El propósito de esta investigación es analizar la regulación legal de la denominada Tasa Google partiendo de un análisis comparativo entre España, Francia, Alemania, Italia y Bélgica.

1. MARCO COMPARATIVO DE LA REGULACIÓN DE LA TASA GOOGLE:
RETOS E INTERROGANTES PARA EL ECOSISTEMA INFORMATIVO
RAÚL MAGALLÓN ROSA
GUADALUPE AGUADO GUADALUPE
JOSÉ Mª SANMARTÍ ROSET
UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID

2. Objeto de estudio
El propósito de esta investigación es
analizar la regulación legal de la
denominada Tasa Google partiendo de
un análisis comparativo entre España,
Francia, Alemania, Italia y Bélgica.

3. Objetivo
El objetivo es aportar una reflexión sobre
cuál debería ser el marco regulador
adecuado a nivel internacional, puesto
que Google Noticias cuenta con 70
ediciones internacionales en 35 idiomas.

4. Metodología
Se han examinado las diferentes
disposiciones nacionales, así como la
repercusión que las mismas han tenido en
Google y en otros agregadores.
Se ha considerado la postura por parte de
los editores, en cuanto a consenso y
capacidad de negociación.
Se ha realizado un seguimiento de los
enfrentamientos entre Google y editores y el
papel de los diferentes estados.

5. Situación de partida
La crisis estructural que viene sufriendo el
sector de la prensa a escala
internacional, unida a la crisis económica,
especialmente acentuada desde el año
2007, y a la pérdida de difusión, han
llevado a los editores a demandar la
intervención de los Estados para organizar
el rescate del sector.

6. Bélgica: los primeros
enfrentamientos con Google
Constantes enfrentamientos desde 2006.
En 2012 acuerdo por el que Google no pagaría a la
prensa belga por enlazar sus contenidos, pero sí se
establecía un marco de colaboración.
Google acordó anunciar sus servicios en los medios
belgas, en tanto que los editores se aprovecharían de
las posibilidades que ofrece el buscador para
anunciarse.

7. Alemania: Canon y consentimiento
por escrito
Desde 2012 se establece un canon por mostrar
contenidos de otros medios.
Quedan excluidos de dicho pago los internautas
particulares y los blogueros, de manera que la medida
afecta únicamente a las grandes empresas.
Los editores pueden dar el consentimiento escrito al
buscador para el uso de contenidos, de manera que
éste evita el pago.

8. Italia: presión sobre la publicidad
en Internet
En 2013 se pensó en obligar a las firmas que se
anunciaran en Internet en Italia a hacerlo sólo a través
de agencias con presencia fiscal en dicho país.
No salió adelante. Se consideró que atacaba los
principios rectores de la Unión Europea, en lo que
respecta a la libertad de movimiento de personas, de
productos, de servicios y de capitales.

9. Francia: el papel del Estado en el
reparto del fondo
2013.“Fondo Google” de 60 millones de euros para la
innovación digital.
No por enlazar contenidos ni por utilizarlos.
Financiación de proyectos destinados a aumentar la
audiencia, primando la innovación, el plan de negocio,
el impacto potencial, las nuevas ofertas para los
lectores y la producción original de contenidos
editoriales y periodísticos.

10. España: imposición por la Ley de
Propiedad Intelectual
Sin acuerdo previo. Regulación por ley en 2014.
La puesta a disposición del público por parte de prestadores de
servicios electrónicos de agregación de contenidos de
fragmentos no significativos de contenidos, divulgados en
publicaciones periódicas o en sitios web de actualización periódica
y que tengan una finalidad informativa, de creación de opinión
pública o de entretenimiento, no requerirá autorización, sin
perjuicio del derecho del editor o, en su caso, de otros titulares de
derechos a percibir una compensación equitativa. Este
derecho será irrenunciable y se hará efectivo a través de las
entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual.

11. España: Ley de Propiedad
Intelectual
Cierre o emigración a otros países de los agregadores
de contenidos como Google News o Menéame.
Refuerza el control administrativo de Internet en España.
Ha venido acompañada por reformas de la Ley de
Seguridad Ciudadana (conocida como Ley Mordaza),
del Código Penal y de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, que limitan seriamente los derechos de libertad
de información.

12. Nuevo acuerdo Google y editores
europeos
Alianza para fomentar el periodismo de alta calidad en
Europa a través de la tecnología y la innovación.
Desarrollo de productos.
Apoyo a la innovación.
Formación e Investigación
Financiación de estudios sobre el entorno de los medios.

13. Objetivo
El objetivo es aportar una reflexión sobre
cuál debería ser el marco regulador
adecuado a nivel internacional, puesto
que Google Noticias cuenta con 70
ediciones internacionales en 35 idiomas.

14. Observaciones
Necesidad de un replanteamiento del marco
regulador a escala internacional ante la
disparidad de criterios.
Excesivo intervencionismo del Estado ante la
incapacidad de negociación entre las partes.
Los datos llevan a plantear ciertos interrogantes
sobre la viabilidad de las acciones adoptadas
por el poder regulador.

15. Conclusiones
Las diversas regulaciones nacionales son muy dispares
entre sí. Todas aquellas en las que se ha establecido una
tasa por la difusión de contenidos editoriales a los
buscadores han fracasado.
En todos estos casos –menos formalmente en el caso
español- siempre se han buscado otras soluciones
alternativas que han desembocado en nuevas
negociaciones entre editores y Google alejadas del
simple pago de tasas.

16. Conclusiones
El modelo francés ha sido el referente para el último
acuerdo a nivel internacional entre Google y editores
de España, Francia, Alemania, Holanda, Italia y Reino
Unido.
Este último acuerdo y la falta de viabilidad en las
diferentes regulaciones nacionales lleva a plantearse la
idoneidad de que las negociaciones en este ámbito
sean de carácter internacional, de manera que se
establezca un marco común de referencia.