Informe kissinger en_es_traducido_online - PIDE ABORTO - Reducción Población

Memorándum de estudio de seguridad nacional
NSSM 200
Implicaciones del crecimiento de la población mundial
Para la seguridad de EE. UU. Y los intereses en el extranjero
(EL INFORME DEL BESO)
10 de diciembre de 1974
CLASIFICADO POR Harry C. Blaney, III SUJETO AL PROGRAMA
DE DECLASIFICACIÓN GENERAL DE LA ORDEN EJECUTIVA 11652
AUTOMÁTICAMENTE BAJO DE GRADO EN INTERVALOS DE DOS AÑOS Y
DECLASIFICADO
EL 31 DE DICIEMBRE DE 1980.
Este documento solo puede ser desclasificado por la Casa Blanca.
Desclasificado / liberado el 3/7/89 bajo las disposiciones de
EO 12356 por F. Graboske, Consejo de Seguridad Nacional

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TABLA DE CONTENIDO
Páginas
Resumen Ejecutivo 4-17
Parte uno -Parte uno - Sección analitica
Capítulo I Tendencias demográficas mundiales 19-34
Capitulo dos Población y suministros mundiales de alimentos 34-39
Capítulo III Minerales y Combustible 40-49
Capítulo IV Desarrollo económico y crecimiento demográfico 50-55
Capítulo V Implicaciones de las presiones demográficas para la
seguridad nacional 56-65
Capítulo Vl Conferencia Mundial de Población 66-72
La segunda parte -La segunda parte - Recomendaciones de política 73
Sección I Una estrategia de población global de EE. UU. 74-84
Sección II Acción para crear condiciones para la disminución de la fertilidad: la población
y una estrategia de asistencia para el desarrollo 85-105
A. Estrategia general y recursos para la AYUDA 85-91
Asistencia
SI. Programas de asistencia funcional para crear 92-102
Condiciones para la disminución de la fertilidad
C. Programa de Alimentos para la Paz y Población 103-105
Sección IIISección III Organizaciones internacionales y otros programas
multilaterales de población 106-107
A. Organización de las Naciones Unidas y agencias especializadas
SI. Alentar a las organizaciones privadas

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Sección IV Provisión y desarrollo de planificación familiarSección IV Provisión y desarrollo de planificación familiar
Servicios, información y tecnología. 108-120
A. Investigación para mejorar la tecnología de control de fertilidad
SI. Desarrollo de sistemas de entrega de bajo costo
C. Utilización de los medios de comunicación y el sistema de
comunicaciones satelitales para la planificación familiar
Sección V Acción para desarrollar en todo el mundo política y popularSección V Acción para desarrollar en todo el mundo política y popular
Compromiso con la estabilidad de la población 121-123

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RESUMEN EJECUTIVO
Tendencias demográficas mundiales
1) El crecimiento de la población mundial desde la Segunda Guerra Mundial es cuantitativa y cualitativamente diferente de cualquier1) El crecimiento de la población mundial desde la Segunda Guerra Mundial es cuantitativa y cualitativamente diferente de cualquier
época anterior en la historia humana. La rápida reducción de las tasas de mortalidad, sin igualar las correspondientes reducciones de la tasa de
natalidad, ha llevado las tasas de crecimiento total cerca del 2 por ciento al año, en comparación con aproximadamente el 1 por ciento antes de
la Segunda Guerra Mundial, menos del 0,5 por ciento en 1750-1900, y tasas mucho más bajas antes de 1750 El efecto es duplicar la población
mundial en 35 años en lugar de 100 años. Casi 80 millones ahora se agregan cada año, en comparación con 10 millones en 1900.
2. La segunda característica nueva de las tendencias de la población es la fuerte diferenciación entre ricos
y países pobres. Desde 1950, la población en el primer grupo ha crecido a 0 a 1.5 por ciento por año, y en el segundo a 2.0 a
3.5 por ciento (duplicando en 20 a 35 años). Algunas de las tasas más altas de aumento se encuentran en áreas ya
densamente pobladas y con una base de recursos débil.
3. Debido al impulso de la dinámica de la población, las reducciones en las tasas de natalidad afectan
números totales solo lentamente. Las altas tasas de natalidad en el pasado reciente han resultado en una alta proporción en los grupos de edad
más jóvenes, por lo que seguirá habiendo aumentos sustanciales de la población durante muchos años, incluso si una familia de dos hijos se
convierta en la norma en el futuro. Las políticas para reducir la fertilidad tendrán sus principales efectos en el número total solo después de
varias décadas. Sin embargo, si los números futuros deben mantenerse dentro de límites razonables, es urgente que las medidas para reducir la
fertilidad se inicien y se hagan efectivas en los años setenta y ochenta. Además, los programas iniciados ahora para reducir las tasas de
natalidad tendrán ventajas a corto plazo para los países en desarrollo en la disminución de la demanda de alimentos, salud y educación y otros
servicios, y en una mayor capacidad para contribuir a las inversiones productivas, acelerando así el desarrollo.
4. Las estimaciones de la ONU utilizan la población de 3.600 millones de 1970 como base (hay casi 4
mil millones ahora) y proyectar de aproximadamente 6 mil millones a 8 mil millones de personas para el año 2000 con una estimación media de
los Estados Unidos de 6.4 mil millones. Las proyecciones medias de EE. UU. Muestran una población mundial de 12 mil millones para 2075, lo
que implica un aumento de cinco veces en el sur y sureste de Asia y en América Latina y un aumento de siete veces en África, en comparación
con una duplicación en Asia oriental y un aumento del 40% en los países actualmente desarrollados (ver Tabla I). La mayoría de los
demógrafos, incluidos los
Las Naciones Unidas y el Consejo de Población de los Estados Unidos consideran que el rango de 10 a 13 mil millones es el nivel más probable
para la estabilidad de la población mundial, incluso con esfuerzos intensivos para el control de la fertilidad. (Estas cifras suponen que se podría
producir y distribuir suficiente comida para evitar la limitación a través de las hambrunas).

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Adecuación de los suministros mundiales de alimentos
5. Las poblaciones en crecimiento tendrán un grave impacto en la necesidad de alimentos, especialmente en el
PMA más pobres y de más rápido crecimiento. Si bien en condiciones climáticas normales y suponiendo un crecimiento de la producción de
alimentos en línea con las tendencias recientes, la producción agrícola mundial total podría expandirse más rápido que la población, sin
embargo, habrá serios problemas en la distribución y financiamiento de alimentos, lo que hará que la escasez, incluso en los bajos niveles de
nutrición actuales, sea probable en Muchas de las regiones LDC más grandes y pobladas. Incluso hoy, de 10 a 20 millones de personas mueren
cada año debido, directa o indirectamente, a la desnutrición. Aún más grave es la consecuencia de las grandes pérdidas de cosechas que es
probable que ocurran de vez en cuando.
6. La consecuencia más grave a corto y medio plazo es la posibilidad de
hambrunas masivas en ciertas partes del mundo, especialmente en las regiones más pobres. Las necesidades mundiales de alimentos
aumentan en un 2-1 / 2 por ciento o más por año (haciendo una modesta asignación para mejorar las dietas y la nutrición) en un momento
en que los fertilizantes disponibles y las tierras bien regadas ya se están utilizando en gran medida. Por lo tanto, las adiciones a la
producción de alimentos deben provenir principalmente de mayores rendimientos. Los países con un gran crecimiento demográfico no
pueden permitirse el lujo de importaciones en constante crecimiento, pero para ellos aumentar la producción de alimentos de forma
constante entre un 2 y un 4 por ciento durante la próxima generación o dos es un desafío formidable. Los requisitos de capital y divisas para
la agricultura intensiva son pesados y se ven agravados por los aumentos de los costos de energía y la escasez de fertilizantes y el aumento
de los precios. El institucional, técnico,
7) Además, en algunas regiones superpobladas, el rápido crecimiento de la población ejerce presión sobre un entorno frágil que7) Además, en algunas regiones superpobladas, el rápido crecimiento de la población ejerce presión sobre un entorno frágil que
amenaza la producción de alimentos a largo plazo: a través del cultivo de tierras marginales, el pastoreo excesivo, la desertificación, la
deforestación y la erosión del suelo, con la consiguiente destrucción de la tierra y la contaminación de la tierra. agua, sedimentación rápida de
embalses y deterioro de la pesca continental y costera.
Mineral y Combustible
8. El rápido crecimiento de la población no es en sí mismo un factor importante en la presión sobre el agotamiento
recursos (combustibles fósiles y otros minerales), ya que la demanda de ellos depende más de los niveles de producción industrial
que del número de personas. Por otro lado, el mundo depende cada vez más de los suministros minerales de los países en
desarrollo, y si la población rápida frustra sus perspectivas de desarrollo económico y progreso social, la inestabilidad resultante
puede socavar las condiciones para una mayor producción y flujos sostenidos de dichos recursos.
9. Habrá serios problemas para algunos de los PMA más pobres con población rápida
crecimiento. Cada vez les resultará más difícil pagar las materias primas y la energía necesarias. Los fertilizantes, vitales para su
propia producción agrícola, serán difíciles de obtener en los próximos años. Las importaciones de combustible y otros materiales
causarán graves problemas que podrían afectar al
EE. UU., Tanto por la necesidad de proporcionar un mayor apoyo financiero como por los esfuerzos de los PMA para obtener

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mejores términos de intercambio a través de precios más altos para las exportaciones.
Desarrollo económico y crecimiento demográfico
10) El rápido crecimiento de la población crea una carga severa en las tasas de desarrollo económico que de otro modo serían10) El rápido crecimiento de la población crea una carga severa en las tasas de desarrollo económico que de otro modo serían
posibles, a veces hasta el punto de evitar cualquier aumento en los ingresos per cápita. Además del impacto general sobre los ingresos per
cápita, el rápido crecimiento de la población afecta seriamente una amplia gama de otros aspectos de la calidad de vida importantes para el
progreso social y económico en los PMA.
11. Los factores económicos adversos que generalmente resultan del rápido crecimiento de la población incluyen:
-- ahorro familiar reducido e inversión doméstica;
-- mayor necesidad de grandes cantidades de divisas para la importación de alimentos;
-- intensificación del desempleo severo y subempleo;
-- la necesidad de grandes gastos para servicios tales como apoyo a la dependencia, educación y
salud que se utilizarían para una inversión más productiva;
-- la concentración de recursos para el desarrollo en aumentar la producción de alimentos para garantizar la
supervivencia de una población más grande, en lugar de mejorar las condiciones de vida para un número total
menor.
12. Mientras que el PNB aumentó por año a una tasa promedio del 5 por ciento en los PMA durante el último
En la década, el aumento de la población del 2.5 por ciento redujo la tasa de crecimiento anual promedio per cápita a solo el 2.5 por ciento.
En muchas áreas densamente pobladas, esta tasa fue del 2 por ciento o menos. En los PMA más afectados por la crisis del petróleo, con una
población total de 800 millones, los aumentos del PNB pueden reducirse a menos del 1 por ciento per cápita por año durante el resto de los
años setenta. Para la mitad más pobre de las poblaciones de estos países, con ingresos promedio de menos de $ 100, la perspectiva es que
no haya crecimiento ni retroceso en este período.
13. Si se puede lograr un progreso significativo en la desaceleración del crecimiento de la población, el impacto positivo
sobre el crecimiento del PNB y el ingreso per cápita será significativo. Además, el progreso económico y social probablemente
contribuirá aún más a la disminución de las tasas de fertilidad.
14. Las altas tasas de natalidad parecen provenir principalmente de:
a. información inadecuada y disponibilidad de medios de control de fertilidad;
si. motivación inadecuada para un número reducido de niños combinado con la motivación para muchos niños comomotivación inadecuada para un número reducido de niños combinado con la motivación para muchos niños como
resultado de la mortalidad infantil y infantil aún alta y la necesidad de apoyo en la vejez; y

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C. La lentitud del cambio en las preferencias familiares en respuesta a los cambios en el entorno.
15. El objetivo universal de aumentar el nivel de vida del mundo dicta que
El crecimiento económico supera al crecimiento de la población. En muchas áreas de alto crecimiento demográfico del mundo, se consume la
mayor proporción de PNB, con solo una pequeña cantidad ahorrada. Por lo tanto, una pequeña proporción del PNB está disponible para la
inversión, el "motor" del crecimiento económico. La mayoría de los expertos está de acuerdo en que, con costos bastante constantes por
aceptador, los gastos en servicios efectivos de planificación familiar son generalmente una de las inversiones más rentables para un país de los
PMA que busca mejorar el bienestar general y el crecimiento económico per cápita. No podemos esperar a que la modernización y el desarrollo
en general produzcan tasas de fertilidad más bajas de forma natural, ya que sin duda esto llevará muchas décadas en la mayoría de los países en
desarrollo, tiempo durante el cual el rápido crecimiento de la población tenderá a desacelerar el desarrollo y ampliar aún más la brecha entre ricos
y pobres.
dieciséis. Las interrelaciones entre el desarrollo y el crecimiento de la población son complejas y no se entienden completamente.dieciséis. Las interrelaciones entre el desarrollo y el crecimiento de la población son complejas y no se entienden completamente.
Ciertos aspectos del desarrollo económico y la modernización parecen estar más directamente relacionados con tasas de natalidad más bajas que
otros. Por lo tanto, ciertos programas de desarrollo pueden traer una transición demográfica más rápida a tasas de fertilidad más bajas que otros
aspectos del desarrollo. El Plan de Acción Mundial de Población adoptado en la Conferencia Mundial de Población recomienda que los países que
trabajan para afectar los niveles de fertilidad den prioridad a los programas de desarrollo y las estrategias de salud y educación que tienen un
efecto decisivo sobre la fertilidad. La cooperación internacional debería dar prioridad a la asistencia a tales esfuerzos nacionales. Estos programas
incluyen: (a) una mejor atención médica y nutrición para reducir la mortalidad infantil, (b) educación y un mejor estatus social para las mujeres; (c)
aumento del empleo femenino; (d) seguridad mejorada en la vejez; y (e) asistencia para la población rural pobre, que generalmente tiene la mayor
fertilidad, con acciones para redistribuir los ingresos y recursos, incluida la provisión de granjas de propiedad privada. Sin embargo, no se puede
proceder simplemente de la identificación de relaciones a programas operativos específicos a gran escala. Por ejemplo, todavía no conocemos
formas rentables de alentar el aumento del empleo femenino, particularmente si nos preocupa no aumentar el desempleo masculino. Todavía no
sabemos qué paquetes específicos de programas serán más rentables en muchas situaciones. con acciones para redistribuir los ingresos y
recursos, incluido el suministro de granjas de propiedad privada. Sin embargo, no se puede proceder simplemente de la identificación de
relaciones a programas operativos específicos a gran escala. Por ejemplo, todavía no conocemos formas rentables de alentar el aumento del
empleo femenino, particularmente si nos preocupa no aumentar el desempleo masculino. Todavía no sabemos qué paquetes específicos de
programas serán más rentables en muchas situaciones. con acciones para redistribuir los ingresos y recursos, incluido el suministro de granjas de propiedad privada. Sin
17. Se necesita más información sobre la rentabilidad de los diferentes enfoques sobre
tanto el lado de "oferta" como el de "demanda" de la imagen. Por el lado de la oferta, se requieren esfuerzos intensos para asegurar la
disponibilidad total en 1980 de información y medios anticonceptivos para todos (individuos fértiles, especialmente en áreas rurales. También
se necesita mejorar en los métodos anticonceptivos más) aceptables y utilizables por los pobres rurales . Por el lado de la demanda, se
necesitan más proyectos y programas de acción de experimentación e implementación. En particular, se necesita más investigación sobre la
motivación de los más pobres que a menudo tienen las tasas de fertilidad más altas. Los programas de asistencia deben dirigirse más
precisamente a este grupo que en el pasado.
18. Bien puede ser que el tamaño de familia deseado no disminuya a niveles cercanos de reemplazo
hasta que la población rural pobre de los PMA mejore en la medida en que los beneficios de reducir el tamaño de la familia

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les parece que superan los costos. Para la gente urbana, un elemento de rápido crecimiento en los PMA, las responsabilidades de tener
demasiados hijos ya se están haciendo evidentes. Los receptores de ayuda y los donantes también deben enfatizar el desarrollo y las
mejoras en la calidad de vida de los pobres, si se quiere lograr un progreso significativo en el control del crecimiento de la población. Aunque
se adoptó principalmente por otras razones, el nuevo énfasis de la legislación de AID sobre los problemas de los pobres (que se refleja en
cambios comparables en el énfasis de las políticas por parte de otros donantes y por un número creciente de PMA) es directamente
relevante para las condiciones requeridas para la fertilidad reducción.
Efectos políticos de los factores de población
19. Las consecuencias políticas de los factores demográficos actuales en los PMA: rápido crecimiento,
migración interna, altos porcentajes de jóvenes, mejora lenta en los niveles de vida, concentraciones urbanas y presiones para la migración
extranjera ── son perjudiciales para la estabilidad interna y las relaciones internacionales de los países en los que Estados Unidos estáextranjera ── son perjudiciales para la estabilidad interna y las relaciones internacionales de los países en los que Estados Unidos estáextranjera ── son perjudiciales para la estabilidad interna y las relaciones internacionales de los países en los que Estados Unidos está
interesado, lo que crea problemas políticos o incluso de seguridad nacional para los Estados Unidos. En un sentido más amplio, existe un
gran riesgo de daños graves a la economía, política y economía mundiales. sistemas ecológicos y, a medida que estos sistemas comienzan
a fallar, a nuestros valores humanitarios.
20. El ritmo de la migración interna del campo a las ciudades más hinchadas es enormemente
intensificado por el rápido crecimiento de la población. Se imponen cargas enormes a los gobiernos de los PMA para la administración pública,
el saneamiento, la educación, la policía y otros servicios, y los habitantes de barrios marginales urbanos (aunque aparentemente no son
inmigrantes recientes) pueden servir como una fuerza volátil y violenta que amenaza la estabilidad política.
21. Las condiciones socioeconómicas adversas generadas por estos y otros factores relacionados pueden
contribuir a niveles altos y crecientes de abandono de niños, delincuencia juvenil, subempleo y desempleo crónicos y
crecientes, pequeños robos, brigadas organizadas, disturbios alimentarios, movimientos separatistas, masacres comunales,
acciones revolucionarias y coupe contrarrevolucionario. Tales condiciones también restan forma al entorno necesario para
atraer el capital extranjero vital para aumentar los niveles de crecimiento económico en estas áreas. Si estas condiciones
resultan en la expropiación de intereses extranjeros, dicha acción, desde un punto de vista económico, no es lo mejor para el
país inversor o el gobierno anfitrión.
22. En las relaciones internacionales, los factores de población son cruciales y, a menudo, determinantes de,
conflictos violentos en zonas en desarrollo. Los conflictos que se consideran principalmente en términos políticos a menudo tienen raíces
demográficas. El reconocimiento de estas relaciones parece crucial para cualquier comprensión o prevención de tales hostilidades.
Objetivos generales y requisitos para hacer frente al rápido crecimiento de la población
23. La pregunta central para la política demográfica mundial en el año 1974 es si
la humanidad debe mantenerse en el camino hacia una población final de 12 a 15 mil millones, lo que implica un aumento
de cinco a siete veces en casi todo el mundo subdesarrollado fuera de China, o si (a pesar del impulso del crecimiento de la
población) puede ser cambiado al curso de

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Estabilidad poblacional más temprana posible, lo que implica un total máximo de 8 a 9 mil millones y no más de un aumento de tres o cuatro
veces en cualquier región importante.
24) ¿Cuáles son las apuestas? No sabemos si los desarrollos tecnológicos permitirán alimentar a más de 8 y menos 12 mil24) ¿Cuáles son las apuestas? No sabemos si los desarrollos tecnológicos permitirán alimentar a más de 8 y menos 12 mil
millones de personas en el siglo XXI. No podemos estar completamente seguros de que los cambios climáticos en la próxima década
no crearán grandes dificultades para alimentar a una población en crecimiento, especialmente a las personas en los PMA que viven en
condiciones cada vez más marginales y más vulnerables. Existe al menos la posibilidad de que los desarrollos actuales apuntan hacia
las condiciones de Malthus para muchas regiones del mundo.
25. Pero incluso si la supervivencia de estos números mucho más grandes es posible, lo más probable es que
Sea una simple supervivencia, con todos los esfuerzos realizados en los buenos años para proporcionar una nutrición mínima y una total
dependencia en los malos años de los esfuerzos de rescate de emergencia de los países menos ricos y más poblados del mundo. En el
corto plazo, entre ahora y el año 2000, la diferencia entre los dos cursos puede ser una ganancia material perceptible en las regiones
pobres más pobladas, y alguna mejora en la distribución relativa dentro del país. per cápita ingresos entre ricos y pobres, frente a lapobres más pobladas, y alguna mejora en la distribución relativa dentro del país. per cápita ingresos entre ricos y pobres, frente a lapobres más pobladas, y alguna mejora en la distribución relativa dentro del país. per cápita ingresos entre ricos y pobres, frente a la
pobreza permanente y la ampliación de las brechas de ingresos. Un esfuerzo mucho más vigoroso para frenar el crecimiento de la
población también puede significar una gran diferencia entre las enormes tragedias de la desnutrición y el hambre en comparación con
las condiciones crónicas graves.
Recomendaciones de política
26. No existe un enfoque único que "resuelva" el problema de la población. Los complejos factores sociales y económicos
involucrados requieren una estrategia integral con elementos bilaterales y multilaterales. Al mismo tiempo, las acciones y los
programas deben adaptarse a países y grupos específicos. Sobre todo, los PMA deben desempeñar el papel más importante
para lograr el éxito.
27. La coordinación entre los donantes bilaterales y las organizaciones multilaterales es vital para cualquier
esfuerzo para moderar el crecimiento de la población. Se necesitará cada tipo de esfuerzo para obtener resultados mundiales.
28. La política y los programas mundiales en el ámbito de la población deberían incorporar dos grandes
objetivos:
(un) acciones para acomodar el crecimiento continuo de la población de hasta 6 mil millones para mediados
del siglo XXI sin inanición masiva o frustración total de las esperanzas de desarrollo; y B)
acciones para mantener el nivel máximo lo más cercano posible a 8 billones en lugar de permitir que
alcance 10 billones, 13 billones o más.
29. Si bien los objetivos específicos en esta área son difíciles de establecer, nuestro objetivo debe ser para el mundo
para lograr un nivel de reemplazo de fertilidad, (una familia de dos hijos en promedio), alrededor del año

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2000. Esto requerirá que la tasa de crecimiento actual del 2 por ciento disminuya a 1.7 por ciento dentro de una década y a 1.1 por ciento en 2000
en comparación con la proyección media de la ONU, este objetivo resultaría en 500 millones menos de personas en 2000 y aproximadamente 3
mil millones menos en 2050 El logro de este objetivo requerirá programas de población muy intensificados. Una base para desarrollar objetivos
nacionales de control del crecimiento de la población para lograr este objetivo mundial está contenida en el Plan de Acción Mundial de Población.
30. El Plan de Acción Mundial de Población no se aplica por sí solo y requerirá vigor
esfuerzos de los países interesados, agencias de la ONU y otros organismos internacionales para hacerlo efectivo.
El liderazgo de los Estados Unidos es esencial. La estrategia debe incluir los siguientes elementos y acciones: (a)
Concentración en países clave.
La asistencia para la moderación de la población debería hacer hincapié en los países en desarrollo más grandes y de
más rápido crecimiento, donde hay un interés político y estratégico especial de los Estados Unidos. Esos países son: India,
Bangladesh, Pakistán, Nigeria, México, Indonesia, Brasil, Filipinas, Tailandia, Egipto, Turquía, Etiopía y Columbia. Juntos,
representan el 47 por ciento del aumento actual de la población mundial. (Debe reconocerse que, en la actualidad, la ayuda
bilateral de la AID a algunos de estos países puede no ser aceptable). La asistencia bilateral, en la medida en que haya
fondos disponibles, se prestará a otros países, considerando factores tales como el crecimiento de la población, la
necesidad de asistencia, intereses a largo plazo de los Estados Unidos y disposición para participar en la autoayuda. Los
programas multilaterales deben necesariamente tener una cobertura más amplia y los programas bilaterales de otros
donantes nacionales se adaptarán a sus intereses particulares. Al mismo tiempo, Estados Unidos recurrirá a las agencias
multilaterales, especialmente al Fondo de las Naciones Unidas para Actividades de Población, que ya tiene proyectos en
más de 80 países para aumentar la asistencia a la población de manera más amplia con mayores contribuciones de los
Estados Unidos. Esto es deseable en términos de intereses estadounidenses y necesario en términos políticos en las
Naciones Unidas. Pero, sin embargo, se debe avanzar en la clave 13 y nuestros recursos limitados deben darles mayor
énfasis. (si) Fondo para Actividades de Población que ya tiene proyectos en más de 80 países para aumentar la asistencia
de población en una base más amplia con mayores contribuciones de los Estados Unidos. Esto es deseable en términos de
intereses estadounidenses y necesario en términos políticos en las Naciones Unidas. Pero, sin embargo, se debe avanzar
en la clave 13 y nuestros recursos limitados deben darles mayor énfasis. (si) Fondo para Actividades de Población que ya
tiene proyectos en más de 80 países para aumentar la asistencia de población en una base más amplia con mayores
contribuciones de los Estados Unidos. Esto es deseable en términos de intereses estadounidenses y necesario en términos políticos en las NacioneIntegración de factores de población y programas de población en la planificación del desarrollo del país. Como seIntegración de factores de población y programas de población en la planificación del desarrollo del país. Como se
solicitó para el Plan de Acción Mundial de Población, los países en desarrollo y aquellos que los ayudan deberían tener
específicamente en cuenta los factores de población en la planificación nacional e incluir programas de población en
dichos planes. (C)
Mayor asistencia para servicios de planificación familiar, información y tecnología. . Este es un aspecto vital deMayor asistencia para servicios de planificación familiar, información y tecnología. . Este es un aspecto vital de
cualquier programa de población mundial.
1) La información y los materiales de planificación familiar basados en la tecnología actual deberían estar
disponibles de la forma más rápida posible para el 85% de las poblaciones en los PMA clave que ahora no se
alcanzan, esencialmente pobres rurales que tienen la mayor fertilidad.

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2) La investigación fundamental y de desarrollo debe ampliarse, dirigida a métodos simples, de bajo costo, efectivos,
seguros, duraderos y aceptables para el control de la fertilidad. El apoyo de todas las agencias federales para la
investigación biomédica en este campo debe incrementarse en $ 60 millones anuales. (re)investigación biomédica en este campo debe incrementarse en $ 60 millones anuales. (re)
Crear condiciones propicias para la disminución de la fertilidad. . Por sus propios méritos y de acuerdo con lasCrear condiciones propicias para la disminución de la fertilidad. . Por sus propios méritos y de acuerdo con las
recomendaciones del Plan de Acción Mundial de Población, se debe dar prioridad en el programa de ayuda general a
las políticas de desarrollo selectivo en sectores que ofrecen la mayor promesa de una mayor motivación para un
tamaño de familia más pequeño. En muchos casos, se necesitarán programas piloto e investigación experimental
como guía para esfuerzos posteriores a mayor escala. Los sectores preferenciales incluyen:
-- Proporcionar niveles mínimos de educación, especialmente para las mujeres;
-- Reducción de la mortalidad infantil, incluso a través de redes simples de atención médica de bajo costo;
-- Expansión del empleo asalariado, especialmente para las mujeres;
-- Desarrollar alternativas a los niños como fuente de seguridad en la vejez;
-- Aumento de los ingresos de los más pobres, especialmente en las zonas rurales, incluido el suministro de
granjas de propiedad privada;
-- Educación de las nuevas generaciones sobre la conveniencia de las familias más pequeñas.
Si bien la AID tiene información sobre la importancia relativa de los nuevos factores socioeconómicos principales que conducen a tasas de
natalidad más bajas, se necesita mucha más investigación y experimentación para determinar qué programas y políticas rentables
conducirán a tasas de natalidad más bajas.
(mi) La asistencia alimentaria y agrícola es vital para cualquier estrategia de desarrollo sensible a la población. . La provisiónLa asistencia alimentaria y agrícola es vital para cualquier estrategia de desarrollo sensible a la población. . La provisión
de existencias alimentarias adecuadas para una población en crecimiento en tiempos de escasez es crucial. Sin un
programa de este tipo para los PMA, existe una posibilidad considerable de que esa escasez genere conflictos y afecte
negativamente los objetivos de la población y los esfuerzos de desarrollo. Las recomendaciones específicas se incluyen en
la Sección IV (c) de este estudio. (F)
El desarrollo de un compromiso político y popular mundial con la estabilización de la población es fundamental
para cualquier estrategia efectiva. . Esto requiere el apoyo y el compromiso de los principales líderes de los PMA.para cualquier estrategia efectiva. . Esto requiere el apoyo y el compromiso de los principales líderes de los PMA.
Esto solo tendrá lugar si ven claramente el impacto negativo del crecimiento de la población sin restricciones y
creen que es posible abordar esta cuestión a través de la acción gubernamental.

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Los Estados Unidos deberían alentar a los líderes de los PMA a que lideren el avance de la planificación familiar y la
estabilización de la población tanto dentro de las organizaciones multilaterales como a través de contactos bilaterales
con otros PMA. Esto requerirá que el Presidente y el Secretario de Estado traten el tema del control del crecimiento
de la población como una cuestión de suma importancia y lo aborden específicamente en sus contactos regulares
con los líderes de otros gobiernos, particularmente los PMA.
31. El Plan de Acción Mundial sobre Población y las resoluciones aprobadas por consenso por
137 naciones en la Conferencia Mundial de Población de las Naciones Unidas de agosto de 1974, aunque no son ideales, proporcionan un
marco excelente para desarrollar un sistema mundial de programas de población / planificación familiar. Deberíamos usarlos para generar la
agencia de la ONU y el liderazgo nacional para un esfuerzo total para reducir las tasas de crecimiento. La acción constructiva de los Estados
Unidos promoverá nuestros objetivos. Para este fin debemos:
(un) Apoye firmemente el Plan de Acción Mundial de Población y la adopción de sus disposiciones apropiadas en
los programas nacionales y de otro tipo.
( si)( si) Instar a los programas nacionales a que adopten objetivos específicos de población, incluidos los niveles de
reemplazo de fertilidad para los países en desarrollo y los países menos adelantados en 2000. (c)
Después de una preparación adecuada en los EE. UU., Anuncie una meta de los EE. UU. Para mantener nuestra fertilidad
promedio nacional actual no más alta que el nivel de reemplazo y alcanzar una estabilidad cercana para el año 2000. (d)
Iniciar una estrategia cooperativa internacional de programas nacionales de investigación sobre reproducción humana y
control de la fertilidad que abarque factores biomédicos y socioeconómicos, según lo propuesto por la delegación de los
Estados Unidos en Bucarest. (mi)
Actúe sobre nuestra oferta en Bucarest para colaborar con otros donantes interesados y agencias de la ONU para ayudar
a países seleccionados a desarrollar servicios preventivos de salud y planificación familiar de bajo costo. (F)
Trabajar directamente con los países donantes y a través del Fondo de las Naciones Unidas para las Actividades de
Población y el CAD / OCDE para aumentar la asistencia bilateral y multilateral para los programas de población.
32. Como medidas para aumentar la comprensión de los factores de población por parte de los líderes de los PMA y para
Para fortalecer la planificación de la población en los planes nacionales de desarrollo, debemos llevar a cabo las
recomendaciones de la Parte II, Sección VI, que incluyen:
( un)( un) Consideración de los factores de población y las políticas de población en todos los documentos de estrategia
plurianual de los documentos de estrategia de asistencia al país (CASP) y del programa de asistencia al desarrollo
(DAP).

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(si) Prepare proyecciones de crecimiento de la población individualizadas para los países con análisis de
desarrollo de cada país y discútalas con los líderes nacionales. (C)
Proporcionar programas de capacitación mucho mayores para altos funcionarios de los PMA en los
elementos de la economía demográfica. (re)
Organice programas de familiarización en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York para ministros de
gobiernos, altos funcionarios de nivel de políticas y líderes de la vida privada comparativamente influyentes. (mi)
Asegurar la asistencia a los líderes de los PMA en la integración de los factores de población en los planes
nacionales, particularmente en lo que respecta a los servicios de salud, educación, recursos agrícolas y desarrollo,
empleo, distribución equitativa de los ingresos y estabilidad social. (F)
Asegure también la asistencia a los líderes de los PMA en la relación de las políticas de población y los programas de
planificación familiar con los principales sectores de desarrollo, salud, nutrición, agricultura, educación, servicios sociales,
trabajo organizado, actividades de la mujer y desarrollo comunitario. (sol)
Emprender iniciativas para implementar la Enmienda Percy con respecto a la mejora de la condición de la
mujer. (h)
Dar énfasis en la asistencia a programas de desarrollo de áreas rurales.
Más allá de estas actividades que están esencialmente dirigidas a los intereses nacionales, debemos asegurarnos de que se desarrolle un
concepto educativo más amplio para transmitir una comprensión aguda a los líderes nacionales de la interrelación de los intereses nacionales y el
crecimiento de la población mundial.
33. Debemos tener cuidado de que nuestras actividades no den la apariencia a los PMA de
Una política industrializada del país dirigida contra los PMA. Se debe tener precaución de que en cualquier enfoque en este campo
que apoyemos en los PMA, podemos apoyar en este país. Los líderes del "Tercer Mundo" deben estar a la vanguardia y obtener el
crédito por programas exitosos. En este contexto, es importante demostrar a los líderes de los PMA que tales programas de
planificación familiar han funcionado y pueden funcionar dentro de un período de tiempo razonable.
34. Para ayudar a asegurar a otros nuestras intenciones, debemos indicar nuestro énfasis en lo correcto
de individuos y parejas para determinar de manera libre y responsable el número y el espaciamiento de sus hijos y para tener
información, educación y medios para hacerlo, y nuestro continuo interés en mejorar el bienestar general en general. Deberíamos
usar la autoridad proporcionada por el Plan de Acción Mundial de Población para avanzar los principios que: 1) la responsabilidad en
la paternidad incluye la responsabilidad hacia los niños y la comunidad y 2) que las naciones en el ejercicio de su soberanía para
establecer políticas de población deben tener en cuenta el bienestar de sus vecinos

CONFIDENCIAL
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14
y el mundo. Para fortalecer el enfoque mundial, los programas de planificación familiar deben ser apoyados por
organizaciones multilaterales donde puedan proporcionar los medios más eficientes.
35. Para apoyar tales esfuerzos de planificación familiar y asistencia relacionada con el desarrollo, existe
necesidad de aumentar la información pública y de liderazgo en este campo. Recomendamos un mayor énfasis en los medios de
comunicación, las nuevas tecnologías de comunicación y otros programas de educación y motivación para la población de la ONU y la USIA.
Se debe dar mayor prioridad a estos programas de información en este campo en todo el mundo.
36. Para proporcionar los recursos y el liderazgo necesarios, el apoyo del público de los EE. UU.
y será necesario el Congreso. Se requerirá una cantidad significativa de fondos durante varios años. Se necesita un contacto
personal de alto nivel por parte del Secretario de Estado y otros funcionarios sobre el tema en una fecha temprana con sus
homólogos del Congreso. OES debe desarrollar un programa para este propósito con H y AID.
37. Hay un vista alternativa lo que sostiene que un número creciente de expertos cree que la situación de la población ya es37. Hay un vista alternativa lo que sostiene que un número creciente de expertos cree que la situación de la población ya es37. Hay un vista alternativa lo que sostiene que un número creciente de expertos cree que la situación de la población ya es
más grave y menos susceptible de solución a través de medidas voluntarias de lo que generalmente se acepta. Sostiene que, para
evitar una escasez de alimentos aún más generalizada y otras catástrofes demográficas de lo que generalmente se anticipa, se
requieren medidas aún más fuertes y se deben abordar algunos problemas morales fundamentales y muy difíciles. Estos incluyen, por
ejemplo, nuestros propios patrones de consumo, programas obligatorios, control estricto de nuestros recursos alimentarios. En vista
de la gravedad de estos problemas, la consideración explícita de ellos debería comenzar pronto en el Poder Ejecutivo, el Congreso y
la ONU. (Ver el final de la Sección I para este punto de vista).
38. La implementación de las acciones discutidas anteriormente (en los párrafos 1-36) requerirá un
expansión significativa de los fondos de ayuda para la planificación de la población / familia. Una serie de acciones importantes en el área de la
creación de condiciones para la disminución de la fertilidad se pueden financiar con los recursos disponibles para los sectores en cuestión (por
ejemplo, educación, agricultura). Otras acciones, incluidos los servicios de planificación familiar, la investigación y las actividades experimentales
sobre los factores que afectan la fertilidad, se incluyen en los fondos de población. Recomendamos aumentos en las solicitudes de presupuesto de
AID al Congreso en el orden de $ 35-50 millones anuales hasta el año fiscal 1980 (por encima de los $ 137.5 millones solicitados para el año fiscalAID al Congreso en el orden de $ 35-50 millones anuales hasta el año fiscal 1980 (por encima de los $ 137.5 millones solicitados para el año fiscal
1975). Este financiamiento cubriría tanto programas bilaterales como contribuciones a organizaciones multilaterales. Sin embargo, el nivel de
fondos necesarios en el futuro podría cambiar significativamente, dependiendo de factores tales como grandes avances en las tecnologías de
control de fertilidad y receptividad de los PMA a la asistencia de la población. Para ayudar a desarrollar, monitorear y evaluar las acciones
ampliadas discutidas anteriormente, es probable que AID necesite personal adicional de contratación directa en el área de planificación de
población / familia. Como corolario de la expansión de los niveles de financiación de la AID para la población, deben hacerse esfuerzos para
alentar el aumento de las contribuciones de otros donantes y países receptores para ayudar a reducir el rápido crecimiento de la población.
Seguimiento y coordinación de políticas
39. Esta estrategia de población mundial implica preguntas muy complejas y difíciles.

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15
Su implementación requerirá una coordinación muy cuidadosa y una aplicación específica en circunstancias individuales. Se
necesita mucho trabajo para examinar la combinación de nuestra estrategia de asistencia y su aplicación más eficiente. Varias
agencias están interesadas e involucradas. Dado esto, parece existir la necesidad de un mecanismo mejor y de mayor nivel para
refinar y desarrollar políticas en este campo y coordinar su implementación más allá de este NSSM. Se sugieren las siguientes
opciones para su consideración:
(un) Que se asigne al Comité de Subsecretarios del NSC la responsabilidad de la política y la revisión ejecutiva
de este tema. : Pros:de este tema. : Pros:
- Debido a las principales implicaciones de política exterior de la estrategia de población recomendada, se requiere un
enfoque de alto nivel en la política para el éxito de un esfuerzo tan importante.
- Con los intereses muy amplios de la agencia en este tema, existe la necesidad de un proceso
interinstitucional aceptado y normal para un análisis efectivo y un desarrollo e implementación desinteresada
de políticas dentro del sistema NSC.
- El apoyo de personal para la implementación del seguimiento NSSM-200 existe dentro del marco de la
USC, incluida la utilización de la Oficina de Población del Departamento de Estado, así como otros.
- La USC ha proporcionado coordinación y seguimiento en las principales áreas de política exterior que involucran
a varias agencias, como es el caso en este estudio. Contras:
- La USC no estaría dentro del marco normal de formulación de políticas para la política de
desarrollo, como sería el caso con el DCC.
- La USC se retira aún más del proceso de desarrollo del presupuesto y revisión del programa de Ayuda
a la Población de la AID. (si)
Que cuando su establecimiento esté autorizado por el Presidente, - el Comité de Coordinación del
Desarrollo, encabezado por el Administrador de AID, tendrá la responsabilidad general :Desarrollo, encabezado por el Administrador de AID, tendrá la responsabilidad general :
* * NOTA: AID espera que el DCC tenga la siguiente composición: el administrador de AID como presidente; el
Subsecretario de Estado de Asuntos Económicos; el Subsecretario del Tesoro para Asuntos Monetarios; los
Subsecretarios de Comercio, Agricultura y Trabajo; un director asociado de OMB; el Director Ejecutivo de CIEP, STR;
un representante del NSC; el presidente del EX-IM Bank y OPIC; y cualquier otra agencia cuando los elementos de
interés para ellos están en discusión.

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dieciséis
Pros: (Proporcionado por AID)
- Precisamente para la coordinación de este tipo de problema de desarrollo que involucra una variedad de
políticas estadounidenses hacia los PMA, el Congreso dirigió el establecimiento de la DCC.
- El DCC también es el organismo que mejor puede relacionar los problemas de población con otros
problemas de desarrollo, con los cuales están íntimamente relacionados.
- El DCC tiene la ventaja de enfatizar los aspectos técnicos y financieros de las políticas de población de los EE. UU.,
Minimizando así las complicaciones políticas frecuentemente inherentes a los programas de población.
- Es, en opinión de AID, el organismo coordinador mejor ubicado para tener una visión general de todas las actividades de
población que ahora se realizan bajo auspicios bilaterales y multilaterales. Contras:
- Si bien el DCC sin duda tendrá una competencia técnica sustancial, toda la gama de factores políticos y de otro
tipo relacionados con nuestra estrategia de población global podría ser considerada más efectivamente por un
grupo que tenga un enfoque más amplio que el
DCC
- El DCC no está dentro del sistema NSC que proporciona un acceso más directo tanto al Presidente
como al principal mecanismo de toma de decisiones de política exterior.
- El DCC podría enfatizar excesivamente los aspectos puramente de desarrollo de la población y enfatizar
otros elementos importantes. (C)
Que se solicite al NSC / CEP que lidere un grupo interdepartamental para este tema a fin de asegurar la
coordinación entre agencias de seguimiento y un mayor desarrollo de políticas . (Ninguna agencia participantecoordinación entre agencias de seguimiento y un mayor desarrollo de políticas . (Ninguna agencia participante
admite esta opción, por lo tanto, solo se incluye para presentar una gama completa de posibilidades).
La opción (a) está respaldada por el Estado, el Tesoro, la
Defensa (ISA y JCS),
Agricultura, HEW, Comercio NSC y CIA oAgricultura, HEW, Comercio NSC y CIA o
La opción (b) es compatible con AID.
Bajo cualquiera de las opciones anteriores, debe haber una revisión anual de nuestra política de población para

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17
Examinar el progreso, asegurar que nuestros programas estén en consonancia con la información más reciente en este campo, identificar
posibles deficiencias y recomendar medidas adicionales al nivel apropiado. 5 5posibles deficiencias y recomendar medidas adicionales al nivel apropiado. 5 5
1) El Departamento de Comercio apoya la opción de colocar la política de población1) El Departamento de Comercio apoya la opción de colocar la política de población
Mecanismo de formulación bajo los auspicios de la USC, pero cree que cualquier cuestión económica detallada
resultante de las políticas de población propuestas se explorará a través de los canales de política económica
nacionales e internacionales existentes.
2) AID cree que estas revisiones realizadas solo periódicamente podrían examinar2) AID cree que estas revisiones realizadas solo periódicamente podrían examinar
áreas o en toda la gama de políticas de población, dependiendo de los problemas y necesidades que surjan.

CONFIDENTIA
CONFIDENT I ALCONFIDENT I ALCONFIDENT I AL
18
Table
1. POPULATION GROWTH,
U.N. Medium Variant
U.S. Proposed Goal... for World
Projections for:
Population Plan of Action
Projection
for: 1970
2000
2075
2000
2075
Actual
Multiple
Multiple
Multiple
Multiple
Numbers of 1970Numbers
of 19 7 0 N u mbersof 19 7 0 N u mbersof 19 7 0 N u mbersof 19 7 0 N u mbersof 19 7 0 N u mbers
of 1970
Numbers
of 1970
3.6
6.4
x 1.8
12.0
x 3.3
5.9
1.6
8.4
x 2.3
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.1
1.4
x 1.3
1.6
x 1.45
1.4
x 1.2
1.6
x
1.4 Less Developed Regions
2.5
5.0
x 2.0
10.5
x 4.1
4.5
x 1.8
6.7
x 2.65
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
0.4
0.8
x 2.4
2.3
x 6.6 5x 6.6 5
0.6
x 1.8
0.9
x
0.8
1.2*
x 1.5
1.6*
x 2.0
1.4*
x 1.6
1.9
x
2.30
1.1
2.4
x 2.1
5.3
x 4.7
2.1
x 1.9
3.2
x
0.2
0.6
x 2.3
1.2
x 5.0
0.5
x 2.0
0.7
x
3.00
________________________________________________________
_ ____________________________________________ More Developed Regions: Europe, North America, Japan, Australia, New Zealand_ ____________________________________________ More Developed Regions: Europe, North America, Japan, Australia, New Zealand
East
Asia is due to a lack of reliable information on China's total population, its age structure, and the achievementsof the country's birth control program.

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19
CAPÍTULO I - TENDENCIAS DEMOGRÁFICAS MUNDIALES Introducción
El crecimiento actual de la población mundial es único. Las tasas de aumento son mucho más altas que en siglos anteriores,
están más extendidas y tienen un mayor efecto en la vida económica, la justicia social y, muy probablemente, sobre orden público yestán más extendidas y tienen un mayor efecto en la vida económica, la justicia social y, muy probablemente, sobre orden público y
estabilidad política. La importancia del crecimiento de la población aumenta porque se produce en un momento en que el tamaño
absoluto y la tasa de aumento de la economía mundial, la necesidad de tierras agrícolas, la demanda y el consumo de recursos, incluido
el agua, la producción de desechos y la contaminación, también han aumentado históricamente. niveles únicos Los factores que hace
poco tiempo se consideraban por separado ahora tienen relaciones entrelazadas, interdependencia en un sentido literal. Los cambios no
solo son cuantitativamente mayores que en el pasado, sino también cualitativamente diferentes. La creciente carga no solo recae en los
recursos, sino también en las instituciones administrativas y sociales.
El crecimiento de la población es, por supuesto, solo uno de los factores importantes en esta nueva maraña de relaciones altamente
integrada. Sin embargo, difiere de los demás porque es un determinante del sector de la demanda, mientras que otros se relacionan con la
producción y la oferta. (El crecimiento de la población también contribuye a la oferta a través de la provisión de mano de obra; sin embargo, en
la mayoría de los países en desarrollo, el problema no es la falta sino el exceso de manos). Es, por lo tanto,
más penetrante, que afecta lo que hay que hacer con respecto a otros factores. El hecho de que se puedan resolver otros
problemas depende, en diversos grados, del grado en que se pueda controlar el rápido crecimiento de la población y otras
variables de la población.
Aspectos destacados de las tendencias demográficas actuales
Desde 1950, la población mundial ha experimentado un crecimiento sin precedentes. Este crecimiento tiene cuatro características
destacadas:
1. Es único, mucho más rápido que nunca en la historia.
2. Es mucho más rápido en regiones menos desarrolladas que en regiones desarrolladas.
3. La concentración en pueblos y ciudades está aumentando mucho más rápidamente que el crecimiento general de la
población y es mucho más rápida en los PMA que en los países desarrollados.
4. Tiene un tremendo impulso incorporado que duplicará inexorablemente las poblaciones de la mayoría de los países menos
desarrollados para el año 2000 y triplicará o cuadruplicará sus poblaciones antes de estabilizarse, a menos que se realicen
esfuerzos mucho mayores para controlar la fertilidad de los que se están realizando.
Por lo tanto, si un país quiere influir en sus números totales a través de la política de población,

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20
debe actuar en el futuro inmediato para hacer una diferencia sustancial a largo plazo. Durante la mayor parte de la historia del
hombre, la población mundial creció muy lentamente. A la tasa de crecimiento estimada para los primeros 18 siglos de nuestra era, la
población mundial necesitó más de 1,000 años para duplicarse. Con los comienzos de la revolución industrial y de la medicina moderna y
el saneamiento hace más de doscientos años, las tasas de crecimiento de la población comenzaron a acelerarse. Con la tasa de
crecimiento actual (1.9 por ciento), la población mundial se duplicará en 37 años.
--Alrededor de 1830, la población mundial alcanzó los mil millones. El segundo billón se agregó en
aproximadamente 100 años para 1930. El tercer billón en 30 años para 1960. El cuarto se alcanzará en
1975.
--Entre 1750-1800, se agregaban menos de 4 millones, en promedio, a la población de la Tierra cada año.
Entre 1850-1900, fue cerca de 8 millones. Para 1950 había crecido a 40 millones. Para 1975 será de unos 80
millones. En los países desarrollados de Europa, las tasas de crecimiento en el siglo pasado rara vez
excedieron
1.0-1.2 por ciento por año, casi nunca 1.5 por ciento. Las tasas de mortalidad eran mucho más altas que en la mayoría de los PMA en la
actualidad. En América del Norte, donde las tasas de crecimiento fueron más altas, la inmigración hizo una contribución significativa. En casi
todos los países de Europa, las tasas de crecimiento están ahora por debajo del 1 por ciento, en muchos por debajo del 0,5 por ciento. La tasa
de crecimiento natural (nacimientos menos muertes) en los Estados Unidos es inferior a
0.6 por ciento. Incluyendo la inmigración (la más alta del mundo) es menos del 0.7 por ciento. En los países menos desarrollados, las tasas de
crecimiento promedian alrededor del 2.4 por ciento. Para la República Popular de China, con un programa de control de natalidad masivo y
obligatorio, la tasa de crecimiento se estima en menos del 2 por ciento. La India se estima de un 2,2 por ciento, Brasil con un 2,8 por ciento,
México con un 3,4 por ciento y América Latina con un 2,9 por ciento. Los países africanos, con altas tasas de natalidad y mortalidad,
promedian 2.6 por ciento; Esta tasa de crecimiento aumentará a medida que bajen las tasas de mortalidad.
La población mundial es ahora alrededor de 3.9 mil millones; 1.100 millones en los países desarrollados (30%) y 2.800La población mundial es ahora alrededor de 3.9 mil millones; 1.100 millones en los países desarrollados (30%) y 2.800La población mundial es ahora alrededor de 3.9 mil millones; 1.100 millones en los países desarrollados (30%) y 2.800
millones en los países menos desarrollados (70%).
En 1950, solo el 28 por ciento de la población mundial, o 692 millones, vivía en localidades urbanas. Entre 1950 y 1970, la población
urbana se expandió a un ritmo dos veces más rápido que la tasa de crecimiento de la población total. En 1970, la población urbana aumentó al
36 por ciento del total mundial y ascendió a 1.300 millones. Para el año 2000, de acuerdo con la proyección de variante media de la ONU, 3.200
millones (aproximadamente la mitad del total) de los habitantes del mundo vivirán en ciudades y pueblos.
En los países desarrollados, la población urbana varía del 45 al 85 por ciento; en los PMA, varía de casi cero
en algunos estados africanos a casi el 100 por ciento en Hong Kong y Singapur.
En los PMA, se proyecta que la población urbana se triplique más que el resto de este siglo, de 622 millones en 1970 a
2,087 en 2000. Por lo tanto, su proporción en la población total de PMA será

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21
aumentar del 25 por ciento en 1970 al 41 por ciento en 2000. Esto implica que para fines de este siglo los PMA alcanzarán la mitad del
nivel de urbanización proyectado para los países en desarrollo (82 por ciento) (ver la Tabla 1 del Apéndice).
El enorme incorporado impulso El crecimiento demográfico en los países menos desarrollados (y hasta cierto punto en losEl enorme incorporado impulso El crecimiento demográfico en los países menos desarrollados (y hasta cierto punto en losEl enorme incorporado impulso El crecimiento demográfico en los países menos desarrollados (y hasta cierto punto en los
países desarrollados) es, si es posible, aún más importante y ominoso que el tamaño actual de la población y las tasas de
crecimiento. A diferencia de una explosión convencional, el crecimiento de la población proporciona una reacción en cadena
continua. Este impulso surge de (1) los altos niveles de fertilidad de las poblaciones de LDC y (2) el muy alto porcentaje de jóvenes
en edad madura en las poblaciones. El país desarrollado típico, Suecia, por ejemplo, puede tener el 25% de la población menor de
15 años. El país en desarrollo típico tiene entre 41% y 45% de su población menor de 15 años. Esto significa que una gran cantidad
de futuros padres, en comparación con los padres existentes, ya han nacido. Incluso si tienen menos hijos por familia que sus
padres, el aumento de la población será muy grande.
Tres proyecciones ( no predicciones), basadas en tres supuestos diferentes con respecto a la fertilidad, ilustraránTres proyecciones ( no predicciones), basadas en tres supuestos diferentes con respecto a la fertilidad, ilustraránTres proyecciones ( no predicciones), basadas en tres supuestos diferentes con respecto a la fertilidad, ilustrarán
el efecto generativo de este impulso de construcción.
a. Fertilidad actual continuada: si las tasas de fertilidad actual fueran constantes , la población de 1974 de 3,9 mila. Fertilidad actual continuada: si las tasas de fertilidad actual fueran constantes , la población de 1974 de 3,9 mila. Fertilidad actual continuada: si las tasas de fertilidad actual fueran constantes , la población de 1974 de 3,9 mil
millones aumentaría a 7,8 mil millones para el año 2000 y aumentaría a
teórico 103 mil millones para 2075.teórico 103 mil millones para 2075.
si. ONU "Variante media ": Si las tasas de natalidad actuales en los países en desarrollo, con un promedio de aproximadamentesi. ONU "Variante media ": Si las tasas de natalidad actuales en los países en desarrollo, con un promedio de aproximadamentesi. ONU "Variante media ": Si las tasas de natalidad actuales en los países en desarrollo, con un promedio de aproximadamente
38/1000 se redujeran aún más a 29/1000 en 2000, la población mundial en 2000 sería de 6.400 millones, con más de 100 millones
añadidos cada año. En ese momento la estabilidad ( no crecimiento) se alcanza en alrededor de 2100, la población mundial
superaría los 12.0 mil millones.
C. Fertilidad de reemplazo para el año 2000 : Si se alcanzaran niveles de reemplazo de fertilidad para el año 2000, la poblaciónC. Fertilidad de reemplazo para el año 2000 : Si se alcanzaran niveles de reemplazo de fertilidad para el año 2000, la poblaciónC. Fertilidad de reemplazo para el año 2000 : Si se alcanzaran niveles de reemplazo de fertilidad para el año 2000, la población
mundial en 2000 sería de 5.9 mil millones y en el momento de la estabilidad, aproximadamente
2075, serían 8.400 millones. (El "nivel de reemplazo" de la fertilidad no es el crecimiento de la población cero. Es el nivel de
fertilidad cuando las parejas limitan a sus familias a un promedio de aproximadamente dos hijos. Para la mayoría de los
países, donde hay altos porcentajes de jóvenes, incluso el logro de Los niveles de reemplazo de fertilidad significan que la
población continuará creciendo durante 50-60 años adicionales a números mucho más altos antes de estabilizarse).
Es razonable suponer que la proyección (a) es irreal, ya que se están realizando esfuerzos significativos para frenar el crecimiento de
la población y porque incluso los pro-natalistas más extremos no argumentan que la Tierra podría o debería apoyar a 103 mil millones de
personas. El hambre, la peste, la guerra o el control de la natalidad detendrán el crecimiento de la población muy por debajo de esta cifra.
La variante media de la ONU (proyección (b) ha sido descrita en una publicación de la ONU

CONFIDENCIAL
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22
División de Población como "una síntesis de los resultados de los esfuerzos de los demógrafos de los diversos países y la Secretaría de la ONU
para formular suposiciones realistas con respecto a las tendencias futuras, en vista de la información sobre las condiciones actuales y las
experiencias pasadas". Aunque de ninguna manera es infalible, estas proyecciones proporcionan números de trabajo plausibles y son utilizados
por agencias de la ONU (por ejemplo, FAO, OIT) para sus análisis especializados. Sin embargo, una de las principales deficiencias de la mayoría
de las proyecciones es que la "información sobre las condiciones actuales" citada anteriormente no está muy actualizada. Incluso en los Estados
Unidos, las tasas refinadas de fertilidad y mortalidad solo están disponibles después de un retraso de varios años.
Por lo tanto, es posible que la tasa de crecimiento de la población mundial haya caído realmente por debajo (o en realidad haya
aumentado) de lo que se supone bajo la variante media de la ONU. Varios países menos desarrollados con niveles de vida crecientes
(particularmente con una mayor igualdad de ingresos) y programas eficientes de planificación familiar han experimentado marcados descensos en
la fertilidad. Donde el acceso a los servicios de planificación familiar ha sido restringido, se puede esperar que los niveles de fertilidad muestren
pocos cambios.
Es cierto que las tasas de fertilidad ya han caído significativamente en Hong King, Singapur, Taiwán, Fiji, Corea del
Sur, Barbados, Chile, Costa Rica, Trinidad y Tobago y Mauricio (ver tabla
1) También se han registrado disminuciones moderadas en el oeste de Malasia, Sri Lanka y Egipto. Los constantes aumentos en el
número de aceptantes en las instalaciones de planificación familiar indican una probabilidad de cierta reducción de la fertilidad en
Tailandia, Indonesia, Filipinas, Colombia y otros países que tienen programas de planificación familiar. Por otro lado, hay poca
evidencia concreta de una reducción significativa de la fertilidad en los países populosos de India, Bangladesh, Pakistán, etc. 1 / haga
un esfuerzo serio para hacer algo al respecto.
Las diferencias en el tamaño de la población total proyectadas bajo las tres variantes se vuelven sustanciales en un tiempo
relativamente corto.
Para 1985, la variante media proyecta unas 342 millones de personas menos que la variante de fertilidad constante y la variante
de reemplazo es 75 millones más baja que la variante media. Para el año 2000 La diferencia entre las variantes de fertilidadde reemplazo es 75 millones más baja que la variante media. Para el año 2000 La diferencia entre las variantes de fertilidad
constante y media aumenta a 1.400 millones y entre las variantes de reemplazo medio y cercano, cerca de 500 millones. Por el
año
En 2000, el intervalo entre las series alta y baja, unos 1.900 millones, equivaldría a casi la mitad de la población
mundial actual.
Lo más importante, tal vez, para 2075, la variante constante habría inundado la tierra y la diferencia entre las
variantes de medio y reemplazo equivaldría a 3.700 millones. (Tabla 2.)
1 / De 82 países para los cuales las tasas brutas de natalidad están disponibles para 1960 y 1972, o el 88 por ciento, experimentaron una disminución en las
tasas de natalidad durante este período. Los 72 países incluyen 29 países desarrollados y 24 territorios independientes, incluidos Hong Kong y Puerto Rico. Los
19 PMA soberanos incluyen México, Guatemala, El Salvador, Panamá, Jamaica, Túnez, Costa Rica, Chile, Fiji, Mauricio, Trinidad y Tobago, Singapur,
Barbados, Taiwán, Egipto, Sri Lanka, Guyana, Malasia Occidental y Argelia. (ISPC, Oficina del Censo de los Estados Unidos).

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23
La importancia de las variantes alternativas es que reflejan la diferencia entre una situación manejable y un caos
potencial con inanición generalizada, enfermedad y desintegración para muchos países.

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Tabla 1. Disminución de las tasas de fertilidad total: Años seleccionados
Porcentaje anual
Fertilidad disminución de la fertilidad
País Año nivel (Por ciento)
Hong Kong 1961 5,170
1971 3,423 4.0 4.0
Singapur 1960 5,078
1970 3,088 6.4
Taiwán 1960 5,750
1970 4,000 3.6
Corea del Sur 1960 6,184
1970 3.937 4.4
Malasia occidental 1960 5,955
1970 5,051 1.6
Sri Lanka 1960 5,496
1970 4.414 2,4
Barbados 1960 4,675
1970 2,705 5.3
Chile 1960 5,146
1970 3,653 3.4
Costa Rica 1960 7,355
1970 4.950 3.9
Trinidad y Tobago 1960 5,550
1970 3,387 4.8
Mauricio 1960 5,897
1970 3,387 5.4
Egipto 1960 6.381
1970 5,095 2.2 2.2
Fiyi 1960 5603
1970 3.841 5.4
_________________________________________________________________________ Fuente de datos básicos: ISPC,
Oficina del Censo de EE. UU.
Tasa de fertilidad total: Número de hijos que una mujer tendría si los tuviera a la tasa prevaleciente en cada grupo de edad de cinco años de laTasa de fertilidad total: Número de hijos que una mujer tendría si los tuviera a la tasa prevaleciente en cada grupo de edad de cinco años de la
capacidad reproductiva de las mujeres (edades 15-19,20-24 ... 45-49). Las tarifas en esta tabla se refieren al número de niños por 1,000 mujeres .capacidad reproductiva de las mujeres (edades 15-19,20-24 ... 45-49). Las tarifas en esta tabla se refieren al número de niños por 1,000 mujeres .capacidad reproductiva de las mujeres (edades 15-19,20-24 ... 45-49). Las tarifas en esta tabla se refieren al número de niños por 1,000 mujeres .

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La proyección (c) es alcanzable si los países reconocen la gravedad de su situación poblacional y

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26
Tabla 2. - Crecimiento de la población mundial bajo diferentes
Suposiciones sobre la fertilidad: 1970-2075
Constante Medio Reemplazo
Variante de fertilidad Variante de fertilidad variante de fertilidad
Millones Crecimiento * * Millones de crecimiento * *Millones Crecimiento * * Millones de crecimiento * *Millones Crecimiento * * Millones de crecimiento * *Millones Crecimiento * * Millones de crecimiento * *Millones Crecimiento * * Millones de crecimiento * * Millones de crecimiento * *Millones de crecimiento * *
1970 3,600 - 3,600 - 3,600 -
1985 5,200 2,4% 4,858 2,0% 4,783 1,8%
2000 7.800 2.8% 6,407 1,9% 5,923 1,4%
2075 103,000 3,4% 12,048 0,84% 8,357 0,46%
* * Tasa de crecimiento promedio anual desde la fecha anterior.
Además, después de alcanzar el nivel de reemplazo de fertilidad, el tamaño de la familia no necesita permanecer en un
promedio de dos niños por familia. Una vez que se alcanza este nivel, es posible que la fertilidad continúe disminuyendo por debajo del
nivel de reemplazo. Esto aceleraría el tiempo en que se alcanza una población estacionaria y aumentaría la diferencia entre las variantes
de proyección.
El gran impulso del crecimiento de la población se puede ver aún más claramente en el caso de un solo país, por ejemplo,
México. Su población de 1970 era de 50 millones. Si su fertilidad de 1965-1970 continuara, la población de México en 2070
teóricamente sería de 2,2 mil millones. Si su promedio actual de 6.1 niños por familia pudiera reducirse a un promedio de
aproximadamente 2 (nivel de reemplazo de fertilidad) para 1980-85, su población continuaría creciendo durante aproximadamente sesentaaproximadamente 2 (nivel de reemplazo de fertilidad) para 1980-85, su población continuaría creciendo durante aproximadamente sesenta
años a 110 millones. Si se pudiera alcanzar el promedio de dos hijos para 1990-95, la población se estabilizaría en sesenta
años más a un 22 por ciento más, 134 millones. Si no se puede alcanzar el promedio de dos hijos durante 30 años (para
2000-05), la población en estabilización crecería en un 24 por ciento adicional a 167 millones.

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27
A continuación se muestran ilustraciones similares para otros países. Tabla 3.
Tamaño proyectado de la población bajo diferentes supuestos sobre la fertilidad:
1970-2070
Población Ratio de 2070
a Paísa País
Suposición de fertilidad en millones Población 1970
1970 2000 2070
Venezuela Fertilidad constante 11 31 420 38,2
Reemplazo de fertilidad por:
2000-05 22 34 3.1
1990-95 20 27 2,4
1980-85 18 años 22 2,0
IndonesiaIndonesia Fertilidad constante 120 294 4,507 37,6
2000-05 214 328 2.7
1990-95 193 275 2.3
1980-85 177 236 2,0
Marruecos Fertilidad constante dieciséis 54 1,505 14.1
2000-05 35 58 3.6
1990-95 30 44 2.8
1980-85 26 35 2.2 2.2
Fuente de datos básicos: ISPC, Oficina del Censo de EE. UU.
Como indica la Tabla 3, las tasas alternativas de disminución de la fertilidad tendrían un impacto significativo en el tamaño de la
población de un país para el año 2000. Harían enormes diferencias en el tamaño de las poblaciones estabilizadas, alcanzadas entre 60 y 70
años después de alcanzar el nivel de reemplazo de fertilidad. Por lo tanto, es de la mayor urgencia que los gobiernos ahora reconozcan los
hechos y las implicaciones del crecimiento de la población que determinan los tamaños de población finales que tienen sentido para sus
países y comiencen programas vigorosos de inmediato para lograr los objetivos deseados.

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28
Crecimiento futuro en las principales regiones y países
A lo largo del período proyectado de 1970 a 2000, las regiones menos desarrolladas crecerán más rápidamente que las
regiones desarrolladas. La tasa de crecimiento en los PMA dependerá principalmente de la rapidez con que se adopten las prácticas de
planificación familiar.
Las diferencias en las tasas de crecimiento de los países en desarrollo y los países menos adelantados agravarán aún más los
notables desequilibrios demográficos entre los países desarrollados y los países menos desarrollados. Según la variante de proyección media de
la ONU, para el año 2000 la población de los países menos desarrollados se duplicaría, pasando de 2.500 millones en 1970 a 5.000 millones
(Tabla 4). Por el contrario, el crecimiento general de la población del mundo desarrollado durante el mismo período ascendería a alrededor del 26
por ciento, aumentando de 1.08 a 1.37 mil millones. Por lo tanto, para el año 2000, casi el 80 por ciento de la población mundial residiría en
regiones que ahora se consideran menos desarrolladas y más del 90 por ciento del incremento anual de la población mundial ocurriría allí.
La escasez de información confiable sobre todos los países comunistas asiáticos y los supuestos altamente optimistas sobre las
tendencias de fertilidad de China implícitas en las proyecciones medias de la ONU1 / abogan por la desagregación de los países menos
desarrollados en economías de planificación centralizada y países con economías de mercado. Tal desagregación refleja con mayor precisión la
carga de las poblaciones en rápido crecimiento en la mayoría de los PMA.
Como se muestra en la Tabla 4, se proyecta que la población de países con economías de planificación centralizada, que
comprende aproximadamente 1/3 del total de PMA de 1970, crezca entre 1970 y 2000 a una tasa muy inferior al promedio de PMA de 2.3
por ciento. Durante todo el período de treinta años, su tasa de crecimiento promedia el 1,4 por ciento, en comparación con el 2,7 por
ciento para otros PMA. Entre 1970 y 1985, se espera que la tasa de crecimiento anual en los PMA comunistas asiáticos promedie 1.6 por
ciento y luego disminuya a un promedio de 1.2 por ciento entre 1985 y 2000 . La tasa de crecimiento de los PMA con economías deciento y luego disminuya a un promedio de 1.2 por ciento entre 1985 y 2000 . La tasa de crecimiento de los PMA con economías deciento y luego disminuya a un promedio de 1.2 por ciento entre 1985 y 2000 . La tasa de crecimiento de los PMA con economías de
mercado, por otro lado, sigue siendo prácticamente la misma, de 2.7 y 2.6 por ciento, respectivamente. Por lo tanto, salvo los esfuerzos
de control de la natalidad a gran escala (más de lo que implica la variante media) o los trastornos económicos o políticos, los próximos
veinticinco años ofrecen a los PMA no comunistas un pequeño respiro de las cargas de la humanidad en rápido crecimiento. Por
supuesto, algunos PMA podrán adaptarse a este aumento con menos dificultad que otros.
Además, a falta de medidas draconianas, no hay posibilidad de que ningún PMA pueda estabilizar su población en menos
del doble de su tamaño actual. Para muchos, la estabilización no será inferior a tres veces su tamaño actual .del doble de su tamaño actual. Para muchos, la estabilización no será inferior a tres veces su tamaño actual .
1 / El tamaño de la población china, su distribución por edad y su tasa de crecimiento están ampliamente en disputa, no solo entre los observadores occidentales1 / El tamaño de la población china, su distribución por edad y su tasa de crecimiento están ampliamente en disputa, no solo entre los observadores occidentales
sino aparentemente dentro de la propia China. Estimaciones recientes varían de "más de 700 millón,"
una cifra utilizada constantemente por los representantes de PR China en las reuniones de la ONU, a 920 millones estimado para
mediados de 1974 por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, Oficina de Análisis Económico.

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29
TABLA 4. POBLACIÓN TOTAL, DISTRIBUCIÓN Y
Tasas de crecimiento, por Región principal: 1970-2000Tasas de crecimiento, por Región principal: 1970-2000
(Variante de proyección "media" de la ONU)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Población total Crecimiento
Región mayor y
País 1970 1985 2000 1970-2000
Mil- Por- Mil- Mil- Por- Mil- Anual
leones centavo leones leones centavo promedio de leones
TOTAL MUNDIAL 3,621 100.0 4,858 6.407 100,0 2,786 1,9%
PAÍSES DESARROLLADOS 1,084PAÍSES DESARROLLADOS 1,084 29,9 1,234 1,368 21,4 284 0.8%
Economías de mercado 736 20,3 835 920 14,4 184 0.7%
NOSOTROS 205 5.7 236 264 4.1 59 0.9%
Japón 104 2.9 122 133 2.1 29 0.8%
Planificación centralizada 348 9.6 399 447 7.0 99 0.8%
economías de la
URSS 243 6.7 283 321 5.0 78 0.9%
MENOS DESARROLLADO
PAÍSES 2,537 70,1 3,624 5,039 78,6 2,502 2,3%
Economías planificadas
centralmente * *centralmente * * 794 21,9 l, 007 1,201 18,7 407 1,4%
China 756 20,9 955 1,127 17,6 369 1.3%
Economías de mercado 1,743 48,1 2,616 3.838 59,9 2,095 2,7%
este de Asia 49 1.4 66 83 1.3 34 1,8%
Asia del Sur 1,090 30,1 1,625 2,341 36,5 1,251 2.6%
Asia meridional oriental 264 7.3 399 574 9.0 310 2.6%
Indonesia 120 3,3 177 250 3.9 130 2.5%
Asia meridional media 49 20,7 1,105 1,584 24,7 835 2.5%
Subcontinente
indio** 691 19,1 1,016 1,449 22,6 758 2.5%
Asia meridional occidental 77 2.1 121 183 2.9 106 2.9%
África 352 9,7 536 884 13,1 482 2.9%
Nigeria 55 1,5 84 135 2.1 80 3,0%
Egipto 33 0.9 47 66 1.0 33 2,3%
America latina 248 6.8 384 572 8,9 324 2.8%
caribe 26 0.7 36 48 0.8 22 2,2%
Centroamérica 67 1.8 109 173 2.7 106 3,2%
Mexico 50 1.4 83 132 2.1 82 3,3%
América tropical 155 4.3 239 351 5.5 196 2.8%
Brasil 95 2.6 145 212 3,3 117 2,7%
Columbia 22 0.6 35 51 0.8 29 2.9%
Oceanía 4 4 0.1 6 6 9 9 0.1 5 5 2.6%
_______________________________________________________________________
* * Las economías de planificación centralizada incluyen PR-China, Corea del Norte, Norte Vietnam y Mongolia.

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30
OTAN y Europa del Este. En el oeste, solo Francia y Grecia tienen una política de aumento del crecimiento de la población, que
la gente ignora con éxito. (Sin embargo, en un cambio reciente y significativo de las posiciones tradicionales, la Asamblea francesa aprobó
de manera abrumadora una ley que no solo autoriza la disponibilidad general de anticonceptivos, sino que también establece que el
sistema de seguridad social sufrague sus costos). Otros miembros de la OTAN occidental no tienen políticas. 1 / La mayoría proporcionasistema de seguridad social sufrague sus costos). Otros miembros de la OTAN occidental no tienen políticas. 1 / La mayoría proporcionasistema de seguridad social sufrague sus costos). Otros miembros de la OTAN occidental no tienen políticas. 1 / La mayoría proporciona
algunos o importantes servicios de planificación familiar. Todos parecen dirigirse hacia tasas de crecimiento más bajas. En dos países
miembros de la OTAN (Alemania Occidental y Luxemburgo), el número anual de muertes ya supera los nacimientos, lo que arroja una
tasa de crecimiento natural negativa.
Rumania, Hungría, Bulgaria y Checoslovaquia tienen políticas activas para aumentar sus tasas de crecimiento de la población a
pesar de la renuencia de su gente a tener familias más grandes. Dentro de la URSS, las tasas de fertilidad en RSFSR y las repúblicas de
Ucrania, Letonia y Estonia están por debajo del nivel de reemplazo. Esta situación ha prevalecido al menos desde 1969-1970 y, si continúa,
eventualmente conducirá a un crecimiento negativo de la población en estas repúblicas. En los Estados Unidos, la fertilidad promedio
también cayó por debajo del nivel de reemplazo en los últimos dos años (1972 y 1973). Sin embargo, existe una notable diferencia en las
actitudes hacia este desarrollo demográfico en los dos países. Mientras que en los Estados Unidos la posibilidad de una población
estabilizada (no creciente) generalmente se ve con buenos ojos, En la URSS existe una preocupación perceptible por la baja fertilidad de
los eslavos y los bálticos (principalmente por los eslavos y los bálticos). El gobierno soviético, según todos los indicios, está estudiando la
viabilidad de aumentar sus bajas tasas de natalidad. Todo el asunto de las políticas de refuerzo de la fertilidad está circunscrito por los
costos relativamente altos de aumentar la fertilidad (principalmente a través de mayores desembolsos para bienes y servicios de consumo)
y la necesidad de evitar la apariencia de discriminación étnica entre las nacionalidades de rápido y lento crecimiento.
Las proyecciones medias de la ONU para el año 2000 no muestran cambios significativos en el relativo
posición demográfica de los países de la alianza occidental frente a Europa oriental y la URSS. La población de los países del Pacto
de Varsovia seguirá siendo el 65 por ciento de la población de los estados miembros de la OTAN. Si se excluye a Turquía, la
proporción del Pacto de Varsovia aumenta de 70% en 1970 a 73% en 2000. Este cambio no es de un orden de magnitud que en sí
mismo tendrá implicaciones importantes para las relaciones de poder este-oeste. (El crecimiento futuro de la mano de obra en las
naciones de la OTAN y del Pacto de Varsovia no se ha examinado en este Memorándum).
De mayor importancia política y estratégica potencial son los posibles cambios en las poblaciones de las regiones
menos desarrolladas, tanto entre sí como en relación con los países desarrollados.
África. La evaluación de las tendencias demográficas futuras en África se ve gravemente obstaculizada por la falta de datos de base
confiables sobre el tamaño, la composición, la fertilidad y la mortalidad y la migración de gran parte de la población del continente. Con esta
importante limitación en mente, se proyecta que la población de África aumentará de 352 millones en 1970 a 834 millones en 2000, un aumento
de casi 2.5 veces. En la mayoría de los países africanos, es probable que las tasas de crecimiento de la población aumenten considerablemente
1 / Turquía tiene una política de control de la población.1 / Turquía tiene una política de control de la población.

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31
antes de que comiencen a declinar. La rápida expansión de la población puede ser particularmente onerosa para los
"menos desarrollados" entre los PMA de África, incluso de acuerdo con la clasificación de la ONU: Etiopía, Sudán,
Tanzania, Uganda, Alto Volta, Malí, Malawi, Níger, Burundi, Guinea, Chad, Ruanda, Somalia , Dahomey, Lesotho y
Botswana. Como grupo, sumaban 104 millones en 1970 y se proyecta que crezcan a una tasa promedio de 3.0 por ciento
anual, a unos 250 millones en 2000. Esta tasa de crecimiento se basa en el supuesto de reducciones significativas en la
mortalidad. Sin embargo, es cuestionable si las condiciones económicas y sociales en el futuro previsible permitirán la
reducción de la mortalidad requerida para producir una tasa de crecimiento del 3 por ciento. En consecuencia, la población
de los "menos desarrollados" de África '
Los países africanos dotados de petróleo rico y otros recursos naturales pueden estar en una mejor posición económica
para hacer frente a la expansión de la población. Nigeria cae en esta categoría. Ya es el país más poblado del continente, con un
estimado de 55 millones de personas en 1970 (ver nota al pie de la Tabla 4), la población de Nigeria para el final de este siglo se
proyecta en 135 millones. . Esto sugiere un papel político y estratégico cada vez mayor para Nigeria, al menos en África al sur delproyecta en 135 millones. . Esto sugiere un papel político y estratégico cada vez mayor para Nigeria, al menos en África al sur delproyecta en 135 millones. . Esto sugiere un papel político y estratégico cada vez mayor para Nigeria, al menos en África al sur del
Sahara.
En el norte de África, se proyecta que la población egipcia de 33 millones en 1970 se duplique para el año 2000. El gran y
creciente tamaño de la población egipcia es, y seguirá siendo durante muchos años, una consideración importante en la formulación
de muchas políticas exteriores e internas no solo de Egipto pero también de países vecinos.
America latina. Se proyecta un rápido crecimiento de la población para América del Sur tropical, que incluye a Brasil, Colombia,
Perú, Venezuela, Ecuador y Bolivia. Brasil, con una población actual de más de 100 millones, domina claramente el continente
demográficamente ; para fines de este siglo, se proyecta que su población alcanzará el nivel estadounidense de 1974 de aproximadamentedemográficamente ; para fines de este siglo, se proyecta que su población alcanzará el nivel estadounidense de 1974 de aproximadamentedemográficamente ; para fines de este siglo, se proyecta que su población alcanzará el nivel estadounidense de 1974 de aproximadamente
212 millones de personas. Las perspectivas de crecimiento económico rápido], si no se ven disminuidas por el crecimiento demográfico,
auguran un estado de poder creciente para Brasil en América Latina y en la escena mundial en los próximos 25 años.
Se proyecta que el Caribe, que incluye varios países con programas prometedores de planificación familiar
(Jamaica, Trinidad y Tobago, Cuba, Barbados y también Puerto Rico) crecerá un 2.2 por ciento anual entre 1970 y 2000,
una tasa por debajo del promedio latinoamericano de 2.8 por ciento.
Quizás la tendencia demográfica más importante desde el punto de vista de los Estados Unidos es la posibilidad de que la
población de México aumente de 50 millones en 1970 a más de 130 millones para el año 2000. Incluso en las condiciones más
optimistas, en las que la fertilidad promedio del país cae a nivel de reemplazo para el año 2000, es probable que la población de
México supere los 100 millones para fines de este siglo.
Asia del Sur. Se esperan tasas algo más lentas para Asia oriental y media del sur

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32
cuya población combinada de 1.03 mil millones en 1970 se proyecta que más del doble para el año 2000 a
2.20 mil millones. Ante el continuo crecimiento rápido de la población (2.5 por ciento), las perspectivas para la populosa subregión india,
que ya enfrenta problemas económicos asombrosos, son particularmente sombrías. La población de Asia meridional y sudoriental
aumentará sustancialmente en relación con China continental; Sin embargo, parece dudoso que esto hará mucho para mejorar su
posición relativa de poder y su influencia política en Asia. Por el contrario, la preocupación por los crecientes problemas económicos y
sociales internos resultantes de los enormes aumentos de población puede reducir progresivamente la capacidad de la región,
especialmente de la India, de desempeñar un papel de poder regional y mundial efectivo.
Se prevé que Asia occidental del sur, dominada demográficamente por Turquía y siete estados ricos en petróleo (incluidos
Arabia Saudita, Irak y Kuwait), sea una de las regiones de PMA de más rápido crecimiento, con una tasa de crecimiento promedio
anual de 2.9 por ciento entre 1970 y 2000. Parte de este crecimiento se debe a la inmigración, como por ejemplo, a Kuwait.
La tasa de crecimiento relativamente baja del 1,8 por ciento proyectada para los PMA de Asia oriental con economía de mercado
refleja programas de planificación familiar muy exitosos en Taiwán, Corea del Sur y Hong Kong.
La República Popular de China (RPC). La República Popular de China tiene, con mucho, la población más grande del mundo y,La República Popular de China (RPC). La República Popular de China tiene, con mucho, la población más grande del mundo y,
potencialmente, graves problemas de presión demográfica, dado su bajo nivel de vida y la utilización bastante intensiva de los recursos
agrícolas disponibles. Su último censo en 1953 registró una población de 583 millones, y los funcionarios de la RPC han citado una cifra
de hasta 830 millones para 1970. La Oficina de Análisis Económico del Departamento de Comercio proyecta una población ligeramente
más alta, llegando a 920 millones en 1974. El crecimiento actual de la población la tasa es de aproximadamente dos por ciento.
Conclusión
El rápido crecimiento de la población en los países menos desarrollados se ha ido acumulando en un
entorno social de pobreza, desempleo y subempleo, bajo nivel educativo, desnutrición generalizada y costos
crecientes de producción de alimentos. Estos países han acumulado una formidable "acumulación" de tareas
pendientes. Incluyen la asimilación económica de alrededor del 40 por ciento de sus personas que presionan, pero
que en gran medida permanecen fuera de la periferia de la economía en desarrollo; la mejora de los niveles de vida
generalmente bajos; y además, alojamiento de incrementos anuales mayores para la población. La realización de
estas tareas podría ser intolerablemente lenta si la tasa de crecimiento anual promedio en el resto de este siglo no
se desacelera muy por debajo del 2.7 por ciento proyectado, bajo la variante media, para los PMA con economía de
mercado.

CONFIDENTIA
CONFIDENTIAL
33
Appendix Table 1
Projected
Growth of Urban Population, Sele
World Population
DC Population
LDC
Population Total
Urban
Percent
Total
Urban
Percent
Total
Urban
Percent
(millions)
urban
(millions)
urban
(millions)
urban
___________________________________________________
1,158
35.2
1,037
651
62.8
2,252
507
22.5
1,315
36.3
1,084
693
63.9
2,537
622
24.5
1,791
40.7
1,183
830
70.2
3,218
961
29.9
2,419
45.3
1,282
977
76.2
4,064
1,443
35.5
3,205
50.0
1,368
1,118
81.8
5,039
2,087
41.4
Rates
of
Growth of Urban and Rural Populations, 1970-2000 (U.N. Medium Variant) World Population
DC Population
LDC
Population Total UrbanRural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
1970-2000
Total
76.9
143.7
38.8
26.2
61.3
-36.1
98.6
235.5
54.2
1.9
3.0
1.1
0.8
1.6
-
1.5
2.3
4.1
1.5

CONFIDENCIAL
CONFIDENCIAL
CAPITULO DOS - POBLACIÓN Y SUMINISTROS MUNDIALES DE ALIMENTOSCAPITULO DOS - POBLACIÓN Y SUMINISTROS MUNDIALES DE ALIMENTOS
El rápido crecimiento de la población y la escasa producción de alimentos en los países en desarrollo, junto con el fuerte
deterioro de la situación alimentaria mundial en 1972 y 1973, han suscitado serias preocupaciones sobre la capacidad del mundo para
alimentarse adecuadamente durante el próximo cuarto de siglo y más allá.
Como resultado del crecimiento de la población, y en cierta medida también del aumento de la riqueza,
la demanda mundial de alimentos ha estado creciendo a tasas sin precedentes. En 1900, el aumento anual de
la demanda mundial de cereales fue de aproximadamente 4 millones de toneladas. Para 1950, había
aumentado a unos 12 millones de toneladas por año. Para 1970, el aumento anual de la demanda era de 30
millones de toneladas (sobre una base de más de 1,200 millones de toneladas). Esto es más o menos
equivalente a la cosecha anual de trigo de Canadá, Australia y Argentina combinados. Este aumento anual en
la demanda de alimentos se compone de un aumento anual de la población del 2% y un aumento de la
demanda per cápita del 0,5%. Parte de la creciente demanda per cápita refleja una mejora en las dietas de
algunos de los pueblos de los países en desarrollo. En los países menos desarrollados, hay disponibles
alrededor de 400 libras de grano por persona por año y se consume principalmente como cereal.
During the past two decades, LDCs have been able to keep food production ahead of population,
notwithstanding the unprecedent- edly high rates of population growth. The basic figures are summarized in the
following table: [calculated from data in USDA, The World Agricultural Situation, March 1974]:

CONFIDENTIAL
CONFIDENTIAL
INDICES OF WORLD POPULATION AND FOOD PRODUCTION
(excluding Peoples Republic of China)
1954=100
------------------------------------------------------------------------------------------------------
WORLD DEVELOPED COUNTRIES LESS DEVELOPED
COUNTRIES
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Food Production Food Production Food production
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Population Total Per Capital Population Total Per Capital Population Total
Per Cap.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1954 100 100 100 100 100 100 100 100 100
1973 144 170 119 124 170 138 159 171 107
Compound
Annual
increase (%) 1.9 2.8 0.9 1.1 2.8 1.7 2.5 0 2.9 0.4
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ It
will be noted that the relative gain in LDC total food production was just as great as for advanced countries, but was farwill be noted that the relative gain in LDC total food production was just as great as for advanced countries, but was farwill be noted that the relative gain in LDC total food production was just as great as for advanced countries, but was far
less on a per capita basis because of the sharp difference in population growth rates. Moreover, within the LDC groupless on a per capita basis because of the sharp difference in population growth rates. Moreover, within the LDC groupless on a per capita basis because of the sharp difference in population growth rates. Moreover, within the LDC group
were 24 countries (including Indonesia, Nigeria, the Philippines, Zaire, Algeria, Guyana, Iraq, and Chile) in which the
rate of increase of population growth exceeded the rate of increase in food production; and a much more populous
group (including India, Pakistan, and Bangladesh) in which the rate of increase in production barely exceeded population
growth but did not keep up with the increase in domestic demand. [World Food Conference, Preliminary Assessment, 8growth but did not keep up with the increase in domestic demand. [World Food Conference, Preliminary Assessment, 8
May 1974; U.N. Document E/CONF. 65/PREP/6, p. 33.]
General requirements have been projected for the years 1985 and 2000, based on the UN
Medium Variant population estimates and allowing for a very small improvement in diets in the LDCs.
A recent projection made by the Department of Agriculture indicates a potential productive capacity more than
adequate to meet world cereal requirements (the staple food of the world) of a population of 6.4 billion in the year 2000
(medium fertility variant) at roughly current relative prices.

CONFIDENTIAL
CONFIDENTIAL
This overall picture offers little cause for complacency when broken down by geographic regions. To support
only a very modest improvement in current cereal consumption levels (from 177 kilograms per capita in 1970 to 200-206
kilograms in 2000) the projections show an alarming increase in LDC dependency on imports. Such imports are projected
to rise from 21.4 million tons in 1970 to 102-122 million tons by the end of the century. Cereal imports would increase to
13-15 percent of total developing country consumption as against 8 percent in 1970. As a group, the advanced countries
cannot only meet their own needs but will also generate a substantial surplus. For the LDCs, analyses of food production
capacity foresee the physical possibility of meeting their needs, provided that (a) weather conditions are normal, (b) yields
per unit of area continue to improve at the rates of the last decade, bringing the average by 1985 close to present yields
in the advanced countries, and (c) a substantially larger annual transfer of grains can be arranged from the surplus
countries (mainly North America), either through commercial sales or through continuous and growing food aid. The
estimates of production capacity do not rely on major new technical breakthroughs in food production methods, but they
do require the availability and application of greatly increased quantities of fertilizers, pesticides, irrigation water, and
other inputs to modernized agriculture, together with continued technological advances at past rates and the institutional
and administrative reforms (including vastly expanded research and extension services) essential to the successful
application of these inputs. They also assume normal weather conditions. Substantial political will is required in the LDCs
to give the necessary priority to food production.
There is great uncertainty whether the conditions for achieving food balance in the LDCs can in fact be realized.
Climatic changes are poorly understood, but a persistent atmospheric cooling trend since 1940 has been established. One
respectable body of scientific opinion believes that this portends a period of much wider annual frosts, and possibly a
long-term lowering of rainfall in the monsoon areas of Asia and Africa. Nitrogen fertilizer will be in world short supply into
the late 1970s, at least; because of higher energy prices, it may also be more costly in real terms than in the 1960s.
Capital investments for irrigation and infrastructure and the organizational requirements for securing continuous
improvements in agricultural yields may well be beyond the financial and administrative capacity of many LDCs. For some
of the areas under heaviest population pressure, there is little or no prospect for foreign exchange earnings to cover
constantly increasing imports of food.
While it is always unwise to project the recent past into the long-term future, the experience of 1972-73 is very
sobering. The coincidence of adverse weather in many regions in 1972 brought per capita production in the LDCs back to
the level of the early 1960s. At the same time, world food reserves (mainly American) were almost exhausted, and they
were not rebuilt during the high production year of 1973. A repetition under these conditions of 1972 weather patterns
would result in large-scale famine of a kind not experienced for several decades -- a kind the world thought had been
permanently banished.
Even if massive famine can be averted, the most optimistic forecasts of food production potential in the more
populous LDCs show little improvement in the presently inadequate levels and quality of nutrition. As long as annual
population growth continues at 2 to 3 percent or more,

CONFIDENTIAL
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LDCs must make expanded food production the top development priority, even though it may absorb a large fraction
of available capital and foreign exchange.
Moderation of population growth rates in the LDCs could make some difference to food requirements by 1985, a
substantial difference by 2000, and a vast difference in the early part of the next century. From the viewpoint of U.S.
interests, such reductions in LDC food needs would be clearly advantageous. They would not reduce American
commercial markets for food since the reduction in LDC food requirements that would result from slowing population
growth would affect only requests for concessional or grant food assistance, not commercial sales. They would improve
the prospects for maintaining adequate world food reserves against climatic emergencies. They would reduce the
likelihood of periodic famines in region after region, accompanied by food riots and chronic social and political instability.
They would improve the possibilities for long-term development and integration into a peaceful world order.
Even taking the most optimistic view of the theoretical possibilities of producing enough foods in the developed
countries to meet the requirements of the developing countries, the problem of increased costs to the LDCs is already
extremely serious and in its future may be insurmountable. At current prices the anticipated import requirements of
102-122 million tons by 2000 would raise the cost of developing countries' imports of cereals to $16-20 1/ billion by that
year compared with $2.5 billion in 1970. Large as they may seem even these estimates of import requirements could be
on the low side if the developing countries are unable to achieve the Department of Agriculture's assumed increase in the
rate of growth of production.
The FAO in its recent "Preliminary Assessment of the World Food Situation Present and Future" has reached a
similar conclusion:
What is certain is the enormity of the food import bill which might face the developing
countries . . . In addition [to cereals] the developing countries . . . would be importing
substantial amounts of other foodstuffs. clearly the financing of international food trade on
this scale would raise very grave problems.
At least three-quarters of the projected increase in cereal imports of developing countries would fall in the
poorer countries of South Asia and North and Central Africa. The situation in Latin America which is projected to shift
from a modest surplus to a modest deficit area is quite different. Most of this deficit will be in Mexico and Central
America, with relatively high income and easily exploitable transportation links to the U.S.
The problem in Latin America, therefore, appears relatively more manageable. It seems highly unlikely,
however, that the poorer countries of Asia and Africa will be
1/ At $160.00 per ton.

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