STPM semester 1 bab6 tadbir urus baik

1. BAB 6
TADBIR URUS
NEGARA

2. TAKRIF TADBIR URUS
 Menjelaskan tatacara seseorang Menteri, Ketua
Setiausaha, Ketua Jabatan, Ketua Eksekutif dan
pegawai di semua peringkat pengurusan
 Melaksanakan tanggungjawabnya secara telus,
berakauntabiliti dan berhemat dalam menguruskan
negara ke arah kemajuan

3. CIRI-CIRI TADBIR URUS
 Mengekalkan akauntabiliti dalam sistem
penyampaian awam
 Menumpukan kepada prestasi menyampaikan
perkhidmatan secara cekap dan berkesan
 Memastikan ‘value for money’ dengan
mengurangkan pembaziran sumber/dana

4. CIRI-CIRI TADBIR URUS
 Mengamalkan kejujuran, akauntabliti dan integriti
serta kewajian perkongsian maklumat secara telus
 Pengamanahan dan Pengawasan (stewardship)

5. PENTADBIRAN NEGARA
 Dibahagikan kepada 3 iaitu peringkat pusat
(kerajaan pusat), peringkat negeri (kerajaan negeri)
dan peringkat tempatan (pihak berkuasa tempatan).

6. PENTADBIRAN NEGARA
 Kuasa dibahagikan antara sebuah kerajaan pusat
dengan 13 buah kerajaan negeri.
 Kerajaan pusat memerintah keseluruhan Malaysia
melalui pentadbiran di WP Putrajaya.
 Pentadbiran negeri dibuat oleh kerajaan negeri.

7. PENTADBIRAN NEGARA
 Kerajaan pusat melaksanakan tugas terhadap
perkara-perkara dalam Senarai Persekutuan dan
Senarai Bersama.
 Kerajaan negeri melaksanakan tugas terhadap
perkara-perkara dalam Senarai Negeri dan Senarai
Bersama.

8. PENTADBIRAN NEGARA
 Peluasan kuasa eksekutif Kerajaan Persekutuan
terhadap bidang kuasa Kerajaan Negeri termaktub
dalam Perkara 93, 94 & 95 Perlembagaan
Persekutuan.
 Ketiga-tiga peringkat kerajaan tersebut mempunyai
kuasa yang termaktub dalam perlembagaan dan
beberapa Akta Parlimen.

9. SISTEM PENTADBIRAN/EKSEKUTIF
 Pentadbiran Persekutuan
 Pentadbiran Negeri
 Pentadbiran Kerajaan Tempatan (PBT)

10. Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
 Hasil/Kutipan Kerajaan Persekutuan
- dipungut mengikut undang-undang dan peraturan
yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan dan
Parlimen

11. Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
 Hasil/Kutipan Kerajaan Persekutuan
- terbahagi kepada 4 kategori :
(1) Hasil-hasil cukai : Cukai Langsung dan Cukai
Tidak Langsung
(2) Hasil-hasil bukan cukai
(3) Terimaan bukan hasil
(4) Hasil Wilayah-wilayah Persekutuan
- Semua hasil dimasukkan ke dalam KWDP

12. Struktur Kerajaan Persekutuan
 Yang Dipertuan Agong
 Perdana Menteri
 Jemaah Menteri
 Kementerian
 Agensi-agensi Kerajaan
 Perbadanan Awam
 Suruhanjaya
 Majlis

13. Yang Dipertuan Agung
 Ketua Eksekutif tetap dilaksanakan oleh Jemaah
Menteri yang diketuai oleh Perdana Menteri

14. Perdana Menteri
 Merupakan ketua Jemaah Menteri
 Seorang ahli Dewan Rakyat yang mendapat
kepercayaan majoriti ahli Dewan Rakyat.
 Warganegara melalui naturalisasi atau
pendaftaran tidak boleh dilantik menjadi Perdana
Menteri
 Jika PM tidak lagi mendapat kepercayaan majoriti
ahli DR, maka PM hendaklah meletakkan jawatan
atau mohon Parlimen dibubarkan.

15. Jemaah Menteri
 Dilantik oleh YDPA
 Bertanggungjawab secara bersama kepada
Parlimen
 Anggota Kabinet hanya boleh dipilih daripada
Dewan Rakyat ataupun Dewan Negara
 Walaupun Timbalan Menteri dan Setiausaha
Parlimen dilantik mengikut setiap portfolio, tetapi
tidak termasuk dalam Jemaah Menteri

16. Peranan Jemaah Menteri
 Menentukan dasar kerajaan dan memberikan arahan
untuk dilaksanakan
 Bertindak sebagai badan penasihat kepada YDPA
 Menteri-menteri selain PM hendaklah memegang
jawatan selama diperkenankan oleh YDPA, tetapi
boleh meletakkan jawatan bila-bila masa

17. Peranan Jemaah Menteri
 YDPA boleh melantik Timbalan-Timbalan Menteri
atas nasihat PM daripada kalangan ahli mana-mana
satu Majlis Parlimen
 PM boleh melantik Setiausaha-Setiausaha Parlimen
daripada kalangan ahli mana-mana satu Majlis
Parlimen
 PM boleh melantik Setiuasaha-Setiausaha Politik

18. Peranan Jemaah Menteri
 Parlimen membuat peruntukan bagi saraan Jemaah
Menteri, Timbalan Menteri dan Setiausaha Parlimen
 Tugas dan fungsi SU Politik dan saraan mereka
ditentukan oleh Jemaah Menteri
 SU Jemaah Menteri ialah Ketua Setiausaha Negara
yang juga merupakan Ketua Perkhidmatan Awam

19. Ketua Setiausaha Negara
 Penasihat utama kerajaan tentang pentadbiran
Persekutuan
 Dilantik oleh YDPA atas nasihat PM
 Merupakan pengerusi :
* Mesyuarat Ketua Setiausaha Kementerian (KSU) dan
Ketua Perkhidmatan
* Mesyuarat Perhubungan Antara Kerajaan Persekutuan
dan Kerajaan Negeri
* Pasukan Petugas Khas Pemudahcara Perniagaan
(PEMUDAH)
* Lembaga Pengarah Institut Integriti Malaysia(IIM)
* JK Perancang Pembangunan Negara (JPPN)

20. Ketua Setiausaha Negara
 Merupakan Setiausaha :
* Mesyuarat Jemaah Menteri/Mesyuarat Khas
Jemaah Menteri
* Mesyuarat Menteri-Menteri Besar dan Ketua-
Ketua Menteri

21. Peranan Kementerian-kementerian Kerajaan
Persekutuan
 Menjalankan tugas eksekutif
 Merumus, merancang dan membentuk rancangan
pembangunan
 Mengawasi dan menyelaras pelaksanaan rancangan
oleh agensi-agensi di bawah portfolio masing-masing
 KSU merupakan ketua pentadbir kementerian

22. Kementerian-kementerian
 Jabatan Perdana Menteri
 Kementerian Belia dan Sukan
 Kementerian Dalam Negeri
 Kementerian Luar Bandar dan Wilayah
 Kementerian Kerja Raya
 Kementerian Kesihatan
 Kementerian Kewangan
 Kementerian Luar Negeri

23.  Kementerian Pelajaran
 Kementerian Pelancongan
 Kementerian Penerangan, Komunikasi dan
Kebudayaan
 Kementerian Pengajian Tinggi
 Kementerian Pengangkutan
 Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan
Industri
 Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi
dan Kepenggunaan
 Kementerian Pertahanan
 Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
 Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan

24.  Kementerian Perusahaan Perladangan dan
Komoditi
 Kementerian Saians, Teknologi dan Inovasi
 Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar
 Kementerian Sumber Manusia
 Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air
 Kementerian Wilayah Persekutuan dan
Kesejahteraan Bandar
 Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan
Masyarakat

25. Agensi Kerajaan
 Agensi pusat
 Agensi mengurus/pelaksana

26. Agensi Pusat
 Bertanggungjawab membantu menyelaras dan
mengawal perjalanan agensi-agensi mengurus
 Menggubal dasar dan perancangan ekonomi negara
 Membekal keperluan asas (input bagi semua anggaran
sama ada dalam keperluan kakitangan dan peruntukan
belanjawan)
 Memastikan melalui penyelarasan dan pengawalan
supaya input tadi digunakan dengan secekapnya
melalui :
 Pemeriksaan perbelanjaan
 Pemeriksaan perkhidmatan
 Menguatkuasa Peraturan Kewangan dan
Perkhidmatan
 Menyelaras penggubalan dasar dan pelaksanaannya.

27. Contoh-contoh Agensi Pusat
 Unit Perancang Eknomi (UPE)
 Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA)
 Unit Penyelarasan dan Perlaksanaan (UPP)
 Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan
Pengurusan Malaysia (MAMPU)
 Perbendaharaan
 Unit Kerjasama Awam Swasta (UKAS)
 Unit Pengurusan Prestasi dan Perlaksanaan
(PEMANDU)
 Unit Inovasi Khas ( UNIK)

28. AGENSI-AGENSI
PUSAT
Kementerian
Kewangan
Perbendaharaan
Jabatan Perdana Menteri
JPA
UPP
UPE
MAMPU
UKAS
PEMANDU
UNIK

29. Agensi Mengurus/Pelaksana
 Bertanggungjawab melaksanakan perkara-perkara
yang menjadi taggungjawab kjaan dgn tujuan
pembangunan dan perkhidmatan serta kemudahan
kpd org ramai.
 Jabatan diketuai oleh seorg pengarah kecuali Jabatan
Audit, Polis dan Peguam Negara.
 Contoh Jabatan Kjaan :
 Arkib Negara
 Biro Bantuan Guaman
 Jabatan Buruh
 Jabatan Galian
 Jabatan Kerja Raya
 Jabatan Peguam Negara

30. Majlis
 Ditubuhkan sebagai badan penyelaras di antara
kementerian dengan kementerian atau pun Kjaan
Persekutuan dan Kerjaan Negeri.
 Ditubuhkan melalui 2 cara :
- Di bawah peruntukan perlembagaan
- Ditubuhkan oleh kerajaan

31. Contoh Majlis (Perlembagaan)
 Majlis Raja-Raja
 Majlis Tanah Negara
 Majlis Kewangan Negara
 Majlis Negara bagi Kerajaan Tempatan

32. Contoh Majlis (Kabinet)
 Majlis Tindakan Negara
 Majlis Keselamatan Negara
 Majlis Ekonomi Negara

33. Majlis Tanah Negara
 Majlis ini dianggotai oleh :
- Pengerusi (Menteri Kemajuan Luar Bandar dan
Wilayah)
- seorang wakil dari setiap negeri yang dilantik oleh
Raja, Sultan, YDPN (tidak termasuk S&S)
- < 10 org wakil Kjaan Psktn
 Kjaan S&S boleh hantar wakil tapi mereka tidak
berhak mengundi
 Pengerusi boleh mengundi tetapi tidak mempunyai
kuasa undi pemutus.

34. Tugas :
 Membentuk dasar negara untuk memajukan dan
mengawal penggunaan tanah di seluruh
Persekutuan bg perlombongan, pertanian,
perhutanan dan perindustrian
 Menyelaras dan menyeragamkan pengawalan dan
penggunaan tanah di seluruh negara
 Tanah adalah perkara Senarai Negeri, oleh itu
negeri mempunyai kuasa terhadap pentadbiran
dan perundangan terhadap tanah negeri.
 Namun, Kjaan Psktn boleh meminta hak milik
drpd Kjaan Negeri jika tanah tsb dikehendaki oleh
Kjaan Psktn

35. Majlis Kewangan Negara
 Ditubuhkan di bawah Perkara 108 Perlembagaan
Persekutuan
 Ahli-ahlinya :
- Perdana Menteri (Pengerusi)
- Menteri Kewangan
- Menteri-menteri lain yang dilantik PM
- Seorg wakil dr setiap negeri yang dilantik oleh
ketua negeri masing2.

36. Tugas :
 Menasihati Kjaan Persekutuan mengenai urusan dan
pentadbiran kewangan sama ada kerajaan pusat dan
negeri.
 Menasihati Kjaan Persekutuan mengenai jumlah
wang yang akan diberi kepada kjaan negeri dan
pembahagian hasil cukai dan royalti

37.  Setiap tahun Kjaan negeri memperolah hasil drpd
Kjaan Psktn utk pemberian :
- bilangan penduduk
- panjang jalan raya bagi negeri-negeri di
Semenanjung Malaysia
 Mesyuarat majlis ini mesti diadakan sekurang-kurangnya
setahun sekali tetapi PM atau
sekurang2nya 3 org ahli boleh memanggil
mesyuarat seberapa byk kali yg perlu.

38. Majlis Negara bg Kjaan Tempatan
 Majlis ini membentuk dasar utk semua Kjaan
Tempatan di seluruh negara
 Keahlian terdiri drpd :
- Pengerusi (Menteri Perumahan dan Kjaan
Tempatan)
- Seorg wakil dr setiap Kjaan Negeri yg dilantik oleh
Ketua Negeri kecuali S&S.
- 10 org ahli yg dilantik oleh Kjaan Psktn
 Pengerusi majlis ini mempunyai kuasa undi pemutus

39. Majlis Tindakan Negara
 Sbg jentera penyelarasan, pengawasan dan
pengesanan pelaksanaan dasar dan program/projek
Kjaan untuk merealisasikan dasar2 negara serta
mencapai matlamat wawasan 2020

40. Majlis Ekonomi Negara
 Memantau dan menganalisis arah aliran dan
perkembangan ekonomi negara dan antarabangsa
serta merangka langkah2 khusus bg
mempercepatkan pertumbuhan ekonomi
 Merangka strategi utk menggalakkan pelaburan
dlm negeri dan pelaburan lgsg asing bg
mengekalkan momentum pertumbuhan ekonomi
 Mengenal pasti isu2 dlm pelaksanaan projek2
pmbgunan
 Mengenal pasti lgkh2 mengawal inflasi dan
merangka strategi utk atasi kenaikan harga bahan
api, komoditi dan makanan

41. Majlis Keselamatan Negara
 Btgjwb menyelaraskan dasar2 berkaitan
keselamatan negara dan arahan mengenai langkah2
keselamatan termasuk gerakan2 keselamatan,
ketenteraman awam dan perkara2 melibatkan
keselamtan secara lgsg di seluruh negara
 Menjadi badan bertgjwb membantu Majlis Tindakan
Negara (MTN) dlm perkara2 berkaitan keselamatan

42. SURUHANJAYA
 Ditubuhkan dgn tujuan mewujudkan satu agensi yg
bebas supaya tugas2 dpt dilaksanakan dgn adil dan
saksama tanpa pengaruh politii
 Ahli-ahli Suruhanjaya dilantik oleh YDPA
 Terdpt 3 jenis suruhanjaya tetap iaitu S/J Pilihanraya,
S/J Perkhidmatan dan SUHAKAM
 Suruhanjaya khas lazimnya berbentuk sementara utk
mengkaji sesuatu perkara atau masalah seperti
bencana alam, penyelewengan dan membuat perakuan
kpd kjaan bg menyelesaikannya.
 Pemecatan ahli2 s/j hanya boleh dibuat melalui
tribunal
 Saraan ahli2 s/j ditanggung oleh Kumpulan Wang
Disatukan

43. Suruhanjaya Tetap dan Sementara
Suruhanjaya
Tetap
SPR SUHAKAM Perkhidmatan
Sementara
Suruhanjaya
Khas

44. Peruntukan Am
 Ahli mana2 satu Majlis Parlimen atau DUN
 Anggota mana-mana perkhidmatan awam
 Pegawai atau pekerja mana-mana pbt, atau mana2
badan samada diperbadankan atau selainnya.
 Anggota sesuatu kesatuan sekerja atau sesuatu
sesuatu badan atau persatuan yg bergabung dgn
kesatuan sekerja

45. Syarat2 perkhidmatan anggota S/J
 Dilantik bg tempoh 5 tahun atau bg tempoh yg lebih
yg ditentukan
 Boleh dilantik semula jika hilang kelayakan
 Boleh meletakkan jawatan pd bila2 masa tetapi tidak
boleh dipecat drpd jawatan kecuali atas alasan dan
mengikut cara yg sama spt hakim Mahkamah Psktn

46. Suruhanjaya Perkhidmatan
 Untuk melantik, mengesahkan, memasukkan ke dlm
perjawatan tetap atau perjawatan berpencen,
menaikkan pangkat, menukarkan dan menjalankan
kawalan tatatertib ke atas anggota-anggota
perkhidmatan atau perkhidmatan2 yg diliputi oleh
bidang kuasanya.

47. Suruhanjaya Perkhidmatan
 S/J Perkhidmatan Awam (SPA)
 S/J Perkhidmatan Pendidikan (SPP)
 S/J Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-Undang
 S/J Pasukan Polis
 Majis Angkatan Tentera
 ***Semua ahli dilantik oleh YDPA atas nasihat PM
setelah berunding dgn MRR

48. Suruhanjaya Perkhidmatan Awam (SPA)
 Ahli SPA terdiri drp Pengerusi, Naib Pengerusi dan
tidak < 4 org ahli lain
 Pengerusi dan Naib Pengerusi mestilah pesara
Perkhidmatan Awam yang bersara tidak lebih drp 5
tahun

49. Tugas SPA
 Pelantikan
 Pengesahan Dalam Perkhidmatan
 Pemberian Taraf Berpencen
 Pertukaran Perkhidmatan
 Kenaikan Pangkat
 Kawalan Tatatertib

50. Suruhanjaya Perkhidmatan Pelajaran (SPP)
 Ahli2nya terdiri drp seorang Pengerusi, seorang
Timb Pengerusi dan tidak < 4 org ahli lain

51. Tugas SPP
 Tugasnya = SPP cuma tangjwbnya meliputi guru-guru
dan anggota Perkhidmatan Pelajaran
 melantik, mengesahkan, memasukkan ke dlm
perjawatan tetap atau perjawatan berpencen,
menaikkan pangkat, menukarkan dan menjalankan
kawalan tatatertib ke atas anggota-anggota
perkhidmatan pelajaran

52. Suruhanjaya Perkhidmatan Kehakiman dan
Undang-Undang
 Ditubuhkan pd tahun 1957 di bawah Perkara
Perlembagaan Persekutuan
 Ahli-ahlinya terdiri drp :
a) Pengerusi SPA
b) Peguam Negara
c) S/U SPA
d) Beberapa org ahli atau bekas hakim dlm bidang
kehakiman dan undang-undang

53. Tugas S/J Perkhidmatan Kehakiman dan
Undang-Undang
 Tugasnya = tangjwbnya meliputi anggota-anggota
Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-Undang
 melantik, mengesahkan, memasukkan ke dlm
perjawatan tetap atau perjawatan berpencen,
menaikkan pangkat, menukarkan dan menjalankan
kawalan tatatertib ke atas anggota-anggota
perkhidmatan di bawah bidang kuasanya

54. Suruhanjaya Pasukan Polis
 Ditubuhkan di bawah Perkara 140 Perlembagaan
Persekutuan
 Ahli-ahlinya terdiri drp :
a) Pengerusi iaitu Menteri Keselamatan Dalam
Negeri
b) Ketua Polis Negara
c) KSU Kementerian Keselamatan Dalam Negeri
d) Seorg wakil SPA
e) 2 hingga 6 ahli lain yg dilantik YDPA

55. Tugas S/J Pasukan Polis
 Tugasnya = bertanggungjwb bg pelantikan,
pengesahan, kemasukan ke dlm perjawatan
tetap/berpencen, kenaikan pangkat, pertukaran dan
perjalanan kawalan tatatertib ke atas anggota
pasukan polis.

56. Majlis Angkatan Tentera
 Ahli-ahlinya terdiri drp :
a) Pengerusi iaitu Menteri Pertahanan
b) Wakil YDPA yg dilantik oleh MRR
c) Ketua Turus Angkatan Tentera yg dilantik YDPA
d) KSU Kementerian Pertahanan
e) 2 org Pegawai Kanan Angkatan Tentera yg dilantik
YDPA

57. Tugas Majlis Angkatan Tentera
 Mengawasi tatatertib anggota-anggota angkatan
tentera
 Mengawasi pentadbiran angkatan tentera

58. PERBADANAN AWAM
 Dikenali sbg agensi separa kjaan yg mengambil alih
fungsi yg dulunya dikendalikan oleh jabatan
kerajaan
 Ditubuhkan utk membolehkan kjaan melibatkan diri
secara terus dlm bidang pembangunan sosioekonomi
yg pihak swasta tidak menceburinya disebabkan
modal yg besar atau tiada keuntungan

59. Jenis Perbadanan Awam
 Badan Berkanun
 Badan Tidak Berkanun

60. Badan Berkanun
 Ditubuhkan di bawah Akta Parlimen atau Enakmen
Negeri bg tujuan melaksanakan tugas-tugas sejajar
dgn objektif dan matlamat negara

61. Badan Bukan Berkanun
 Ditubuhkan di bawah akta syarikat
 Mempunyai kebebasan yg lebih sbb badan ini tidak
tertakluk kpd pengawalan kjaan
 Bebas mengadakan skim perjawatan sendiri

62. Contoh Perbadanan Awam
 Majlis Amanah Rakyat
 Institut Penyelidikan Minyak Kelapa Sawait
Malaysia (PORIM)
 Lembaga Pada dan Beras Negara (LPN)
 Dewan Bahasa dan Pustaka (DBP)
 Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM)
 Lembaga Pertubhan Peladang (LPP)
 Lembaga Pemasaran Pertanian Persekutuan (FAMA)
 Majlis Sukan Negara