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日本とイギリスにおける休眠預金活用の最前線～Big Society Capitalのすべて～
- 1. 休眠口座国民会議事務局
- 2. 英国における休眠預金活用スキーム “Big Society”について Big Society Capitalのミッション 投資先紹介 日本版Big Society Capitalの創設に向けて ＜添付＞資料編 2
- 3. 3
- 5. 保守党の2010年選挙におけるマニュフェスト 各地域の市民セクターの活動を活発化し、 Big Society (=大きな社会)の形成を 促進させるという思想 5
- 6. “We aim to build a sustainable social investment market to help social sector organisations increase their social impact on society.” “我々は社会的組織がもたらす社会的成果を最大化 するため、持続可能な社会的投資市場を形成するこ とを目指す。” 6
- 7. やっていることは2つ ① 社会的金融中間支援団体への投融資 社会的金融中間支援団体：Social Investment Financial Intermediaries; SIFI ② 投資対効果の指標を取り入れる 7
- 9. 大事にしていることが2つ a. より多く、かつ多様な投資家を惹きつける b. 社会的組織に適切な財務支援と経営支援を提供する 9
- 10. やっていることは2つ ① 社会的金融中間支援団体への支援 社会的金融中間支援団体：Social Investment Financial Intermediaries; SIFI ② 投資対効果の指標を取り入れる 成果を可視化し、管理できるようになる。 10
- 11. 11 新しい養子縁組の仕組み “All About Me”への投資 国連子どもの権利条約 ◦ 全ての子どもが、愛情豊かな家庭環境 の下で成長すべきである ◦ 子どもの最大4割に、代替養育として 家庭的環境を提供できていない。 ◦ この4割は高年齢（4歳以上）・トラウマ・ 兄弟同居希望など、特別な仕組みが必要 ← 担当者 ↑ オフィスエントランス
- 12. 12 養子縁組コンソーシアム （必要なすべての支援をワンストップで） ① 養子を探す ② 家族の事前準備サポート ③ 縁組成立後の継続的なサポート コーディネイト団体 投資 支払と事業のマネジメント
- 13. 不安定な境遇にある若者を支援 ◦ Teens and Toddlersが実施 ◦ 英国では19-24歳の17.2%がNEET ◦ 落第やNEETとなる可能性が高い若者に 幼児のメンターを任せることで自己効力感 を育てる。 ◦ 生活保護の低下で必要予算が減り、税収 が増え、一人ひとりが生き生きとした 社会をめざす。 ↓ 活動の様子 ↑ 英国雇用年金局の担当者 雇用年金局入口 → 13
- 14. Teens and Toddlersのこれまでの実績 84% 人生において意味があったと答えた 98.4% 望まない妊娠をしなかった（18歳未満） 95% NEETにならなかった（16-18歳） 60.5% 数学でC以上の評価を得た 70％ 国語でC以上の評価を得た 66% 素行が改善した ※Annual Retrospective Analysis Exploring the Efficacy of the Teens and Toddlers Programmeより 14
- 16. BSCが投資対効果を評価し、投融資することで、 他の投資家にとって、信頼が向上する ◦ 追加的な資金提供が起きる ◦ 投資家は社会的投資家に限らず、民間の投資かさえ惹きつける ◦ 休眠預金だけで課題を解決するのではなく、 呼び水として活用することでより大きな成果を目指す 社会的組織に適切な財務支援と経営支援を提供する 社会的投資の意思決定において社会的成果評価を 取り入れる ◦ 事業展開のプロセスは現場のプロに任せ、成果をマネジメントする という意識転換 16
- 18. England: 83.9% ◦ すべてBSCで活用 Wales: 4.9 % ◦ 助成先をBig Lottery Fundが決定 Scotland: 8.4% ◦ 助成先をBig Lottery Fundが決定 Northern Ireland: 2.8% ◦ 助成先をBig Lottery Fundが決定 ※ 法令に基づき、内閣府令（The Distribution of Dormant Account Money (Apportionment) Order 2011）で決定された。 18
- 19. Big Society Trust (Limited by guarantee) Big Lottery Fund 休眠預金による助成 助成事業 Merlin Banks （4大銀行） 2億GBP (340億円) 出資 株式は40%以下かつ、 議決権は20%以下 Big Society Foundation (Limited by guarantee) 利益の寄付 投融資事業 Big Society Group 株式の 取得 19
- 20. 英国の年間寄付額は93億GBP（≒1.6兆円） ◦ UK Giving 2012 - NCVO 国民一人あたりの年間平均寄付額は日本の5倍弱 ◦ 寄付白書2012 20
- 21. 第三セクターのさらなる発展のためには、従来の寄付 による事業活動では財務基盤が安定化せず、継続し た事業展開や規模の拡大が難しい。 社会的組織の資金調達を可能にするため、社会的投資市場を形 成することが急務 受益者から対価を得ることが難しい場合は社会的組 織の、政府とのPay by Result契約（成果報酬型契約、 以下PbR）を推進することでイノベーションを加速させ ている。 ◦ PbRを推進するには成果報酬前に社会的組織に投資を行う 者が必要な場合が多い（社会インパクト債；Social Impact Bond） 21
- 22. To have a transformative impact on the social investment market in the UK by supporting social investment finance intermediaries to become financially robust and able to: ◦ Attract greater and more diverse sources of investment; ◦ Effectively and efficiently channel appropriate and affordable capital to the social sector; and ◦ Provide effective financial and business support services to the social sector. To increase awareness of and confidence in social investment by: ◦ Promoting best practice and sharing information; ◦ Improving links between the social investment and mainstream financial markets; ◦ Working with other investors to embed social impact assessment into the investment decision-making process. 22
- 23. 社会的投資市場に影響があるような、社会的金融中間支 援団体への支援を行うことにより下記を可能にする ◦ より多く多様な投資家を惹きつける ◦ 効果的・効率的に手頃な価格の投資と社会的組織を結びつける ◦ 社会的組織に適切な財務支援と経営支援を提供する 社会的投資の認知度と信頼性を下記の方法で向上する ◦ ベストプラクティスなどの情報公開 ◦ 利益目的投資と社会的投資を近づける ◦ 社会的投資の意思決定において社会的価値評価を取り入れる 23
- 24. ① 社会的金融中間支援団体への投融資 ② 社会的投資の認知度と信頼性の向上活動 Big Society Capitalの投融資が呼び水となり、 非営利組織に金融サービスが行きわたる！ 24
- 26. 投資残高：5,660万GBP ◦ 特別基金：1,620万GBP ◦ 通常基金：3,400万GBP ◦ 社会インパクト債：242.5万GBP ◦ 中間支援団体への投資：397.5万GBP Annual Report and Financial Statements 2012 http://www.bigsocietycapital.com/annualreport 26
- 27. 27
- 28. アウトカム／成果 支払上限額 態度の改善 ￡ 700 出席率の改善 ￡1,300 素行の改善 ￡1,400 Entry Level Qualification （英国特別課程向け資格（中学生レベル）） ￡ 900 National Vocational Qualification1 （英国職業訓練資格 レベル1） ￡1,100 National Vocational Qualification2 ￡3,300 National Vocational Qualification3 ￡5,100 雇用の開始 ￡3,500 継続的な雇用 ￡2,000 投資の回収のため、活動の成果に対して英国雇用年金局 より報酬が支払われる。 28
- 29. 英国再犯率 ◦ Proven reoffending statistics - April 2011 - March 2012 英国NEET割合 ◦ NEET statistics quarterly brief: October to December 2013 29