Presentació del Departament de Territori i Sostenibilitat la Jornada 'Tinença de gossos potencialment perillosos: Ho gestionem bé? organitzada per la Generalitat de Catalunya

2. Normativa aplicable:
-Llei 39/2015, d’1 d’octubre del procediment comú de les
administracions públiques.
-Llei 40/2015, 1 d’ octubre, del Règim Jurídic del Sector
Públic.
-LLEI 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de
procediment de les administracions públiques de
Catalunya
-Decret 278/93, de 9 de novembre sobre el procediment
sancionador aplicable als àmbits de la competència de la
Generalitat

3. Principis potestat sancionadora (art 25-31 LRJC 40/2015)
Principi de legalitat
Principi d’irretroactivitat
Principi de tipicitat
Principi de responsabilitat
Principi de proporcionalitat
Principi “non bis in idem”

4. L’acta de denúncia Contingut mínim de la denúncia
Contingut mínim:
-Identificació dels subjectes
-Circumstàncies de temps i lloc
-fets i circumstàncies observades
-al·legacions o altres manifestacions
formulades pels interessats
-Signatura de l'inspector que validi o
autentiqui l’acta.
- Valor probatori de les actes

5. Drets de l’ Administració
-Les normes sectorials estableixen
la facultat d’accedir a qualsevol
establiment, edifici, local o terreny
on es desenvolupin activitats de
rellevància per a l’exercici de
l’actuació inspectora,
- Examen de la documentació del
subjecte inspeccionat
-En cas contrari possible infracció
greu per oposar resistència a la
funció inspectora (art 44.3.t
D/L2/2008)

6. L’article 56.2. de la LPAC estableix que: “abans de la iniciació del
procediment administratiu, l’ òrgan competent per iniciar o instruir el
procediment, d’ ofici o a instància de part, en els casos d’ urgència inajornable i
per la protecció provisional dels interessos implicats”.
L’article 47.1 Llei de Protecció dels Animals: “ Les AP poden comissar de
manera immediata els animals, sempre que hi hagi indicis racionals d’infracció
de les disposicions d’aquesta llei o de els normatives que la despleguin”.
Les infraccions que poden donar lloc al comís seran les caràcter greu i molt
greu.
Es procedirà a la privació de la possessió i el dipòsit en entitats externes en el
cas que es justifiqui que no existeixen mitjans alternatius per mitigar els riscos
a què es troben exposats. Per exemple, justificar la impossibilitat d’un comís
en dipòsit.

7. -La necessitat del comís s’acredita mitjançant informe emès per part
d’un veterinari que determini les conseqüències que sobre la salut de
l’animal té la conducta infractora i la inexistència de mitjans
alternatius per mitigar els riscos detectats.
Requisits: NECESSÀRIES+ PROPORCIONADES.
TERMINI: Han de ser CONFIRMADES, MODIFICADES O AIXECADES EN
L’ACORD D’ INICIACIÓ DEL PROCEDIMENT QUE S’HA D’EFECTUAR DINS
DELS 15 DIES SEGÜENTS A LA SEVA ADOPCIÓ + POT SER OBJECTE DE
RECURS. En cas que no s’adopti en aquest termini queda sense efecte.

8. El termini màxim per emetre la resolució
sancionadora són 6 mesos, llevat de la possibilitat de
suspensió del termini en els supòsits previstos a
l’article 22 de la Llei 39/2015. Entre aquests
remarquem els següents:
-sol·licitud d’un informe preceptiu a un òrgan de la
mateixa AP o una de diferent (termini màx. Són 3
mesos). Per exemple: sol·licitud informe veterinari
-que per resoldre el procediment sigui indispensable
obtenir un pronunciament previ per part d’un òrgan
judicial

9. Al·legacions: en el termini de 10 dies hàbils a partir de la
recepció de l’acord d’ inici o reconeixement dels fets en base
article 85.3 LPAC.
Proposta de resolució: resposta a les al·legacions +
incorporar informe sobre estat dels animals. En cas que hi hagués
possibles baixes/naixements d’animals durant el comis és
important que hi hagi control a fi posterior determinació dels
danys i perjudicis (art 90.4. LPAC)

10. Resolució:
L’article 47.4. de l’esmentat Decret estableix que quan
fineixen les circumstàncies que han determinat el comís, en
el cas que la persona sigui sancionada, s’ ha de determinar la
destinació final de l’animal.
La resolució sancionadora que posi fi al procediment
determinarà:
a) L’aixecament de la mesura provisional amb el retorn dels
animals a la persona que ha estat objecte de l’expedient
sancionador en el cas que la persona és sancionada però han
desaparegut les circumstàncies que varen motivar el comís.

11. En aquest cas la resolució sancionadora donarà un termini
per recollir els animals de l’entitat dipositària. En el cas
que transcorregut aquest termini el propietari no se’n faci
càrrec es considerarà que són animals abandonats en base
l'article 17 del Decret.
b) La confirmació de la mesura provisional amb determinació
del destí final dels animals comissats, en el cas que la
persona sigui sancionada.
La confirmació es notificarà a l’entitat que és dipositària dels
animals . La notificació del comís definitiu i la determinació
del destí final de l’animal determina la facultat de l’entitat de
disposar d’ells.

12. La resolució que posa fi al procediment ha de ser executiva quan
no sigui possible interposar cap recurs ordinari en via
administrativa.
Quan la resolució sigui executiva, es pot suspendre cautelarment
si l’interessat manifesta a l’AP la seva intenció d’interposar
recurs contenciós-administratiu contra la resolució ferma en via
administrativa.
Finalment, article 90.4.LPAC estableix que quan les conductes
sancionades hagin causat danys o perjudicis a les AP+ quantia
destinada a indemnitzar aquests danys no hagi quedat
determinada en l’expedient, s’ ha de fixar mitjançant
procediment complementari.
La resolució és executiva immediatament.

13. MOLTES GRÀCIES!