Manual de Urbanismo - Karl Brunner V2 Análisis Maestría en Diseño Urbano Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogotá

1. 1939DIEGO ARMANDO MAYORGA 1

2. 2

3. 3

4. KARL H. BRUNNER
• (Perchtoldsdorf, 1887 ‐ Viena, 1960) fue un
ingeniero‐arquitecto austríaco que realizó
destacadas obras e intervenciones urbanísticas
en Chile y en Colombia
• Se tituló en la Technischen Hochschule de Viena.
En 1933 diseñó un plan para Santiago de Chile,
que fue aprobado cinco años más tarde. Ese
mismo año comenzó su estadía en Colombia
Entre 1934 y 1939 dirigió el Departamento de
Urbanismo de Bogotá, donde realizó
intervenciones relevantes en una ciudad
particularmente fiel a la retícula colonial,
creando bulevares, jardines, parque en diagonal,
plazas ajardinadas, y trazados urbanos que
seguían la topografía del terreno.
4

5. 5

6. 6

7. 7

8. 8

9. 9

10. 10
INTRODUCCIÓN GRÁFICA

11. 11

12. 12

13. 13

14. 14

15. Evolución del Urbanismo Moderno
• “El urbanismo es el fiel reflejo de la vida que se desarrolla en
las ciudades tanto en sentido económico como social y moral”
• El individualismo ha suprimido la colectividad, manifestándose
así en las colectividades.
• La industrialización ha modificado la estructura social, de
acuerdo con el utilitarismo material.
• Las metrópolis presentan un cuadro desarticulado en la
mayoría de sus barrios, se perdió el sentido de la continuidad
en el progreso cultural y se incurrió en errores cuyas
consecuencias fueron desafortunadas para el progreso de la
civilización.

16. La desorganización Urbana y Resurgimiento Artistico
• La historia de las ciudades se dividió en dos a) En la primera mitad del siglo XIX se
caracterizó por una conservación de las ciudades en un aspecto artístico y donde los
barrios se formaban dentro de un espíritu común de proporciones y estilo, y b) En la
segunda mitad del siglo XIX tendió hacia el racionalismo y a la formación de
colectividad humana bajo la economía individualista, aquí predominaba la repetición
de los estilos históricos.
• John Ruskin fue el primero en hablar sobre la perdida de la tradición estética y artística
en la época de la gran transformación económica que fue consecuencia de la
industrialización.
• Camilo Sitte busco que rescataran los dogmas del urbanismo antiguo, basándose en la
formación de plazas y la colocación de Iglesias y monumentos con respecto a su
vecindario.
• John Nolen planteó el “Landscape Architecture”, basado en el cultivo de parques y
jardines.

17. La higiene urbana
• Con los desarrollos urbanos arquitectónicos que se estaban dando, se vio la
necesidad de estudiar las deficientes condiciones sociales e higiénicas que los
grandes tumultos de personas presentaban.
• Se edificaron asilos para mejorar la suerte precaria de los desamparados.
• Se concluyó que la habitación popular urbana ofrecía un serio peligro para la salud de
los habitantes.
• Se dio movimiento ciudad ‐ jardín.
• Surgió la cabaña del obrero urbano, que era una habitación de emergencia en un lote
suburbano y rodeado de un pequeño huerto para poder cultivar legumbres.
• Colonias de granjas, eran nuevos suburbios o colonias independientes del núcleo
central.
• Relación orgánica entre el lugar de trabajo y la habitación del obrero.

18. La desorganización Urbana y Resurgimiento Artistico
ANTIOQUIA ALEMANIA

19. La ciencia del urbanismo
• En la obra final de las actividades constructivas, en un
conjunto urbano, intervienen y cooperan todas las fuerzas
cívicas y económicas de sus habitantes, que contribuyen,
bajo la dirección organizadora del urbanismo.
• Para que un manual de urbanismo funcione se debe enfocar
siempre al sistema científico, ya que permite enfocar mejor
los problemas.
• El urbanismo ha logrado sintetizar todas las tendencias y
además se ha impuesto como una ciencia que abarca
sistemáticamente todos los problemas, influencias y
relaciones.

20. La ciencia del urbanismo

21. El técnico urbanista
• ¿A quien debe corresponderle el predominio en el campo del urbanismo?
• “Tareas hay para todos los profesionales; para todos los profesionales
capaces y preparados, pero únicamente para estos últimos” Roger 1938
• “Es una necesidad absoluta ‐ y esto lo reconocieron todos los
congresistas unánimemente ‐ que el técnico encargado de un plano
regulador comunal o regional, sea un especialista en urbanismo” Roger
1938
• “Por su misma formación a la vez lógica y estética, el arquitecto fue el
primero en conmoverse del desorden reinante en las ciudades. Esto es
un hecho. Su mismo odio de la fealdad y del caos desmoralizador lo
incito a empeñarse en la solución de los problemas humanos” Sébille
1938.

22. Sociografia Urbana
• La topografía humana
constituye una ciencia y
técnica propia ya
completamente desarrollada.
• La preparación del urbanista
debe capacitarlo para
interpretar y aprovechar los
resultados y las conclusiones
de estas ciencias.

23. Levantamientos y datos de estadística
• Al tratarse de una gran ciudad, conviene dotarla de un organismo especial para los
preparativos de su plano regulador, integrado por técnicos y ayudantes.
• Temas que debe abarcar la elaboración de un “expediente urbano”: (Solamente
algunas)
• Estado pasado, presente y futuro probable de la ciudad.
• Censo y estadísticas.
• Densidad de la población por zonas y por unidad de superficie.
• Número de habitantes por prever.
• Zonas y barrios insalubres.
• Jacques Grèber opina que antes de abordar un problema por medio de acciones, es
mejor elaborar un estudio y plan integral sobre los antecedentes y la situación.

24. Mapas aerocartograficos
• Las fotografías aéreas en
los diferentes proyectos de
regularización de las
ciudades, en la formación
de barrios nuevos y en el
trazado de vías y parques
son una gran ventaja para
la elaboración de un
“Expediente urbano”

25. El catastro económico o industrial de la ciudad
• Esto debe ser las base para la zonificación, así como el catastro de bienes raíces en
fundamental para la contribución predial.
• En estos catastro se busca señalar:
• Edificios civico ‐ comerciales
• Depósitos y almacenes
• Talleres y Fábricas
• Industrias.
• Edificios públicos
• Hospitales, clinicas
• Áreas verdes

26. La tarea del urbanista
• Debe enfocar los obstáculos que se le presenten en el desarrollo de sus proyectos y reformas,
elaborando así una labor educativa.
Factores adversos
• Desequilibrio social : Masa de los habitantes y el conjunto de sus habitaciones.
• Individualismo egoísta : Solicitar de la colectividad toda clase de ventajas sin admitir
obligación
• Comercialismo : Sacar el mayor provecho posible, sin tener en cuenta las condiciones y
necesidades.
• Oportunismo : Dependiendo de a que sectores beneficie el proyecto, los políticos los
acogerán.
• Tropiezo legal : Restricciones de zonificación y destinación de ciertas áreas para fines de
recreo público con prohibición para edificación
• Otros : (Autocracia, reorganizaciones, diletantismo, ingerencias, comentarios y polémicas,
etc)

27. La tarea del urbanista

28. Las viviendas urbanas
• La universalidad física de una ciudad se basa en los bloques de edificios que son destinados a la
vida, esparcimiento de los habitantes, y los espacios entre estos cubos estas destinados a la
circulación de los ciudadanos.
La vivienda, base de todo estudio urbanístico
• La solución del problema de la habitación económica, debe contemplar
• Un plan urgente de habitaciones colectivas que reemplacen las actuales
viviendas insalubres.
• Un plan definitivo que contemple la organización funcional de los centros
urbanos del país.

29. Las viviendas urbanas

30. El fomento de la vivienda popular
• La acción de las autoridades en lo relacionado con los problemas de
la vivienda se refiere a los aspectos siguientes: a) Volumen de
producción, b) Calidad, c)tamaño, d) Distribución y e) Costo
(Financiación y amortización).
• Número de habitaciones: La investigación acerca de la necesidad de
nuevas viviendas de un país debe partir del número de nuevas
construcciones y de :
• a) el aumento de la población,
• b) Migración y
• c) Sustitución de viviendas malsanas.

31. Categoria de las habitaciones urbanas
• ¿Casas colectivas o casas o casas
independientes?
• Casas individuales : Viviendas familiares, se
pretende poner a sus moradores en contacto con la
naturaleza.
• Casas colectivas (apartamentos):Alto valor
del terreno y el alto porcentaje de la población que
desea vivir cerca del centro.
• Comparación casa aislada y colectiva: ¿ Que
resulta más económico? Depende de ciertas
variables, el sueldo, instalaciones, pavimentación
calles, cañerías etc.
• Tradiciones regionales
• Los servicios sociales: Servicios higiénicos,
económicos y culturales que deben instalarse según
el criterio moderno del fomento de la clase popular,
como complementos de vivienda.

32. Los productores de la vivienda
• En cuanto a la organización de la ejecución de viviendas y de entidades o
empresas que intervienen en ella.
• Acción de los particulares : La construcción de viviendas estaba a merced de la
iniciativa privada. (Aqui predominaba el interés particular)
• Las cooperativas : Creadas para limitar la acción de particulares se crearon las
sociedades de utilidad limitada. Se agrupaban personas del mismo oficio.
• La acción de la administración pública : Como consecuencia económica de la
guerra, se generaron nuevas medidas para aliviar la crisis de las viviendas, y de
esta manera los municipio y la admin pública se hicieron cargo de la edificación
de viviendas.
• Consultorios de edificación : Dado que los moradores no contaban con
conocimientos técnicos sobre como construir una vivienda, se crearon estas
figuras o cooperativas ofreciendo consultas generalmente gratuitas.

33. Los productores de la vivienda

34. Financiación de la vivienda popular
• El sistema de financiamiento define como un país organiza la construcción de
viviendas populares.
• Edificación en manos de particulares: Inversión de grandes capitales.
• Financiación por corporaciones con ayuda de la administración pública : La
escasez y la tendencia a la casa propia generaban el desarrollo de cooperativas para el
fomento de la edificación, y con ayuda de la admin pública ya sea con el presupuestos
generales o por medio de plebiscitos.
• Edificación por administración pública: Construcción iniciada por los poderes públicos
o las municipalidades, no permitía obtener utilidad alguna de las construcciones.
• Obtención fondos públicos de fomento: a) Como medio para la construcción y b)
como medio para pagar los empréstitos.
• Hipotecas

35. Arrendamiento y manutención de las viviendas
• La situación económica de los habitantes es importante para que la
autoridad pública pueda intervine en la orientación de la
producción de viviendas.
• La casa propia o arrendada: La tendencia a la vivienda propia, el ahorro, la
manutención de los productos, adquisición del lote, construcción de la casa,
sobrepasan los ahorros, por esto la admin pública fomenta el arriendo de
viviendas populares.
• La intervención pública : La escasez de vivienda solo puede aliviarse con
acciones de emergencia por parte de los poderes públicos.
• La conservación y la administración : La deficiente manutención de las
viviendas populares o la falta de intervención de la admin pública empeoran las
condiciones de alojamiento de una gran parte de la población.

36. Arrendamiento y manutención de las viviendas

37. El planeamiento de viviendas populares
• Los datos demográficos de las estadísticas urbanas revelan que en todas las grandes ciudades y en la mayoría de las
poblaciones en general, una gran parte de los barrios residenciales se componen de viviendas de la clase media y
obrera.
• Condiciones climatéricas : Las influencias en los tipos de habitaciones usados en diferentes países dependen de la raza
y el clima, ya que estas definen la unión entre el hombre y la naturaleza.
• Racionalización : La construcción de la habitación en barrios populares se orienta hacia la construcción económica de
series o filas de edificios estandarizados. Aprovechar mas racionalmente las instalaciones y cañerías matrices.
• Condiciones de acceso a las habitaciones: Se exige comunicación directa de todas las habitaciones sea a un corredor
o un pasaje o por medio de un camino.
• Ventilación transversal de las habitaciones : Se exige que la mayor parte de las piezas den a la calle, jardín o a un patio.
• Asoleación: Se exige su orientación hacia dos frentes por lo menos.
• Acomodaciones de la vivienda: Disposición de las manzanas y el trazado de un barrio en general.
• Tamaño y composición de la vivienda: Se exige que mínimo conste de 3 piezas habitables para poder separar los
dormitorios, un espacio que comunique el comedor y la cocina y un espacio abrigado y bien iluminado.
• Planos modelos: Es natural y conveniente que todas las exigencias y recomendaciones sean planteada con la mayor
claridad en forma gráfica por medio de ilustraciones ejemplares.

38. El planeamiento de viviendas populares

39. Fomento de la habitación en distintos países
• HOLANDA
• Holanda ocupa el primer
lugar entre los países que
contribuyeron de manera
constructiva y renovadora
de las grandes reformas
introducidas después de la
guerra.
• “Conseguir la mayor renta
con la menor inversión
posible”
• DINAMARCA
• Atrae la atención del urbanista
no solo por sus obras de arte
urbano sino porque también se
halla en un sector de
habitaciones construidas a
principio del siglo XVII que
forman un conjunto bien
planeado. Se componen de
casas, ubicadas en filas.
• En Copenhague, el fomento de
la habitación popular se inicio
por parte de las autoridades
públicas.

40. Fomento de la habitación en distintos países

41. Fomento de la habitación en distintos países
• ALEMANIA
• Los sistemas modernos
para fomentar y construir
viviendas populares,
autoridades y
cooperativas
interviniendo en la
financiación ejecución se
llevaron a cabo después
de la guerra.
• HUNGRIA
• Budapest una de las ciudades
mas afectadas por la guerra
construyó en una década más
de 46 mil habitaciones.
• Lo más característico es que
sus edificaciones de 4 a 6
pisos fueron construidos sin
andamios ya que Hungria
después de la guerra perdio
todas sus regiones forestales.

42. Fomento de la habitación en distintos países

43. Fomento de la habitación en distintos países
• INGLATERRA
• Dada la escasez de viviendas en
1910, la administración pública
fomentó la habitación popular,
estableciendo las primeras leyes
de ayuda financiera por parte del
gobierno
• Ayuda financiera para :
• Habitaciones en general
• Abolición de habitaciones
insalubres
• Habitaciones rurales
• ITALIA
• Los “Institutos de la habitación
popular”, construyeron
alrededor de 300 mil viviendas
pequeñas.
• Prefieren la construcción de
viviendas colectivas de 4 pisos,
prescindiendo del tipo casa‐
galeria.
• La financiación de estas
construcciones esta a cargo del
mismo instituto que utiliza los
prestamos hipotecarios.

44. Fomento de la habitación en distintos países

45. Fomento de la habitación en distintos países
• FRANCIA
• El parlamento creo las
“Oficinas públicas de
habitaciones baratas” las
cuales tenían como objetivo
construir y administrar las
habitaciones populares.
• El gobierno otorgaba
prestamos hasta por el 100%
de la construcción.
• Se dieron construcciones de
viviendas de mejor categoria y
de un tipo intermedio.
• ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
• En comparación con algunas
ciudades europeas, EEUU no tuvo
ninguna actividad en cuanto a la
habitación popular, excepto
algunas construcciones de
emergencia durante la guerra
mundial
• El gobierno de Roosevelt fomenta
la construcción de viviendas
populares indicando la figura del
hogar como uno de los requisitos
mas importantes y esenciales para
la futura nación.

46. Fomento de la habitación en distintos países

47. SANEAMIENTO

48. Sectores Urbanos Insalubres “S L U M”
• El concepto de rentabilidad de inversiones, consideradas por los capitalistas
pero no inspeccionadas por las autoridades, llevó al abuso, a la aglomeración
de habitantes y a la formación de chozas suburbanas. Además se eliminaba
por completo la relación de dueño y arrendatario.
• La magnitud del problema : La cesación completa en la producción particular
y comercial de viviendas durante la guerra mundial y en los años posteriores
de crisis económica, origino la necesidad de familias de proveerse de algún
abrigo y construir chozas a las afueras de las grandes ciudades.
• Orígenes de los sectores malsanos: La pobreza, la desocupación, la crisis
económica son la causa de la formación de habitaciones y sectores malsanos
e insalubres.
• Consecuencias de la vivienda insalubre: el aspecto higiénico, aspecto de
seguridad, bienestar general.

49. Sectores Urbanos Insalubres “S L U M”

50. La abolición de los “SLUMS”
• Estos sectores solo pueden sanearse y transformarse por medio de una
reconstrucción total, mediante una acción oficial eficaz y bien
organizada. La intervención pública solo puede ser constructiva,
facilitando el traslado de los ocupantes del sector malsano a mejores
alojamientos, estos deben estar disponibles y preparados.
• Principios técnicos y sociales
• Reformas económicas ‐ administrativas
• Programas de acción
• Aspecto urbanístico de saneamientos