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Participación
ciudadana
PERÚ Ministerio de Cultura
Participaciónciudadana
3
Participación
ciudadana
Toda familia, comunidad o nación
celebra determinados aconteci-
mientos a lo largo del año, como el
Día de la Madre, la Navidad, el Día
de la Amistad, etc. Pero también
existen festejos que solo atañen a
una comunidad determinada, como
son las fiestas patronales o el culto
a la siembra o la cosecha. En estas
ocasiones festivas, los miembros de
una familia o comunidad se reúnen
para compartir alegrías, al tiempo
que reafirman sus lazos de unión e
identidad como grupo.
Estas fechas requieren de la colabo-
ración de todos: los hijos preparan el
desayuno de las madres en su día; las
abuelas aderezan el pavo o pollo para
la cena de Navidad; los amigos hacen
regalos en el Día de la Amistad; los
Participaciónciudadana
4
familiares y compañeros ayudan a
recoger papas, camotes, habas o yu-
cas sembradas meses atrás, mientras
las mujeres preparan comida y be-
bida para celebrar la buena cosecha;
en la siembra, los hombres abren los
surcos, mientras las mujeres colocan
las semillas; llegan los parientes
para participar en la fiesta patro-
nal del pueblo que los vio nacer,
les prestamos nuestras camas para
que descansen y, juntos, alistamos
los trajes y disfraces que luciremos
durante los festejos.
Se trata de diversas actividades en
las que diferentes grupos de per-
sonas toman parte porque están
unidos por las mismas vivencias,
convicciones, creencias e intereses.
Y todos participan porque buscan
compartir lo que sienten y porque
anhelan el bien común, en este caso,
que todos estén contentos y que las
celebraciones unan más a las fami-
lias y amigos.
Lo mismo sucede con el país. Somos
un grupo humano que comparte un
mismo territorio, rico y diverso, y
Participaciónciudadana
5
estamos unidos por un acervo co-
mún como es la cultura, la lengua,
la religión, las costumbres, los bailes,
la música, los monumentos, los sitios
arqueológicos, el pasado histórico,
el presente y el futuro; usamos la
misma moneda y somos gobernados
por el mismo presidente.
En este caso, nuestra familia está
formada por todos los peruanos
y nuestra casa es el Perú. Por lo
tanto, esa cultura, lengua, religión,
costumbres, tradiciones y todo lo
que conforma nuestro patrimonio
cultural también nos pertenece, es
el legado que nuestros antepasa-
dos nos han dejado y nos corres-
ponde participar en acciones que
permitan atesorarlo, cuidarlo y
valorarlo.
Participaciónciudadana
6
¿Qué es participación
ciudadana?
Como ya hemos visto, todos inte-
gramos grupos que reflejan distintas
necesidades y que exigen nuestra
participación y colaboración de
manera activa y directa, ya sea para
organizarnos en rondas de vigilancia
nocturna, para realizar una campaña
de vacunación o para llevar a buen
término un proyecto de arborización.
En el caso concreto del patrimonio
cultural del Perú, la participación
ciudadana se refiere a la integración
de las comunidades locales en la ges-
tión y compromiso con la protección
y defensa del mismo.
Todo poblador tiene el derecho y
la obligación de tomar parte en las
actividades de su comunidad para
alcanzar un fin común que benefi-
ciará a todo el grupo en su conjunto,
permitiendo que sus habitantes al-
cancen una mejor calidad de vida y
se reduzcan los niveles de pobreza,
contribuyendo al progreso y desa-
rrollo del país.
Así pues, es legítima la intervención
de los ciudadanos en la gestión pú-
blica –es decir, en la administración
Participaciónciudadana
7
Participaciónciudadana
8
que hace el Estado– para establecer
prioridades, determinar acciones o
pedir cuentas si el Estado no cumple
con lo pactado. Por ejemplo, partici-
pamos en la gestión pública cuando
enviamos una carta o un documento
al director de una entidad, asistimos
a programas convocados por una
institución estatal, o cuando realiza-
mos manifestaciones para expresar
nuestro desacuerdo o para respaldar
a nuestros líderes.
Asimismo, ejercemos nuestro dere-
cho y deber de participación ciuda-
dana cuando exigimos resultados de
políticas determinadas, presentamos
denuncias ante las respectivas ins-
tancias de control o recurrimos a la
Defensoría del Pueblo para buscar
asesoría y protección de nuestros
derechos como ciudadanos.
La participación ciudadana se da
también mediante procesos electo-
rales, cuando elegimos a nuestras
autoridades nacionales, regionales y
locales, al presidente de la APAFA,
al representante del aula, al dirigen-
te comunal, a la junta de propietarios
del edificio donde vivimos, al pre-
sidente de la asociación vecinal, al
representante estudiantil, etc.
Las instituciones del Estado fo-
mentan la participación ciudadana
cuando reciben personas que hacen
sugerencias, participan en consultas,
presentan sus quejas o, simplemen-
te, solicitan información.
En cuanto a la elaboración de políti-
cas públicas, la participación ciuda-
dana es necesaria porque permite
que los verdaderos intereses de la
población sean tomados en cuenta,
que las decisiones tengan mayor
apoyo entre los pobladores y que
se pueda reforzar el sentimiento de
pertenencia a una comunidad (local,
regional y nacional). Nuestra partici-
pación en la ejecución de las políticas
públicas aumenta las probabilidades
Participaciónciudadana
9
informales. Dichos canales pueden
ser locales o nacionales. Pueden
limitarse a decir públicamente nues-
tra opinión, o involucrarnos activa-
mente en la ejecución o rechazo de
políticas públicas.
No olvidemos que toda gestión
será parcial y quedará aislada del
contexto socioeconómico, cultural
y natural al que pertenece, si no se
involucra en ella directa y activa-
mente a la población a través de la
participación ciudadana.
de éxito y su sostenibilidad a lo largo
del tiempo.
Recordemos que en nuestro sistema
jurídico prevalece la Democracia
Representativa, mediante la elección
de autoridades que nos representan,
sobre la Democracia Participativa,
por medio de la intervención di-
recta de los ciudadanos en la toma
de decisiones. Sin embargo, ambos
modelos coexisten en nuestro orde-
namiento legal.
Como podemos ver, la participación
ciudadana está presente en todos
los ámbitos de la convivencia dia-
ria, pues se trata del ejercicio de un
derecho ciudadano básico y com-
prende acciones colectivas o indivi-
duales, ejercidas a través de canales
institucionalizados, o espontáneos e
Participaciónciudadana
10
La participación
ciudadana en el Perú
El proceso de descentralización que
se viene desarrollando en el país ha
incorporado como uno de sus princi-
pios el de la Participación Ciudada-
na a nivel nacional, regional y local,
consagrando normativamente este
tipo de participación en los planes
de desarrollo y presupuestos.
En este proceso, la participación
ciudadana se articula a través de
los Consejos de Coordinación Re-
gional y los Consejos de Coordina-
ción Local y existe normatividad
legal vigente sobre el tema en la
Ley N° 26300 de los Derechos de
Participación y Control Ciudada-
no, promulgada en el año 1994. El
Proyecto de Ley de Participación
y Control Ciudadano, en discusión
en el Congreso de la República, está
orientado a promover el desarrollo
del ciudadano como sujeto activo de
derechos y deberes.
Debemos saber que la Ley N°
26300 regula el ejercicio de los de-
rechos de participación (iniciativa
de reforma constitucional, en la
formación de las leyes y de dis-
positivos municipales regionales,
referéndum y otros) y de control
ciudadano (revocatoria y remoción
de autoridades, demanda de rendi-
ción de cuentas y otros).
Nuestra Constitución Política re-
conoce el derecho de participar en
los asuntos públicos, así como los
derechos de asociación, de reunión,
de libertad de expresión, de opi-
nión, de rectificación y de sufragio.
El Acuerdo Nacional, suscrito por
todos los partidos políticos, también
promueve y fomenta la participa-
ción ciudadana en las decisiones
públicas.
Las municipalidades provinciales y
distritales han fomentado la confor-
mación de mesas de concertación
como formas de participación ciu-
dadana. Estas mesas de concertación
son expresiones del trabajo conjunto
entre el Estado y la Sociedad Civil.
Participaciónciudadana
11
La población local puede participar
en los temas que le interesa de di-
versas formas:
Informando
Las personas o grupos requerimos
continuamente información sobre
acciones, propuestas, programas o
actividades.
Tipos de participación
ciudadana
Participaciónciudadana
12
Consultando
Individualmente exponemos nues-
tras ideas a través de encuestas,
foros y talleres, donde también
podemos consultar. Asimismo, las
comunidades pueden realizar con-
sultas a diversas entidades.
Decidiendo juntos
Nuestros representantes, las orga-
nizaciones comunales y los sectores
interesados estudian, discuten y
participan en la toma de decisiones
que afectan a la población.
Actuando juntos
Tomamos parte en los acuerdos
mediante la acción conjunta, respon-
sable y compartida.
Participaciónciudadana
13
Apoyando los intereses
comunitarios
Los especialistas que trabajan en las
distintas instituciones del Estado
nos asesoran en la toma de decisio-
nes y en la elaboración y ejecución
de proyectos. Asimismo, orientan a
los pobladores y los capacitan para
que ellos mismos sean los responsa-
bles de solucionar los problemas que
les afectan directamente.
Participaciónciudadana
14
Nuestra participación y nuestra
opinión son importantes porque,
en muchos casos, conocemos los
problemas de cerca o estamos en
el lugar de los hechos, de modo
que la institución encargada puede
beneficiarse con nuestros consejos
y experiencias. Proteger nuestro pa-
trimonio cultural no es tarea exclu-
siva del Estado ni del Ministerio de
Cultura, ni de cualquier otra entidad
pública; es también responsabilidad
de cada uno de nosotros.
El Estado solo no puede supervisar,
vigilar, defender y promover porque
sus recursos y su personal no son su-
ficientes. No olvidemos que nuestro
patrimonio cultural, compuesto por
museos, sitios arqueológicos, monu-
mentos, iglesias, casonas, edificios
históricos, huacos, pinturas, escul-
turas, vestimentas, fotografías, mo-
nedas, libros, música, danzas, etc.,
está distribuido por todo el territorio.
Sería imposible, pues, pretender que
el Estado realice una labor de con-
servación, preservación y vigilancia
efectiva sin contar con apoyo.
Participación ciudadana
y patrimonio cultural
Participaciónciudadana
15
En realidad, se trata de establecer un
proceso participativoentre el Estado
y la comunidad para la protección y
defensa del patrimonio cultural, es
decir, involucrar a la población local,
que conoce los problemas y las situa-
ciones relacionadas con su propio
patrimonio cultural y que puede,
además, participar para modificar o
mejorar determinados casos.
¿Cómo podemos participar en el co-
nocimiento, valoración, promoción,
difusión, conservación, protección y
defensa del patrimonio cultural de
nuestra propia comunidad? Pues
bien, existen diversas maneras de
hacerlo. Mediante la toma de con-
ciencia, la denuncia, la consulta, la
acción, la mayordomía, etc.
Participaciónciudadana
16
Todos los ciudadanos debemos
tomar conciencia acerca del
valor que tiene el patrimonio
cultural para la comunidad.
Debemos entender que se trata
de nuestra herencia cultural y
que, como tal, forma parte de
nuestra identidad nacional,
regional y local y que, además,
es vital para poder conocer
nuestro pasado, saber cuáles
son nuestras raíces y cómo
podemos aprovechar lo que
tenemos proponiendo diversos
proyectos de desarrollo.
Debemos tener presente que
el patrimonio cultural es frágil
y no renovable; que su valor
como tal va más allá de lo eco-
nómico; y que bien utilizado
puede traer progreso para la
comunidad.
Toma de conciencia
Participaciónciudadana
17
Es la manera más sencilla de parti-
cipación ciudadana para proteger
nuestro patrimonio cultural, pero la
que menos practicamos por temor a
represalias o por simple desinterés.
Hacemos una denuncia
cuando comunicamos,
a la institución cultural
responsable, a la policía o
al serenazgo, situaciones
o hechos que afectan y/o
dañan nuestro patrimo-
nio cultural.
Los siguientes hechos
son ejemplos de daños
al patrimonio cultural y
que por lo tanto, debe-
mos denunciar:
•	 Si un sitio arqueoló-
gico ha sido maltrata-
do, está descuidado,
vemos que la gente se
lleva piedras u otros
objetos del lugar, o si
notamos la presencia
de sujetos extraños en
la zona.
La denuncia
Participaciónciudadana
18
o percibimos demasiado movi-
miento, debemos llamar a la poli-
cía porque pueden estar robando
el museo, el centro cultural o la
iglesia de nuestra localidad.
Si dejamos pasar la oportunidad de
denunciar actos sospechosos, las
autoridades correspondientes no
podrán realizar acciones ni encon-
trar a los responsables de los delitos
y quizás nunca se puedan recuperar
los bienes culturales extraídos.
Denunciemos a los huaqueros, a
los ladrones de iglesias, a los ven-
dedores informales de huacos, a los
invasores de sitios arqueológicos y
cualquier ejecución de acciones que
pueda afectar a los centros históricos
de las ciudades.
•	 Si en la iglesia del pueblo nos
damos con la sorpresa de que
uno de los santos del altar ya no
está, o que falta alguna imagen
sagrada en uno de los nichos,
avisamos de inmediato al párro-
co, al ecónomo, al catequista o al
vigilante.
•	 Si vivimos cerca de un lugar en el
que se guardan bienes culturales
y sentimos un ruido sospechoso
Participaciónciudadana
19
Además de la denuncia, podemos
realizar consultas y formular pre-
guntas vinculadas al patrimonio
cultural de nuestra comunidad
porque nos interesa, nos preocupa
o, simplemente, por curiosidad. Por
necesidad de saber algo más sobre
nuestro patrimonio cultural.
Los siguientes son algunos ejemplos
de consulta:
•	 Si vivimos en una casona histó-
rica y notamos que una de las
paredes tiene grietas, podemos
preguntar a los profesionales que
trabajan en el Ministerio de Cul-
tura de nuestra localidad cómo
hacer para evitar que estas grietas
se expandan o se repitan en otras
paredes de la casa.
•	 También podemos acudir al Mi-
nisterio de Cultura de la región
y preguntar a las personas en-
cargadas si cuentan con material
educativo sobre el patrimonio
cultural de la zona.
La consulta
Participaciónciudadana
20
•	 Podemos presentar al Ministerio
de Cultura de nuestra localidad
un proyecto para mejorar el cui-
dado del sitio arqueológico del
pueblo en el que vivimos.
Recordemos que la autoridad cul-
tural está a nuestro servicio, que
puede ayudarnos a encontrar la
solución o hallar el problema que
afecta al patrimonio cultural de
nuestra comunidad y que juntos
podemos resolver mejor las diversas
situaciones.
Participaciónciudadana
21
Mediante nuestra acción rápida,
directa y decidida podemos parti-
cipar en la conservación y defensa
de nuestro patrimonio cultural.
Podemos realizar las siguientes
acciones:
•	 Tomar parte en una jornada de
recojo de basura en un sitio ar-
queológico de la comunidad.
•	 Orientar al público en un museo.
•	 Apoyarlaslaboresdeinventarioy
registro del Ministerio de Cultura
de la localidad.
Respetar siempre las normas y se-
ñales para la buena conservación
de nuestro patrimonio: no trepar a
los muros arqueológicos para evitar
cualquier daño posible; no recoger
material arqueológico para formar
museos escolares o para colecciones
particulares; no poner el dedo en las
pinturas; no tirar basura en los mo-
numentos; no tomar fotografías con
flash a las obras de arte; respetar los
senderos peatonales durante la visita
a sitios arqueológicos; etc. Evitar las
acciones negativas también es una
forma de participación ciudadana.
La acción
Participaciónciudadana
22
Quizás sea esta una de las formas
masivas más difundidas y popula-
res de participación ciudadana en
el Perú, porque refleja el verdadero
espíritu de trabajo comunitario y
colectivo de los antiguos habitantes
de nuestro país, basado en el princi-
pio de reciprocidad, presente en casi
toda la vida comunal del Perú.
Este trabajo colectivo se expresa
de diversas maneras a lo largo de
nuestro territorio y en cada pueblo
tiene un nombre distinto.
En la sierra central lo llaman wajete,
que es una forma de ayuda mutua
realizada por familiares y amigos,
principalmente en relación a las labo-
res agrícolas. En el mundo quechua
y aymara tenemos el ayni; también
existe la minka o faena comunal para
realizar una obra de bien colectivo.
Los aymaras de Puno, por su parte,
practican la apxata en fiestas patro-
nales, y allí la ayuda mutua está
presente con víveres y bebidas.
Mayordomías
Participaciónciudadana
23
La mayordomía es un cargo social
y religioso, establecido por la tra-
dición dentro de una organización
comunal. Se trata de un servicio a la
comunidad, que nace básicamente
como expresión de la devoción reli-
giosa de un pueblo.
Participaciónciudadana
24
Una vez que asume sus responsabili-
dades, el mayordomo contará con el
apoyo de sus familiares y allegados,
así como de la propia comunidad
para el cumplimiento de las tareas
encomendadas.
Las mayordomías han permitido,
durante años, que las expresiones
culturales vivas del Perú conti-
núen vigentes, manteniendo así
la identidad de nuestros pueblos.
Asimismo, se han institucionaliza-
do con la práctica y con el tiempo,
tanto así que han servido también
para aplicarse en la protección
del patrimonio cultural local. Por
ejemplo, en algunos pueblos del
Perú se eligen mayordomos para
organizar a la comunidad en grupos
y desarrollar tareas de vigilancia
en las iglesias, o se organizan para
realizar la limpieza de la plaza de
armas del pueblo.
Los mayordomos también planifican
actividades como la organización
de una corrida de toros o una fiesta
folclórica para recaudar fondos y
reconstruir el templo o restaurar la
En nuestro país, las mayordomías
suelen estar asociadas a las fiestas
patronales del pueblo, donde los
mayordomos se encargan de presi-
dir las celebraciones, atender ciertos
gastos y velar porque todo salga
bien. Estos cargos son rotativos y no
tienen periodicidad establecida, se
“pasan” cada cierto tiempo a otros
miembros de la comunidad.
En las mayordomías se designa,
nombra o elige a un representante
del pueblo o comunidad para que se
encargue de organizar y/o realizar
determinadas funciones en beneficio
de los habitantes locales, incluyendo
a él y a su familia.
A este representante se le llama
comúnmente “mayordomo”. El ma-
yordomo también puede ofrecerse
voluntariamente para ocupar este
cargo.
Participaciónciudadana
25
estatua de la patrona de su pueblo, o
bien para recolectar libros y crear la
biblioteca de la localidad, contando
con la autorización de la autoridad
correspondiente.
Como representantes de la autori-
dad en la comunidad, se les debe
respeto y obediencia. Se trata de ha-
bitantes del propio pueblo, que des-
tacan por sus cualidades personales
y su capacidad de organización.
Son personas que cumplen con los
compromisos asumidos sin ningún
tipo de retribución económica; sólo
buscan la gracia divina, aquella que
bendecirá sus tierras, su cosecha, a
su familia y a su pueblo.
A partir de las mayordomías y por
iniciativa de sus propios miembros,
también nacen comités o grupos de
apoyo a la comunidad, como por
ejemplo:
•	 El Comité Pro Restauración de la
Iglesia “Buenas Memorias de San
Juan Bautista”del distrito de Sar-
hua, provincia de Víctor Fajardo,
región Ayacucho.
•	 La Sociedad Fraternal de Sarhua
residentes en Lima (SOFRASA-
REL).
•	 El Comité Pro Construcción del
Templo de San Francisco de Asís
de Pomabamba, región Ancash.
•	 El Comité Pro Restauración de la
Iglesia Matriz Santa María Mag-
dalena de Cajatambo, en Lima.
•	 El Comité de Apoyo de Recons-
trucción de la Iglesia Inmaculada
Concepción de Ubinas, región
Moquegua que, a su vez, tiene
Comités de Apoyo tanto en Lima
como en Arequipa.
Las mayordomías dan origen, ade-
más, a la creación de instituciones
integradas por residentes del pueblo
o la comunidad, especialmente en
Lima, donde podemos encontrar
diversas agrupaciones como:
Participaciónciudadana
26
•	 El Centro Juventud Cajatambo.
•	 El Centro Social Pachaconas, re-
gión Apurímac.
•	 El Centro Social Hijos del Pueblo
de Cayhuachahua, del distrito de
Lucre, provincia de Aimaraes,
región Apurímac.
•	 La Asociación Distrital Hijos de
Pichirhua, de la provincia de
Abancay, región Apurímac.
•	 El Centro Social Churrasco, de la
provincia de Grau, región Apurí-
mac.
•	 La Asociación Juvenil Puno.
•	 El Centro Progresista Mutual Su-
cará, de la provincia de Lucanas,
región Ayacucho.
Muchas de estas instituciones optan
luego por convertirse en patrona-
tos culturales o asociaciones de
defensa.
Participaciónciudadana
27
Patronatos
culturales
Se trata de asociaciones de carácter
privado, que pueden formarse al
interior de una institución o fuera de
ella, por iniciativa de personas y/o
entidades, para colaborar, asesorar o
vigilar que una organización deter-
minada cumpla con sus funciones.
Los intereses de los patronatos
pueden ser múltiples y variados.
Si lo que buscan es la promoción
cultural, entonces se convierten
en “patronatos culturales”y se
dedican a desarrollar una serie de
actividades de apoyo a favor de la
cultura, como recaudar fondos para
el elenco folclórico local, organizar
a la comunidad para el pintado de
las fachadas del centro histórico de
su ciudad o capacitar a los escolares
para difundir el conocimiento de los
sitios arqueológicos de su pueblo.
Las funciones de los patronatos son
diversas:
•	 Apoyar las actividades culturales
del elenco artístico local como el
Patronato “Amigos del Ballet”.
Participaciónciudadana
28
•	 Proteger el patrimonio cultural
de un distrito, pueblo o región
como el Patronato de Ica, el Pa-
tronato de Chorrillos Histórico,
el Patronato del Museo de Sitio
y Actividades Culturales de An-
cón o el Patronato de la Huaca
Pucllana.
•	 Desarrollar proyectos culturales
vinculados a la conservación,
defensa y promoción del centro
histórico de una ciudad como el
Patronato de Lima.
Los patronatos culturales desarro-
llan una importante labor en nuestro
medio, pues son el sostenimiento
de instituciones, empresas, grupos
de personas o comunidades enteras
que aseguran las condiciones que les
permiten desarrollar sus actividades
culturales.
Se recomienda a los patronatos cul-
turales contar con el reconocimiento
del Ministerio de Cultura para poder
llevar un registro de aquellas ini-
ciativas no estatales de formación
asociativa que contribuyen con la
protección y defensa de nuestro
patrimonio cultural.
Participaciónciudadana
29
Al igual que los patronatos, las aso-
ciaciones de defensa también son
de carácter privado porque no per-
tenecen al Estado y están formadas
por grupos de personas que se unen
porque tienen el mismo interés,
preocupación o inquietud y buscan
lograr un fin común.
Asociaciones
de defensa
Participaciónciudadana
30
Se trata de asociaciones sin fines de
lucro y de servicio a la comunidad,
que deben contar con personería
jurídica, que es el equivalente de la
partida de nacimiento de una per-
sona. Para que las asociaciones sean
reconocidas como personas jurídicas
y puedan funcionar sin problemas,
deben estar inscritas en los Registros
Públicos.
Las asociaciones pueden ser de
distinto tipo: educativas, sociales,
científicas, culturales y deportivas.
Estas dependen de la orientación e
intereses de sus fundadores, como
por ejemplo:
•	 La Asociación Corazones Unidos
con las Personas Discapacitadas
desarrolla actividades educativas
dirigidas a las personas con dis-
capacidad.
•	 La Asociación Arte para Crecer
está abocada a la investigación,
capacitación y difusión artística,
especialmente en los niños.
•	 La Asociación Peruana de Pro-
tección de los Animales trabaja
para proteger a los animales y
fomentar la convivencia entre el
hombre y el animal.
•	 El Centro Internacional de la
Papa contribuye al desarrollo
de la producción de la papa y a
su preservación, junto con otros
tubérculos andinos.
Las asociaciones también pueden
promover, difundir, investigar, pre-
servar, conservar y/o proteger el pa-
trimonio cultural de la comunidad:
•	 La Asociación Amigos del Museo
de Sicán, que brinda ayuda al
museo del mismo nombre en las
tareas de conservación, difusión,
investigación y exposición de la
cultura Sicán.
•	 La Fundación Augusto N. Wiese,
que promueve investigaciones
arqueológicas, como el Proyecto
Participaciónciudadana
31
Arqueológico del Complejo El
Brujo (1996-2005).
•	 El Centro Mallqui, cuya finalidad
es la promoción de la bio-antro-
pología mediante proyectos cien-
tíficos para el estudio y conser-
vación de restos arqueológicos,
como las momias de Leymebam-
ba.
•	 La Asociación Contisuyo, que
contribuye con la vida cultural
de la región Moquegua a través
del Museo Contisuyo.
•	 LaAsociaciónRafaelLarcoHerre-
ra, responsable de la conducción
del Museo del mismo nombre.
•	 La Asociación María Reiche para
las Líneas de Nasca, encargada
de la preservación, conservación
y defensa de las líneas y figuras
de las Pampas de Nasca, en Ica.
•	 El Instituto de Desarrollo Regio-
nal Chauwpin Perú, orientado a
la investigación, recuperación,
conservación y promoción tu-
rística del sitio arqueológico de
Chavín de Huántar, en Ancash.
Todas estas asociaciones están in-
tegradas por una junta o consejo
directivo que dirige la institución
y tienen como funciones la elabo-
ración y ejecución de un plan de
trabajo, compuesto por diversas
actividades culturales.
El Ministerio de Cultura también re-
conoce a las asociaciones que tienen
finalidad cultural y que promueven
la cultura a través de actividades
diversas, continuas y significativas
para la comunidad.
Participaciónciudadana
32
Defensores del
patrimonio cultural
Se trata de un programa de volunta-
riado que el Ministerio de Cultura en
coordinación con las municipalida-
des, asociaciones comunales, cultu-
rales, la Iglesia y otras desarrollarán
como una estrategia de participación
ciudadana, para fomentar el interés
de jóvenes y adultos por la apropia-
ción social del patrimonio cultural de
la comunidad.
Su antecedente más próximo lo en-
contramos en los “Vigías del Patri-
monio”, un programa que fue crea-
Participaciónciudadana
33
do por el Ministerio de Cultura de
Colombia y que el Instituto Nacional
de Cultura del Perú, hoy Ministerio
de Cultura, adaptó y difundió en for-
ma conjunta con el Comité Peruano
del ICOM (Consejo Internacional de
Museos), principalmente entre los
años 1999 y 2000.
Como explicamos en páginas ante-
riores, el patrimonio cultural es la
herencia de nuestros antepasados y
todos los peruanos debemos valo-
rarlo y protegerlo. Para ello debemos
organizarnos y una forma de hacerlo
es convirtiéndonos en un “Defensor
del Patrimonio Cultural”, es decir,
comprometernos de manera volun-
taria con el cuidado del patrimonio
cultural de nuestra localidad.
Participaciónciudadana
34
¿Qué necesito para ser
un defensor del
patrimonio cultural ?
Los jóvenes escolares y universi-
tarios, los adultos y la comunidad
organizada pueden convertirse en
“Defensores del Patrimonio Cul-
tural”; solo deben estar inscritos
dentro de un grupo (el colegio, la
municipalidad, la universidad, el
grupo religioso o la asociación a la
que pertenecen) para poder cola-
borar con su trabajo voluntario en
diferentes áreas que corresponden a
la defensa del patrimonio cultural.
•	 Difusión y promoción del patri-
monio cultural local.
•	 Campañas de sensibilización
ciudadana.
•	 Promover la declaratoria, como
integrante del Patrimonio Cul-
tural de la Nación, de sitios y
monumentos de su localidad.
•	 Campañas de limpieza, vigilancia
y otros.
•	 Recopilación de las tradiciones de
su localidad.
Participaciónciudadana
35
•	 Apoyar en el registro e inventa-
rio de los bienes culturales de su
localidad.
•	 Orientación e información sobre
el patrimonio cultural de la loca-
lidad a los visitantes.
•	 Realizar y apoyar los eventos
culturales que se realicen en su
localidad.
Cada municipalidad, colegio, uni-
versidad, iglesia o asociación cul-
tural puede organizar un programa
de voluntariado de Defensores del
Patrimonio y solicitar al Ministerio
de Cultura de su localidad el reco-
nocimiento.
El programa de defensores recibirá
asesoría del Ministerio de Cultura
sobre temas vinculados al patrimo-
nio cultural y su problemática, para
que puedan desempeñar mejor sus
funciones. Cada grupo de defenso-
res elegirá, a un coordinador que
sirva de enlace con el Ministerio.
Los Defensores del Patrimonio son:
•	 Personas con gran espíritu de
colaboración, con disposición y
voluntad de servir a su comuni-
dad.
•	 Que muestran un profundo
respeto y valoración por el patri-
monio cultural de su localidad,
y que mantengan una actitud
proactiva.
•	 Implica comprometerse con la
preservación del patrimonio
histórico que nos rodea y par-
ticipar activamente en la pro-
moción y difusión del mismo;
es asegurar que más peruanos
como tú, puedan disfrutar de
nuestro legado cultural.
Participación ciudadana
Ministerio de Cultura
Av. Javier Prado Este 2465
San Borja, Lima
Teléfono: 618-9393
www.mcultura.gob.pe
PERÚ Ministerio de Cultura
Participaciónciudadana
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manual particip ciudadana

  • 2.
  • 3. Participaciónciudadana 3 Participación ciudadana Toda familia, comunidad o nación celebra determinados aconteci- mientos a lo largo del año, como el Día de la Madre, la Navidad, el Día de la Amistad, etc. Pero también existen festejos que solo atañen a una comunidad determinada, como son las fiestas patronales o el culto a la siembra o la cosecha. En estas ocasiones festivas, los miembros de una familia o comunidad se reúnen para compartir alegrías, al tiempo que reafirman sus lazos de unión e identidad como grupo. Estas fechas requieren de la colabo- ración de todos: los hijos preparan el desayuno de las madres en su día; las abuelas aderezan el pavo o pollo para la cena de Navidad; los amigos hacen regalos en el Día de la Amistad; los
  • 4. Participaciónciudadana 4 familiares y compañeros ayudan a recoger papas, camotes, habas o yu- cas sembradas meses atrás, mientras las mujeres preparan comida y be- bida para celebrar la buena cosecha; en la siembra, los hombres abren los surcos, mientras las mujeres colocan las semillas; llegan los parientes para participar en la fiesta patro- nal del pueblo que los vio nacer, les prestamos nuestras camas para que descansen y, juntos, alistamos los trajes y disfraces que luciremos durante los festejos. Se trata de diversas actividades en las que diferentes grupos de per- sonas toman parte porque están unidos por las mismas vivencias, convicciones, creencias e intereses. Y todos participan porque buscan compartir lo que sienten y porque anhelan el bien común, en este caso, que todos estén contentos y que las celebraciones unan más a las fami- lias y amigos. Lo mismo sucede con el país. Somos un grupo humano que comparte un mismo territorio, rico y diverso, y
  • 5. Participaciónciudadana 5 estamos unidos por un acervo co- mún como es la cultura, la lengua, la religión, las costumbres, los bailes, la música, los monumentos, los sitios arqueológicos, el pasado histórico, el presente y el futuro; usamos la misma moneda y somos gobernados por el mismo presidente. En este caso, nuestra familia está formada por todos los peruanos y nuestra casa es el Perú. Por lo tanto, esa cultura, lengua, religión, costumbres, tradiciones y todo lo que conforma nuestro patrimonio cultural también nos pertenece, es el legado que nuestros antepasa- dos nos han dejado y nos corres- ponde participar en acciones que permitan atesorarlo, cuidarlo y valorarlo.
  • 6. Participaciónciudadana 6 ¿Qué es participación ciudadana? Como ya hemos visto, todos inte- gramos grupos que reflejan distintas necesidades y que exigen nuestra participación y colaboración de manera activa y directa, ya sea para organizarnos en rondas de vigilancia nocturna, para realizar una campaña de vacunación o para llevar a buen término un proyecto de arborización. En el caso concreto del patrimonio cultural del Perú, la participación ciudadana se refiere a la integración de las comunidades locales en la ges- tión y compromiso con la protección y defensa del mismo. Todo poblador tiene el derecho y la obligación de tomar parte en las actividades de su comunidad para alcanzar un fin común que benefi- ciará a todo el grupo en su conjunto, permitiendo que sus habitantes al- cancen una mejor calidad de vida y se reduzcan los niveles de pobreza, contribuyendo al progreso y desa- rrollo del país. Así pues, es legítima la intervención de los ciudadanos en la gestión pú- blica –es decir, en la administración
  • 8. Participaciónciudadana 8 que hace el Estado– para establecer prioridades, determinar acciones o pedir cuentas si el Estado no cumple con lo pactado. Por ejemplo, partici- pamos en la gestión pública cuando enviamos una carta o un documento al director de una entidad, asistimos a programas convocados por una institución estatal, o cuando realiza- mos manifestaciones para expresar nuestro desacuerdo o para respaldar a nuestros líderes. Asimismo, ejercemos nuestro dere- cho y deber de participación ciuda- dana cuando exigimos resultados de políticas determinadas, presentamos denuncias ante las respectivas ins- tancias de control o recurrimos a la Defensoría del Pueblo para buscar asesoría y protección de nuestros derechos como ciudadanos. La participación ciudadana se da también mediante procesos electo- rales, cuando elegimos a nuestras autoridades nacionales, regionales y locales, al presidente de la APAFA, al representante del aula, al dirigen- te comunal, a la junta de propietarios del edificio donde vivimos, al pre- sidente de la asociación vecinal, al representante estudiantil, etc. Las instituciones del Estado fo- mentan la participación ciudadana cuando reciben personas que hacen sugerencias, participan en consultas, presentan sus quejas o, simplemen- te, solicitan información. En cuanto a la elaboración de políti- cas públicas, la participación ciuda- dana es necesaria porque permite que los verdaderos intereses de la población sean tomados en cuenta, que las decisiones tengan mayor apoyo entre los pobladores y que se pueda reforzar el sentimiento de pertenencia a una comunidad (local, regional y nacional). Nuestra partici- pación en la ejecución de las políticas públicas aumenta las probabilidades
  • 9. Participaciónciudadana 9 informales. Dichos canales pueden ser locales o nacionales. Pueden limitarse a decir públicamente nues- tra opinión, o involucrarnos activa- mente en la ejecución o rechazo de políticas públicas. No olvidemos que toda gestión será parcial y quedará aislada del contexto socioeconómico, cultural y natural al que pertenece, si no se involucra en ella directa y activa- mente a la población a través de la participación ciudadana. de éxito y su sostenibilidad a lo largo del tiempo. Recordemos que en nuestro sistema jurídico prevalece la Democracia Representativa, mediante la elección de autoridades que nos representan, sobre la Democracia Participativa, por medio de la intervención di- recta de los ciudadanos en la toma de decisiones. Sin embargo, ambos modelos coexisten en nuestro orde- namiento legal. Como podemos ver, la participación ciudadana está presente en todos los ámbitos de la convivencia dia- ria, pues se trata del ejercicio de un derecho ciudadano básico y com- prende acciones colectivas o indivi- duales, ejercidas a través de canales institucionalizados, o espontáneos e
  • 10. Participaciónciudadana 10 La participación ciudadana en el Perú El proceso de descentralización que se viene desarrollando en el país ha incorporado como uno de sus princi- pios el de la Participación Ciudada- na a nivel nacional, regional y local, consagrando normativamente este tipo de participación en los planes de desarrollo y presupuestos. En este proceso, la participación ciudadana se articula a través de los Consejos de Coordinación Re- gional y los Consejos de Coordina- ción Local y existe normatividad legal vigente sobre el tema en la Ley N° 26300 de los Derechos de Participación y Control Ciudada- no, promulgada en el año 1994. El Proyecto de Ley de Participación y Control Ciudadano, en discusión en el Congreso de la República, está orientado a promover el desarrollo del ciudadano como sujeto activo de derechos y deberes. Debemos saber que la Ley N° 26300 regula el ejercicio de los de- rechos de participación (iniciativa de reforma constitucional, en la formación de las leyes y de dis- positivos municipales regionales, referéndum y otros) y de control ciudadano (revocatoria y remoción de autoridades, demanda de rendi- ción de cuentas y otros). Nuestra Constitución Política re- conoce el derecho de participar en los asuntos públicos, así como los derechos de asociación, de reunión, de libertad de expresión, de opi- nión, de rectificación y de sufragio. El Acuerdo Nacional, suscrito por todos los partidos políticos, también promueve y fomenta la participa- ción ciudadana en las decisiones públicas. Las municipalidades provinciales y distritales han fomentado la confor- mación de mesas de concertación como formas de participación ciu- dadana. Estas mesas de concertación son expresiones del trabajo conjunto entre el Estado y la Sociedad Civil.
  • 11. Participaciónciudadana 11 La población local puede participar en los temas que le interesa de di- versas formas: Informando Las personas o grupos requerimos continuamente información sobre acciones, propuestas, programas o actividades. Tipos de participación ciudadana
  • 12. Participaciónciudadana 12 Consultando Individualmente exponemos nues- tras ideas a través de encuestas, foros y talleres, donde también podemos consultar. Asimismo, las comunidades pueden realizar con- sultas a diversas entidades. Decidiendo juntos Nuestros representantes, las orga- nizaciones comunales y los sectores interesados estudian, discuten y participan en la toma de decisiones que afectan a la población. Actuando juntos Tomamos parte en los acuerdos mediante la acción conjunta, respon- sable y compartida.
  • 13. Participaciónciudadana 13 Apoyando los intereses comunitarios Los especialistas que trabajan en las distintas instituciones del Estado nos asesoran en la toma de decisio- nes y en la elaboración y ejecución de proyectos. Asimismo, orientan a los pobladores y los capacitan para que ellos mismos sean los responsa- bles de solucionar los problemas que les afectan directamente.
  • 14. Participaciónciudadana 14 Nuestra participación y nuestra opinión son importantes porque, en muchos casos, conocemos los problemas de cerca o estamos en el lugar de los hechos, de modo que la institución encargada puede beneficiarse con nuestros consejos y experiencias. Proteger nuestro pa- trimonio cultural no es tarea exclu- siva del Estado ni del Ministerio de Cultura, ni de cualquier otra entidad pública; es también responsabilidad de cada uno de nosotros. El Estado solo no puede supervisar, vigilar, defender y promover porque sus recursos y su personal no son su- ficientes. No olvidemos que nuestro patrimonio cultural, compuesto por museos, sitios arqueológicos, monu- mentos, iglesias, casonas, edificios históricos, huacos, pinturas, escul- turas, vestimentas, fotografías, mo- nedas, libros, música, danzas, etc., está distribuido por todo el territorio. Sería imposible, pues, pretender que el Estado realice una labor de con- servación, preservación y vigilancia efectiva sin contar con apoyo. Participación ciudadana y patrimonio cultural
  • 15. Participaciónciudadana 15 En realidad, se trata de establecer un proceso participativoentre el Estado y la comunidad para la protección y defensa del patrimonio cultural, es decir, involucrar a la población local, que conoce los problemas y las situa- ciones relacionadas con su propio patrimonio cultural y que puede, además, participar para modificar o mejorar determinados casos. ¿Cómo podemos participar en el co- nocimiento, valoración, promoción, difusión, conservación, protección y defensa del patrimonio cultural de nuestra propia comunidad? Pues bien, existen diversas maneras de hacerlo. Mediante la toma de con- ciencia, la denuncia, la consulta, la acción, la mayordomía, etc.
  • 16. Participaciónciudadana 16 Todos los ciudadanos debemos tomar conciencia acerca del valor que tiene el patrimonio cultural para la comunidad. Debemos entender que se trata de nuestra herencia cultural y que, como tal, forma parte de nuestra identidad nacional, regional y local y que, además, es vital para poder conocer nuestro pasado, saber cuáles son nuestras raíces y cómo podemos aprovechar lo que tenemos proponiendo diversos proyectos de desarrollo. Debemos tener presente que el patrimonio cultural es frágil y no renovable; que su valor como tal va más allá de lo eco- nómico; y que bien utilizado puede traer progreso para la comunidad. Toma de conciencia
  • 17. Participaciónciudadana 17 Es la manera más sencilla de parti- cipación ciudadana para proteger nuestro patrimonio cultural, pero la que menos practicamos por temor a represalias o por simple desinterés. Hacemos una denuncia cuando comunicamos, a la institución cultural responsable, a la policía o al serenazgo, situaciones o hechos que afectan y/o dañan nuestro patrimo- nio cultural. Los siguientes hechos son ejemplos de daños al patrimonio cultural y que por lo tanto, debe- mos denunciar: • Si un sitio arqueoló- gico ha sido maltrata- do, está descuidado, vemos que la gente se lleva piedras u otros objetos del lugar, o si notamos la presencia de sujetos extraños en la zona. La denuncia
  • 18. Participaciónciudadana 18 o percibimos demasiado movi- miento, debemos llamar a la poli- cía porque pueden estar robando el museo, el centro cultural o la iglesia de nuestra localidad. Si dejamos pasar la oportunidad de denunciar actos sospechosos, las autoridades correspondientes no podrán realizar acciones ni encon- trar a los responsables de los delitos y quizás nunca se puedan recuperar los bienes culturales extraídos. Denunciemos a los huaqueros, a los ladrones de iglesias, a los ven- dedores informales de huacos, a los invasores de sitios arqueológicos y cualquier ejecución de acciones que pueda afectar a los centros históricos de las ciudades. • Si en la iglesia del pueblo nos damos con la sorpresa de que uno de los santos del altar ya no está, o que falta alguna imagen sagrada en uno de los nichos, avisamos de inmediato al párro- co, al ecónomo, al catequista o al vigilante. • Si vivimos cerca de un lugar en el que se guardan bienes culturales y sentimos un ruido sospechoso
  • 19. Participaciónciudadana 19 Además de la denuncia, podemos realizar consultas y formular pre- guntas vinculadas al patrimonio cultural de nuestra comunidad porque nos interesa, nos preocupa o, simplemente, por curiosidad. Por necesidad de saber algo más sobre nuestro patrimonio cultural. Los siguientes son algunos ejemplos de consulta: • Si vivimos en una casona histó- rica y notamos que una de las paredes tiene grietas, podemos preguntar a los profesionales que trabajan en el Ministerio de Cul- tura de nuestra localidad cómo hacer para evitar que estas grietas se expandan o se repitan en otras paredes de la casa. • También podemos acudir al Mi- nisterio de Cultura de la región y preguntar a las personas en- cargadas si cuentan con material educativo sobre el patrimonio cultural de la zona. La consulta
  • 20. Participaciónciudadana 20 • Podemos presentar al Ministerio de Cultura de nuestra localidad un proyecto para mejorar el cui- dado del sitio arqueológico del pueblo en el que vivimos. Recordemos que la autoridad cul- tural está a nuestro servicio, que puede ayudarnos a encontrar la solución o hallar el problema que afecta al patrimonio cultural de nuestra comunidad y que juntos podemos resolver mejor las diversas situaciones.
  • 21. Participaciónciudadana 21 Mediante nuestra acción rápida, directa y decidida podemos parti- cipar en la conservación y defensa de nuestro patrimonio cultural. Podemos realizar las siguientes acciones: • Tomar parte en una jornada de recojo de basura en un sitio ar- queológico de la comunidad. • Orientar al público en un museo. • Apoyarlaslaboresdeinventarioy registro del Ministerio de Cultura de la localidad. Respetar siempre las normas y se- ñales para la buena conservación de nuestro patrimonio: no trepar a los muros arqueológicos para evitar cualquier daño posible; no recoger material arqueológico para formar museos escolares o para colecciones particulares; no poner el dedo en las pinturas; no tirar basura en los mo- numentos; no tomar fotografías con flash a las obras de arte; respetar los senderos peatonales durante la visita a sitios arqueológicos; etc. Evitar las acciones negativas también es una forma de participación ciudadana. La acción
  • 22. Participaciónciudadana 22 Quizás sea esta una de las formas masivas más difundidas y popula- res de participación ciudadana en el Perú, porque refleja el verdadero espíritu de trabajo comunitario y colectivo de los antiguos habitantes de nuestro país, basado en el princi- pio de reciprocidad, presente en casi toda la vida comunal del Perú. Este trabajo colectivo se expresa de diversas maneras a lo largo de nuestro territorio y en cada pueblo tiene un nombre distinto. En la sierra central lo llaman wajete, que es una forma de ayuda mutua realizada por familiares y amigos, principalmente en relación a las labo- res agrícolas. En el mundo quechua y aymara tenemos el ayni; también existe la minka o faena comunal para realizar una obra de bien colectivo. Los aymaras de Puno, por su parte, practican la apxata en fiestas patro- nales, y allí la ayuda mutua está presente con víveres y bebidas. Mayordomías
  • 23. Participaciónciudadana 23 La mayordomía es un cargo social y religioso, establecido por la tra- dición dentro de una organización comunal. Se trata de un servicio a la comunidad, que nace básicamente como expresión de la devoción reli- giosa de un pueblo.
  • 24. Participaciónciudadana 24 Una vez que asume sus responsabili- dades, el mayordomo contará con el apoyo de sus familiares y allegados, así como de la propia comunidad para el cumplimiento de las tareas encomendadas. Las mayordomías han permitido, durante años, que las expresiones culturales vivas del Perú conti- núen vigentes, manteniendo así la identidad de nuestros pueblos. Asimismo, se han institucionaliza- do con la práctica y con el tiempo, tanto así que han servido también para aplicarse en la protección del patrimonio cultural local. Por ejemplo, en algunos pueblos del Perú se eligen mayordomos para organizar a la comunidad en grupos y desarrollar tareas de vigilancia en las iglesias, o se organizan para realizar la limpieza de la plaza de armas del pueblo. Los mayordomos también planifican actividades como la organización de una corrida de toros o una fiesta folclórica para recaudar fondos y reconstruir el templo o restaurar la En nuestro país, las mayordomías suelen estar asociadas a las fiestas patronales del pueblo, donde los mayordomos se encargan de presi- dir las celebraciones, atender ciertos gastos y velar porque todo salga bien. Estos cargos son rotativos y no tienen periodicidad establecida, se “pasan” cada cierto tiempo a otros miembros de la comunidad. En las mayordomías se designa, nombra o elige a un representante del pueblo o comunidad para que se encargue de organizar y/o realizar determinadas funciones en beneficio de los habitantes locales, incluyendo a él y a su familia. A este representante se le llama comúnmente “mayordomo”. El ma- yordomo también puede ofrecerse voluntariamente para ocupar este cargo.
  • 25. Participaciónciudadana 25 estatua de la patrona de su pueblo, o bien para recolectar libros y crear la biblioteca de la localidad, contando con la autorización de la autoridad correspondiente. Como representantes de la autori- dad en la comunidad, se les debe respeto y obediencia. Se trata de ha- bitantes del propio pueblo, que des- tacan por sus cualidades personales y su capacidad de organización. Son personas que cumplen con los compromisos asumidos sin ningún tipo de retribución económica; sólo buscan la gracia divina, aquella que bendecirá sus tierras, su cosecha, a su familia y a su pueblo. A partir de las mayordomías y por iniciativa de sus propios miembros, también nacen comités o grupos de apoyo a la comunidad, como por ejemplo: • El Comité Pro Restauración de la Iglesia “Buenas Memorias de San Juan Bautista”del distrito de Sar- hua, provincia de Víctor Fajardo, región Ayacucho. • La Sociedad Fraternal de Sarhua residentes en Lima (SOFRASA- REL). • El Comité Pro Construcción del Templo de San Francisco de Asís de Pomabamba, región Ancash. • El Comité Pro Restauración de la Iglesia Matriz Santa María Mag- dalena de Cajatambo, en Lima. • El Comité de Apoyo de Recons- trucción de la Iglesia Inmaculada Concepción de Ubinas, región Moquegua que, a su vez, tiene Comités de Apoyo tanto en Lima como en Arequipa. Las mayordomías dan origen, ade- más, a la creación de instituciones integradas por residentes del pueblo o la comunidad, especialmente en Lima, donde podemos encontrar diversas agrupaciones como:
  • 26. Participaciónciudadana 26 • El Centro Juventud Cajatambo. • El Centro Social Pachaconas, re- gión Apurímac. • El Centro Social Hijos del Pueblo de Cayhuachahua, del distrito de Lucre, provincia de Aimaraes, región Apurímac. • La Asociación Distrital Hijos de Pichirhua, de la provincia de Abancay, región Apurímac. • El Centro Social Churrasco, de la provincia de Grau, región Apurí- mac. • La Asociación Juvenil Puno. • El Centro Progresista Mutual Su- cará, de la provincia de Lucanas, región Ayacucho. Muchas de estas instituciones optan luego por convertirse en patrona- tos culturales o asociaciones de defensa.
  • 27. Participaciónciudadana 27 Patronatos culturales Se trata de asociaciones de carácter privado, que pueden formarse al interior de una institución o fuera de ella, por iniciativa de personas y/o entidades, para colaborar, asesorar o vigilar que una organización deter- minada cumpla con sus funciones. Los intereses de los patronatos pueden ser múltiples y variados. Si lo que buscan es la promoción cultural, entonces se convierten en “patronatos culturales”y se dedican a desarrollar una serie de actividades de apoyo a favor de la cultura, como recaudar fondos para el elenco folclórico local, organizar a la comunidad para el pintado de las fachadas del centro histórico de su ciudad o capacitar a los escolares para difundir el conocimiento de los sitios arqueológicos de su pueblo. Las funciones de los patronatos son diversas: • Apoyar las actividades culturales del elenco artístico local como el Patronato “Amigos del Ballet”.
  • 28. Participaciónciudadana 28 • Proteger el patrimonio cultural de un distrito, pueblo o región como el Patronato de Ica, el Pa- tronato de Chorrillos Histórico, el Patronato del Museo de Sitio y Actividades Culturales de An- cón o el Patronato de la Huaca Pucllana. • Desarrollar proyectos culturales vinculados a la conservación, defensa y promoción del centro histórico de una ciudad como el Patronato de Lima. Los patronatos culturales desarro- llan una importante labor en nuestro medio, pues son el sostenimiento de instituciones, empresas, grupos de personas o comunidades enteras que aseguran las condiciones que les permiten desarrollar sus actividades culturales. Se recomienda a los patronatos cul- turales contar con el reconocimiento del Ministerio de Cultura para poder llevar un registro de aquellas ini- ciativas no estatales de formación asociativa que contribuyen con la protección y defensa de nuestro patrimonio cultural.
  • 29. Participaciónciudadana 29 Al igual que los patronatos, las aso- ciaciones de defensa también son de carácter privado porque no per- tenecen al Estado y están formadas por grupos de personas que se unen porque tienen el mismo interés, preocupación o inquietud y buscan lograr un fin común. Asociaciones de defensa
  • 30. Participaciónciudadana 30 Se trata de asociaciones sin fines de lucro y de servicio a la comunidad, que deben contar con personería jurídica, que es el equivalente de la partida de nacimiento de una per- sona. Para que las asociaciones sean reconocidas como personas jurídicas y puedan funcionar sin problemas, deben estar inscritas en los Registros Públicos. Las asociaciones pueden ser de distinto tipo: educativas, sociales, científicas, culturales y deportivas. Estas dependen de la orientación e intereses de sus fundadores, como por ejemplo: • La Asociación Corazones Unidos con las Personas Discapacitadas desarrolla actividades educativas dirigidas a las personas con dis- capacidad. • La Asociación Arte para Crecer está abocada a la investigación, capacitación y difusión artística, especialmente en los niños. • La Asociación Peruana de Pro- tección de los Animales trabaja para proteger a los animales y fomentar la convivencia entre el hombre y el animal. • El Centro Internacional de la Papa contribuye al desarrollo de la producción de la papa y a su preservación, junto con otros tubérculos andinos. Las asociaciones también pueden promover, difundir, investigar, pre- servar, conservar y/o proteger el pa- trimonio cultural de la comunidad: • La Asociación Amigos del Museo de Sicán, que brinda ayuda al museo del mismo nombre en las tareas de conservación, difusión, investigación y exposición de la cultura Sicán. • La Fundación Augusto N. Wiese, que promueve investigaciones arqueológicas, como el Proyecto
  • 31. Participaciónciudadana 31 Arqueológico del Complejo El Brujo (1996-2005). • El Centro Mallqui, cuya finalidad es la promoción de la bio-antro- pología mediante proyectos cien- tíficos para el estudio y conser- vación de restos arqueológicos, como las momias de Leymebam- ba. • La Asociación Contisuyo, que contribuye con la vida cultural de la región Moquegua a través del Museo Contisuyo. • LaAsociaciónRafaelLarcoHerre- ra, responsable de la conducción del Museo del mismo nombre. • La Asociación María Reiche para las Líneas de Nasca, encargada de la preservación, conservación y defensa de las líneas y figuras de las Pampas de Nasca, en Ica. • El Instituto de Desarrollo Regio- nal Chauwpin Perú, orientado a la investigación, recuperación, conservación y promoción tu- rística del sitio arqueológico de Chavín de Huántar, en Ancash. Todas estas asociaciones están in- tegradas por una junta o consejo directivo que dirige la institución y tienen como funciones la elabo- ración y ejecución de un plan de trabajo, compuesto por diversas actividades culturales. El Ministerio de Cultura también re- conoce a las asociaciones que tienen finalidad cultural y que promueven la cultura a través de actividades diversas, continuas y significativas para la comunidad.
  • 32. Participaciónciudadana 32 Defensores del patrimonio cultural Se trata de un programa de volunta- riado que el Ministerio de Cultura en coordinación con las municipalida- des, asociaciones comunales, cultu- rales, la Iglesia y otras desarrollarán como una estrategia de participación ciudadana, para fomentar el interés de jóvenes y adultos por la apropia- ción social del patrimonio cultural de la comunidad. Su antecedente más próximo lo en- contramos en los “Vigías del Patri- monio”, un programa que fue crea-
  • 33. Participaciónciudadana 33 do por el Ministerio de Cultura de Colombia y que el Instituto Nacional de Cultura del Perú, hoy Ministerio de Cultura, adaptó y difundió en for- ma conjunta con el Comité Peruano del ICOM (Consejo Internacional de Museos), principalmente entre los años 1999 y 2000. Como explicamos en páginas ante- riores, el patrimonio cultural es la herencia de nuestros antepasados y todos los peruanos debemos valo- rarlo y protegerlo. Para ello debemos organizarnos y una forma de hacerlo es convirtiéndonos en un “Defensor del Patrimonio Cultural”, es decir, comprometernos de manera volun- taria con el cuidado del patrimonio cultural de nuestra localidad.
  • 34. Participaciónciudadana 34 ¿Qué necesito para ser un defensor del patrimonio cultural ? Los jóvenes escolares y universi- tarios, los adultos y la comunidad organizada pueden convertirse en “Defensores del Patrimonio Cul- tural”; solo deben estar inscritos dentro de un grupo (el colegio, la municipalidad, la universidad, el grupo religioso o la asociación a la que pertenecen) para poder cola- borar con su trabajo voluntario en diferentes áreas que corresponden a la defensa del patrimonio cultural. • Difusión y promoción del patri- monio cultural local. • Campañas de sensibilización ciudadana. • Promover la declaratoria, como integrante del Patrimonio Cul- tural de la Nación, de sitios y monumentos de su localidad. • Campañas de limpieza, vigilancia y otros. • Recopilación de las tradiciones de su localidad.
  • 35. Participaciónciudadana 35 • Apoyar en el registro e inventa- rio de los bienes culturales de su localidad. • Orientación e información sobre el patrimonio cultural de la loca- lidad a los visitantes. • Realizar y apoyar los eventos culturales que se realicen en su localidad. Cada municipalidad, colegio, uni- versidad, iglesia o asociación cul- tural puede organizar un programa de voluntariado de Defensores del Patrimonio y solicitar al Ministerio de Cultura de su localidad el reco- nocimiento. El programa de defensores recibirá asesoría del Ministerio de Cultura sobre temas vinculados al patrimo- nio cultural y su problemática, para que puedan desempeñar mejor sus funciones. Cada grupo de defenso- res elegirá, a un coordinador que sirva de enlace con el Ministerio. Los Defensores del Patrimonio son: • Personas con gran espíritu de colaboración, con disposición y voluntad de servir a su comuni- dad. • Que muestran un profundo respeto y valoración por el patri- monio cultural de su localidad, y que mantengan una actitud proactiva. • Implica comprometerse con la preservación del patrimonio histórico que nos rodea y par- ticipar activamente en la pro- moción y difusión del mismo; es asegurar que más peruanos como tú, puedan disfrutar de nuestro legado cultural.
  • 36.
  • 37. Participación ciudadana Ministerio de Cultura Av. Javier Prado Este 2465 San Borja, Lima Teléfono: 618-9393 www.mcultura.gob.pe PERÚ Ministerio de Cultura