Active depuis près de 20 ans, la COLUFRAS est un organisme international non-gouvernemental visant à soutenir l’utilisation du français et du portugais en santé. Pour ce faire, elle organise et soutient des activités dans le domaine de la santé afin d’assurer une présence vivante et articulée au sein de la diversité linguistique mondiale. Ses fondateurs et artisans actuels, principalement originaires du Brésil et du Québec, s’activent donc en vue de répondre à trois objectifs : bâtir un réseau d’échanges et de connaissances entre les pays de la francophonie et de la lusophonie; favoriser ensuite des alliances et construire des partenariats stratégiques; et, enfin, contribuer à la réflexion sur les actions menant à l’amélioration des systèmes productifs en santé. Considérant que la COLUFRAS constitue, par sa nature, un outil d’intervention indédit, elle s’impose naturellement comme un objet précieux d’étude empirique. Il nous appartiendra donc de décrire les moyens par lesquels une alliance linguistique peu commune a pu s’opérer sur la base d’une approche sectorielle à vocation non exclusivement culturelle, au profit du partage de connaissance en matière de santé. À cet effet, nous évoquerons les outils qui ont pu être déployés par l’organisation en vue de rapprocher les spécialistes du monde francophone et lusophone, particulièrement des trois Amériques et notamment autour de programmes d’échanges pour universitaires, administrateurs ou entrepreneurs.

1. LaCOLUFRAS
un outil original de partage de
connaissances Québec - Brésil
Rémy TRUDEL Professeur invité à l’École nationale d'administration publique, président de la COLUFRAS
Florent MICHELOT Diplômé de sciences politiques de Lille 2, secrétaire général de la COLUFRAS

2. Déclaration d’objectifs
Santé et bilinguisme, au cœur de l’organisation.
« La COLUFRAS est un organisme international à
caractère culturel et scientifique en francophonie et
lusophonie qui vise à soutenir l’utilisation du français
et du portugais en santé.
Pour atteindre cet objectif, elle soutient des activités et
des échanges dans le domaine de la santé pour assurer
une présence vivante et articulée au sein de la diversité
linguistique mondiale. »

3. Mise en contexte et
historique de l’organisation

4. L’émergence lente d’une force luso-
francophone
Décennie 1990
Une urgence
culturelle et
réseau informel
Décennie 2000
Structuration
et
reconnaissance
progressive
Décennie 2010
Ouverture sur
tous les
continents
1988
Le droit à la
santé est
constitution-
nalisé au
Brésil
1997
Les acteurs du
réseau
s’identifient
2007
Restructuration
majeure

5. La diversité culturelle au service de
l’échange de connaissance
Énoncé de mission
 Bâtir un réseau d’échanges et
de connaissances entre les pays
de la francophonie et de la
lusophonie;
 Favoriser les alliances et
construire des partenariats
stratégiques;
 Contribuer à la réflexion sur
les actions menant à
l’amélioration des systèmes
productifs en santé.
Connaissances et
diversité (pêle-mêle)
 Développer et promouvoir le partage
de savoir pour améliorer les systèmes
de santé
 Relier les spécialistes du monde
francophone et lusophone
 Établir des programmes d’échanges
 Développer des publications
 Offrir des services de consultation et
d’expertise à des O.I. dans le domaine
des intérêts linguistiques et de la santé
 Répondre aux demandes d’échanges
du domaine du management public,
des technologies médicales et du
secteur pharmaceutique en santé

6. Les activités habituelles de l’organisation
Échange
• Conférences et symposiums
• Actes de colloques et publications diverses
• Observatoires multipartite
Formation
• Programmes d’échanges universitaires
• Programmes conjoints internationaux
Réseautage
• LaCOLUFRAS mobilisée en tant que carnet d’adresses afin de rendre
les membres proactifs et autonomes de leur propre développement

7. Pour une approche
prospective de la COLUFRAS

8. Comprendre la COLUFRAS à l’aune des
théories en relations internationales
3 mécanismes à l’origine des
O.N.G. pour autant d’objectifs
 Les O.N.G. véritablement
transnationales : reposent sur
un vaste réseau très hiérarchisé
 Les O.N.G. pour répondre à des
enjeux précis : initiées par une
poignée d’acteurs individuels
 Les O.N.G. d’échanges
politiques transnationaux
L’O.N.G. pour contribuer
échanges transnationaux
 coopération entre acteurs
nationaux
 Régions, provinces, états,
universités, etc.
 intérêt ou ensemble de valeurs en
commun
 Accès au soin, culture
 configuration politique particulière
 +/- les pays membres de l’OIF et de
la CPLP

9. Un développement « fonctionnaliste » de
l’organisation
 Les besoins pragmatiques d’acteurs internationaux
entraînent la coopération
 Des fonctions communes aux états et des enjeux convergents
 L’accès au soin dans un contexte de contrôle de la dépense
publique
 Limiter les conflictualités / Assurer le rapprochement des
nations
 Assurer un partenariat culturel et linguistique entre des nations de
3 continents, des pays développés et des PVD; lutter contre la
prédominance de l’anglais
 Modèle ascendant : la prédominance des besoins du terrain
 Exemple de la problématique de l’accès aux soins,
particulièrement aux soins primaires

10. La COLUFRAS, une
O.N.G. à la croisée des
chemins
COLUFRAS
Pouv.
Décen-
tralisés
O.I.
Milieu
univer-
sitaire
+Une organisation indéniablement
liée aux pouvoirs nationaux
+Finances, logistique
+Qui alimente et bénéficie d’une
diplomatie hors du cadre de l’État-
nation
+Organisations internationales (OIF, CPLP, OPS)
+Pouvoirs décentralisés : Régions ou provinces
+Branches du gouvernement, réseau
universitaire
+… et qui aide les États-nations dans
leur logique d’allègement de leur
structure
Concurrence des
paliers de
gouvernements ou
coopération nouvelle?

11. La stratégie de la COLUFRAS en tant que
force transnationale
Les éléments déjà
mobilisés
 Le rôle d’internet
 L’emphase sur l’expertise
originale
 Les coopérations bilatérales
« parrainées » par la
COLUFRAS
Vers de nouvelles
stratégies de
construction en réseau
 Les postulats à
préserver/développer :
 Préserver la dynamique bottom-up
 Constituer des plateformes
nationales
 Converger avec les autres O.N.G. et
O.I.
 Imposer de nouveaux rapports
Nord-Sud et utiliser l’international
pour créer des rapports de force
 Créer une aile jeunesse active dans
les réseaux étudiants

12. Merci de votre attention
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