Exposición 4to ciclo.

2.  La administración pública cumple un rol de
prestación a favor del ciudadano, que a través
de la administración puede ver satisfechas
sus necesidades básicas.
 Son las actividades asumidas por órganos o
entidades públicas o privadas, creadas por la
Constitución o las leyes, para dar satisfacción
en forma regular y continua a cierta categoría
de necesidades que son de interés general

3.  Prestación técnica: Actividades diferentes del acto
administrativo, porque no son prestaciones de naturaleza
jurídica sino que se manifiestan en actividades de carácter
técnico: agua potable, alumbrado público, limpieza de calles,
mantenimiento de parques, Etc
 Individualización: Dirigido a una persona en particular o a un
grupo de personas tratándose de servicios potenciales,
resultando indiferente si el administrado hace o no uso real del
servicio, basta que esté a su disposición para que pueda ser
individualizado, como es el caso de los parques y jardines.
 Actividad estatal: Actividad directa del Estado o prestación por
medio de terceros o en forma asociativa, en suyo caso actúa
mediante las denominadas entidades reguladoras.
 Necesidad pública: Conjunto de requerimientos que nace de la
vida colectiva, los cuales deben ser satisfechos de muchas y
variadas maneras, tratándose de los servicios públicos es que
estos son satisfechos por el Estado debido a que son
indispensables para la vida en comunidad.

4.  Crear un servicio público significa que el Estado
ha decidido suministrar prestaciones directa o
indirectamente a la colectividad, bien sea que el
Estado asuma la administración, la gerencia o el
manejo de una actividad para satisfacer de
manera regular y continua cierta categoría de
necesidades de interés colectivo teniendo la
iniciativa y el control sobre esta prestación a
cargo de las particulares.

5.  Son actividades en las cuales no siempre hay
competencia.
 Algunos servicios públicos pueden funcionar de modo
más eficaz como monopolios (como el agua y
desagüe).
 La regulación de estos servicios proviene del interés
público por sus actividades, y se traduce principalmente
en control de tarifas y servicios.
 La prestación del servicio público no debe perseguir
principalmente fines de lucro; se antepone el interés de
la comunidad.

6.  La prestación no puede interrumpirse ni paralizarse. Un
servicio es continuo cuando no se interrumpe.
 Un servicio es regular cuando se presta en forma
correcta y de acuerdo con la reglamentación vigente.
 El servicio debe prestarse en igualdad de condiciones, pero
ello no impide que se establezcan diversas categorías de
usuarios manteniéndose en estricta igualdad a todos los que
están en la misma situación.
 El servicio público es para todos y no para determinadas
personas. No pueden negarse las prestaciones a quienes las
solicitan, si están en condiciones reglamentarias.

7. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para
clasificar los servicios públicos:
 Esenciales y no esenciales: Son aquellos que de no prestarse
pondrían en peligro la existencia misma del Estado:
seguridad, educación, salud. Los no esenciales; a pesar de
satisfacer necesidades de interés general, su existencia o no
prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado; se
identifican por exclusión de los esenciales.
 Permanentes y esporádicos: los primeros son los prestados
de manera regular y continua para la satisfacción de
necesidades de interés general. Los esporádicos; su
funcionamiento o prestación es de carácter eventual o
circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva
transitoria.

8. Desde el punto de vista de la naturaleza de los
servicios, éstos se clasifican en servicios:
 Administrativos y servicios públicos industriales
y comerciales: Estos últimos específicamente
referidos a las actividades de comercio, bien sea
de servicios para atender necesidades de interés
general o los destinados con fines lucrativos y no
a satisfacer necesidades colectivas.
 Servicios públicos obligatorios y optativos: Los
primeros los señalan como tales la Constitución y
las leyes, y son indispensables para la vida del
Estado. Los optativos, el orden jurídico los deja a
la potestad discrecional de la autoridad
administrativa competente.

9.  Por la forma de prestación de servicio:
Directos y por concesionarios u otros medios
legales: En los primeros, su prestación es
asumida directamente por el Estado
(estatales, regionales, municipales, entes
descentralizados). Por concesionarios: no los
asume directamente el Estado; prestan a
través de concesionarios.

10.  Por la propia Administración
 Bien creando en su seno un órgano específico al efecto
(gestión mediante establecimiento propio sin
personalidad), bien encomendando dicha labor a un
órgano ordinario de la misma, que suma esta tarea al
resto de las competencias que ya tuviera atribuidas
(gestión indiferenciada).


11.  Por terceros
 Cuando la prestación no está a cargo del Estado
directamente sino que se realiza por medio de
terceros, esta forma de prestación puede darse
de diversas maneras:
 Concesión, en la que el empresario gestiona el
servicio a su propio riesgo y ventura. Es la figura
más habitual.

 Concierto, en el que la Administración contrata
con una persona física o jurídica que venga
realizando prestaciones análogas a las que
constituyen el servicio público de que se trate. Es
muy frecuente en el ámbito de la sanidad y la
educación, en donde, además, existen normas
específicas al respecto.

12.  Gestión interesada, Conforme a la cual la
Administración y el empresario gestor pactan que
ambos participarán en los resultados de la
explotación en la proporción que se establezca en el
contrato.
 Arrendamiento, Se trata de una forma de gestión de
perfiles conceptuales muy confusos, con la que a
menudo se alude a hipótesis muy diversas: A veces se
emplea para designar simplemente aquellos
supuestos en los que la Administración cede las
instalaciones o bienes precisos para la gestión del
servicio al empresario encargado de ello.
 En forma mixta, Cuando el Estado realiza la
prestación del servicio adoptando una forma de
sociedad mercantil en cuyo capital participa la
Administración con personas naturales o jurídicas,

13.  Se confunde «servicio público» con todo
«SERVICIO ABIERTO O DISPONIBLE AL PÚBLICO EN
GENERAL» o de utilidad para el mismo, como
ciertos programas de televisión de búsqueda de
personas, o con información sobre consumo,
salud, etc.
 SERVICIO PÚBLICO Y SECTOR PÚBLICO. Este último
concepto hace referencia a todo aquello que
pertenece o se encuentra bajo el control, tutela o
dependencia de una Administración. Con este
sentido, muy popularizado en los medios de
comunicación, es frecuente calificar de «servicio
público» a toda empresa pública.

14.  SERVICIO PÚBLICO Y FUNCIÓN PÚBLICA. Desde esta
perspectiva se habla a menudo de servicios
públicos para referirse a lo que no son sino
manifestaciones de típicas funciones
públicas.
 SERVICIO PÚBLICO CON SERVICIOS ESENCIALES. Es
muy habitual este uso, siendo aquel término
en realidad aplicable a una concreta técnica
de gestión de estos últimos

15. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
SANTOS VALVERDE RONCAL
CRISS LOPEZ ALVAREZ