Презентация начальника управления перспективного развития и технологического присоединения филиала ОАО «МРСК Урала» – «Челябэнерго» Александра Лавриченко

1. Предоставление частных земельных
участков под строительство
электрических сетей.
Упрощенное предоставление земельных
участков.
Начальник управления перспективного развития и
технологического присоединения
филиала ОАО «МРСК Урала» – «Челябэнерго»
Лавриченко Александр Александрович
29 октября 2013 г.

2. Федеральная дорожная карта
«Повышение доступности энергетической инфраструктуры»
2
2

3. В случае прохождения линий по
частным землям:
• Увеличивается проектирование и
согласование до 1-2х лет
• Увеличивается стоимость проекта
3

4. Проблематика строительства электрических сетей на
частных земельных участках
Отказ (уклонение) от согласования вариантов прохождения линий по
территории Землепользователя
Характерно для городских и активно
развивающихся пригородных районов
Отсутствие сведений о границах земельных участков частных
землепользователей и актуальной информации об их владельцах
Характерно для участков сельхоз назначения,
продаваемых под жилищное строительство
4

5. Согласование прохождения трассы с
землепользователями в городской черте
• Средний срок согласования прохождения линий по
частным землям может достигать 1-2 года (в зависимости от
количества землепользователей и их «лояльности»)
• Отказ землепользователей в согласовании акта выбора
трассы
Пример невозможности
согласования прохождения
трассы с частными
землепользователями Нежилое
помещение (ЦЕХ) г.Челябинск,
Пер. Бугурусланский, 3
-8 землепользователей
-3 варианта прохождения линии
-4 Землепользователя отказывают
- «Муниципальные коридоры»
отсутствуют
5

6. Согласование прохождения трассы с
землепользователями на участках сельхоз
назначения
• Отсутствие достоверных сведений о фактических границах
частных земельных участков
• Необходимость демонтажа и повторного строительства
электросетевых объектов в случае ущемления интересов
владельцев участков
Пример строительства,
выполненного на территории
частного землепользования в
следствии отсутствия
достоверных данных
Объект:
-ИЖС, пос. Малая Сосновка, Чел. обл.
Предварительно согласованная,
построенная линия оказалась в
границах частного землепользователя
(который выкупил землю во время
проектирования), как следствие
обращение в суд для принудительного
сноса нашей линии
6

7. Варианты решений
Планирование «коридоров» для прохождения коммуникаций из числа
муниципальных земель и их исключение из лотов при продаже участков
Требует наличие планов территориального
планирования с учетом долгосрочной перспективы
Выделение сетевых «коридоров» в границах участков частных
землепользователей
Взаимодействие власти, частного бизнеса, сетевых
организаций
Введение упрощенного или специализированного порядка выделения
земельных участков под строительство линейных сооружений
Оформление сервитутов или путем утверждения
иных подзаконных актов
7

8. Предлагаемые решения
Планирование «коридоров» для прохождения коммуникаций из числа
муниципальных земель и их исключение из лотов при продаже участков
•
В соответствии с пп. 4, 20 пунктов 14-16 ст. 131 ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ»
муниципальная власть обязана:
•
•
организовать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения,
водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации
утверждать генеральные планы поселения, правила землепользования и застройки…
осуществлять резервирование земель и их изъятие, в том числе путем выкупа, …для
муниципальных нужд…;
Проблема заключается в том, что не определен четкий механизм
реализации этого закона
Предлагаем:
Разработать и довести до глав поселений типовые инструкции
касающиеся исполнения норм федерального законодательства
8

9. Пример реализации действующих норм ФЗ
в Увельском районе Челябинской области
Квартал «Курортный»
Пос. Хомутинино, 190 участков
Квартал «Придорожный»
Пос. Увельский, 200 участков
Квартал «Таушкан»
Пос. Кичигино, 180 участков
Взаимодействие с
Администрацией
Увельского района в части
исполнения
норм ст. 131 ФЗ позволило
-Оптимизировать сроки и
стоимость подключения
(с 12 до 4,5 млн. руб.)
-Заложить необходимые
технологические коридоры
на этапе продажи
-Дало возможность
включить затраты по
подключению в стоимость
участков при их продаже
-Обеспечить комплексное
освоение территории
9

10. Выделение сетевых «коридоров» в границах участков частных
землепользователей
Организация работы с крупными частными землепользователями,
осуществляющими перевод земель под ИЖС с целью планирования будущих
инженерных коммуникаций
10

11. Комплексное освоение частного земельного
участка в районе д. Полетаево-2, Сосновского
района Челябинской обл.
Строительство распределительной сети (МРСК)
Выделение земли инженерную инфраструктуру (Власть)
ВЛ-10 кВ
Межевание и продажа земельных участков (бизнес)
11

12. Введение упрощенного или специализированного порядка выделения
земельных участков под строительство линейных сооружений
•
Выпустить региональный закон «О публичном сервитуте на
земельные участки в целях строительства электросетевых
объектов», который должен определять: Порядок ограничения
использования и предоставления земельных участков для
осуществления строительства линейных электросетевых объектов
•
Упрощенное согласование земель на глубине более 1 метра, либо
признание их муниципальной собственностью, что позволит
беспрепятственно согласовывать прохождение линий (методом
горизонтального направленного бурения) без согласования с
собственниками земельных участков (либо в уведомительном
порядке)
12

13. Публичный (коммунальный) сервитут
Предлагаем:
Ввести положение, согласно которому при установлении
публичного сервитута изменение категории земель и (или)
разрешенного использования земельного участка не требуется.
Также предлагаем не распространять правило об обязательности
общественных слушаний, при установлении публичного
(коммунального) сервитута в отношении земельного участка,
используемого на период строительства и (или) реконструкции.
13

14. Спасибо за внимание. Вопросы?
14