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Le théâtre de la démocratie : pratiques délibératives des anciens, résonances modernes
Colloque international / 17 NOVEMBRE 2012 - TOULOUSE

Les dispositifs institutionnels de participation
à l’épreuve des dynamiques contestataires
de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement
au sein de l’espace public ?

Mikaël Chambru - Doctorant en Sciences de l'information et de la communication
Groupe de recherche sur les enjeux de la communication – Université Grenoble-Alpes
Mikael.chambru@u-grenoble3.fr – www.mikaelchambru.net
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

Introduction
Liste des débats publics relatifs au programme électronucléaire français organisés sous l'égide de la Commission
nationale du débat public (CNDP) :
> 2005 - 2006 : projet de gestion des déchets radioactifs
> 2005 - 2006 : projet EPR « Tête de série » à Flamanville
> 2005 - 2006 : projet Ligne THT Contentin-Maine
> 2005 – 2006 : projet ITER à Cadarache
> 2010 : projet EPR à Penly
2
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

1. Le nucléaire et la participation du public
> 1955 : élaboration du programme électro-nucléaire par un
cénacle d'experts et d'industriels (commission Péon)
> 1958 : absence de plan de développement de l'énergie
atomique comme sous la 4e république
> 1974 : généralisation du programme électro-nucléaire
sans débat public ni débat parlementaire
> 1981 : débat parlementaire au lieu du référendum
promis pendant la campagne présidentielle
> 2003 : premier débat national sur les énergies
3
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

2. La mise en place des débats publics

Janvier 2006. Extrait de « La lettre du débat », n°1
Commission particulière du débat public ITER

4
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

3. L'éthique de la discussion des débats publics

Mars 201O. Aperçu du cahier d'acteur d'Europe-Ecologie-Les-Verts (EELV)
Déposé dans le cadre du débat public sur l'EPR de Penly organis par la CNDP

5
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

3. L'éthique de la discussion des débats publics

Janvier 2006.
Extrait de « La lettre du débat », n°1
Commission particulière du débat public ITER

6
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

4. La place du spectaculaire

18 mai 2010 – Caen. Des militants anti-nucléaires empêchent la tenue
d'une réunion publique sur l'EPR de Penly organisée par la CNDP

7
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

4. La place du spectaculaire

12 août 2008. Des militants anti-nucléaires déguisés en clown
tentent de prendre d'assaut la base militaire nucléaire de l'île longue

8
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

4. La place du spectaculaire

1975 – Creys- Malville. Jean Kergrist et son théâtre national portatif
Crée un spectacle anti-nucléaire « Le clown atomique »

9
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

5. L'instrumentalisation de l'agir communicationnel

7 avril 2010 - Paris. Séance du débat public Sur le projet EPR Penly 3
Organisé par la Commission nationale du débat public

10
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

5. L'instrumentalisation de l'agir communicationnel

18 mai 2010 - Caen. Séance du débat public Sur le projet EPR Penly 3
Organisé par la Commission nationale du débat public

11
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

6. Un retour à l'expérience sociale et aux mondes vécus
« Que l'agir communicationnel, pierre angulaire de cette
théorie de la démocratie, soit un idéal régulateur et non un
idéal-type n'interdit pas de le décliner au plan sociologique.
Mais cela suppose que l'articulation de l'idéal à l'expérience,
de la théorie à la pratique soit suffisamment pensée, ce qui
n'est pas le cas chez Habermas. »
A. Leclerc, « Sintomer Y. La démocratie impossible ? Politique et modernité
Chez Weber et Habermas », Politix, vol 13, n°51, 2000, pp 221-226.
12
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

6. Un retour à l'expérience sociale et aux mondes vécus

2010 – 2011 - 2012 – France. Exemple de performances réalisées
par la mouvance anti-nucléaire pour se faire entendre dans l'espace public

13
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

7. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire
« L’activisme délibératif montre comment, sans être un idiot
politique, il est possible, face à l’inégalité et l’hostilité, de
pratiquer la démocratie délibérative. »
A. Fung, « Délibérer avant la révolution », Participations, n°1, 2011, pp 311-334.

Il est guidé par quatre principes :
> principe de fidélité
> principe du dernier recours 
> principe de charité
> principe de proportionnalité
14
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

7. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire
Militants et collectifs anti-nucléaires
Participation
domestiquée

Ensauvagement
Débats publics

revendications
procédurales / substantielles

revendications
Structurelles

Modélisation. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire
Se déployant dans les débats publics organisés par la CNDP

15
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

7. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire

24 mars 2010 - Rouen. Lors de l'annonce de son boycott du débat public sur l'EPR à Penly,
Le Réseau sortir du nucléaire réclame aussi « un véritable débat public »

16
Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire.
Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

Conclusion
Action

#

Communication
Agir communicationnel

Agir stratégique

Ethique de la discussion
des débats publics
spectaculaire

#

débat citoyen

Modélisation. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire
au prisme de l'agir communicationnel

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Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve de les dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ?

  • 1. Le théâtre de la démocratie : pratiques délibératives des anciens, résonances modernes Colloque international / 17 NOVEMBRE 2012 - TOULOUSE Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? Mikaël Chambru - Doctorant en Sciences de l'information et de la communication Groupe de recherche sur les enjeux de la communication – Université Grenoble-Alpes Mikael.chambru@u-grenoble3.fr – www.mikaelchambru.net
  • 2. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? Introduction Liste des débats publics relatifs au programme électronucléaire français organisés sous l'égide de la Commission nationale du débat public (CNDP) : > 2005 - 2006 : projet de gestion des déchets radioactifs > 2005 - 2006 : projet EPR « Tête de série » à Flamanville > 2005 - 2006 : projet Ligne THT Contentin-Maine > 2005 – 2006 : projet ITER à Cadarache > 2010 : projet EPR à Penly 2
  • 3. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 1. Le nucléaire et la participation du public > 1955 : élaboration du programme électro-nucléaire par un cénacle d'experts et d'industriels (commission Péon) > 1958 : absence de plan de développement de l'énergie atomique comme sous la 4e république > 1974 : généralisation du programme électro-nucléaire sans débat public ni débat parlementaire > 1981 : débat parlementaire au lieu du référendum promis pendant la campagne présidentielle > 2003 : premier débat national sur les énergies 3
  • 4. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 2. La mise en place des débats publics Janvier 2006. Extrait de « La lettre du débat », n°1 Commission particulière du débat public ITER 4
  • 5. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 3. L'éthique de la discussion des débats publics Mars 201O. Aperçu du cahier d'acteur d'Europe-Ecologie-Les-Verts (EELV) Déposé dans le cadre du débat public sur l'EPR de Penly organis par la CNDP 5
  • 6. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 3. L'éthique de la discussion des débats publics Janvier 2006. Extrait de « La lettre du débat », n°1 Commission particulière du débat public ITER 6
  • 7. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 4. La place du spectaculaire 18 mai 2010 – Caen. Des militants anti-nucléaires empêchent la tenue d'une réunion publique sur l'EPR de Penly organisée par la CNDP 7
  • 8. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 4. La place du spectaculaire 12 août 2008. Des militants anti-nucléaires déguisés en clown tentent de prendre d'assaut la base militaire nucléaire de l'île longue 8
  • 9. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 4. La place du spectaculaire 1975 – Creys- Malville. Jean Kergrist et son théâtre national portatif Crée un spectacle anti-nucléaire « Le clown atomique » 9
  • 10. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 5. L'instrumentalisation de l'agir communicationnel 7 avril 2010 - Paris. Séance du débat public Sur le projet EPR Penly 3 Organisé par la Commission nationale du débat public 10
  • 11. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 5. L'instrumentalisation de l'agir communicationnel 18 mai 2010 - Caen. Séance du débat public Sur le projet EPR Penly 3 Organisé par la Commission nationale du débat public 11
  • 12. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 6. Un retour à l'expérience sociale et aux mondes vécus « Que l'agir communicationnel, pierre angulaire de cette théorie de la démocratie, soit un idéal régulateur et non un idéal-type n'interdit pas de le décliner au plan sociologique. Mais cela suppose que l'articulation de l'idéal à l'expérience, de la théorie à la pratique soit suffisamment pensée, ce qui n'est pas le cas chez Habermas. » A. Leclerc, « Sintomer Y. La démocratie impossible ? Politique et modernité Chez Weber et Habermas », Politix, vol 13, n°51, 2000, pp 221-226. 12
  • 13. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 6. Un retour à l'expérience sociale et aux mondes vécus 2010 – 2011 - 2012 – France. Exemple de performances réalisées par la mouvance anti-nucléaire pour se faire entendre dans l'espace public 13
  • 14. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 7. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire « L’activisme délibératif montre comment, sans être un idiot politique, il est possible, face à l’inégalité et l’hostilité, de pratiquer la démocratie délibérative. » A. Fung, « Délibérer avant la révolution », Participations, n°1, 2011, pp 311-334. Il est guidé par quatre principes : > principe de fidélité > principe du dernier recours  > principe de charité > principe de proportionnalité 14
  • 15. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 7. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire Militants et collectifs anti-nucléaires Participation domestiquée Ensauvagement Débats publics revendications procédurales / substantielles revendications Structurelles Modélisation. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire Se déployant dans les débats publics organisés par la CNDP 15
  • 16. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? 7. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire 24 mars 2010 - Rouen. Lors de l'annonce de son boycott du débat public sur l'EPR à Penly, Le Réseau sortir du nucléaire réclame aussi « un véritable débat public » 16
  • 17. Les dispositifs institutionnels de participation à l’épreuve des dynamiques contestataires de la mouvance anti-nucléaire. Un cas révélateur des normes de l’engagement au sein de l’espace public ? Conclusion Action # Communication Agir communicationnel Agir stratégique Ethique de la discussion des débats publics spectaculaire # débat citoyen Modélisation. L'activisme délibératif de la mouvance anti-nucléaire au prisme de l'agir communicationnel 17