L'Union des Comores s'apprête à entamer en cette période de fin 2015 début 2016, la deuxième rotation de la "tournante"; un évènement majeur et hautement symbolique, tant la taille des enjeux qu'il renferme est incommensurable. Sur le plan politique, il sera question de préserver et de sauvegarder l'unité nationale, consolider la paix et la cohésion sociale dont la vulnérabilité grandissante eu égard aux nombreuses menaces de tout bord qui les guettent en permanence, conduirait le pays vers l'isolement et le chaos, si des changements notoires ne sont pas opérés. Sur le plan économique et social, il s'agira de redonner de l'espoir au peuple comorien, en proposant un plan de redressement à tous les niveaux, susceptible d'offrir de bonnes perspectives et de faire face aux principaux maux gangreneux qui compromettent la vie des Comoriens. C'est donc un tournant capital, qui exige plus de lucidité, de sagesse, de courage, de discernement et de rationalité de la part du peuple comorien pour opérer un choix éclairé du candidat meilleur et émérite, parmi la multitude de candidats potentiels en lice. Rater ce tournant, deviendrait ainsi fatal pour le peuple comorien qui va devoir encore et encore, supporter cinq années ou plus, d'endurance et de descente en enfer. Et l'histoire retiendra aussi, que c'est le peuple lui même qui s'est suicidé en s'introduisant dans la gueule du loup, car comme disait un des éminents politiciens: " Aimer celui qui n'aura pas pitié de soi, équivaut à un suicide". La Convention pour le Renouveau des Comores (CRC), à l'instar des autres formations politiques nationales n'est pas en reste dans cette noble compétition. Il se propose d'y prendre part activement et de manière déterminée et en sa qualité de force de propositions et d'alternance politique crédible, elle compte aussi s'investir du devoir absolu de relever les nombreux défis nés du présent contexte de déconfiture totale dans lequel le pays se trouve. Elle soumet à la population des solutions viables aux multiples crises qui compromettent son existence. Ces propositions sont consignées dans le présent programme d'actions qui est la déclinaison du projet social de la CRC qu'elle envisage de mettre en œuvre durant le prochain quinquennat. Nous en appelons donc tous, à un sursaut national en acceptant de se joindre au parti CRC autour de ce présent projet dans l'espoir de redorer le blason de notre pays et de pouvoir favoriser son intégration effective dans le concert des nations. HAMIDOU KARIHILA PREMIER SECRÉTAIRE NATIONAL

1. PROJET POLITIQUE
ET DE DÉVELOPPEMENT
Du candidat azali
ÉLECTIONS HARMONISÉES DES
GOUVERNEURS ET PRÉSIDENTIELLES DE 2016
SYNTHÈSE DU PROGRAMME D'ACTIONS

3. PROJET POLITIQUE
ET DE DÉVELOPPEMENT
Du candidat azali

5. SOMMAIRE
PROJET POLITIQUE ET DE DÉVELOPPEMENT DU CANDIDAT AZALI
Editorial par Hamidou Karihila, premier Secretaire National de la CRC…….………………………………………………………P 01
Comment se porte le pays depuis 2006 (après AZALI)? .…………………………………………………………………………………… P02
Au plan politique et institutionnel .……………………………………….………………………………………………………………….. P02
Au plan social .…………………………………………………………………………………………………………………………………………………P03
Au plan économique et financier .…………………………………………………………………………………………………………….P03
Tableau comparatif de la situation avant, pendant et après Azali .………………………………………………………………….P04
Constat: dix années de gestion improvisée .…………………………………………………………………………………………………………….P05
POUR UN NOUVEAU PLAN D’ACTIONS POUR LE CHANGEMENT P06
Une gouvernance politique et diplomatique conséquentes …………………………………………………………… P07
Une gouvernance institutionnelle revisitée …….……………………………………………………………………………………..P09
Administration .……………………………………………………………………………………………………………………………………P09
Justice .………………………………………………………………………………………………………………………………………………….P11
Société civile .………………………………………………………………………………………………………………………………………P11
Une gouvernance sociale éfficiente …………………………………………………………………………………………………………P12
Enseignement, éducation et formation .……………………………………………………………………………………P12
Santé .…………………………………………………………………………………………………………………………………………….. P15
Solidarité, Cohésion et Assistance sociale .……………………………………………………………………………. P17
Religion et institutions traditionnelles .……………………………………………………………………………………… P18
Sécurité .………………………………………………………………………………………………………………………………………… P19
Jeunesse .……………………………………………………………………………………………………………………………………………P21
Une gouvernance économique et financière ……….………………………………………………………………………………P22

6. Premier Secretaire national de la CRC
L'Union des Comores s'apprête à entamer en cette
période, la deuxième rotation de la "tournante"; un
événement majeur et hautement symbolique, tant la
taille des enjeux qu'il renferme est incommensurable.
Sur le plan politique, il sera question de préserver
l'unité nationale, consolider la paix et la cohésion
sociale au risque de plonger le pays dans le chaos et
l'isolement.
Sur le plan économique et social, il s'agira de redonner
de l'espoir au peuple comorien, en proposant un plan
de redressement à tous les niveaux, susceptible
d'offrir de bonnes perspectives et de faire face aux
principaux maux qui gangrennent et qui
compromettent la vie des Comoriens.
C'est donc un tournant capital, qui exige plus de
lucidité, de sagesse, de courage, de discernement et
de rationalité de la part du peuple comorien pour
opérer un choix éclairé du candidat meilleur et
émérite, parmi la multitude de candidats potentiels
en lice.
Rater ce tournant, deviendrait ainsi fatal pour le peuple
comorien qui va devoir encore et encore, supporter
cinq années ou plus, d'endurance et de descente en
enfer. Et l'histoire retiendra aussi, que c'est le peuple
lui même qui s'est suicidé en s'introduisant dans la
gueule du loup, car comme disait un des éminents
politiciens: "Aimer celui qui n'aura pas pitié de soi,
équivaut à un suicide".
La Convention pour le Renouveau des Comores (CRC),
à l'instar des autres formations politiques nationales
n'est pas en reste dans cette noble compétition. Il se
propose d'y prendre part activement et de manière
déterminée. Et en sa qualité de force de propositions
et d'alternance politique crédible. Aussi compte-t-elle
s'investir du devoir absolu de relever les nombreux
défis nés du présent contexte de délabrement total
dans lequel le pays se trouve.
Elle soumet à la population des solutions viables aux
multiples crises qui compromettent son existence. La
première des solutions est le choix des hommes
crédibles, candidats à la gouvernance du pays. Mais
aussi des propositions sont consignées dans le
présent programme d'actions qui est la déclinaison
du projet social de la CRC qu'elle envisage de mettre
en œuvre durant le prochain quinquennat.
Nous en appelons donc tous, à un sursaut national
en acceptant de se joindre au parti CRC et au candidat
Azali Assoumani autour de ce présent projet dans
l'espoir de redorer l’image de notre pays et de pouvoir
favoriser son intégration effective dans le concert des
nations.
Hamidou Karihila
*Editorial
01
« Pour les prochaines élections, il sera question de
préserver l'unité nationale, de consolider la paix et la
cohésion sociale au risque de plonger le pays dans
le chaos et l'isolement. »

7. Politique Institutionnel Social Économique Diplomatique
La situation actuelle du pays se caractérise essentiellement par :
Une Unité nationale fragilisée et menacée par les
courants séparatistes, extrémistes de tout bord et
par l’activisme de certains dirigeants populistes,
imbus d’orgueil et assoiffés de pouvoir absolu,
Une intégrité territoriale sans nette perspective de
recouvrement,
Une navigation à vue des affaires de l’Etat caractéri-
sée par une gestion hasardeuse, soumise aux pres-
sions des réseaux d’affaires et celles des clans
politiques au pouvoir.
Une cacophonie politique née de l’existence
d’une nébuleuse de formations, groupes et
groupements politiques qui, pour la plupart,
sont sans registre ni structures et pire, sans
cap de navigation. Donc, un environnement
politique non favorable à une véritable compé-
tition démocratique,
Une diplomatie vaseuse sans véritables ambi-
tions, ni orientations
comment se porte le pays?
depuis 2006,APRES AZALI,
02

8. Des tensions incessantes autour des préoccupations
quotidiennes de la population pour les problèmes liés à
l’accessibilité des denrées alimentaires, de l’eau et de
l’énergie et à la gestion des ressources naturelles
La persistance de la pauvreté et l’augmentation du
chômage avec une forte proportion chez les jeunes
notamment les diplômés des deux sexes âgés de
moins de vingt cinq ans,
Un système de santé à l'abandon, incapable d’assurer
les missions de services publics minimums.
Un système éducatif laissé pour compte, demeurant
aux antipodes des besoins du marché de l’emploi et
des priorités du pays.
Des pouvoirs d'achats laminés incapables d'assurer le
minimum vital
Une inflation croissante et non maîtrisée
La défaillance des services publics d’eau, d’électricité,
de télécommunications, de transport et des hydrocar-
bures.
La forte redondance des injustices et de
l’impunité, poussant la population à se faire justice.
Au plan social
comment se porte le pays?
depuis 2006,APRES AZALI,
03
Des secteurs économiques clés en dégradation to-
tale (Agriculture, tourisme...)
L’absence ou la vétusté d’infrastructures de sou-
tien à l’économie
Des systèmes de financement inadéquats ne ré-
pondant pas aux besoins des crédits destinés aux
investissements à moyen et long terme.
Des fonds publics de développement (Sectoriel ou
communautaire) dispersés, dont l’usage manque
d’harmonie et de complémentarité
L’incapacité de l’Etat à sécuriser la propriété fon-
cière, à conserver ou à disposer d’un domaine
foncier propre.
Un secteur privé toujours en quête de repères,
soumis aux aléas politiques et la corruption, avec
de faibles capacités d’investissement.
La montée de l’insécurité et la détérioration du
climat des affaires.
Une capitale enclavée, engorgée et asphyxiée
Au plan économique et financier

9. SECTEURS / INDICATEURS AVANT AZALI
PERIODE AZALI
1999-2006
PERIODE SAMBI
2006-2011
PERIODE IKILILOU
2011-2015
GOUVERNANCE
Indice de
Développement Humain
141 ème
en 1998
134 ème
en 2005
163 ème
en 2010
159 ème
en 2013
ECONOMIE
Croissance économique 0 4,8% en 2005 2% en 2011 0,5% en 2014
Exportations (millions Kmf) 4230 11695 en 2003 5287 en 2009 7280
Vanille 0 9130 en 2003) 350 en 2011 550 en 2014
Investissements publics
sur fond propres
10% 40% 10% 10%
Taux de chômage 20% 14% 24% 25%
Taux de pauvreté 54% 40% 54% 54%
INFLATION
Riz ordinaire (par Kg) 200 Kmf 250 Kmf (+25%%) 350 Kmf (+75%) 400 Kmf (+100%)
Sucre (par Kg) 300 Kmf 300 Kmf (+0%) 500 Kmf (+67%) 600 Kmf (+100%)
Viande (par Kg) 1100 Kmf 1100 Kmf (+0%) 1800 Kmf (+64%) 2000 Kmf (+100%)
Poisson (par Kg) 800 Kmf 900 Kmf (+12%) 2000 Kmf (+150%) 2500 Kmf (+250%)
Pétrole (par Litre) 150 Kmf 175 Kmf (16%) 300 Kmf (+100%) 400 Kmf (+167%)
GESTION DES SOCIETES D’ETAT
Nbre moyen de jours d'éclairage 1 jour/7 6 jours/7 2 jours /7 1 jour /7
Taxes à l'Etat de Comores
télécom (millions f/ mois)
0 300 0 0
Taxes à l'Etat de la SCH
(millions fc/mois)
0 200 0 0
SOCIAL
Retraite minimum (salaire
moyen par mois en kmf)
4000 13000 13000 13000
avant, pendant et après Azali
de la situation du paysTABLEAU COMPARATIF
La situation sociale et macroéconomique actuelle du
pays est plus que préoccupante comme l'indique le
tableau comparatif ci-dessus. Tous les indicateurs sont
en effet au rouge. Elle est la traduction, depuis 2006,
de dix années, d'ineptie, d'amateurisme politique,
d'illusions au peuple, bref, dix années de navigation
à vue de l'Etat et de gestion improvisée de
l'administration publique.
04

10. Cette situation est donc gravissime car elle traduit
l'état de dégradation flagrante des conditions de vie de
toute la population. Elle est illustrée par le vécu quoti-
dien de chaque comorien et qui se traduit surtout par:
Des pénuries permanentes et tragiques d'électrici-
té et d'eau
Des routes complètement délabrées
Des infrastructures de télécommunications de plus
en plus incommodes
Des hôpitaux transformés en mouroirs
Une Université quasi abandonnée et des étudiants
sacrifiés
Un chômage exorbitant passant de 14% à 24%
Des jeunes désœuvrés et sans futur
Des revenus minables
Une inflation en flèche
La vigilance doit donc être de mise de la part du
peuple comorien, car dans quelques mois, il va
devoir imprimer et tracer la voie menant à un
nouveau destin.
C'est dans ce sens que la CRC en sa qualité de
force de propositions et d'alternance politique
crédible, soumet, avec son candidat le colonel
Azali, au peuple comorien ce projet politique
de développement assorti d'un programme
d'actions pour recueillir son adhésion et sa
confiance.
de gestion improvisée
dix annéesCONSTAT
05

11. POUR UN NOUVEAU PLAN D’ACTIONS POUR LE CHANGEMENT
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
La vision : Faire de l’union des Comores un pays émergent
Objectif majeur : Sauver et préserver l’unité nationale et la paix sociale
Objectifs spécifiques ou les 3R :
Restaurer l’autorité de l’Etat
Redresser le pays
Redonner de l’espoir aux comoriens
Résultat attendu : Un pays stable, uni et prospère
Les fondamentaux:
Instauration d’un Etat fort
Exploitation optimale des ressources nationales
Application de la bonne Gouvernance comme système politique
La démarche : Exécution d’une vaste campagne de réformes à tous les niveaux
Les domaines clés d’intervention :
Gouvernance politique et diplomatique
Gouvernance institutionnelle
Administration
Justice
Société civile
Gouvernance sociale
Enseignement, éducation et formation
Santé
Solidarité et cohésion sociale
Religion et institutions traditionnelles
Sécurité
Jeunesse
Gouvernance économique et financière
Les orientations stratégiques
06

12. Créer un Etat fort, juste, crédible, susceptible de stabi-
liser le pays, d’enrayer le désordre et la gabegie, res-
taurer la discipline, mettre les comoriens au travail,
consolider les institutions de la république, y compris
les communes naissantes et garantir la paix.
Défendre et garantir l'unité du pays en:
Criminalisant le séparatisme et la haute trahison,
Mettant en place une structure de gestion techni-
que du dossier Mahoré,
Assurant la promotion d'événements nationaux et
la mise en place des cadres d'échanges inter îles
et en faisant particulièrement de l'Université des
Comores, un symbole de l'unité nationale à tra-
vers une décentralisation maîtrisée et l'admission
d'étudiants et d'enseignants des 4 îles.
Facilitant la mobilité des agents des administra-
tions à travers le territoire national.
Réexaminer la loi sur les partis politiques pour y
garantir leur dimension nationale d'existence et
d'action ainsi que la dimension genre au sein de
leurs instances dirigeantes, favoriser leur con-
tribution positive au développement du pays via
l'institutionnalisation du forum des partis politi-
ques et la mise en place d'une charte nationale
pour le développement du pays,
Gouvernance politique et diplomatique conséquentes 1.2
L'objectif de la gouvernance politique et diplomatique est d'améliorer l'environnement politique et Diplomatique du pays
et assurer une meilleure promotion de la démocratie et du Développement. Le candidat AZALI s'engage alors à:
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
07

13. Assurer la transparence et l'efficacité des processus
électoraux par le renforcement du rôle du Ministère de
l'intérieur et l'implication effective des partis via le
forum.
Assurer un meilleur exercice de la démocratie par la
création de l'Agence nationale de l'information (ANI),
chargée de faire appliquer les textes réglementaires,
octroyer les licences aux médias, et promouvoir le
développement des métiers de l'information.
Mettre notre diplomatie au service du dévelop-
pement, à travers la création de l'Agence Co-
morienne de la Coopération Internationale (ACOI)
sous tutelle du MIREX, avec comme principales
missions de mobiliser des fonds, favoriser
l'ouverture du pays au reste du monde et ren-
forcer le rôle de leadership du pays dans les
institutions et organisations régionales et inter-
nationales.
Gouvernance politique et diplomatique conséquentes 2.2
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
08

14. Moderniser l'administration par la construction de
nouveaux pôles administratifs et la généralisation de
l'utilisation des nouvelles technologies de l'informa-
tion et de la communication (NTIC)
Accroître l'efficacité des administrations publiques en
mettant à jour les fichiers et en harmonisant les
cadres organiques
Dans un second temps, un concours général de re-
crutement sera organisé afin de redéployer les
agents,
Valoriser les fonctions des agents et amélio-
rer les carrières par l'opérationnalisation de la
Haute Autorité de la FOP (HAFOP)
Renforcer les capacités des agents par la
création du centre d'encadrement, de recy-
clage et de remise à niveau (CERMA), obliga-
toire pour l'accession à des responsabilités
supérieures de l'administration.
Une gouvernance instutionnelle revisitée
L'objectif de la gouvernance institutionnelle est de faire de l'administration publique, assainie des mauvaises traditions,
un levier pour le développement du pays, assainie des mauvaises traditions, de renforcer et faciliter l'accès de la
population à une justice transparente et équitable, protectrice des investissements, au dessus de tous et faire de
la société civile un acteur à part entière du développement national. Le Candidat AZALI s'engage alors à :
Administration 1.2
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
09

15. Assainir les administrations par la réalisation d'un audit géné-
ralisé sur tous les plans (financier, technique, administratif) et
le renforcement du dispositif de lutte contre la corruption en
commençant par mettre en place des mécanismes de contrô-
les des sociétés d ‘Etat,
Décongestionner l'administration, rapprocher ses services
aux populations et améliorer ses performances par la création
ou la consolidation des structures suivantes:
Service des Inspections de l'Etat (SIE)
Agence comorienne de la coopération internationale (ACOI)
Officenationaldecommunicationetdespublications(ONCP)
Agence nationale de l'énergie (ANE)
Office national des examens, de certification et de valida-
tion des diplômes
Office national des exportations et importations (ONEI)
Agence nationale de conception et d'exécution
des projets (ANCEP)
Centre des Conférences (CECONF)
Gouvernance instutionnelle revisitée
Administration 2.2
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
Immeubles administratf
10

16. Justice
Résorber toutes les formes d'injustice par l'activation de
tous les dossiers sensibles en souffrance et la réalisa-
tion d'un audit général sur la gestion des dossiers de
justice
Améliorer le cadre physique par l'exécution d'un plan de
réhabilitation, d'extension des palais de justice et la
modernisation des conditions et moyens de travail
Renforcer les capacités institutionnelles de la justice et
garantir son caractère équitable, indépendant et trans-
parent, par la nomination des juges de peines, la spécia-
lisation des fonctions des magistrats par rapport aux
tribunaux, aux métiers et aux instances (parquet, siège,
finance,...), le renforcement de la gouvernance globale
par la mise en place du Conseil de juridiction (CJ), du
Conseil de prud'hommes (CPH) et d'un cours d'arbi-
trage (CA) et la création d'un organe chargé des
relations publiques notamment pour les plaintes
des justiciables.
Renforcer les compétences techniques, les res-
sources humaines, la discipline du métier et amé-
liorer les carrières par la mise en place du haut
conseil de la magistrature, le recrutement de ma-
gistrats et l'exécution d'un plan de formation au
bénéfice des personnels de justice.
Renforcement de la justice cadiale par l'améliora-
tion des conditions de travail, des compétences, et
par l'extension du champ d'intervention et des pro-
cédures.
Adapter le cadre légal et réglementaire régissant les
associations, ONG nationales et internationales à tra-
vers la révision de la loi sur les associations et la mise
en place d'un observatoire des associations de la so-
ciété civile.
Améliorer les conditions d’incarcération par le cadre
physique et la professionnalisation des personnels du
milieu carcéral,
Soutenir et encourager la création des ordres
professionnels et les groupements d'intérêt public
et promouvoir les actions des ONG et la société
civile via l'intégration de leurs activités dans le
processus de planification nationale et la signature
d'accords avec des ONG d'envergure internationale
Société civile
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
Avocat en bouse ou balance
11

17. Gouvernance sociale éfficiente
L'objectif de la gouvernance sociale et de garantir le
développement durable du pays et le bien être physique,
social, moral, matériel et spirituel de la population. Aussi
à travers la promotion, le développement d'un
enseignement et d'une éducation adaptés, offrant plus
de perspective, d'un système de santé et de sécurité
adéquat et performant d'une vraie politique
d'émancipation de la jeunesse, de cohésion sociale
et de conservation de la religion, de us et coutumes.
Le Candidat AZALI s'engage alors à :
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
Améliorer et renforcer le cadre légal, institutionnel et
physique du système éducatif à travers :
L'exécution d'un plan global de réhabilitation de
tous les établissements scolaires et l'université
selon un plan architectural standard,
La stricte application des textes régissant les
écoles privées et au besoin les actualiser,
L'institutionnalisation des écoles coraniques,
l'harmonisation de tous les programmes scolaires
et le redimensionnement de la coopération cultu-
relle avec les pays amis et autres partenaires.
Rehausser le niveau scolaire, la qualité des
formations des enseignants ainsi que les con-
ditions d'insertion professionnelle à travers:
La licence et le master professionnel aux
métiers de l’enseignement étendus à
l’orientation, la psychologie scolaire et
arts plastiques,
l'exécution d'un programme de recyclage
des enseignants et la mobilisation d'ensei-
gnants étrangers et de la Diaspora,
ENSEIGNEMENT, EDUCATION ET FORMATION 1.3
12

18. Gouvernance sociale éfficiente
L'organisation d'un concours général d'orientation et
de reclassement pour les lycées et collèges et le
renforcement des langues d'enseignement (Fran-
çais, Anglais, Arable)
La généralisation du système de travaux dirigés
dans les collèges, lycées et université, la mise en
place d’un système de tutorat à tous les niveaux
pour conjurer l’échec scolaire,
Le renforcement du système LMD qui favorise la
mobilité des étudiants et des enseignants dans les
pays qui adoptent cette réforme,
La création de lycées spécialisés et la prise en
compte du parcours scolaire pour l’obtention du
BAC,
La restauration du système d'enseignement
long et court et l'extension des filières profes-
sionnelles
La négociation de l'admission d'au moins 200
jeunes par an dans des établissements profes-
sionnels étrangers
La diversification et le rehaussement des ni-
veaux des diplômes scientifiques, techniques
et technologiques pour une meilleure adapta-
tion aux besoins locaux
L'instauration d'un système de financement de
projets privés des jeunes universitaires en fin
de cursus
La mise en place de mesures sociales d'ac-
compagnement (transport scolaire et universi-
taire, santé scolaire, réduction de 50 % des
droits d'inscriptions, constructions de cités uni-
versitaires dans les îles, système de bourses
nationales pour les plus démunis etles
meilleurs bacheliers et étudiants. Et un systè-
me de crédits-formation, prenant en charge les
fournitures scolaires des collèges et primai-
res,…)
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
ENSEIGNEMENT, EDUCATION ET FORMATION 2.3
13

19. Développer les capacités scientifiques et intellectuelles par:
la création au sein de l'université de l'institut des lan-
gues étrangères pour le renforcement des compéten-
ces linguistiques nécessaires pour l'ouverture au
monde et aux connaissances
la promotion de la recherche via la création d'un centre
culturelle dans chaque île par l’évolution du CNDRS en
musée national et la création de l'institut national de
recherche scientifique (INRS) avec des centres thémati-
ques (Agriculture, santé, Energie.....)
l'instauration du "prix de la recherche" par l'exécution
d'un programme de formation de docteurs et ingénieurs
dans divers domaines scientifiques, techniques et tech-
nologiques dans les thèmes porteurs tels que le
numérique, l ‘énergie, le tourisme,…
La généralisation des TIC dans les établissements
scolaires et universitaires et la création de l'univer-
sité numérique,
La promotion de la lecture et de l'instruction civi-
que au niveau de tous les établissements scolaires
et universitaires et l'instauration d'un concours
annuel de lecture.
L'insertion dans les programmes des collèges et
lycées des modules de culture générale et des
modules liés à l'environnement et la citoyenneté,
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
Gouvernance sociale éfficiente
ENSEIGNEMENT, EDUCATION ET FORMATION 3.3
14

20. Améliorer et renforcer le cadre institutionnel et réglementaire du système national de santé à travers:
La mise aux normes de tous les établisse-
ments sanitaires privés
La révision du code de la santé pour:
Exiger des nouvelles normes standards
de construction et de fonctionnement des
établissements privés,
Instaurer un système de "contrat ouvert"
entre l'Etat et les médecins, renforcer la
pénalisation des abus et légèretés, systé-
matiser les génériques dans les établisse-
ments publics et exiger la vente des
doses prescrites,
Instaurer un système d'agrément des
fournisseurs de médicaments et équipe-
ments sanitaires
Réglementer l'installation de médecins
étrangers, instaurer un système
d'agrément pour l'exercice du métier
de médecin,
la création du centre de recherche mé-
dical (CNRM)
La réforme du système hospitalier et le
système de prise en charge des mala-
des par: la transformation des Centres
hospitaliers en Hôpitaux généraux et la
construction d'un Hôpital de spécialités
avec au moins 20 spécialités, la refonte
du système de mutuelles actuelles et
l'institution du système d'assurance
maladie généralisée (AMG).
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
SANTÉ 1.2
15

21. Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
Assurer la promotion de la médecine préventive à travers
l'instauration de la médecine scolaire, sportive, de travail et la
médecine "populaire". Les actions phares consisteront à :
Installer des cabinets ou centres de santé dans les éta-
blissements scolaires et universitaires et dans les aéro-
ports et ports,
Mener des campagnes de sensibilisation et de formation
des aide-soignants dans les milieux ruraux,
Distribuer gratuitement des outils et appareils de suivi
médical,
Encourager l'usage de l'eau minéral et/ou purifiée,
Encourager la pratique du sport,
Rendre obligatoire la vaccination contre les maladies
dangereuses (BK, Méningite....),
Installer des numéros verts dans les établissements
sanitaires pour les urgences et consultations à distance
Améliorer le plateau technique et l'accès aux soins, la prise en
charge des malades et réduire les évacuations sanitaires par:
Encourager le dépistage de cancers du sein, de la pros-
tâte et du côlon,
L'exécution d'un plan de réhabilitation général des éta-
blissements hospitaliers et leur équipements en mobi-
liers,
Le renforcement des capacités d'investigation par
l'équipement en laboratoires de tous les centres médi-
caux et de santé, l'alignement du laboratoire El Marouf
aux normes des laboratoires régionaux (Maurice, Réu-
nion, Madagascar) et l'installation dans les CH d'équipe-
ments et appareils ultramodernes.
Le renforcement des capacités d'entretien et de main-
tenance des équipements par l'ouverture du centre
national de maintenance médicale (CNMM),
La création et/ou le renforcement d'établissements spé-
cialisés : centre de dialyse, centre de rééducation fonc-
tionnelle, centre des grands brûlés, centre
psychiatrique, centre de soins intensifs,
Le renforcement du personnel médical par la formation
de 100 médecins généralistes, 100 spécialistes et 500
paramédicaux et la mobilisation de 100 spécialistes
danslecadredelacoopérationbilatéraleoumultilatérale
L'organisation du système de transfert des patients par
la création du SAMU,
La généralisation d'un système d'intendance dans les
établissements sanitaires,
La promotion de pharmacies spécialisées
SANTÉ 2.2
16

22. Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
SOLIDARITE, COHESION ET ASSISTNCE SOCIALE
Assister et protéger les groupes vulnérables par:
La mise en place et le renforcement du départe-
ment des Affaires sociales (DAS) et l'instauration de
la carte d'indigent
L'intégration des handicapés dans la vie sportive et
la l’incitation à leur embauche
La prise en charge de l'éducation des orphelins sans
tuteurs
La prise de mesures sociales de protection de la
femme telles que: la criminalisation du harcèlement
sexuel, la priorité des femmes aux emplois et
services publics, la mise en place d'un numéro vert
pour les femmes et l'attribution de logements aux
femmes vulnérables.
Instaurer un système de solidarité et d'assistance socia-
le de nature à unifier la caisse de retraite et la caisse de
prévoyance sociale pour en faire la caisse nationale des
assurances maladies et vieillesse pour prendre en char-
ge l'assurance maladie, l'assurance invalidité, l'assuran-
ce accident et l'assurance vieillesse.
Professionnaliser les petits métiers et les métiers
artisanaux
Prévenir les risques de catastrophes et de famine
par la création du Programme Alimentaire Nationale.
Réduire les coûts de la vie par la mise en place d'un
système de transport public et la diminution des
prix des produits de base
Mettre en œuvre un programme d'intégration de la
Diaspora dans la dynamique socio-économique
nationale.
17

23. Renforcer le cadre institutionnel et réglementaire de
la religion à travers:
Le renforcement des compétences du Moufto-
rat et du conseil des Ulémas
La professionnalisation des fonctions religieu-
ses: Imam, Prêcheur, Maître religieux, Chefs re-
ligieux...
La criminalisation du trafic du drogue et l'inter-
diction du tabac dans les lieux publics,
L'Institutionnalisation d'un forum régional Océan
Indien de la religion musulmane,
La Création au sein du Ministère des Affaires
islamiques d'un département chargé des mos-
quées et des événements religieux
Promouvoir l'enseignement et la pratique de la reli-
gion par:
La création au sein de l'université de l'institut du
Coran pour la formation de lecteurs de Coran
L'institutionnalisation des écoles coraniques
(voir éducation)
La promotion de recherches et d’actions sur la
religion et le Coran
Mettre en valeur les institutions traditionnelles pour
une contribution efficace au développement par la
mise en place du Haut Conseil national de la Notabilité.
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
RELIGION ET INSTITUTIONS TRADITIONNELLES
18

24. Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
SÉCURITÉ 1.2
Assurer pleinement la sécurité des biens et des
personnes et réduire de 60-70 % les accidents de
la route à travers:
la réhabilitation des routes,
la réglementation du transport routier (limite
d'âge pour les taxis, heures de sortie pour les
poids lourds...., introduction du système de
points pour les permis de conduire et l'interdic-
tion des volants à droite),
la privatisation du contrôle technique des véhi-
cules,
l'installation de feux de signalisation dans la
capitale et l'exécution d'un projet national de
signalisation et d'identification,
la création des passages piétons,
L'organisation des statistiques routières,
L'instauration d'un système d'identification des
taxis par les couleurs et l'organisation du systè-
me de transport des marchandises et des pas-
sagers.
Réduire de 60-70 % les accidents de travail par:
L'instauration de l'assurance accident
Le renforcement du centre national de sur-
veillance des pêches et la garde côte nationale
La généralisation de l'usage des outils et équipe-
ments de protection dans les lieux de travail
La mise en place d'un système d'alerte climatique
Le renforcement de la réglementation en matière
de navigation maritime et aérienne
Le renforcement de la coopération régionale en
matière de secours maritime
Prémunir la populations contre les catastrophes
naturelles par:
Le renforcement du COSEP et la construction de
zones d'évacuation
La réglementation des constructions d'habitats
L'exécution d'un programme de protection des
zones côtières
Le renforcement de l'observatoire du Karthala
19

25. Prévenir les vols des biens et les agressions par:
L'encouragement des sociétés et agents privés
de sécurité
La systématisation du contrôle du territoire
national 24/24
Garantir la sécurité sanitaire des populations par:
Le développement des technologies de gestion
et de transformation des déchets,
L'interdiction de l'usage de certaines matières
non dégradables (sachets plastics),
Le développement des outils techniques et
scientifiques tels que le laboratoire d'hygiène et
contrôle qualité et la construction d'abattoirs
au niveau des îles.
Protéger les frontières nationales par :
La création d'une brigade antiterroriste
(BAT) et le renforcement du service de
renseignement et des contrôles aux fron-
tières
Le renforcement et la modernisation de la
police nationale
La signature d'accords de défenses avec
les pays voisins
La finalisation du processus de délimitation
des frontières avec les pays voisins
La révision des accords de défense en vi-
gueur
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
SÉCURITÉ 2.2
20

26. Assurer un cadre d'épanouissement social, intellec-
tuel et professionnel des jeunes à travers:
Le rehaussement du niveau d'enseignement et
de formation à tous les niveaux (PM)
La création du conseil de la jeunesse (CJ) et
l'institutionnalisation de l'Université des jeunes
La promotion et l'animation des mouvements
associatifs des jeunes et le développement du
scoutisme comme véhicule de valeurs civiques
et de solidarité
La professionnalisation du sport via la cons-
truction d'infrastructures adéquates (piscine,
gymnase, stades, Dojo...), et la création de
championnats scolaires et universitaires.
La transformation de l'INJS en Ecole nationale
d'éducation sportive (ENES)
La Négociation de l'admission d'au moins
40 jeunes comoriens dans les écoles régio-
nales et internationales de foot et le déve-
loppement de la coopération dans le
domaine de l'encadrement et la formation,
Le recrutement de jeunes cadres dans les
administrations,
La mise en place d'un fonds pour l'emploi
des jeunes (6 milliards KMF),
La structuration des jeunes professionnels
par l'adoption d'un plan d'accompagne-
ment,
Le développement et la structuration de
l’industrie musicale,
La négociation avec les partenaires d'un
"programme de formation-emplois" au bé-
néfice de 2000 jeunes comoriens.
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
JEUNESSE
21

27. L'objectif est de redresser le pays et favoriser son intégration régionale en créant les conditions favorables à la relance
à la croissance. Le candidat Azali s'engage alors à :
Accroître les capitaux et les ressources financières
de l'Etat à travers:
La création d'un service unique de prévisions des
recettes pour établir des budgets programmes
pour l'union et les îles
La création de l'office nationale des recettes
(ONAR) pour une centralisation de toutes les re-
cettes de l'Etat
L'élargissement de l'assiette fiscale( licences de
pêche, instauration de taxes sur les biens de
luxe acquis tels que villas, véhicule et autres,)
L'observation de mesures d'austérité budgé-
taire telles que: la réduction des exonération
RAU dans l'ONAR, la réduction de 40 % du
fonctionnement de l'Etat (missions, carbu-
rants,...), la réduction de 40 % de la masse
salariale.
La négociation d'un appui budgétaire pour 10
ans avec les partenaires,
La négociation de la réduction de la dette
bilatérale et multilatérale et de son re-éche-
lonnement.
Et l'accroissement des subventions au profit
des secteurs de développement économi-
ques.
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
Gouvernance économique et financière 1.3
22

28. Le renforcement de la capacité de financement
de l'Etat par: l'activation du service de mobilisa-
tion de fonds du MIREX, l'acquisition de crédits
long terme auprès d'institutions financières natio-
nales, internationales, le renflouement du fonds
d'études et de recherche (FERC), la restructura-
tion du fonds "ZAKAT",
Le recouvrement des créances de l'Etat,
La mise en place d'une commission ad-hoc pour
le recouvrement des biens, équipements et do-
maines fonciers de l'Etat,
Rétablir l'électricité dans 3 mois, généralisation des
compteurs prépayés, construction de trois centra-
les solaires et consolidation de la centrale à fuel
lourd,
Réhabiliter le réseau électrique et généraliser le
solaire dans toute l'administration,
Mettre en place une unité de production de
biogaz et une unité de stockage du pétrole de
gaz liquéfié,
Augmenter les capacités de stockages des
produits pétroliers (12 mois d'autonomie),
Généraliser les adductions d'eau dans le pays,
Réhabiliter les routes primaires et secondai-
res. Construire l'autoroute Moroni-Hahaya et
l'autoroute Hahaya-Mitsamiouli. Désenclaver
les capitales (Moroni, Fomboni, Mutsamudu),
les régions ,
Agrandir les ports de Moroni et Mohéli,
construire un nouvel aéroport par la fusion de
l'ancien et du nouveau aérogare,
Construire un port secondaire à Ngazidja et
une gare routière à Moroni,
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
Gouvernance économique et financière 2.3
ENERGIE / EAU
TRANSPORT
23

29. Développer les services de télécommunications
Améliorer le réseau et l’adapter aux technologies
modernes
Promotion et relance des investissements privés par:
L'amélioration de l'environnement juridique du
secteur bancaire et la définition d'une politique
monétaire et La création d'une Banque agricole,
La capitalisation de la SNPSF et la Caisse nationale
d'assistance sociale (CNAS) et de l'autorité de
régulation du secteur,
La construction de 3 zones franches,
La participation des sociétés d'Etat à l'effort d'in-
vestissement et l'ouverture de capital,
L’exploitation de la zone du Karthala pour la pro-
motion du tourisme
L'organisation du forum des opérateurs de l'océan
indien et le développement de partenariat entre-
preneurial,
La mobilisation des fonds de capital risque des
institutions partenaires (AAIDA),
L'exécution d'un plan marshal pour les entre-
prises et sociétés nationales incluant : a) la
formalisation, b) la réduction ou annulation
des créances de l'Etat, c) l'appui à la structu-
ration et d) l'octroi équitable de marchés,
Organiser le commerce par:
La création de l'office nationale des expor-
tations et importations afin de faciliter
l'accès aux marchés arabes et ACP,
La construction de centres commerciaux, la
professionnalisation et la spécialisation du
secteur,
L'institution de marchés périodiques et de
foires nationales,
TÉLÉCOMMUNICATIONS
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
Gouvernance économique et financière 3.3
L'organisation du transport de marchandises,
24

30. Promouvoir les sociétés et entreprises de services (bu-
reaux d'études et autres)
Créer la société nationale des investissements (SNI) avec
comme champ d'intervention: l'agriculture, la pêche, le
transport, le bâtiment, les TP, le tourisme, l’artisanat,
l'industrie et les finances.
Les actions phares par domaine sont les suivantes:
Création d'exploitations agricoles et d'élevages
modernes,
Commercialisation et exportation des produits
agricoles et de pêches,
Construction et gestion d'un port de pêche,
Construction d'une usine de production de pro-
vende,
Création d'une ferme de production de semen-
ces de pomme de terre,
Construction d'une usine agro-alimentaire pour
la transformation des produits vivriers, de fruits,
de légumes ainsi qu’une usine pour la transfor-
mation du lait,
Création de la Compagnie Comorienne de Navi-
gation Maritime (CONAM)
Construction et gestion de gares routières
BATIMENTS ET TP
Constructions le logements sociaux, villas, bât-
timents et bureaux administratifs privés et
publics
Entretien et construction de routes et
ouvrages
COMMERCE
Construction de centres commerciaux
modernes et de marchés
TOURISME
Réhabilitation des hôtels Galawa et Itsandra
et mise aux normes des établissements
existants,
Construction de 7 hôtels pour la relance du
tourisme intérieur (4 à Ngazidja, 2 à Ndzoua-
ni et 1 à Mohéli),
Construction d'un port de plaisance à Mitsa-
miouli
FINANCES ET INDUSTRIE
Création d'une banque agricole et dévelop-
pement des industries dans les secteurs de
l'agro-alimentaire, du bâtiment, de l'énergie:
Usines agro-alimentaires - Usine de ciment
- Usine de production de carreaux, de
mousses et de savons - Usine textile -
Usine d'assemblage de matériaux de cons-
truction - Usine d'embouteillage de gaz li-
quéfié - Usine de production de parfums
AGRICULTURE, PÊCHE
Les réformes, mesures et actions
phares par domaine d’intervention
SYNTHESE DU PROGRAMME
25
TRANSPORT
Construction d'un village artisanal à Ngazidja

32. DjaffarahmedsaidMoustadroineabdouABDALLAHSAIDSAROUMA
UNIONDESCOMORES
ÉLECTIONSPrésidentielles-21Février&10avril2016
Azali,woyinderaiswahatrupiya