1. La certificación digital ha sido reconocida por la mayoría de los países miembros de Mercosur como el mecanismo para brindar autenticidad, integridad, confidencialidad y no repudio a las transacciones electrónicas. 2. No existe una completa armonía en la regulación de la certificación digital en los países de Mercosur, por lo que este bloque debe seguir trabajando en normas comunes de acuerdo a estándares internacionales. 3. Es importante que Paraguay adopte una legislación sobre comercio electrónico que reú

1. Certificación
Digital en
Mercosur
Claudia Milena Botero G
Abogada Especialista en Derecho de las
y del Comercio Electrónico
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay

2. I. Aspectos generales de la certificación digital
II. Certificación digital en Mercosur
III. El caso colombiano
IV. Conclusiones

3. Riesgos en Internet
•Suplantación de identidad
•Alteración de la información
•Pérdida de confidencialidad
•Repudio

4. El certificado digital es un mecanismo de identificación electrónico basado
en el uso de un par de claves (criptografía asimétrica), la cual permite
firmar digitalmente mensajes de datos o documentos electrónicos,
garantizando:
•Autenticidad
•Integridad
•Confidencialidad
•No repudio

5. ¡¡¡ CONFIANZA !!!
Entidad dedicada a la emisión de certificados
que vinculan de forma segura un par de claves
con una persona determinada previamente
identificada.

6. Unión subregional creada el 26 de Marzo de 1991 con la firma del Tratado de
Asunción. Integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Tiene como
países asociados a Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Venezuela se
encuentra en proceso de incorporación. Tiene como objetivos primordiales:
• La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los
países;
• El establecimiento de un arancel externo común y de una política comercial
comunes;
• La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los
Estados partes;
• La armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del
proceso de integración.

7. El Mercosur posee tres organismos decisorios:
• Consejo del Mercado Común (CMC), su órgano supremo, que
dicta Decisiones;
• Grupo Mercado Común (GMC) que dicta Resoluciones;
• Comisión de Comercio del Mercosur (CCM), dicta Directivas.

8. Al Subgrupo de Trabajo No. 13 Comercio Electrónico, del GMC,
le compete el tema de firma digital.
•Res. No. 22/04 Uso de la firma digital en el ámbito de la Secretaría del Mercosur
•Res. No. 34/06 Directrices para la celebración de acuerdos de reconocimiento
mutuo de firmas electrónicas avanzadas en el ámbito del Mercosur
•Res. No. 37/06 Reconocimiento de la eficacia jurídica del documento electrónico,
la firma electrónica y la firma electrónica avanzada en el ámbito del Mercosur

9. Res. No. 22/04 Uso de la firma digital en el ámbito de la Secretaría del Mercosur
Incorpora las nuevas tecnologías de la información a la gestión documental del
Mercosur
Aprueba el uso de firma digital para la certificación de las copias de los documentos
que debe realizar la Secretaría del Mercosur:
• Actas del Mercosur
• Director de la Secretaría del Mercosur y otros funcionarios

10. Res. No. 34/06 Directrices para la celebración de acuerdos de reconocimiento
mutuo de firmas electrónicas avanzadas en el ámbito del Mercosur
 Estándares generales de interoperabilidad
 Criterios de seguridad física y lógica de los prestadores de servicios de
certificación
 Criterios de auditoría y control de los prestadores de servicios de
certificación
 Criterios para la emisión de certificados reconocidos
 Recomendación para la verificación segura de firma electrónica avanzada
 Otras características de los prestadores de servicios de certificación

11. Res. No. 37/06 Reconocimiento de la eficacia jurídica del documento electrónico,
la firma electrónica y la firma electrónica avanzada en el ámbito del Mercosur
 Principios
 Definiciones
 Efectos legales de los documentos electrónicos y las firmas electrónicas
 Firma electrónica avanzada – reconocimiento mutuo
 Certificados digitales reconocidos
 Prestación de Servicios de Certificación
 Responsabilidades
 Protección de Datos Personales

12. Mercosur Digital es una iniciativa de cooperación internacional entre la
Comisión Europea y el Mercosur, cuyos objetivos son:
•Propiciar la armonización regulatoria
•Implementación de infraestructura técnica
•Intercambio de conocimientos
•Capacitación sobre Tecnologías de la información, Pymes y temas de
sociedad de la información en general

13. Mercosur Digital – comercio electrónicos Comercio electrónico
•Marco regulatorio para el Grupo del Mercado Común
•Firma digital, protección de datos, crímenes electrónicos y factura
electrónica
•Mejora de infraestructura: certificación digital, sello de tiempo y firma
digital
•Plataforma común de un comercio virtual para las PYMES

14. Certificado de origen digital. Directiva 04 de 2010
• Tendrán la misma validez jurídica e idéntico valor que los emitidos en
papel, siempre que sean emitidos y firmados electrónicamente.
•Toma como referencia las especificaciones técnicas, procedimientos y
demás parámetros establecidos por la Asociación Latinoamericana de
lntegración (ALADI).

15. Legislación países miembros de Mercosur
Argentina Brasil Uruguay
Ley 25506 de 2001 Medida Provisoria 2200-
2 de 2001
Decreto 382 de 2003 y Ley
18600 de 2009
-Firma electrónica y firma
digital
-Certificado digital
-Reconocimiento de
certificados extranjeros
-Ente licenciante:
Subsecretaría de la Gestión
Pública
-Certificadores licenciados:
AFIP Administración Federal
de Ingresos Públicos y ANSES
Administración Nacional de la
Seguridad Social
-Instituye la Infraestructura de
Llaves Pública – ICP Brasil
-Comité Gestor
-Autoridad Certificadora Raíz:
ITI Instituto Nacional de
Tecnología de la Información
- AC – Entidades Certificadoras;
y de Registro
- Entidades acreditadas
-Entidades acreditadas
-Firma digital y firma electrónica
-Certificado digital y certificado
electrónico
-Prestador de servicios de Certificación
- Reconocimiento de certificados
extranjeros
-Autoridad Certificadora Raíz Nacional
-Ente acreditador: Unidad de
Certificación Electrónica

16. Aspectos a destacar Explicación
Legislación Ley 527 de 1999, Decreto 1747/00,
Circular Unica SIC
Entidades de certificación Públicas y privadas. Abiertas y cerradas
Acreditación Superintendencia de Industria y
Comercio
Tipos de certificados digitales Representación de Empresa, Pertenencia
Empresa, Profesional titulado, Función
Pública, Persona natural
Firma digital vs. Firma electrónica Valor probatorio
Certificación recíproca Con Venezuela

17. Aspectos a destacar Explicación
Principales implementaciones Informes para las Superintendencias,
VUCE, RUNT, RUE, presentación y pago
de impuestos, entre otras
Otros productos y servicios Certificados de servidor seguro,
Facturación Electrónica, Estampado
Cronológico, Subastas Electrónicas,
Correo Electrónico Certificado

18. 1. La certificación digital ha sido reconocida por la mayoría de los países
miembros de Mercosur como el mecanismo idóneo para brindar
autenticidad, integridad, confidencialidad y no repudio a las
transacciones, trámites y comunicaciones electrónicas.
2. No obstante lo anterior, no existe una completa armonía en la
regulación de la certificación digital en los países miembros de
Mercosur, por lo que este bloque y en especial el Subgrupo de
Trabajo No. 13 de Comercio Electrónico debe seguir en su importante
labor para lograr la adopción de normas comunes, de acuerdo a
estándares internacionales con el fin de promover el entendimiento
tecnológico y jurídico entre los Estados Partes.

19. 3. Es de gran importancia que Paraguay adopte una legislación sobre
comercio electrónico que reúna las directrices que ha fijado
Mercosur para que se le de reconocimiento jurídico al documento
electrónico, a la firma electrónica y a la firma electrónica avanzada.
4. Deben concretarse acuerdos de reconocimiento mutuo de firmas
electrónicas avanzadas entre los países miembros de Mercosur que
acojan los criterios comunes y los procedimientos que se han
establecido para tal efecto.

20. MUCHAS GRACIAS
Claudia Milena Botero G.
Abogada Especialista en Derecho de las
Telecomunicaciones y del Comercio Electrónico
Colombia
cbotero@ccc.org.co