrupación de Familiares Detenidos Desaparecidos
  • 39. Agrupación de Familiares de Presos Políticos Agrupación de Familiares de Ejecutados Políticos
  • 40. Movimiento contra la Tortura Sebastián Acevedo
  • 41. 2. EL MODELO ECONÓMICO Y LA CRISIS DE 1982 A. Reformas Sociales y Laborales Libertad de trabajo, libertad sindical, incompatibilidad entre el cargo de dirigente gremial y militancia política, libre despido del trabajador. Reformas Sistema de Salud. Aparece FONASA (salud pública) y las ISAPRES (salud privada), único sistema donde las personas no se pueden enfermar porque te suben las primas. La Reforma Previsional: Instituto de Normalización Previsional (INP, Estatal), Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP, Privado), Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA, Estatal). Reforma a la Educación Superior: Las universidades públicas son regionalizadas, se crean las universidades privadas, los Institutos Profesionales y los Centros de Formación Técnica. Se municipaliza la educación pública básica y media. Aparecen los Colegios Particular Subvencionados.
  • 42. B. La Crisis Bancaria de 1982 Causas: Sobreendeudamiento internacional de los bancos chilenos. Sobreendeudamiento de las empresas con los bancos. Encarecimiento del crédito internacional (EE.UU.) Caída de los precios de las materias primas.
  • 43. Consecuencias: Devaluación del peso y congelamiento de los salarios.. Quiebras de bancos (El Estado compra la deuda de los bancos) y quiebra de empresas. Aumento del desempleo (entre el 25 al 30 %) y reducción de salarios. Ola de protestas, reactivación de las fuerzas sindicales y políticas..
  • 44. Tema 03: «La Transición a la Democracia»
  • 45.
  • 46. 1. LA CRISIS POLÍTICA DE LA DICTADURA MILITAR. A. Las Protestas Nacionales 1983 – 1986: la Confederación de Trabajadores del Cobre y la Asamblea de la Civilidad llaman a protestar.
  • 47.
  • 48. B. Movimiento Feminista de los 80: Aparecen diversas organizaciones feministas que apuntaban a criticar el autoritarismo reinante en la sociedad en su conjunto. C. Reactivación de la Oposición Política a Pinochet: Alianza Democrática A.D. Bloque Socialista B.S. Salida negociada y pactada a la dictadura. P.D.C. – P.R. – USOPO – D.R. – P.L. – PS (Briones) Movimiento Democrático Popular M.D.P. Salida insurreccional o armada. Frente Patriótico Manuel Rodríguez P.C. – MIR – P.S. (Almeyda)
  • 49. D. El Acuerdo Nacional: Intento de la Iglesia Católica para propiciar la Reconciliación Nacional. Firmaron el documento desde la derecha hasta la izquierda democrática. No tuvo ningún resultado efectivo.
  • 50. 2. LA TRANSICIÓN AUTORITARIA A LA DEMOCRACIA 1987 - 1989 A. Endurecimiento de la represión.
  • 52. Día del Joven Combatiente 29 de Marzo
  • 53.
  • 54. B. La Visita del Papa Juan Pablo II 1987:
  • 56.
  • 57. C. La Elecciones Libres de 1989: Alianza Democracia y Progreso UDI y RN Concertación de Partidos por la Democracia DC-PR-SDPH-PS-PL Partido Amplio de Izquierda Socialista PS-PC-ICMAPU Alianza de Centro Unión Centro Centro
  • 60. D. Las «Leyes de Amarre»:       Los funcionarios adeptos a Pinochet no podían ser despedidos. Inamovilidad de los Comandantes en jefe de las fuerzas armadas. Título de Capitán General para Pinochet. Sistema Electoral Binominal. Prohibición de expropiar las minas de cobre privadas. Ley Orgánica Constitucional de la Educación (LOCE, donde se fortalece la libertad de enseñanza, perjudicando a la educación pública y favoreciendo a la privada).