丹心照汗青
- 1. 丹心照汗青－六輕撤離宜蘭 20 週年有感 文 / 游錫堃
大火燒出了真相
去年 7 月，雲林麥寮的台塑六輕，半個月內發生兩次大火，不只燒出工安問題，
也燒出了石化工業的真相，更燒出了宜蘭人對「反六輕」的記憶。今（2011）年 3
月 11 日，適逢台塑企業正式宣佈六輕撤離宜蘭 20 週年，宜蘭的朋友來電邀我
談談當年反六輕的經過；幾經沉思，那段久埋心底，無暇回顧的一段沈重、艱辛
的往事漸漸浮現眼前…。
反六輕話從頭
宜蘭的反六輕運動前後有兩次，橫跨 5 年之久。第一次，1988 年 10 月台塑宣布
放棄，當時行政院長是 俞國華 先生， 陳定南 先生任縣長，我是省議員；第二
次，台塑於 1991 年 3 月宣布撤離，行政院長是 郝柏村 先生，當時我任縣長，
定南先生任立法委員。
噶瑪蘭週刊的歷史性角色
要談反六輕，就不得不談到《噶瑪蘭週刊》。1985 年，時任省議員已有 5 年，在那
個戒嚴時期，仍是黨禁、報禁的年代，為了爭取言論自由，為了培養宜蘭縣的
「黨外」人才，更為了推動台灣民主，冒著白色恐怖的風險，我決定募款創辦《噶
瑪蘭週刊》。
1986 年，週刊發行不久，就成為蘭陽子弟對宜蘭鄉土、對台灣未來，表達意見
與關懷的平台，扮演反對運動與言論自由的文宣角色。經常報導及評論蘇澳火力
發電廠、六輕建廠、環境保護、二二八事件、政黨政治、台灣主體意識、勞工運動、宜
蘭動態，一時之間，週刊成為宜蘭反對運動的「機關報」。
厚植人才，為民先鋒
噶瑪蘭週刊的創辦，也為宜蘭培養了多位人才。除我自行擔任發行人外，也商請
- 2. 正在輔大修博士，時任《八十年代》編輯的 劉守成 先生（後任縣長）擔任總編輯
社址則設於「省議員 游錫堃 服務處」，其後宜蘭民進黨諸多年輕優秀人才，如田
秋堇（後任立委）、陳金德（後任立委）、林錫耀（後任政務委員）、黃玲娜（後
任國代）、林進財（後任縣議員）等，在從政前都曾經在週刊工作過。
宜蘭社會運動的基地
談反六輕也不得不談到 1981 年所成立的「省議員 游錫堃 服務處」。因為該處當時
是宜蘭縣「黨外」唯一具有全縣性組織及動員能力的據點，儼然成為宜蘭的民主
運動中心，在此不但誕生了《噶瑪蘭週刊》，宜蘭縣的許多重要社會運動集會、及
社會團體成立，也都以此為基地，例如「反六輕」、「反火電」組織的成立、開會；
宜蘭環保聯盟、教師人權促進會宜蘭縣分會、台汽、中興…等諸多產業工會、宜蘭
黨外公政會、民進黨宜蘭縣黨部…等團體也在此成立。
台塑掀起六輕戰火
1986 年 6 月，台塑集團將六輕建廠案報經濟部，地點擇定宜蘭縣利澤工業區。計
畫公開後，縣長定南先生公開反對，我的團隊積極配合推動，分從組織系統與
教育宣導著手，由「省議員游錫堃服務處」為主幹，負責籌款、組織動員及辦理演
講，《噶瑪蘭週刊》負責深入報導與評論。
宜蘭不能承受之輕
在群策群力之下，各種與六輕相關的問題意識，很快地在社會上發酵、擴散，
「何謂六輕？」、「有何污染？」、「對環境有何衝擊？」、「對宜蘭未來發展有何影
響？」……等問題引起社會的廣泛討論，也造成宜蘭教育界及知識份子前所未有
的騷動。許多原本隱身於保守校園的老師，無懼於心中的小警總，在兩次反六輕
運動中，勇敢地站出來參與集會、下鄉演講、教育民眾，甚至放下身段，捧著募
款箱走入人群中向民眾募款，這股愛鄉護土的理念與熱誠，很快就感染了基層
民眾，匯集成前所未有的強大反六輕民意。
反污染不反工商
1988 年 10 月台塑終於宣布放棄，第一階段反六輕運動於焉成功。然而，六輕真
的離開宜蘭了嗎？台塑真的放過我們了嗎？答案是否定的。1989 年底宜蘭縣長
選舉，國民黨陣營刻意將反六輕的我，貼上「反工商」的標籤，傾力抨擊，當時
舉國上下「經濟高成長」的價值觀掛帥，環境保護才剛起步，環保意識遠不如今
日之普遍，我雖然極力辯護：「反六輕是反污染，不是反工商」，但國民黨挾中
央執政、一黨獨大及媒體一面倒的優勢，鋪天蓋地的抹黑，讓我競選之路倍感艱
辛！
郝柏村院長震怒了
- 3. 1990 年 6 月，行政院由軍人出身、霸氣十足的郝柏村先生擔任院長，「反六輕」動
不動就被冠上「反工業」的罪名。郝院長還曾數度為宜蘭縣反六輕而震怒，誓言
「六輕一定要建」（註 1），並採取肅殺的手段，強勢要求中央政府部門以「檢肅
流氓條例」來對付「社會運動流氓」。郝院長甚至公開指責：「不能允許一個不同黨
籍的縣市長『變成小獨立王國』」。（哈！竟把宜蘭當國家，那 游錫堃 豈不變成國
王？）
壓力有如排山倒海
其實在我就任縣長不久，中央政府便透過各種政商關係、公私管道（公如當時經
濟部長蕭萬長、私如過去我所任職民間企業的上司）、宜蘭縣議會及工商團體，
以宜蘭經濟發展、人民就業機會為由施壓，壓力有如排山倒海。
沒有六輕就沒有「北宜高」
1991 年初，為了「懲罰」宜蘭縣政府反六輕，郝院長強勢地親自裁示，刪除交通
部編列的「北宜高」1992 年度預算 50 多億，並宣佈北宜高「緩建」；後雖宣示會在
1993 年度編列預算，但又強調有一個「必須的前提」，就是宜蘭需配合中央政策
強烈擺明「不讓六輕設廠，闢路就沒希望」（註 2）。讓在全國民調第一名縣長之
後接任、民調滿意度本來就不容易高的我，彷彿雪上加霜，與陳縣長最後一年民
調相比有如天壤。
誓言切腹自殺，以死相殉
「要公路就要污染、拒污染就無公路」（註 3），當時我自知已面臨從政以來最大
危機，進退兩難，處境險惡，壓力有如雷霆萬鈞，焦慮常至徹夜難眠。最後心想
際遇既然如此，退無可退，唯有坦然面對，如能為蘭陽後代子孫保得一塊青山
綠水，生死何足惜！遂決定把心打橫、堅持到底，置之死地而後生，展現誓死反
對的決心，面對各種壓力，不管公開或私下均表明「撤職也不會核發建照」、「中
央如讓六輕入宜蘭，我將切腹自殺、以死相殉」，以展現堅定不移的意志，最後
終能讓六輕止步。撫今追昔，是感慨、是欣慰？已難以分辨！
小蝦米對上大鯨魚
因為，我深知這次反六輕與上次不同，這次的對手，已經不只是一個全國最大
的企業集團而已，而是加上以霸氣聞名國際的郝柏村院長、及整個國民黨中央政
府（註 4）。相較之下，一個沒有多少自治權的 44 萬人口的三級窮縣，有如小蝦
米對上大鯨魚。我不斷提醒自己，一定要鎮靜、步步為營、不能失敗，因為只要稍
有不慎，賠上自己的政治生命無所謂，重要的是，先前反六輕的成果將會前功
盡棄，並從此置三面環山、一面臨海的美麗平原於萬劫不復。
強大民意作後盾
- 5. 環保與經濟並存互利
不過，環保立縣雖能護衛蘭陽環境品質，但對縣民所得增加幫助畢竟有其限度，
所以我在就職縣長後，積極推動宜蘭轉型為文化、觀光縣，以帶動產業發展、提
昇就業機會、增進人民福祉。但在環保方面，我一點也不鬆懈；除了阻絕六輕回
頭外，為有效阻止污染性產業的進駐，1990 年我將「環保大憲章」委託台大教授
辦理宜蘭縣環境品質規劃研究，並於 1992 年完成公布施行，作為全縣整體發展
與環境生態的最高綱領。接著我又全國首創由縣政府與企業簽訂「環保協議書」，
建立環境保護與經濟發展並存互利的機制。
唯願青山常在，綠水常流
回顧此生，匆匆已過 60 餘寒暑，韶光易逝，也許是我這個從小在冬山鄉太和村
田裡長大的牧童，根深蒂固地眷戀著田土泥味、及微風飄送稻香所帶來的幸福感
也許是身為世代以農為生的宜蘭人，深深孺慕生養我們的美麗大地－台灣，讓
我一生無怨無悔投身於民主與社會運動，追求台灣成為正常國家，以及健康、美
麗、富裕、民主的新社會。
而 20 餘年前，宜蘭鄉親群起守護鄉土的一片丹心，亦將成為台灣環保史上一個
珍貴的典範。(前宜蘭縣長)
註 1：〈郝揆：六輕一定要建！─強調只要建在政府核定的工業區內，能符合環
保與安全條件，就不能因某一個或少數地域人士利益，而阻礙此一既定的政策〉
《自由時報》，1 版，1990 年 12 月 7 日。
註 2：〈「不讓六輕設廠 闢路就沒希望」─據透露 郝院長親示刪除北宜高速路預算
應與財政困難無關〉，《聯合報》，7 版，1991 年 3 月 1 日（參附件一）。
註 3：〈若拿六輕換公路 宜蘭縣長不肯依─游錫堃反六輕立場不變，非國民黨籍
七縣市長決議聲援〉，《聯合報》，7 版，1991 年 3 月 3 日（參附件二）；〈只要
宜蘭地區民眾表明願配合中央工商業政策，郝揆：北宜高速路 82 年度編預算─
強調中央的政令在各縣市都必須統一 絕不容許任何縣市成為一個小的獨立王
國〉，《中國時報》，1 版，1990 年 3 月 13 日（參附件三）。
註 4：〈北宜路緩建 執政黨有共識─黨政首長立場一致 但會給林聰明下台階〉，
《聯合晚報》，3 版，1990 年 3 月 11 日（參附件四）。
註 5：〈游錫堃反六輕 態度堅定─拒絕建廠在宜蘭 不惜丟掉烏紗帽〉，《自由時
報》，3 版，1990 年 12 月 8 日（參附件五）。
