美國總統歐巴馬一上任，便積極推動名為「打開家門」的十年計劃，讓所有流離失所的人，可以有自己的家。向來給人崇尚資本主義、功利文化的美國，開始主動解決燙手山芋般的街友問題；而向來長期主張自律、奮發、敬業的共和黨，也支持民主黨的街友政策。究竟美國在街友議題上是如何思考，兩黨又如何努力達成共識？ 深入報導請參考《報導者》專題： 一、幫街友找家，美國猶他州的成功經驗 https://www.twreporter.org/a/homeless-utah-salt-lake 二、2020 年 美國真的不再有遊民了嗎？ https://www.twreporter.org/a/2020-zero-homeless-usa

1. 美國流離失所者現況一
資料來源：
美國《猶他州街友問題年度報告》（Comprehensive Report on Homelessness - State of Utah 2015）http://goo.gl/2vPUEv
2007年至今，遊民數目從64.7萬降至56.4萬人。

2. 美國流離失所者現況二
資料來源：
美國《猶他州街友問題年度報告》（Comprehensive Report on Homelessness - State of Utah 2015）http://goo.gl/2vPUEv
家人一起流浪的人
安置比例較高。

3. 美國流離失所者現況三
資料來源：
美國《猶他州街友問題年度報告》（Comprehensive Report on Homelessness - State of Utah 2015）http://goo.gl/2vPUEv
孤獨青少年比例不低。

4. 美國流離失所者現況四
資料來源：
美國《猶他州街友問題年度報告》（Comprehensive Report on Homelessness - State of Utah 2015）http://goo.gl/2vPUEv
各州分布情況（顏色越深，人數愈多）

5. 美國流離失所者現況五
資料來源：
美國《猶他州街友問題年度報告》（Comprehensive Report on Homelessness - State of Utah 2015）http://goo.gl/2vPUEv
2007年-2015年間遊民人數增減最多的五個州（城市）
① 紐約 25,649 (41%)
② 麻州 6,008 (39.7%)
③ 華盛頓特區 1,978 (37.2%）
④ 夏威夷 1,550 (25.5%)
⑤ 密西西比 606 (44.0%)
① 加州 23,248 (16.7%)
② 德州 16,110 (40.5%)
③ 佛羅里達州 12,169 (25.3%）
④ 紐澤西 7,261 (41.7%)
⑤ 喬治亞 5,849 (29.8%)

6. 紐約市遊民問題惡化嚴重
紐約市府遊民統計如下，但根據聯邦遊民統計，2015年
紐約市遊民人數已經超過7.5萬人。

7. 遊民增加的兩大主因
資料來源：
研究報告《 US Manufachturiing: Understanding Its Past and Its Potential Future》http://goo.gl/5ZXuXA
一、製造業生產線外移，工作減少。
製造業的經濟貢獻不變
雇用勞工比例下滑

8. 二、房價房租太貴住不起
資料來源：NLIHC 《 Out of Reach 2015 》http://goo.gl/YgNBYr
圖片來源： 401(K) 2012 , https://goo.gl/GQAzx2
根據估算，美國家庭要負擔2房1廳的住所，年收入最
少40,240美元（約新台幣134萬元）。
從事最低基本薪資(時薪7.25美元)工作的人必須：
！每天15個小時，全年無休；或是
！身兼2.7份工作

9. Opening Doors - 美遊民政策
4大目標：
2015年解決、並預防流浪
退伍軍人問題；
2017年解決、並預防長期
街友問題；
2020年解決、並預防家庭
流離失所問題；
制定政策終結所有類型的
遊民問題。

10. （不設前提）
先提供
永久、獨立、支持性
居所
政策理論基礎：Housing First !
Housing First 即「住屋安置優先」，跟過往Housing
Ready（輔導才安置）方式的區別，如下：
居住環境穩定後
根據個人需要、意願
再提供
治療、輔導、職業訓練
……….
先輔導
戒毒、戒酒、治療
街友證明洗心革面 再協助
取得住房
資料來源：《 Opening Doors - Federal Strategic Plan to Prevent and End Homelessness》，圖片來源：netalloy , https://goo.gl/GQAzx2

11. 源

12. Opening Doors 如何運作
？
資料來源：《Opening Doors - Federal Strategic Plan to Prevent and End Homelessness 》
遭遇、或
可能面臨
無家可歸
困境的人
，先接受
整合性評估
危機輔導
或轉介
臨時收容
危機處理
、並協助
考慮住房
需求
保留居所、或取得新住所
自己有庇護去處
一時找不到
地方去的人
問題最棘手的人、家庭
快速申請
到押金、
房租補助
，並轉介
所需服務
中途住所
、與服務
社區照護型
固定居所
+
個案服務
與支持
配合、支持
個別需要的
固定居所
租金補助、中途
服務成效差的人

13. Opening Doors 終極目標
：
資料來源：
《Opening Doors - Federal Strategic Plan to Prevent and End Homelessness 》
Sam Tsemberis’s Speech on Housing First Training, https://goo.gl/PGv29A
無家可歸者
80％ 透過房租補貼
15％ 中途庇護
5％ 支持性
友善公寓
遭遇困境者，快速獲得
幫助，不再無家可歸；
預防更多人流離失所；
提供即時庇護與服務；
根據個別需要，儘快恢
復安穩居住條件！