Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Стратегия & Вызовы
8 Город будущего
Какие стратегические задачи Самары требуют
решения уже сегодня?
14 «Достойно конкуриро...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
Стратегия
Какие проблемы назовут главными жители Самары в 2025 году?
Не покажутся ли...
Футурология
Город
будущегоКакие стратегические задачи Самары
требуют решения уже сегодня?
АВГУСТ, 2014 | Дело 9
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
В
конце июня ар-
хитекторы более
чем 50 российских
городов, собран-
ные на совещание...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
способность Самары и авторы не так
давно разработанной под эгидой адми-
нистрации го...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
Чем лучше, тем хуже
Замкнутый круг «расползания города» при расширении дорожной сети...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
строительство магистрали Центральная
и развития общественного транспорта
(скоростной...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
От первого лица
«Достойно
конкурировать»
У Самары есть все возможности для
того, что...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
из участников забега с прицелом на то,
чтобы выпасть вообще из числа участни-
ков за...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
вестного миллионам людей.
Это и наша жесткая реакция на
любые попытки самоуправства ...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
- Не только. Правительство активно
участвует в процессе усиления темпов
жилищного ст...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
И
стория Сама-
ры производит
удивительное
впечатление:
как будто ме-
няются толь-
ко...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
коллаж
телега
машина
рожная линия и мост через реку Сама-
ра, что дает новый толчок ...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
почти 100 тыс. человек. В 1897 году
самарская пристань закончена, став,
по признанию...
специальный выпуск Стратегия & Вызовы
город будет
Так выравнивали
площадку
под строительство
зданий в Самаре
«Вся история ...
Стратегия & Вызовы специальный выпуск
саду цвесть
В 30-50-е годы
Самара
становится
индустриальным
центром
Спонсор номера
О...
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары

2,498 views

Published on

www.Samara2025.ru

Published in: Business
  • Login to see the comments

  • Be the first to like this

Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары

  1. 1. Стратегия & Вызовы 8 Город будущего Какие стратегические задачи Самары требуют решения уже сегодня? 14 «Достойно конкурировать» ИнтервьюсНиколаемМеркушкиным 26 Прекрасное далеко Стратегия Самары: светлое будущее с неясными перспективам. Какие дали зовут мегаполис? Территории & Среда 44 Районы, кварталы, жилые массивы Куда и за счет чего будет расти расползающаяся на глазах Самара? 52 «Центр может превратиться в Запанской» Алексей Шаповалов о том, как может строиться градостроительная политика Самары 66 Город-призрак Исторический центр Самары – фантом, о котором практически ничего не известно 78 Дворцовый переворот Естественное вымирание элитной застройки – единственная надежда на возврат городу прибрежных территорий 85 Война миров Может ли Самара развиваться за счет территорий частного сектора? 92 Перезагрузка «Запанского» Группа «Союз» готовится изменить один из са- мых депрессивных районов города Транспорт 94 Пропасть или взлет Помогут ли федеральные деньги решить транспортные проблемы Самары? содержание Районы, кварталы стр. 42 Трамвай желаний стр. 104 ВИЖУ ЦЕЛЬ «Стратегия-2025» наметила путь развития Самары стр. 26 Управляющая компания «Самара-Медиа» Шеф-редактор Андрей Гаврюшенко редактор Юлия Торгашева над выпуском работали: Армен Арутюнов Полина Ермалюк Дарья Макушова Виталий Политов Юрий Сахаров Сергей Столяров Оксана Тихомирова фотоиллюстрациИ: Михаил Новоселов Игорь Горшков Влад Виноградов Виктор Андреев Антон Андриянов Лев Ларкин Илья Тихонов Иват Баймукашев дизайнер Виталий Севостьянов ответственный секретарь Дмитрий Яранцев отдел рекламы: наЧальник Марина Деева Email: deevamg@sr.smrtlc.ru тел.: 3346923, 3425022, 3425027 email: reklama_delo@delo.smrtlc.ru менеджеры: Надежда Погорелова Людмила Казадаева Ольга Щербачева Елена Фролова Елена Третьякова Марина Квятковская УЧредитель ООО «Печатное дело» издатель ООО «Печатное дело» генеральный директор Елена Барнашева Издается с 1992 года. адрес редакции, издателя: г. Самара, ул. Ерошевского, 3, литер С3, офис 503. Телефоны: (846) 3345921, 3425027. Факс (846) 3346713 email: delo@delo.smrtlc.ru Зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области. Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ 63-00527 Тираж 7000 экз. Тираж планшетной версии на 10.07.2014: 7450 экз. Совокупный тираж 14450. Отпечатано в РПБ «ЭФФЕКТ» (г. Самара, ул. Ерошевского, 3, тел.: (846) 3345720, 2792046) Сдано в печать 18.08.2014 Дата выхода в свет 25.08.2014 Цена свободная Распространяется совместно с общественнополитической газетой «Самарское обозрение» по подписчикам «СО» и в розницу через киоски ОАО «Роспечать», ЗАО «Печать», торговые сети и частных распространителей Подписной индекс 31 019 Экономическое обозрение №7 (816), август (25.08.2014) Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ скачай приложение в App Store google play
  2. 2. Стратегия & Вызовы специальный выпуск Стратегия Какие проблемы назовут главными жители Самары в 2025 году? Не покажутся ли нам сегодняшние пробки мелочью по сравнению с будущим транспортным коллапсом, а нынешнее отношение к историческому центру – образцом культуры и продуманного подхода? &Вызовы 8 Дело | АВГУСТ, 2014
  3. 3. Футурология Город будущегоКакие стратегические задачи Самары требуют решения уже сегодня? АВГУСТ, 2014 | Дело 9
  4. 4. Стратегия & Вызовы специальный выпуск В конце июня ар- хитекторы более чем 50 российских городов, собран- ные на совещание минстроя РФ в Во- ронеже, получили от главы минстроя Михаила Меня неожиданное задание: подготовить очень срочно – уже к концу этого года - планы «архитектурного раз- вития» своих городов, отвечающие кон- цепции «Город для жизни». Проекты должны «не только учиты- вать историческую ценность каждого конкретного города и формировать комфортную городскую среду, но и органично интегрировать в существу- ющую городскую архитектуру жилье новых масштабных государственных программ, в частности, программы «Жилье для российской семьи». Доволь- но толстый намек в адрес застройщиков новых районов российских городов, ко- торым государственные субсидии помо- гают возводить целые кварталы в полях и весях. Самые распространенные пре- тензии к таким проектам – излишний аскетизм архитектурного облика, не- достаток общественных пространств и зеленых зон, отставание транспортной, инженерной и социальной инфраструк- туры. Кто будет писать такую програм- му для Самары – неизвестно, главного архитектора у города официально нет. Между тем, как считает российский министр строительства, именно на главном архитекторе города лежит за- дача «формирования самобытного об- лика города и комфортной среды для жизни людей на десятилетия вперед». Впрочем, сегодня город едва успевает разбираться с текущими проблемами. Да и жителей города эти проблемы вол- нуют куда больше завтрашних. «Мусор и грязь на улицах, состояние дорог и проблема безопасности», - такие про- блемы жители Самары назвали главны- ми, когда их три года назад опрашивали разработчики стратегии города. Какие проблемы назовут главными для себя жители Самары в 2025 году? И не по- кажутся ли нам сегодняшние пробки совершенной мелочью по сравнению с будущим транспортным коллапсом, если ситуация не изменится, а нынеш- нее состояние и отношение к истори- ческому центру – образцом культуры и продуманного подхода?.. Какая жизнь, такой и город Почему «Дело» решило обратиться к теме футуристических прогнозов имен- но сейчас? Через четыре года, если не случится форс-мажора, Самару ждет уникальный в ее истории шанс – чем- пионат мира по футболу. Гости, как из- вестно, санитары дома. А туристы, FIFA, национальные сборные по футболу – та- кие гости, ради которых, пожалуй, под- нимется с теплого волжского песочка самый ленивый горожанин. У Самары появился шанс ускоренными темпами решить многие задачи города. И не сто- ит иронизировать про «нью-васюки». Проблемы, которые накопились в Самаре за последние 15-20 лет, как в зеркале, видны в «Генеральном рейтин- ге привлекательности среды прожива- ния (обитания) по итогам деятельности городов-миллионников за 2012 год». Он был посчитан недавно Российским союзом инженеров по 13 критериям на основе данных Росстата. Набрав 29,14 балла, Самара заняла в этом рейтинге, увы, лишь 84 место, проиграв доволь- но много референтным поволжским городам Казани (36,78; 6 место) и Нижнему Новгороду (31,71; 34 место). Сильнее всего наш город отстает по медико-демографическим показателям, по благосостоянию горожан и социаль- ной и инженерной инфраструктуре. За сухими формулировками рейтинга – как раз все то, на что жалуются жите- ли Самары. Плохие дороги и пробки, дефицит мест в детских садах и очереди в поликлиниках, высочайший уровень преступности. Область уверенно зани- мает призовые места в ПФО и в России в целом по числу наркоманов и носите- лей ВИЧ. Невысоко оценивают конкуренто- сильнее всего самара отстает по благосостоянию горожан и инфраструктуры время подумать В самарских пробках можно провести и час, и два Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru ИватБаймукашев http://samara-photo.ru/photo/id.171379.html 10 Дело | АВГУСТ, 2014
  5. 5. специальный выпуск Стратегия & Вызовы способность Самары и авторы не так давно разработанной под эгидой адми- нистрации городского округа Самара стратегии ее развития до 2025 года: по величине сводного индекса наш город сильно проигрывает Уфе и Казани, не намного опережая Саратов и Нижний Новгород. А положительная динами- ка по группе показателей «Экономика» подавляется негативными трендами в группах «Социум» и «Уровень жиз- ни». Рассуждая на основе экспертных оценок о соотношении между возмож- ностями, которыми располагает Сама- ра для своего развития, и факторами, ограничивающими эти возможности, авторы стратегии отмечают сферы, где жизнедеятельность города не сбалан- сирована. К таким сферам относятся, например, «ЖКХ и благоустройство», «Население», «Транспорт и логистика», а также «Территориально-земельный комплекс и недвижимость», где вну- тренние ограничения доминируют над возможностями развития. Широкие слои самарского населе- ния вряд ли знакомы с приведенными выкладками, однако и их не вполне устраивает ситуация, сложившаяся в родном городе. Согласно данным со- циологического исследования, иниции- рованного в 2013 году администрацией губернатора Самарской области, ка- чеством городских автодорог удовлет- ворены лишь 27% самарцев, а органи- зацией транспортного обслуживания - 58%. «Нужно срочно менять сложив- шиеся тренды, уделяя особое внимание качеству городской среды, иначе Сама- ра будет подвержена риску, критическо- му для ее перевода на постиндустри- альный путь развития, - проиграть конкуренцию с другими крупными городами за квалифицированный че- ловеческий капитал», - резюмирует директор муниципального бюджетного учреждения «Агентство экономическо- го развития» Алексей Ляхов. Антигуманизм Эксперты, опрошенные «Делом», схо- дятся на нескольких долгосрочных за- дачах, связанных с пространственным и территориальным развитием Самары. Это реконструкция исторического цен- тра, развитие инфраструктуры новых районов, ревизия застроенных, но не- эффективно использующихся террито- рий в самом городе и, наконец, разви- тие транспорта. Непрезентабельный облик исто- рического центра Самары, города- миллионника, столицы высокораз- витого региона, пожалуй, наиболее очевидная (в прямом смысле слова) из многочисленных проблем Самары, требующих стратегических решений. Редевелопмент этой территории давно назрел: сегодня она воспринимается всеми, включая потенциальных инве- сторов, как заповедник градострои- тельного хаоса, где новые, точечно посаженные многоэтажные «билдин- ги» причудливо перемежаются одно- двухэтажными строениями XIX века с «удобствами во дворе». Такое положение вещей сложи- лось исторически – с 1930-40-х годов - и в дальнейшем лишь усугублялось. А в 1990-х власти упустили из рук градо- строительные рычаги, что привело к известным коллизиям пресловутой то- чечной застройки. Законодательство такому положе- нию вещей, как ни странно, не препят- ствует. В Градостроительном кодексе РФ, например, много говорится о про- цедурах получения земельного участ- ка и его застройки, однако ничего не сказано о качестве городской среды и общественных интересах. «Сегодня нет правовых рычагов, чтобы повли- ять на ситуацию: даже если городской департамент строительства откажет в разрешении на возведение небоскре- ба в исторической части, это решение может быть с успехом оспорено в суде», - с сожалением констатирует в беседе с «Делом» бывший главный архитектор Самары Виталий Стадников. Еще один инструмент влияния на градострои- тельную деятельность – публичные слушания, организуемые городскими властями, тоже не показал достаточной эффективности: мнение обществен- ности имеет лишь рекомендательный характер, к тому же сами слушания, как показывает практика, зачастую дири- жируются заинтересованными застрой- щиками. Результатом бессистемной застрой- ки Самары стали системные проблемы. Это возведение жилых массивов, ли- шенных сколько-нибудь удобных подъ- ездных путей, маятниковая миграция жителей из спальных районов к местам работы и пробки из-за перегруза транс- портной сети, - их ежедневно ощущает на себе каждый горожанин. Другая сторона – проблемы, ко- торые должны решать власти в связи с увеличением масштабов строи- тельства. «Наряду с традиционными проблемами - благоустройство, со- циальное обеспечение, транспорт - обострился ряд новых проблем - по- высились требования к строительству вблизи водных объектов, требуется больше территории под парковки и под транспортные коммуникации, необходимо выкупать землю у вла- дельцев и прочее, - отмечает директор НП «Геоинформспутник», участник общественно-муниципальных объе- динений по реализации «Стратегии- 2025» Андрей Чернов. - Все эти про- блемы так или иначе решаются, вопрос только в цене и, соответственно, в оку- паемости проекта». «Внутри города масса неэффектив- но используемых площадей, это серьез- ная причина обращаться к реконструк- ции внутригородской территории, а не расширяться вовне, - уверен председа- тель правления СРО «Союза архитек- торов России» Юрий Корякин. – Это, в первую очередь, неработающие пред- приятия - такие, как завод им. Тарасо- ва, бывший 4-й ГПЗ, площадка Стан- козавода на Самарке и другие. Нужно также провести «ревизию» занимаю- щих большие территории, но неэффек- Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 11
  6. 6. Стратегия & Вызовы специальный выпуск Чем лучше, тем хуже Замкнутый круг «расползания города» при расширении дорожной сети Общественный транспорт теряет доход, качество, ухудшается связность Индивидуальная мобильность доступнее = больше машин Дорог и улиц становится мало – начинаются пробки Дороги и паркинги расширяются и строятся Все больше людей пользуются машинами, меньше - общественным транспортом Ходить по городу пешком и пользоваться общественным транспортом все труднее. Машина становится необходимостью Город становится больше, плотность населения меньше, добираться от дома до работы и общественных мест все дольше Новые дороги упрощают освоение дешевой земли на периферии города Источники: «Систематика Лаб» Новые дороги упрощают освоение дешевой земли на периферии города тивно работающих предприятий на Безымянке, некоторых лесных зон». Другой стратегический вопрос – транспорт. «Горожанин должен доби- раться от дома до работы не больше 40 минут, это максимально комфортное время», - писал еще 30 лет назад гуру российского урбанизма Вячеслав Гла- зычев. Сейчас Самара занимает первое место среди городов-миллионников России по количеству автомобилей на душу населения – более 330 на тысячу человек, но передвигаться по городу быстрее это не помогает - переезд с окраины города в центр вполне может занять час-полтора. По оценкам Ин- ститута транспорта из Перми, разра- ботавшего для Самары транспортную модель, среднее время горожанина в пути по городу составляет 41 минуту, но кто эти счастливчики?.. Транспортный эксперт из Италии Лука Гуала работал в Уфе, Перми и Самаре. Он, вторя многим своим коллегам, говорит, что «больше дорог и парковок – не выход. Чем боль- ше дорог, тем больше новых районов, до которых удобнее добираться на ма- шине, то есть больше машин в центре города, куда приедут на работу жители пригородов». Отсутствие пробок – это среда для всего города, но есть и более локальные проблемы, связанные с дол- госрочным планированием. Разруха в историческом центре го- рода, пробки, несоответствие инфра- структуры окраин строительству новых микрорайонов – проблемы, как и мусор, и ямы на дорогах, сегодняшние, но в отличие от мусора и ям, они не могут быть решены за год-другой. Их реше- ние – и предупреждение появления их в будущем - по идее, должно быть за- ложено в долгосрочные документы, на сегодня их в Самаре два: генплан города и Стратегия-2025. Однако генплан Самары, который разрабатывался в середине нулевых, в отношении долгосрочных задач рас- плывчат: «....основными задачами явля- ются: обновление жилого и обществен- ного фонда города (в т.ч. за счет сноса ветхого), совершенствование систем жизнеобеспечения (транспорт, инже- нерные сети), улучшение социально- гигиенических условий проживания в сложившейся городской среде». В общем, за все хорошее и против всего плохого. Максимум, что делает доку- мент, - определяет зоны застройки в городе. Кроме того, ориентировочный срок действия Генплана – до 2016 года, а уже сейчас развитие окраин Самары идет совсем не так, как предполагалось в плане. «Предугадать и определить век- тор развития на долгосрочный период очень непросто, поэтому план и утверж- дался на 10 лет, - разводит руками Юрий Корякин. - В процессе его под- готовки в 2006 году мы максимально пытались учесть все сценарии развития города, было проведено 18 публичных слушаний. Поэтому это дееспособный документ. Однако не- смотря на то, что ген- план, по сути, доку- мент бессрочный, я против того, чтобы утверждать его на 25 лет. Город в фазе динамичного развития, поэтому нуж- но внимательно подходить к анализу в среднесрочной перспективе». Принци- пиальным для города Корякин считает не постановку долгосрочных целей, а отладку системы отчетности о реализа- ции генплана. Генплан, также как, например, та же принятая в Самаре Программа раз- вития городского общественного транс- порта, не ставят конкретных долгосроч- ных целей в отношении транспорта, измеримых с точки зрения комфорта проживания в городе. Они должны «раз- вивать общественный транспорт» и «улучшать транспортную доступность», а не достичь, например, конкретных по- казателей ожидания трамвая, времени на пересечение города или пропускной способности перекрестков. Путешествие во времени Зато такие показатели есть в уже упоми- навшейся выше стратегии развития Са- мары до 2025 года. Согласно индикато- рам ее реализации, к 2025 году средний самарец должен пересекать город за 20 минут. Верится с трудом… Общие цели стратегии, конеч- но, шире. «Сохранение исторической части города и уникальности Самары как города, сочетающего в себе актив- ность постиндустриального города и близость к природе в Заволжье, а также решение транспортных проблем через Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru 12 Дело | АВГУСТ, 2014
  7. 7. специальный выпуск Стратегия & Вызовы строительство магистрали Центральная и развития общественного транспорта (скоростной трамвай, метро)», - декан факультета дизайна СГАСУ Светлана Малышева уверенно называет основные стратегические задачи Самары, связан- ные с ее городской средой и простран- ственным развитием. И уточняет: «При- чем магистраль Центральная должна по мере приближения к центру меньше шуметь и не разбивать город. Реальный способ добиться этого – ее заглубление в этой части. Магистраль не должна делить городскую ткань города». Как и Алексей Ляхов, Светлана Малышева уча- ствовала в разработке Стратегии-2025, - возглавляла профильную инициатив- ную группу «Пространственное разви- тие и формирование креативной город- ской среды». Этот документ, принятый в 2013 году, единственный, который хоть как-то описывает развитие города в долгосрочном плане. Правда, конкрет- ных задач вроде «построить и отремон- тировать» стратегия тоже не ставит, она оперирует сценариями развития города и общими целями. Например, «синтези- рует» факторы, определяющие разви- тие города в настоящем и будущем, его сильные и слабые стороны. Кроме того, в стратегии учтены общие ориентиры городского разви- тия, характерные для многих совре- менных городов в мире». Некоторые из них оказались очень актуальными для пространственного развития конкретно Самары. Это, например, «комплексное социально-экономическое развитие в сочетании с обустройством городской среды (реконструкция исторического центра)», реконструкция набережных (если город стоит на реке) и создание новых публичных пространств, переход от моноцентрической к полицентриче- ской системе мест приложения труда». Проще говоря, деловой центр города должен «размножаться» и расселяться на окраины – это хороший способ изба- виться от пробок в дополнение к строи- тельству новых дорог. Это, кстати, не единственная формулировка стратегии, которая требует перевода с «птичьего» языка на человеческий. Вот, например, одна из целей направления простран- ственного развития: «Преобразовать мегаполис индустриальных производств в жизнеспособную «Большую Самару» как комплекс полисов горожан (в сово- купности сложившихся урбо-природных пространственных локальностей) и со- ставную часть многополисной агломе- рации на основе методов диалогового средового проектирования». Что это? «Надо развивать общественные про- странства в районах города, - объясняет Светлана Малышева. – Такие улицы, как Стара-Загора, со сложившимся образом, образуют уникальность каждого райо- на, принадлежа при этом городу. Лю- бишь свой дом, любишь район - любишь город, остаешься в нем жить». Как именно будет выглядеть Самара через 10-15 лет, не знает, по большому счету, никто. Градостроители вообще настаивают на том, что город – орга- низм развивающийся и представлять себе картины его будущего бессмыслен- но. И действительно, уже несколько тер- риторий вокруг Самары застраиваются совершенно не так, как описано в ген- плане. Застройщики чаще всего молча льют бетон в свои фундаменты - что го- ворить, получил площадку – строй, пока не отобрали. И неважно, что во всем но- вом квартале не растет ни травинки, а комфортную для жителей среду изобра- жают детские качели на крыше гаражей, окруженные железным забором. Чиновники с удовольствием рисуют красивые стратегии (а с недавних пор они обязаны это делать по закону), но пожимают плечами, когда речь идет о строительстве конкретных дорог – где деньги?.. И сетуют на то, что муници- пальные бюджеты сегодня ограничены в доходах и полномочиях. Однако все это не значит, что видимость впереди – нулевая. Включаем противотуманные фары? -ЮлияТоргашева 15 минут славы Провалы на дорогах сделали Самару печально знаменитой в мире Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 13
  8. 8. Стратегия & Вызовы специальный выпуск От первого лица «Достойно конкурировать» У Самары есть все возможности для того, чтобы соперничать с другими столицами регионов, считает Глава региона Николай Меркушкин Н иколай Меркуш- кин заговорил о необходимости коренных изме- нений в облике Самары с самого момента начала своей деятельно- сти в регионе. В чем причины кризиса, охватившего город, как его исправлять? Какие шаги надо сделать и что уже дела- ют власти для развития города? Об этом Николай Меркушкин рассказал «Делу». - Уходя в отставку, перед принятием решения о выдвижении на выборах, вы заявили о том, что попросили президен- та России Владимира Путина оказать Са- марской области помощь в общей слож- ности на 60 миллиардов рублей. Позднее на встрече с Владимиром Путиным уже в Самаре и вы, и приглашенные руко- водители предприятий также попроси- ли о помощи со стороны государства в реализации ряда проектов, связанных с развитием региона, областной столицы. С чем связаны такие шаги? - Шаги диктуются той ситуацией, которая складывается сейчас. Два года назад, когда я пришел на работу в об- ласть, мы говорили о том, что существу- ет ряд факторов, которые негативно сказываются на развитии региона и его городов. Большинство проблем были заложены еще в 90-е годы, какие-то про- явились позднее, часть мы рискуем еще дополнительно получить. Если, конечно, вовремя не изменим вектор движения. Если говорить детально, то мы как регион и как Самара до сих пор пере- живаем последствия неконтролируемых рыночных преобразований, полити- ческого хаоса, который фактически захватил здесь все в конце 90-х-2000х. Самара, к сожалению, сильно опере- дила своих соседей в своем стремлении к либерализации. У нас многие твердо уверовали, что все процессы отрегулиру- ет рынок. В итоге все вышло далеко не так, как представлялось. Советская система управления городом, поддерживавшая областную столицу в первую половину 90-х, ушла в историю. Началась прива- тизация, которая привела к бесконтроль- ному процессу передела собственности. Мы можем видеть последствия процес- са до сих пор – хаотически застроенные бывшие промплощадки, заброшенные окраины, распроданные спортивные и культурные объекты. И это долгое время считалось нормальным явлением. Люди воспринимали происходящее как такое обычное текущее явление. И жили соот- ветствующе. Никто ведь не заставлял силой ни- кого продавать ДК «Современник» или стадион «Буревестник», распродавать по частям под коттеджную застройку детские лагеря и санатории. Никто не заставлял власти забрасывать и переда- вать в убыточное для бюджета частное управление детские корты на Ново- Садовой – это ведь тоже было придума- но не кем-то извне, а сделано здесь. И так шаг за шагом в силу всеобщей дозво- ленности постепенно разрушалась, пере- профилировались, меняла собственника за копейки та собственность, которая предназначалась людям. У этого процесса были последствия, которые затрагивали каждого жителя Самары – сужались возможности для пользования теми или иными объекта- ми, разрушалась общегородская среда. Вы же видели, во что превратился ледо- вый дворец в Самаре? Это же произошло за последние двадцать лет на глазах у всех, год за годом. Параллельно многое терял и город – он становился менее удобным для жизни, более грязным и неухоженным. Меня- лось и сознание людей. Ведь если пив- ные ларьки стоят на каждом шагу и на- чинает считаться, что это норма жизни, то постепенно все с этим свыкнутся. Вспомните, какой жесткой была реакция спикера Совета Федерации Ва- лентины Ивановны Матвиенко во вре- мя ее визита в Самару на бесконечное количество ларьков на Безымянке. Для нее это выглядело дико, для членов де- легации дико, а у нас все обсуждали, что как будто в общем ничего особенного – ну ларьки, ну пиво. Эта успокоенность, апатия людей, начавшая формироваться в 90-е, слабая позиция властей, беско- нечные политические игры во многом предопределили тот факт, что Самара из лидера в регионе, да и стране в целом, стала поэтапно превращаться в одного Еслипивныеларькиначинают считаться нормой жизни, то все с этим свыкнутся 14 Дело | АВГУСТ, 2014
  9. 9. специальный выпуск Стратегия & Вызовы из участников забега с прицелом на то, чтобы выпасть вообще из числа участни- ков забега. - Политика, а точнее конфликты мэ- ров и губернаторов, скандальные итоги выборов в Самаре также оказали на это влияние? - Самое прямое. Даже ходить далеко за примером не надо. Ведь не Самара стала столицей Приволжского федераль- ного округа. И это прямое следствие игр в большую политику, проявления не- коей «самостоятельности», самостийно- сти. Был ведь и общий итог для каждого жителя города. Что двигает развитием регионов сейчас? Степень вовлеченно- сти в федеральные программы, жела- ние и готовность центра инвестировать средства в инфраструктуру регионов, в проекты областей, желание центра поддерживать создание на территории конкретной области конкретного центра компетенции – в образовании ли, в про- изводстве ли - неважно. Пример рядом – Казань, другой при- мер – Нижний Новгород. Колоссальный объем вложений в инфраструктуру со стороны центра. В то же время недофи- нансирование капитальных вложений в Самарской области за счет бюджета по оценкам экспертов доходит до 400 мил- лиардов рублей! Потому что нам не надо было, потому что мы все сами. Но без планомерной работы власти один толь- ко рыночный бизнес не построит новые дороги, аэропорты, вокзалы, больницы, не реконструируют дороги и сети. Мы упустили время, изменилась финансовая ситуация в стране. И не забывайте – в России 85 ре- гионов и гораздо большее количество городов. И все они просят инвести- ций, поддержки. Нетрудно понять, что этот процесс начался не вчера. Кто-то из регионов готовил базу под участие в бюджетных инвестиционных проектах, а кто-то убеждал людей, что можно и нужно играть в политические игры, во- влекал в это жителей Самары. В итоге мы сами себя девальвировали. Посмотрите данные серьезных ис- следований, например РИАРЕЙТИНГ, показывающий распределение регионов по качеству жизни. Даже если отбро- сить Москву, Санкт-Петербург и столи- цы сырьевых регионов, то мы увидим в лидерах Нижний Новгород, Воронеж, Казань, Белгород. А если посмотрим на динамику показателей, то поймем, что Самара стоит на месте, т.е. остается риск уйти со своими показателями резко вниз – другие-то развиваются. Можно, конеч- но, говорить о том, что это ни на что не влияет. Но ведь это не так. Федеральный центр ценит стабильность на территори- ях, поддерживает те регионы и города, где заняты развитием, созиданием. И напротив, зачем в условиях и без того жесткой конкуренции выделять сред- ства туда, где освоение неэффективно, непонятно и существуют еще и риски политические? Нам надо менять сами принципы подхода к ситуации, к разви- тию столицы и региона, и крайне важно, чтобы люди понимали, что власть не сможет двигаться без их поддержки, без их консолидации. Тем более сейчас, ког- да у Самары еще есть шансы исправить ситуацию и сделать серьезные шаги вперед. - Вас иногда критикуют – говорят, что могло бы быть гораздо больше собы- тий и поступков со стороны власти… - Если вы накапливаете проблемы десятилетиями, то вы их не можете ре- шить очень быстро. Нельзя изменить со- знание людей просто щелчком пальцев, невозможно создать основу для движе- ния за месяц или полгода. Я говорил уже, что в Мордовии на это у меня ушло 18 лет. За два прошедших года сам подход правительства как регулятора процес- сов в Самаре и регионе изменился. В пользу всех его жителей. Выступая как регулятор либо покупатель, мы пытаем- ся вернуть к жизни те объекты, которые затрагивают интересы горожан и могут быть задействованы при улучшении общественной инфраструктуры – дома культуры, спортивные объекты и др. Мы стараемся не допустить того, чтобы объекты, которые имеют значение для жителей всего города в том или ином виде, вышли из-под контроля властей и общества. Примеров тут масса, о ча- сти из них жители Самары знают. Это и возвращение из частной в госсобствен- ность домов культуры – мы выкупили ДК «Самарец», ведем переговоры по целому ряду других объектов той социальной инфраструктуры, которая существова- ла в советское время. Это и сохранение символов Самары. Мало кто знает и, возможно, это наша с вами недоработ- ка (смеется. – Прим. ред.), но именно областное правительство пресекло по- пытки приватизации и отторжения в частную собственность т.н. «вертолетки» - главной видовой площадки, нефор- мального символа Самары, места, из- АВГУСТ, 2014 | Дело 15
  10. 10. Стратегия & Вызовы специальный выпуск вестного миллионам людей. Это и наша жесткая реакция на любые попытки самоуправства в части изменения облика города, его зеленой среды в угоду чьим-то личным инте- ресам. Началось уничтожение лесных насаждений в Красноглинском райо- не в целях строительства автосалона – власть отреагировала на общественное возмущение, заведено уголовное дело, которое грозит серьезными последстви- ями тем, кто вырубал лес. Это урок для всех, кто не считается с общественными интересами, и это одновременно прин- цип нашей работы. С другой стороны, это отрадный факт – люди стали думать о своей общественной среде, требовать от власти действий и получать их. Это принципиально важное изменение в психологии людей и как раз свидетель- ство того, что мы идем в правильном на- правлении. - Вы можете обозначить те шаги, ко- торые необходимо делать, чтобы город стал конкурентоспособен и привлека- телен? - Главный принцип, который дол- жен лежать в основе всех шагов – это изменение качества жизни, удобства для всех без исключения горожан и гостей, и как следствие повышение конкуренто- способности Самары. Это процесс, который мы осущест- вляем на всех уровнях власти – ставим задачи перед муниципалитетом, следим доведением до конца их решения и ак- тивно участвуем сами на всех этапах. Сейчас в стране действует очень серьезная конкуренция между регио- нами - эта борьба за людей, за мозги, за рост образованного населения. Наши соседи в этом немало преуспели. Мы можем видеть кардинально изменив- шуюся Казань. И это не просто новый город с современными дорогами, бла- гоустроенными кварталами, это еще и продвижение вперед в части инно- ваций, создание специализированных городов-спутников, предназначенных для привлечения в регион кадров, ком- петентных в областях, способствующих движению региона вперед. Мы видим Екатеринбург – по сути еще одну евра- зийскую столицу, превратившуюся в современный мегаполис. Перечислять можно долго – Белгород, Краснодар, Но- восибирск и т.д. И это я не говорю про Москву и Санкт-Петербург. Образован- ному и квалифицированному человеку есть куда поехать, а регионам есть что предложить. Мы свое предложение, предложение Самары должны сформи- ровать в очень сжатые сроки. - В чем его суть? Что должно быть изменено в ближайшие пять-десять лет в Самаре? - Если мы хотим остаться городом, привлекающим людей, то очень многое. Стоит говорить сразу по секторам. Одна из наших глобальных проблем – транс- портная, все жители Самары видят, как ухудшается с годами ситуация с пере- мещениями. Параллельно продолжают строиться новые жилые кварталы, мы инициируем комплексное развитие тер- риторий вблизи черты городского окру- га Самара, в том числе за рекой Сама- рой, на территории Волжского района. При отсутствии надлежащего транс- портного решения, новых магистра- лей, строительства Фрунзенского моста проблема может усугубиться. Мы уже поставили вопрос по реконструкции проспекта Кирова, в рамках подготовки к чемпионату мира начнется рекон- струкция остальных трасс. Министер- ство транспорта инициирует изменения, связанные со строительством новых транспортных узлов в Самаре, автовок- залов. Тяжело, но идет строительство ме- тро – требуются ресурсы. Транспортная проблема остается во многом ключом к развитию города. Именно поэтому стоит вопрос о привлечении кредитов, инве- стиций со стороны федерального центра для ее оперативного разрешения. Второй вопрос – жилищная пробле- ма. В двух приложениях. Первое – это не- обходимость создания рынка качествен- ного жилья эконом-класса. Сейчас мы имеем проекты в Самаре и ее пригоро- дах, которые уже нацелены на создание такого продукта. Но нам необходим та- кой продукт в большем количестве и не в пригородах, а в черте города. Мы должны добавить к тому объему жилья, который сейчас вводится, в год еще столько же, т.е. миллион квадратных метров. - Вы рассчитываете на то, что такие изменения произойдут только за счет частного бизнеса? 16 Дело | АВГУСТ, 2014
  11. 11. специальный выпуск Стратегия & Вызовы - Не только. Правительство активно участвует в процессе усиления темпов жилищного строительства. Мы рабо- таем и над вхождением в федеральные программы, что позволит обеспечить серьезный объем госзаказа. Мы вошли в числе регионов, на базе которых будет реализовываться пилотный проект про- граммы «Доступное жилье для россий- ской семьи». В рамках проекта должно быть построено около миллиона ква- дратных метров жилья и должны быть получены госсубсидии на развитие ком- мунальных сетей в размере 3,5 милли- ардов рублей. А есть еще строительство жилья для ветеранов, для молодых семей и так далее. С другой стороны мы, конечно, будем поддерживать частные проек- ты, связанные с массовой комплекс- ной застройкой, прежде всего, в части обеспечения таких строек социальной инфраструктурой, спортивными соору- жениями, качественными дорогами. Т.е. мы сейчас идем по пути, который обо- значен в утвержденной правительством новой концепции жилищной политики – мы развиваем рынок эконом-жилья. Я не могу сказать, что мне все нра- вится - частные проекты зачастую не учитывают многие социальные аспек- ты, но уже многое изменилось. Но те- перь сами застройщики осознают, что их проекты без инфраструктуры, без транспортной составляющей имеют се- рьезные риски. И они идут к нам, чтобы иметь возможность дать людям лучшую среду для проживания. Вы видели, что на совещании под председательством Владимира Владимировича Путина в Са- маре вопросы финансирования инфра- структуры поднимались. Это важно и показывает, что сознание людей меняет- ся. Вторая часть – это развитие социаль- ной среды в строящихся жилых кварта- лах, либо уже построенных – от зеленых зон и насаждений до спортсооружений. Мы начали радикально изменять под- ход к этому вопросу сразу с 2012 года в разных проявлениях. Зачастую то, что мы требовали от властей города, от под- рядчиков, вызывало у них вопросы. Сей- час все привыкли и к тому, что есть не просто дороги, но и тротуарные дорож- ки вдоль них, что любая общественная зона должна содержать спортплощадку и т.д. В ближайшие годы эти измене- ния станут еще более заметными. Нам надо построить очень много спортивных объектов, очень крупных и капиталоем- ких. В том числе новый Ледовый дворец, который должен стать и украшением города и лучшим в Поволжье по всем па- раметрам: и по вместимости, и по коли- честву залов. В общей сложности, кроме стадиона, кроме подготовки к чемпио- нату мира мы планируем затратить на постройку спортивных объектов в бли- жайшие 5 лет до 15 миллиардов рублей. - Сейчас много шагов делается для развития строительства по сути за чертой Самары. А что в самом го- роде? Что планируется сделать для изменения его центральной части? - Роль областного правительства в тех переменах, которые происходят в этой части, определяющая – основ- ная часть финансирования лежит как раз на региональном бюджете, как в части знаковых объектов – ремонта самарской набережной, так и в лю- бых проектах развития. Глобальная задача на ближай- шие годы – это расселение людей и ликвидация ветхого жилья, решение проблемы старого центра. Мне по- стоянно поступают просьбы о помо- щи со стороны людей, которые уже 20-30 лет ждут расселения. Основная проблема – конфликт, возникающий в силу отсутствия в центре города жилья по ценам не выше госстандар- та. Решение данного вопроса най- дено на уровне минстроя, прора- ботано и заложено в основу новой концепции Самарского областного фонда жилья и ипотеки. Он получил в управление площадки, в том числе в центре Самары, функции и полно- мочия по расселению граждан. Все это потребовало времени, судеб- ных процессов, но теперь мы имеем возможность вести строительство в центральных районах Самары под управлением СОФЖИ, т.е. под кон- тролем власти. В основе предполагаемого механиз- ма работы фонда – передача как мини- мум 30% жилья в новостройках по це- нам, предусмотренным для госзакупок. Это жилье будет использоваться для рас- селения, т.е. тем самым будет поэтапно снята проблема расселения старого цен- тра. Конфликтов не будет – люди смогут получать жилье непосредственно вблизи от того места, где они живут сейчас. Согласование первых проектов фон- да в старой части Самары уже началось. Это крайне важный на мой взгляд шаг – мы снимаем огромную социальную напряженность и что не менее важно – создаем основу для реновации центра города. Это еще более емкий проект, но мы никуда от него не денемся. Мы не можем гордиться тем, что у нас ездят по центру трамваи с Wi-Fi в тот момент, когда рядом пожилая женщина из бара- ка там же, в центре, вынуждена идти за водой к колонке. - Вопрос реконструкции центра Са- мары стоит очень давно. Расселение – лишь часть этого процесса. Что дальше? - Сейчас основная задача – решить вопрос с расселением из ветхого жилья. Вопрос о дальнейшей реконструкции старого центра требует анализа обще- ственного мнения, консультаций со всеми заинтересованными сторонами. Но для этого у нас остается все мень- ше и меньше времени. Для того, чтобы идти дальше, нам нужна консолидация всего общества – и власти, и жителей, и бизнеса. Иначе мы рискуем погрязнуть в бесконечных размышлениях на тему, как сделать. Время нас, увы, не ждет. Городу, а точнее, его жителям, и ны- нешним, и потенциальным, нужна новая среда, нужны совершенно иные возмож- ности. И здесь мы снова возвращаемся к тому, о чем вы меня спрашивали – сде- лать рывок в сжатые короткие сроки, не отстать мы можем только при помощи федерального центра. Нас должны заме- тить и оценить. В 2013 году, когда состоя- лись тольяттинские выборы в городскую Думу и когда там был показан результат, свидетельствующий о том, что доверие к власти вернулось, ответная реакция была крайне положительной. И во мно- гом способствовала росту поддержки ре- гиональным проектам. В Самаре сегодня при условии консолидации мы можем получить гораздо больший эффект. - Дмитрий Сурьянинов Сами застройщики осознают, что их проекты без инфраструктуры имеют риски АВГУСТ, 2014 | Дело 17
  12. 12. Стратегия & Вызовы специальный выпуск И стория Сама- ры производит удивительное впечатление: как будто ме- няются толь- ко цифры в датах. Мно- гое мы унаследовали из прошлого с поразительной точностью. Визиты царя как толчок к развитию города, выполнение генпланов, точечная и самовольная застройка, необходи- мость частно-государственного пар- тнерства для строительства инфра- структуры, промзоны на волжских берегах... Одни сложные градострои- тельные задачи сегодняшнего дня родились 100 лет назад, другие - в середине XX века. Зато, как отмеча- ют историки-архитекторы, отсут- ствием пробок в исторической части города мы тоже обязаны городским властям еще XIX века. «Поступатель- ное развитие Самары и относитель- но хорошее ее функционирование в настоящее время стало возможным благодаря правильным градострои- тельным решениям, заложенным в генеральные планы развития еще в начале 19 века, - считает заведую- щий кафедрой «Архитектура» СГАСУ, профессор, кандидат архитектуры, советник РААСН Виталий Самогоров. – Потом сыграли свою роль и бурное промышленное развитие на рубеже 19-20 веков, и планы индустриаль- ного развития первых пятилеток, и реализация идей генплана 1937 года». «Дело» проследило историю пространственного события Самары, связав ее с основными экономиче- скими и политическими событиями в регионе. Закладка камня Основанная повелением царя Алек- сея Михайловича в 1645 году Самара получила свой первый генеральный план развития в 1782 году. Соглас- но высочайшему решению, согласо- ванному на самом высшем уровне Петром Первым, предусмотрено было многое: например, купеческие дома должны были строиться исключи- тельно с лавками, а фасады – утверж- даться губернатором. В то время план Самары пред- ставлял собой простейшую сетку кварталов в прямоугольнике, развер- нутом под небольшим углом к рекам Волга и Самара. «Это было револю- ционное градостроительное событие, определившее вектор планировочного развития Самары вплоть до настоя- щего времени, - отмечает Виталий Самогоров. - Появились улицы и пло- щади, соответствовавшие передовым архитектурно-градостроительн ым представлениям. Внутриквартальная организация застройки велась по прин- ципу деления кварталов на городские усадьбы, и более чем 200-летнее раз- витие Самары в условиях социально- экономических перемен подтвержда- ет эффективность такой планировки». Кварталы застраивались одно- и двухэтажными домами на каменных фундаментах. Поворотным моментом в разви- тии города становится открытие в 1846 году парового судоходства по Волге. В 1851 году в Самаре живет уже больше 15 тыс. человек. В 1888 году запускают- ся Самаро-Златоустовская железнодо- Старость и радость отсутствием пробок в центре города мы обязаны власти xix века История Самары легко объясняет многие из сегодняшних проблем города. Можно ли найти в ней их решения? Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru 18 Дело | АВГУСТ, 2014
  13. 13. специальный выпуск Стратегия & Вызовы коллаж телега машина рожная линия и мост через реку Сама- ра, что дает новый толчок к развитию. Значительно расширяется география торговли, которая надолго становится основой экономики Самары и опреде- ляет весь уклад городской жизни. Удоб- ная транспортная развязка привлекает крупных промышленников, и к концу XIX века в городе насчитывается уже 70 заводов и фабрик. Однако несмотря на активное эко- номическое развитие, Самара представ- ляет собой «плачевное зрелище», как писал вновь прибывший в город губер- натор Петр Алабин. В городе нет осве- щения и канализации. Кожевенные за- воды выше по течению Волги сливают в нее ядовитые отходы; во дворах годами накапливается мусор, а тот, что все-таки вывозится, складируется в оврагах или, зимой, на льду Волги и Самары. Дно рек покрывается слоем тонущих нечистот, ассенизаторские бочки возят по городу открытыми и вываливают на окраинах где придется. Останки животных на примитивных бойнях не ликвидируют- ся, и при ветре на город его заполняет запах разложения. Лужи на некоторых улицах не засыхают все лето, представ- ляя собой навозные болота; в дополне- ние весь город покрыт пылью. Тем не менее, Самара готова к переменам. В 1887 году в ней появляются драматиче- ский театр и телефонная станция. 1890-1920 годы. На рубеже веков К XX веку в Самаре полным ходом идет строительство современной ин- фраструктуры. В 1899 году в Самару по приглашению губернатора Петра Алабина приезжает молодой архитек- тор Александр Щербачев, он строит и проектирует более 100 зданий, во многом определивших облик города. В 1892 году около современного речного вокзала начинается строительство ка- менной набережной. Самара выраста- ет в крупный торгово-промышленный транспортный и административный центр. В 1897 году в городе живет уже Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 19
  14. 14. Стратегия & Вызовы специальный выпуск почти 100 тыс. человек. В 1897 году самарская пристань закончена, став, по признанию современников, лучшей на Волге. Самарский речпорт обслу- живал в год около 2400 судов. В 1900 году в Самаре запущена первая элек- тростанция. По городу ходит первый общественный транспорт – конная железная дорога. Принять решение о переходе на трамвайное сообщение не давали состоятельные лоббисты - владельцы «конки». Город смог начать переход на трамвайное сообщение только в 1915 году. Одновременно из- дается указ о запрете строительства деревянных домов в черте города, что становится толчком к строительству интересных архитектурных зданий в центральной части Самары. В ар- хитектуре начинается разворот от классицизма к модерну. Стоимость земельных участков на магистраль- ных улицах растет, в результате на них появляются узкие фасады, а основные части зданий разворачиваются внутрь квартала. Русско-японская война 1904 года показывает общую техническую от- сталость России. Железная дорога в Сибирь и на Дальний Восток, прохо- дившая через Самару, не подготов- лена к массовым воинским перевоз- кам. В 1906 году начинаются работы по реконструкции путей, строитель- ству новых разъездов и развитию всех станций. В Самаре строится желез- нодорожное депо. Военные действия демонстрируют и отставание по во- оружению. На деньги правительства начинается строительство трубочного завода (позже - «ЗиМ»), который про- изводит взрыватели и артиллерийские снаряды. К северо-востоку от него на- чинает формироваться крупный жи- лой массив – рабочий поселок. Однако с градостроительной точки зрения ме- сто для завода выбрано крайне неудач- но. Завод изолирует дачную застройку вдоль береговой полосы и в дальней- шем мешает развиваться жилой город- ской застройке вдоль Волги. Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru НА ПАМЯТЬ Почта на Ленинградской сохранилась такой только на открытках 20 Дело | АВГУСТ, 2014
  15. 15. специальный выпуск Стратегия & Вызовы город будет Так выравнивали площадку под строительство зданий в Самаре «Вся история развития самарского старого центра подводила к тому, что- бы территория ЗиМа стала серьезным транспортным узлом и организовала серьезное общественное простран- ство, - отмечает архитектор, профес- сор СГАСУ Сергей Малахов. - Старый город двигался от Хлебной площади к площади Революции, потом через Красноармейскую к площади Куйбы- шева и Самарской площади. Следую- щей важной точкой должна была бы стать территория бывшего ЗиМа». В Самаре еще действует градостро- ительный план 1853 года, близлежащие к заводу территории в нем не учтены, и на них начинается никем не регулируемая застройка. К тому же берег Волги в основном ис- пользуется для обслуживания речного транспорта, и уникальные волжские склоны не включаются в градострои- тельную ткань города. «Самара, как и большинство про- мышленных городов, на рубеже 19-20 веков переживала бурный экономи- ческий подъем, - говорит Виталий Самогоров. – Это был центр Поволжья по переработке сельскохозяйствен- ной продукции. Тот факт, что сейчас промышленные предприятия оказа- лись окружены городской застройкой и размещены вдоль Волги, Самары и железной дороги, было абсолютно закономерным. Это характерно для большинства российских городов, переживших промышленный бум. В результате город получил исторически сложившуюся промышленную зону на «Стрелке», а также несколько крупных военных заводов, расположенных в го- родской застройке, удобных с позиции их связей с рабочими поселками». История продолжается в 1914 году, когда на военные заводы в Самаре приезжают массы военнообязанных сельских жителей, которых работа на предприятиях военной промышлен- ности освобождает от участия в во- енных действий. В 1914 году населе- ние Самары составляет около 170 тыс. человек, в 1917 году - 250 тыс. Интен- сивное капитальное строительство многоэтажных зданий сокращается, зато бурно расползаются одноэтажные поселки (Рабочий и Железнодорож- ный поселки). Район Постникова овра- га, поселок Новый Оренбург (район каменоломни) и Кавказ (Запанской) становятся районами самовольной застройки. Сейчас они местами вы- глядят совершенно так же, как сто лет назад. После Октябрьской революции промышленный подъем переходит в стремительное падение. Зато рабочий люд с окраин переселяется в централь- ные, относительно благоустроенные дома буржуазии. Но и этот жилой фонд уже основательно изношен. В 1920 году в Самаре числится 176 тыс. жителей, три четверти из которых проживают в деревянных постройках без фундамента. Почти четверть домов находились на грани разрушения. Промышленный бум Очередной рывок Самара совершила в 1925-27 годах, когда все фабрики и заводы, действующие до революции, восстанавливаются и перепрофилиру- ются под гражданские нужды. Строит- ся управление Самара-Златоустовской железной дороги, что приводит к пере- устройству привокзальной площади, прежде окруженной кладбищами и культовыми постройками. В 1930 году начинается строительство заводов КИНАП, толерубероидного, карбюра- торного (КАТЭК), «Автотрактороде- таль» (завод клапанов), Самарского железнодорожного ремонтного завода (Сажерез – на его площадке потом от- кроется 9 ГПЗ), Мясоперерабатываю- щего комбината. Строительство новых промышлен- ных объектов сопровождается строи- тельством рядом жилых поселков, масштабным и бессистемным. В 1929 Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 21
  16. 16. Стратегия & Вызовы специальный выпуск саду цвесть В 30-50-е годы Самара становится индустриальным центром Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru году принимается первая «советская» схема «по рациональному переустрой- ству города» сроком на 30 лет. Прояв- ляются очевидные недостатки выбора площадок под производство, в частно- сти, «Автотрактородеталь» и карбюра- торный завод быстро оказываются в центре жилой застройки. Самара – столица губернии, по- является необходимость строительства новых официальных зданий. Откры- вается Дом промышленности, почти одновременно строится Дом социали- стического сельского хозяйства. В 1932 году возводится здание штаба ПРиВО на Театральной площади. Это яркие со- оружения, определяющие дальнейшую планировочную структуру прилегаю- щих территорий. В 1936 году в Самарской области обнаруживается промышленная нефть, в это же время начинается проектиро- вание гидроузла на Волге. Сдается но- вый многоуровневый речной вокзал. В рамках программы по обустройству береговой линии Волги в 1932 году от- крывается Загородный парк. Дальше в плане – благоустройство набережной, задача не из простых, так как вся территория занята заводами. Город получает имя Куйбышев, при- нимается генплан, в котором собраны и проанализированы все городские поселки. Оказывается, что в городе расположены девять разрозненных районов с общим числом жителей около 300 тыс. Значительная часть промышленных предприятий рас- полагается по берегу Волги, сообще- ние между районами осуществляется трамвайными маршрутами. В конце 30-х годов строится Безымянская ТЭЦ. Под проект строительства ГЭС в ство- ре Сокольих гор (отложенный и после войны перенесенный в Ставрополь) в этот район прокладывается ж/д ветка на стрелку Сока и Волги. Вводятся в эксплуатацию киркомбинат, дерево- обрабатывающий комбинат в Копте- вом овраге, построены поселок Управ- ленческий и Мехзавод. Население продолжает расти, в 1940 году в Куйбышеве насчитывает- ся уже 410 тыс. человек. В 1937 году принимается генплан «Большой Куй- бышев», по которому запланировано строительство нескольких оборонных заводов. Из них до войны строятся два моторостроительных завода и самоле- тостроительный, а во время эвакуации еще несколько предприятий размеща- ются в Куйбышеве по плану 1937 года. Используется также площадка для спроектированного автозавода грузо- вой техники. «Благодаря прогрессивной схе- ме профессора Се- менова город полу- чил развитие вдоль водораздела рек Волги и Самарки, в северо-восточном направлении, - отмечает Самого- ров. - Согласно генплану 1937 года, городская и промышленная застрой- ка развивались параллельно. Жилье – вдоль Волги, промышленность – вдоль железной дороги. Это обеспечило достаточно бесконфликтное сосуще- ствование промышленности и города и оставляло возможность для даль- нейшего роста в северо-восточном направлении вплоть до наших дней. Этим же генпланом была заложена важнейшая градостроительная идея – транспортная магистраль, получившая название в дальнейшем проспект Кар- ла Маркса и оставшаяся «недореализо- ванной» до настоящего времени». Промышленный рост в городе по- ставил во главу угла производствен- ные нужды, продуктивность и удоб- ство. Жилая застройка велась рядом с предприятиями, где работали горожа- не. Но предприятия, а соответствен- но, и новые поселки располагались далеко друг от друга, их приходилось связывать между собой дорогами. Это 22 Дело | АВГУСТ, 2014

×