Análisis Económico de las Externalidades

ANÁLISIS ECONÓMICO
DE LAS
EXTERNALIDADES
DERECHO Y ECONOMÍA

CATEDRÁTICO
DR. ROBERTO KEIL ROJAS

GRUPO DE TRABAJO

 LUIS FERNANDO LAMA CALLE

 GUILLERMO JOSÉ RIVAROLA COLE

 PEDRO EDGAR YATACO
BALLESTEROS

ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES
INTRODUCCIÓN

Para que el Mercado funcione adecuadamente y logre
alcanzar la eficiencia se requiere que los precios se
formen sin “ocultaciones”, reflejen rigurosamente los
costos de todos los recursos escasos utilizados para
producir la mercancía o el servicio; esto es, reflejen de
modo exacto su costo para la sociedad.

Un sistema de precios distorsionado, donde no se reflejen
los costos reales, induce a decisiones inadecuadas;
provocando una ineficiente asignación de los recursos,
generando lo que se de denominan “Externalidades”,
cuyo tema será analizado principalmente desde la óptica
de la economía y tangencialmente desde la óptica del
Derecho.

APROXIMACIÓN AL ANÁLISIS
ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES

 Los Mercados normalmente constituyen un
buen mecanismo para organizar la actividad
económica, pero no del todo.

 La Eficiencia de Mercado.

 El Estado puede mejorar a veces los resultados
del Mercado.

 La Falla de Mercado.

ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES
 LOS MERCADOS NORMALMENTE CONSTITUYEN UN
BUEN MECANISMO PARA ORGANIZAR LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA, PERO NO DEL TODO

 En las economías planificadas (como en la ex Unión Soviética), la
planificación central se basaba en la teoría de que el gobierno era
el único que podía organizar la actividad económica de una forma
que promoviera el bienestar económico del país en su conjunto,
siendo que esta teoría ha fracasado.

 En una Economía de Mercado, las decisiones del planificador
central son sustituidas por las decisiones de millones de empresas
y de hogares; de tal manera que la economía de mercado es la
economía que asigna los recursos por medio de las decisiones
descentralizadas de muchas empresas y hogares conforme
interactúan en los mercados de bienes y servicios.

ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES
 LOS MERCADOS NORMALMENTE CONSTITUYEN UN
BUEN MECANISMO PARA ORGANIZAR LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA, PERO NO DEL TODO : (continuación)

 Adam Smith en “La riqueza de las naciones” señaló que
los citados agentes económicos se comportaban como
si fueran guiados por una “mano invisible”.

 La habilidad de la mano invisible para guiar la actividad
económica es muy importante, ya que cuando el
gobierno impide que los precios se ajusten a las
condiciones naturales de la oferta y la demanda, impide
que la mano invisible coordine a los millones de
hogares y empresas que constituyen la economía.

ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES
 LA EFICIENCIA DE MERCADO:
El excedente del consumidor y el excedente del
productor son los instrumentos básicos que emplean los
economistas para estudiar el bienestar de los
compradores y los vendedores en un mercado. Estos
instrumentos nos ayudan a abordar una cuestión
económica fundamental: ¿Es deseable la asignación de
los recursos determinada por los libres mercados?

 Si una asignación de los recursos maximiza el
excedente total, decimos que muestra EFICIENCIA. Si
una asignación no es eficiente, no están consiguiéndose
algunas de las ganancias derivadas del intercambio
entre los compradores y los vendedores.

ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES
 LA EFICIENCIA DE MERCADO :
(continuación)

 Desde un punto de vista, observamos la
eficiencia como la propiedad de una asignación
de los recursos según la cual ésta maximiza el
excedente total que reciben todos los miembros
de la sociedad.

 En resumen, la eficiencia significa que la
sociedad está sacando el mayor provecho
posible a sus recursos escasos.

ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES
 EL ESTADO PUEDE MEJORAR A
VECES LOS RESULTADOS DEL
MERCADO :

 Si bien los mercados suelen ser un buen
mecanismo para organizar la actividad
económica, esta regla tiene excepciones.

 Hay dos grandes razones por las que el
Estado interviene en la economía: para
fomentar la eficiencia y la equidad.

ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES
 EL ESTADO PUEDE MEJORAR A VECES LOS
RESULTADOS DEL MERCADO :

 La mano invisible a que se refería Adam Smith
normalmente lleva a los mercados a asignar los recursos
eficientemente, a veces no funciona por varias razones.
Los economistas utilizan el término “Falla del Mercado”
para referirse a una situación en la que el mercado no
asigna por sí solo los recursos eficientemente.

 Una causa posible de una “Fallo del Mercado” es una
“Externalidad”.

ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES
 LA FALLA DE MERCADO :
 Aunque los mercados suelen ser un buen mecanismo
para organizar la actividad económica, ésta regla tiene
algunas excepciones. Por eso, el Estado interviene en la
economía: para fomentar la eficiencia y la equidad.

 Normalmente, los mercados asignan los recursos
eficientemente. No obstante, a veces no funciona por
varias razones. Los economistas utilizan el término
“Falla de Mercado” para referirse a una situación en la
que el mercado no asigna por sí solo los recursos
eficientemente.

ECONÓMICO DE LAS
EXTERNALIDADES
 LA FALLA DE MERCADO : (continuación)
 Entonces, podemos definir al “Fallo de Mercado”
como la situación en la que un mercado no
asigna eficientemente los recursos por sí solos.

 Entonces, las externalidades son un ejemplo de
un fenómeno general llamado “Falla de
Mercado”.

LA ECONOMÍA DEL BIENESTAR
 ¿ QUÉ ES UNA EXTERNALIDAD?

 Hay una externalidad cuando una persona realiza una actividad
que influye en el bienestar de otra y, sin embargo, ni una paga ni
la otra recibe ninguna compensación por ese efecto. Vale decir
que “la externalidad es la influencia no compensada de las
acciones de una persona en el bienestar de otra”.

 La externalidades se definen como aquellas acciones de una
persona o una empresa que imponen un costo a otras personas
o empresas por el que éstas no reciben compensación o,
alternativamente, cuando una persona o una empresa beneficia a
terceros pero no recoge una recompensa por proporcionar ese
beneficio.

 Clases de Externalidades:
- Negativas
- Positivas

 Las Externalidades Negativas en la Producción
 Las Externalidades Positivas en la Producción

 Las Externalidades Negativas en el Consumo
 Las Externalidades Positivas en el Consumo

 LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA
PRODUCCIÓN :

 Las externalidades negativas en la producción se generan cuando
la asignación de recursos proporcionada por el sistema de mercado
puede no ser eficiente, determinando que la producción sea
excesiva al no tenerse en cuenta los costos sociales que se
producen a terceros.

 Como resultado de la externalidad, el costo que tiene para LA
SOCIEDAD la producción de un bien es MAYOR que el costo que
tiene para los productores.

 Por cada una unidad adicional producida, el COSTO SOCIAL
comprende los costos privados de los productores más los costos
de los que resulten afectados negativamente por la contaminación.

PRODUCCIÓN :

 En la contaminación del medio ambiente, las empresas emitirán
demasiada contaminación mientras que el Estado les impida, los
disuada o los desincentive de emitirlas.

 El nivel de producción óptimo es aquel en el que los costos de
producción en la curva de demanda corta a la del costo social. Para
ello, el productor tiene que internalizar los costos de la
contaminación (internalización de la externalidad). Esta intersección
determina la cantidad óptima de bienes desde el punto de vista de
la sociedad en su conjunto.

 LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓN :

 El productor no produce una cantidad superior al óptimo referido
porque el costo social de producir más contaminación es superior al
valor que tiene para los consumidores.

 Para la producción óptima, el productor tiene que INTERNALIZAR
LA EXTERNALIDAD porque da a los compradores y a los
vendedores del mercado un incentivo para tener en cuenta los
efectos externos de sus acciones.

 De esa manera la INTERNALIZACION DE UNA EXTERNALIDAD
es la alteración de los incentivos para que las personas tengan en
cuenta los efectos externos de sus actos.

 Las Externalidades Negativas en la Producción :
 Ejemplo: Minera Doe Run
 Minera Doe Run es una empresa instalada en La Oroya,
dedicada a la explotación y procesamiento de metales ferrosos.
 Durante cada día de producción, emite hasta en dos oportunidades, gases
que contaminan el aire.
 La emisión de estos aires cargados de residuos contaminantes tóxicos,
produce en los habitantes de La Oroya, afecciones respiratorias y la
presencia de niveles elevados de plomo en la sangre, por encima de los
estándares médicos permisibles.
 Estas afecciones a la salud, pueden provocar la muerte de sus habitantes
por envenenamiento.
 ¿Podemos preguntarnos si la empresa Doe Run está soportando los costos
derivados de una contaminación excesiva?

LA ECONOMÍA DEL
BIENESTAR
 LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓN :
Ejemplo: Southern Perú Cooper Corporation

 En Ilo la principal fuente de contaminación es de origen industrial,
con la fundición de SOUTHERN PERÚ COOPER CORPORATION;
seguida por las fábricas de harina y aceite de pescado (Pesca
Perú) además de las aguas residuales domésticas y basurales.
 Las grandes empresas de Ilo, producen los siguientes factores de
contaminación:
 RELAVES: Son los elementos químicos y minerales mezclados con
agua que contaminan el mar, esto trae como consecuencia la
extinción de las especies marinas.
 ESCORIAS: Son los residuos de la actividad minera, que ocasiona
la disminución de la actividad pesquera artesanal.

LA ECONOMÍA DEL
BIENESTAR
PRODUCCIÓN :
Ejemplo: Southern Perú Cooper Corporation

 GASES SULFUROSOS: Son aquellos humos emanados
por las chimeneas de Southern Perú Cooper Corporation
que contaminan el medio ambiente y ocasionan daños
en la agricultura y en la salud de la población.
 ¿Podemos preguntarnos si la empresa Southern Perú
Cooper Corporation está soportando los costos
derivados de una contaminación excesiva?

LA ECONOMÍA DEL
BIENESTAR
Ejemplo:Phillip Morris Inc.

 La empresa Phillip Morris Inc. USA, es una empresa multinacional
dedicada a la actividad tabacalera de producción de cigarrillos.

 Esta empresa tabacalera publicitaba que sus productos, no eran
nocivos ni dañinos para la salud de sus consumidores.

 La evolución de los estudios médicos ha establecido la relación
causal entre el tabaquismo y la aparición de diversas enfermedades
en los consumidores de tabaco, como son, el cáncer pulmonar, el
cáncer de lengua, el cáncer de garganta, el cáncer estomacal, entre
otras enfermedades de necesidad mortal y se ha descubierto que el
tabaquismo crea adicción a la nicotina.

LA ECONOMÍA DEL
BIENESTAR
Las Externalidades Negativas en la Producción :
Ejemplo:Phillip Morris Inc. (continuación 1)
En Estados Unidos, diversas personas particulares que
se han visto afectadas por estas enfermedades y los
Fiscales Generales de los diversos Estados de la Unión
Americana, plantearon demandas, reclamando por los
daños producidos en la salud de las personas
(fumadores activos y fumadores pasivos).
•Las Cortes Americanas ampararon dichas demandas,
ordenando que Phillip Morris Inc. USA, pague a los
afectados directos y a los Estados, cuantiosas
indemnizaciones, las mismas que por su alta cuantía han
de ser pagadas durante los próximos 20 años.

Las Externalidades Negativas en la Producción :
Ejemplo:Phillip Morris Inc. (continuación 2)

¿La producción de bienes que causan daños a la salud de
las personas, son externalidades negativas que deben ser
controladas, por acción del Estado o por acción de los
particulares?
 Los Estados Americanos están aplicando las
indemnizaciones en fondos destinados a educación, seguros
de salud para los niños, programas anti-tabaquicos y para
otras necesidades de salud públicas.

 Ejemplo: Depósito de relaves abandonados por largo tiempo
 El depósito de relaves de la unidad de producción de Millotingo,
quebrada de Tunsuyoc, Distrito de San Mateo, Provincia de
Huarochirí, Departamento de Lima, ha originado el desborde de los
canales de dicho depósito, dando lugar a la formación de una
laguna artificial en la zona de coronación del depósito, lo cual
constituye un potencial desastre, que pondría en riesgo a la
población e infraestructura de las instalaciones, producto de la
presión hidráulica en su interior que ha ocasionado una erosión
interna y tubificación del depósito.
 Como resultado del aumento de la presión hidráulica fueron
expulsados relaves en volumen indeterminado por el sistema de
drenaje hacia el canal, con la consecuente contaminación del
mismo y ocasionando impactos ambientales.

 La consecuencia de este desastre ecológico,
produciría el embalsamiento y violento desborde
de las aguas que afectaría la Planta y presa de
relaves de una minera, de la toma de una
hidroeléctrica, el corte de las vías de la carretera
central y de las poblaciones ubicadas en la
cuenca del Río Rímac y finalmente, la ciudad de
Lima, con imprevisibles daños personales y
materiales.
 ¿Cómo deberíamos calificar económicamente
este evento?


 Las Externalidades Positivas en la
Producción :

 Aunque hay muchos mercados en los que el
costo social de producción es superior al costo
privado, también hay algunos en los que ocurre
lo contrario. En estos mercados, la externalidad
beneficia a otras personas, por lo que el costo
social de producción es menor que el costo
privado.

 LAS EXTERNALIDADES POSITIVAS EN LA
PRODUCCIÓN :
 Ejemplo: Los Robots Industriales

 Los robots se encuentran a la vanguardia de la tecnología que sufre
rápidos cambios tecnológicos. Siempre existe la posibilidad de que
otra empresa mejore tal tecnología.

 Esta mejora en la tecnología o nuevo diseño del robot, beneficia no
sólo a esta empresa sino también a la sociedad en su conjunto, ya
que entra en el acervo de conocimientos tecnológicos de la
sociedad.

 Como consecuencia de esto, el costo social de producir un robot es
menor que el costo privado. Entonces el productor decidirá producir
una cantidad de robots mayor que la que decidiría el mercado
privado.

Las Externalidades Negativas en el
Consumo

 Las externalidades negativas en el
consumo llevan a los mercados a
producir una cantidad mayor de la que es
socialmente deseable, ya que el valor
social es menor que el valor privado y la
cantidad socialmente óptima es menor
que la cantidad determinada por el
mercado privado.

 LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN EL
CONSUMO :
Ejemplo: Caso “ Emmanuel”
 Se trata de un establecimiento ubicado en la Av. Rivera
Navarrete, Distrito de San Isidro, en un área residencial.
 En dicho establecimiento, se expenden bebidas
alcohólicas, danzan bailarinas desnudas a cambio de
dinero, se ejerce la prostitución clandestina y
probablemente se comercialicen drogas.
¿ El ejercicio de esta actividad económica autorizada por la
Municipalidad del Distrito, genera una exa por la
Municipalidad del Distrito, genera una externalidad
negativa en el consumo (Mercado Inmobiliario), ya que
produce una desvalorización de las propiedades de los
vecinos residentes?

Las Externalidades Positivas en el
Consumo
 Las externalidades positivas en el
consumo llevan a los mercados a
producir una cantidad mayor de la que es
socialmente deseable, ya que el valor
social es mayor que el valor privado y la
cantidad socialmente óptima es mayor
que la cantidad determinada por el
mercado privado.

Las externalidades positivas en el
consumo
 EJEMPLO:
LA ACCIÓN LEGISLATIVA RESTRICTIVA DE VENTA DE LICOR EN EL DISTRITO
DE MIRAFLORES, A PARTIR DE LAS 11:00 P.M.

 El Municipio de Miraflores, mediante Ordenanza Municipal ha dispuesto que
ningún establecimiento del Distrito de Miraflores, venda al público bebidas
alcohólicas, a partir de las 11:00 p.m.

 ¿Esta disposición genera una externalidad positiva en el consumo porque
promueve el no consumo de bebidas alcohólicas en su Distrito a partir de
determinada hora, evitando el peligro común que genera la embriaguez en
los residentes y transeúntes de dicho Distrito?

consumo
 Ejemplo:
 La zonificación Urbana e Industrial
 Los Municipios suelen regular la zonificación en
donde se han de desarrollar las áreas
destinadas a vivienda y las áreas destinadas a
la realización de actividades industriales.
 ¿La zonificación, en urbana e industrial, genera
una externalidad positiva en el consumo, porque
incentiva a que determinadas zonas sean
ocupadas por vecinos sin perturbaciones ni
molestias propias del ejercicio de la actividad
industrial?

consumo
Ejemplo:
Caso VIH-Sida
 El Estado peruano, a través del Ministerio de Economía
y Finanzas, ha exonerado del pago del Impuesto
General a las Ventas e Impuesto de Promoción
Municipal a la importación de medicamentos que
combaten la enfermedad del VIH-SIDA (retrovirales)
 ¿El Estado genera una externalidad positiva en el
consumo al exonerar de impuestos, la puesta en el
mercado de medicamentos que auxilian a pacientes que
sufren de este mal, hasta ahora de necesidad mortal?

consumo
 Ejemplo:
Caso Tottus
 El Grupo Saga Falabella ha instalado en el Cono Norte
de nuestra ciudad un Mega Centro Comercial, llamado
Tottus.
 En él se venden productos y bienes de la más amplia
variedad, desde comestibles hasta llantas para autos,
todo en un solo establecimiento a precios menores que
los del mercado de dicha zona.
¿El Centro Comercial Tottus ha generado una externalidad
positiva en el consumo, al beneficiar a los pobladores de
todo el Cono Norte, al ofertar productos muy variados y
a bajos precios?

consumo
 Ejemplo:
Las Donaciones
 El Estado, a través del Ministerio de Economía y
Finanzas, ha dictado un Decreto Supremo, por
medio del cual, considera como crédito contra el
Impuesto a la Renta Anual, las donaciones que
los contribuyentes efectúen a entidades sin fines
de lucro.
 ¿El Estado ha generado una externalidad
positiva en el consumo, al conceder un crédito
tributario a las personas que efectúen
donaciones a entidades sin fines de lucro?

La Internalización de las Externalidades

 Es una alteración de los incentivos para que las
personas tengan en cuenta los efectos externos
de sus actos.
 Se da la internalización de las externalidades
porque da a los compradores y a los
vendedores del mercado un incentivo para tener
en cuenta los costes externos de sus acciones.


 Ejemplo:
Caso SOAT

 El Estado, a través del Ministerio de Transportes ha creado el
Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito (SOAT).

 ¿El Estado al establecer este mecanismo de previsión ha
internalizado la externalidad negativa, consistente en la muerte de
conductores y transeúntes, por el ejercicio de la actividad
automotriz?


Ejemplo:
La Industria automotriz
 La industria automotriz en el mundo, pone cada vez más
atención en la seguridad de los conductores y ocupantes
de un vehículo. Por ejemplo, el automóvil marca Volvo,
es reconocido en el mercado como el auto más seguro
por todos los accesorios de seguridad que contiene.
 ¿La industria automotriz ha internalizado la externalidad
negativa de los accidentes de tránsito y eventualmente
muerte o daños de los conductores y ocupantes de un
auto, así como de los transeúntes?

SOLUCIONES PÚBLICAS PARA
RESOLVER EL PROBLEMA
DE LAS EXTERNALIDADES
 Cuando una externalidad hace que un mercado asigne
ineficientemente los recursos, el Estado puede responder de una de
las dos formas siguientes:

 Las medidas de orden y control regulan la conducta directamente.

 Las medidas basadas en el mercado dan incentivos para que los
particulares decidan resolver el problema por sí solos.

 La regulación.

 Los impuestos y las subvenciones pigovianos.

 Los permisos transferibles de contaminación.

 LA REGULACIÓN :

 El Estado puede resolver una externalidad exigiendo o prohibiendo
determinadas conductas. Por ejemplo, es un delito verter
sustancias químicas nocivas en el suministro de agua. En este caso
el costo social en que incurre la sociedad son muy superiores a los
beneficios que obtiene quien contamina. Por lo tanto, el Estado
aplica el orden y control que prohibe totalmente este acto.

 Sin embargo, en otros casos de contaminación la situación no es
tan sencilla. Sería difícil o imposible prohibir todas las actividades
contaminantes. Por ejemplo casi todos los tipos de transporte. En
EE. UU: la Environmental Protection Agency (EPA) es el organismo
público encargado de elaborar y aplicar reglamentaciones
destinadas a proteger el medio ambiente.

 LOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES
PIGOVIANOS
 Los impuestos pigovianos son impuestos aprobados por
el Estado (medidas), para corregir los efectos de las
externalidades negativas, se llaman impuestos
Pigovianos, en honor al economista Arthur Pigou (1877 -
1959) uno de los primeros que defendió su uso.
 Los impuestos pigovianos: son impuestos aprobados
para corregir los efectos de una externalidad negativa.
 El Estado puede internalizar una externalidad gravando
las actividades que tienen externalidades negativas y
subvencionando las que tienen externalidad positiva.

 LOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES PIGOVIANOS
Ejemplo:

 Dos fábricas – una papelera y una acería - vierten cada
una 500 toneladas de residuos a un río todos los años.

 El organismo encargado de la protección del medio
ambiente quiere reducir la cantidad de contaminación.
Considera dos soluciones:

 La regulación: podría obligar a cada fábrica a reducir su
contaminación a 300 toneladas de residuos al año.

 LOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES PIGOVIANOS
Ejemplo: (continuación)

 El impuesto pigoviano: podría obligar a cada fábrica a
pagar un impuesto de $ 50.000 por cada tonelada de
residuos que emita.

 La mayoría de economistas prefiere el impuesto porque
cuanto mas alto es el impuesto; mayor es la reducción
de la contaminación. De hecho, si el impuesto es alto,
las fábricas cerrarán, por lo que la contaminación
desaparecerá. El impuesto pigoviano pone
esencialmente un precio al derecho a contaminar.

 LOS PERMISOS TRANSFERIBLES DE
CONTAMINACIÓN :
 Son aquellas autorizaciones que el organismo encargado
de la protección del medio ambiente, que conceden la
posibilidad de conceden la posibilidad de acumular los
máximos permisibles de contaminación, siempre que no
se exceda de la emisión de contaminación que
individualmente se otorga a cada empresa.

 Los agentes económicos que producen contaminación
pueden negociar la transferencia de sus respectivos
permisos. Desde el punto de vista de la eficiencia
económica, permitir este trato es una buena política,
porque mejora el bienestar de los propietarios de las
empresas involucradas, ya que éstas lo acuerdan
libremente, y a su vez, el trato no produce ningún efecto
externo, ya que la cantidad total de contaminación es la
misma.

 LOS PERMISOS TRANSFERIBLES DE
CONTAMINACIÓN : (continuación)

 Por lo tanto, el bienestar social aumenta permitiendo a
una empresa vender su derecho a contaminar a la otra
empresa, a cambio de una retribución.

 Las empresas que sólo puedan reducir la contaminación
con un alto costo estarán dispuestas a pagar el máximo
por los permisos de contaminación. Las que puedan
reducir la contaminación con un bajo costo preferirán
vender los permisos que tengan.

SOLUCIONES PRIVADAS PARA
 LAS RESPUESTAS DE LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD :

 La degradación general del medio ambiente es una
manifestación evidente de las
externalidades negativas. Una vez reconocido que se
trata de fallos del mercado ¿qué puede hacer el Estado
para mejorar las cosas?.

 El Premio Nobel de Economía, Ronald Coase sostiene
que el Estado debería reasignar simplemente los
derechos de propiedad. Con unos derechos de
propiedad debidamente diseñados, los mercados
pordrían hacerse cargo de las externalidades sin la
intervención directa del Estado.

 LAS RESPUESTAS DE LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD:
 Como ejemplo señalaremos el caso de un pequeño lago en el que
puede pescar todo el que desea sin tener que pagar nada. Ningún
pescador tiene en cuenta el hecho de que cuantos más peces
pesque en el lago, menos quedarán para los demás. De hecho, es
posible que se pesquen tantos que no puedan reproducirse. Si el
Estado reasignara los derechos de propiedad y concediera a una
sola persona el derecho a pescar, ésta tendría todos los incentivos
necesarios para pescar de modo eficiente. No habría
externalidades. El pescador tendría en cuenta tanto los intereses a
largo plazo como los intereses de corto plazo.
 Este ejemplo tiene por objeto mostrar que el problema del exceso
de pesca puede resolverse con una intervención reducida del
Estado. Lo único que tiene que hacer éste es asignar
correctamente los derechos de propiedad.

 El Teorema de Coase: El Problema del Costo Social.
Ejemplo: La solución eficiente en las
transacciones
Privadas.
 Ronald Coase describe su Teorema con un ejemplo.

 Hay una fábrica que cuyos humos causan daños a las
prendas de ropa que cuelgan para secar en el exterior 5
habitantes. Si no introduce ninguna medida correctiva,
cada uno de estos individuos sufrirá daños por US$ 75
dólares cada uno, con un total de US$ 375 dólares.

 EL TEOREMA DE COASE: EL PROBLEMA DEL
COSTO SOCIAL
Ejemplo:
La solución eficiente en las transacciones
Privadas.
 Estos daños podrían eliminarse de dos formas posibles: instalando
un filtro depurador de chimenea a un costo de US$ 150 dólares, o
proporcionando a cada uno de los perjudicados una secadora
eléctrica, a un costo de US$ 50 dólares cada una.

 La solución eficiente es instalar el depurador en la chimenea, dado
que con ello se eliminan unos daños totales de US$ 375 dólares,
con sólo un desembolso de US$ 150 dólares, y eso es más barato
que comprar cinco secadoras por US$ 250 dólares.

 LOS COSTOS DE TRANSACCIÓN :
Ejemplo:
 La fábrica causante de humos El mismo ejemplo anterior. Hay una
fábrica que cuyos humos causan daños a las prendas de ropa que
cuelgan para secar en el exterior 5 habitantes. Si no introduce
ninguna medida correctiva, cada uno de estos individuos sufrirá
daños por US$ 75 dólares cada uno, con un total de US$ 375
dólares.

 Estos daños podrían eliminarse de dos formas posibles: instalando
un filtro depurador de chimenea a un costo de US$ 150 dólares, o
proporcionando a cada uno de los perjudicados una secadora
eléctrica, a un costo de US$ 50 dólares cada una.

 ¿Cómo intervienen los costos de transacción?

 COSTOS DE TRANSACCIÓN CERO :
 Coase planteó que si se produciría el resultado eficiente en el caso
de que se atribuyese a los perjudicados el derecho a aire puro o si
se asignase a la fábrica el derecho a contaminar. Si hay derecho a
gozar de un aire puro, la fábrica tendría tres soluciones: contaminar
y pagar 375 dólares de indemnización, instalar un filtro depurador
por 150 dólares, o comprar cinco secadoras a los perjudicados, con
un costo de 150 dólares. No hay duda de que la fábrica instalaría el
filtro, la solución eficiente. Si hubiera a contaminar, los perjudicados
tendrían tres soluciones: sufrir esos daños colectivos por
375dólares, comprar cinco secadoras por 250 dólares o comprar un
filtro depurador por 150 dólares. Los perjudicados también
comprarían el depurador. Es decir, la solución eficiente se
adoptaría independientemente de la asignación de la
titularidad del derecho.

 COSTOS DE TRANSACCIÓN CERO :
(continuación)
 En este ejemplo, se presupone que los perjudicados
podrían reunirse y negociar con la fábrica, sin costos.
Coase llama a esta hipótesis “Los costos de transacción
cero”. Normalmente, los costos de transacción incluyen
los costos de identificación de las partes, los costos de
reunirse con dichas partes, los costos del proceso de
negociación y los costos de la ejecución de cualquier
acuerdo a que se llegue. Esto significa según Coase
que, si hubiera unos costos de transacción cero, se
produciría el resultado eficiente con independencia de la
norma atributiva de derechos elegida.

 COSTOS DE TRANSACCIÓN POSITIVOS:
 La hipótesis de costos de transacción cero es poco realista en situaciones
conflictivas: Las partes en litigio normalmente han de dedicar tiempo y/o
dinero a reunirse y tratar del asunto. Para demostrar estos costos ,
supongamos con el ejemplo anterior que a cada perjudicado le cuesta 60
dólares reunirse con los otros. Si los perjudicados tienen derecho a gozar
de aire puro, la fábrica se enfrente a la disyuntiva de pagar la indemnización
correspondiente, comprar un filtro depurador de humos para la chimenea o
comprar cinco secadoras. La fábrica compraría de nuevo el depurador, la
solución eficiente. Si la fábrica tendría derecho a contaminar, cada uno de
los perjudicados tendría que decidir entre asumir la pérdida de 75 dólares,
comprar una secadora de 50 dólares o reunirse con los demás por 60
dólares para comprar una depuradora de 150 dólares.

En este caso, resultaría que la solución eficiente sería que cada uno de los
afectados compre una secadora (50 dólares). Así dados los costos de
transacción descritos, el derecho a gozar de aire puro es eficiente pero el
derecho a contaminar no.

 COSTOS DE TRANSACCIÓN POSITIVOS: (Continuación)

 En el ejemplo, las normas jurídicas de preferencia minimizarían los efectos de los
costos de transacción, de la manera siguiente. Dado el derecho a gozar de aire puro,
la fábrica tendrá que decidir entre pagar una indemnización, instalar una depurador o
comprar cinco secadoras. Ya que la fábrica no necesita reunirse con los perjudicados
para decidir qué hacer, no tienen efecto alguno los costos de transacción
considerados (los costos de reunirse los perjudicados 60 dóalres) Dado el derecho a
contaminar, los residentes habrá que decidir qué hacer. Ya que los residentes se ven
inducidos a elegir una solución ineficiente para evitar el costo de reunirse, los costos
de transacción tendrán alguna incidencia. Así, aunque no se incurriese en realidad
en ningún costo de transacción dado el derecho a contaminar, los efectos de los
costos de transacción serían mayores dada esta norma.

 La versión más complicada de Coase es esta: si hubiese costos de transacción
positivos, la solución eficiente no podría producirse con independencia de la norma
jurídica elegida. En estas circunstancias, la norma preferible es aquella que reduce al
mínimo los efectos de los costos de transacción. Estos efectos incluyen la
producción real de costos de transacción y las elecciones ineficientes provocadas
por un deseo de evitar costos de transacción.

La Responsabilidad Civil Extracontractual.
LA REPARACIÓN DE DAÑOS EN EL CÓDIGO CIVIL

 El Ordenamiento Jurídico Civil establece la obligación de reparar el
daño ocasionado por culpa, dolo, el uso de un bien riesgoso o
peligroso, o el ejercicio de una actividad riesgosa o peligrosa.

 Si bien se describe el hecho generador y la relación de causalidad
que conecta a la víctima con el causante, se omite definir el daño al
que se hace referencia; situación que permite el desarrollo de
interpretaciones normativas que no concuerdan necesariamente
con la lógica jurídica.

 En la práctica muchos de los perjuicios materiales o morales que se
producen en una Sociedad no son “resarcibles”, porque afectan un
interés no protegido por el derecho o porque derivan de una
conducta autorizada o debida.

La Responsabilidad Civil
Extracontractual
LA REPARACIÓN DE DAÑOS EN EL CÓDIGO CIVIL
Ejemplo: (continuación)
Desde el punto de vista económico, la no reparación del daño como
externalidad se produce o no puede ser “internalizada” por el mercado
debido a la presencia de altos costos de transacción.
 Es el caso del accidente de transporte , porque resulta imposible
reunir a todos los propietarios de vehículos como a todos los peatones,
así como los problemas de evaluación de los daños son factores que
determinan que los costos de transacción son altos e irreductibles.
 Por ello, el establecimiento de un sistema de responsabilidad civil
debe determinar las condiciones para que sea adecuadamente
“internalizado” el costo provocado por el accidente o el causante del
daño.

OBJECIONES AL ANÁLISIS ECONÓMICO
DE LA
CONTAMINACIÓN
 LOS ECOLOGISTAS Y LA CONTAMINACIÓN
CERO :

 Para los ecologistas, el modo en que tratamos el medio
ambiente y los recursos naturales no es una mera
cuestión económica; es una cuestión moral.
 No es posible decidir estrictamente en función de los
costos y los beneficios económicos si debe permitirse o
no la contaminación ambiental.
 Los economistas tienen cierta simpatía sobre estas
ideas, pero deben enfrentarse a disyuntivas.
 Cierto es que el aire y el aire limpios tienen un valor,
pero éste debe compararse con su costo de
oportunidad.

OBJECIONES AL ANÁLISIS ECONÓMICO
DE LA
CONTAMINACIÓN
 LOS ECOLOGISTAS Y LA CONTAMINACIÓN CERO:
(continuación)

 Eliminar toda la contaminación es imposible. El eliminarla cambiaría
radicalmente muchos de los avances tecnológicos que nos
permiten disfrutar de un determinado nivel de vida. Pocas personas
estarían dispuestas a aceptar una mala nutrición, una asistencia
médica inadecuada una vivienda de mala calidad, el no contar con
transporte automotriz, etc. con el fin de que el medio ambiente
estuviera lo más limpio posible.

 De tal manera que, el enfoque no económico de los ecologistas no
considera los beneficios que la actividad económica contaminante
genera a la sociedad; ello siempre, dentro de una política de
mantener los recursos de manera sustentable y renovable.

Análisis Económico de las Externalidades

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