2015年2月28日に開催した「議会カフェ（小金井について話をしよう）〜市政報告＆意見交換会」＜＠こがおも事務所＞で使用したスライド。参加者12名。 3月議会の議案や予算の概要、また最新の市政動向など。 ▼市政トピックス ・nonowa武蔵小金井OPEN! ・ののみち、仮整備されました！ ▼３月議会の最新情報 ・議案ピックアップ ・施政方針（H27年度） ・来年度予算速報 ・気になる一般質問

1. 子育て × 賑わい × 繋がり の好循環の仕組みをつくろう

2. ▼自己紹介
▼市政トピックス
・nonowa武蔵小金井OPEN!
・ののみち、仮整備されました！
▼３月議会の最新情報
・議案ピックアップ
・施政方針（H27年度）
・来年度予算速報
・気になる一般質問
▼議会改革の成果について
ＰＲＯＧＲＡＭ

3. 自己紹介

4. 市政
トピックス
・nonowa武蔵小金井OPEN!
・ののみち、仮整備されました！

5. nonowa武蔵小金井OPEN!

17. JR中央ラインモール「プレスリリース」より抜粋

18. JR中央ラインモール「プレスリリース」より抜粋
開発の全体像は？
西口改札もでき、人の流れが変わる！

19. JR中央ラインモールホームページより抜粋
中央ラインモール構想とは？①
実によくできた考え方。これをうまく市政に生かせれば・・・。

20. JR中央ラインモール「プレスリリース」より抜粋
中央ラインモール構想とは？②
高架化により、
東西南北が
ひとつにつながる
WHY?

21. JR中央ラインモール「プレスリリース」より抜粋
小金井市の宿命
市のちょうど真ん中を、南北をキレイに分けるように
JRが走っている。
この高架下開発如何によって、市の「賑わい」が左右される
どううまく利用するか、それ次第ともいえる

22. 農工大北・認証保育所西端（武蔵小金井側を望む）
高架下開発で気になっていること
「未着手エリア」のゆくえ

23. 農工大西側北（東小金井側を望む）
「未着手エリア」のゆくえ

24. 「未着手エリア」のゆくえ
3・４・12号線との交差点（武蔵小金井側を望む）
2月6日凍結転倒事故現場

25. 「未着手エリア」のゆくえ
小金井街道西側（東小金井側を望む）

26. 「未着手エリア」のゆくえ
回遊性の実現に
は、都市計画と
産業振興の連
携が欠かせない

27. ワタシの一般質問
（3月3日）
「高架下の開発と市のまちづく
りの連携は充分取れているか 」
①ＪＲとのまちづくりに関するコミュニケーションボードについて
②駅間高架下の「未着手エリア」の課題と今後の見通しは
③次の産業振興プランとの高架下開発の関連付けについて

28. ののみち、整備されました

29. ご報告
ののみち（歩道）、
仮整備されました！
市政センター予定地

30. 歩道が「ココ」だけ整備されていなかった
昨年11月時点
東小金井駅から東側（武蔵境側を望む）
ヒガコマルシェ

31. 市政センター予定地
歩道が「ココ」だけ整備されていなかった
昨年11月時点

32. 市政センター予定地
歩道が「ココ」だけ整備されていなかった
昨年11月時点

33. 実は、なんと
歩道が整備され
ることになりました。
私が11月の総務企画委員会で指摘し、市長も現
場をみる機会があり、さすがに酷い状況だということ
に気付き、ＪＲと交渉したとのこと。

34. これです！
撮影：今年1月中旬
もう少し、綺麗なフェンスになっています

35. ３月議会
最新情報
・日程
・議案ピックアップ
・施政方針（H27年度）
・来年度予算速報
・気になる一般質問

36. 日程

38. 議案

39. 主な議案
平成26年度
小金井市一般会計補正予算
（第8回）
平成27年度
小金井市一般会計予算
平成27年度
小金井市特別会計予算
（国保・下水道・介護・後期高齢者）
特別職の給与に関する条例
の特例に関する条例
国民健康保険税条例の
一部を改正する条例
小金井市一般職の任期付職
員の採用及び給与の特例に
関する条例及び職員の給与
に関する条例の一部を改正す
る条例
介護福祉条例の一部を
改正する条例

40. 特別職の給与に関する条例の
特例に関する条例
「本市における財政状況を踏まえ、更なる行財政
改革の推進を図るという、市長等としての姿勢を
明確にするため、本案を提出するものであります。」
提案理由
※同内容の教育長の給与引き下げも出されています。
10％カット
各５％カット
都から
来た人
27年4月1日～12月17日迄

41. 短期間のカットにどんな成果があるの？
10％カット ※ただし、退職金には反映しない
965,000円／月額 × 0.1＝96,500円／月額 のカット
96,500円／月額 × 9か月 ＝1,239,750円 ＋ 期末手当分
※副市長（報酬：825,000円／月額）、
教育長（報酬：765,000円／月額）も同様に計算すると・・・
約215万円の削減効果
で、215万円を削ってどうするの？

42. 小金井市一般職の任期付職員の採用及び
給与の特例に関する条例及び職員の給与に
関する条例の一部を改正する条例
①地方公務員の給与制度の総合的な見直しに基
づき、本市においても給与を減額改定する
②育児休業を取得しやすくする規定の改正
提案理由

43. 職員の給料とボーナスＵＰ条例
職員給料とボーナスＵＰ
についてどう思いますか？
みなさんにお聞きします

44. 職員の給料とボーナスＵＰ条例について
▼職員給料月額→ 0.13％UP
財政調整基金
※H26年4月から遡って支給されることになります
7,600万円を取り崩して対応
▼ボーナス→ 約6％UP
いわゆる自由に使える貯金

45. 都の人事委員会勧告に基づいて対応
多摩地域、ほとんどの自治体が既に同様の対応済み

46. ただし・・・
①経常収支比率、2年連続多摩26市ワースト
②待機児童発生率、3年連続多摩26市ワースト
③新庁舎建設事業、凍結も視野にいれた状況
④財政調整基金、枯渇直前

47. 近隣・類似自治体との貯金の比較
【財政調整基金残高調べ】
武蔵野市 約60.9億円★
府中市 約53.1億円
調布市 約43.9億円
昭島市 約36.4億円★
小平市 約33.3億円
西東京市 約30.0億円
多摩市 約28.2億円★
三鷹市 約28.9億円
東久留米市 約26.3億円★
国分寺市 約24.2億円★
市提出資料より抜粋
小金井市の残高は
残り僅か
約7.2億円
（H26年度末見込み）
これらに対して

48. 私の視点
③近隣・類似自治体と比較して
も貯金が圧倒的に少ない
①危機的財政状況
②市民サービス「質」「量」の低下
こんな状態で「横並び」にすべきではない
＝職員の意識が高まらない

49. 採決態度について
15対７
賛成 反対
こがおも①、市民会議①
市民自治①、ネット①、
リベ保守②、自民①
※ネット1名欠席
自民党議員の1名が「反対」にまわりました
自民④、公明④、共産④、
民主②、改革連合①

50. 小金井市一般職の任期付職員の採用及び
給与の特例に関する条例及び職員の給与に
関する条例の一部を改正する条例
話を戻して・・・
給与 ▲1.7％ 「改定前の給与の保障」が13市
地域手当＋１％
「改定前の給与の保障」が13市
「地域手当＋２％」が4市
トータルマイナスは、小金井市のみ

51. 施政方針（H27年度）

52. 「施政方針」とは？
「施政方針とは、市政運営にあたり、市長が
重要施策や予算について、市議会定例会
（3月定例会議）で表明するものです」
（相模原市ＨＰより）
今年度の施政方針は、細かい新規事業などは書か
れてあったりするけども、重要政策については、結局
どうするのかよくわからない点も多かった。
感想

53. たとえば・・・
「・・・本市において最たる公共施設整備
事業となる新庁舎建設については、社会
情勢等を勘案しつつ、あらゆる方策につ
いて引き続き検討を進めます。 」
「・・・新庁舎建設については、着実な進捗に向けて、あら
ゆる方策を検討していく必要があると考えております。」
新庁舎建設
※イメージ 実は
Ｈ26年度の施政方針
Ｈ25年度の施政方針
新庁舎建設については、新庁舎建設基本計画市民検討委員会から
の答申を尊重し、「新庁舎建設基本計画」を３月までに策定し、財源
の見通しをしっかり立てながら着実に進めていきたいと考えております。

54. 消えた「市民参加」
Ｈ26年度の施政方針
Ｈ25年度の施政方針
平成27年度の施政方針には、
一度も、どこにも「市民参加」
という言葉が出てこない

55. 市の最上位計画の中での位置づけ
このような現状に最適に対応して、 市民のし
あわせの増進を実現するためには、 市民ニー
ズを的確に捉え、 目指すべき将来像を共有し、
地域の独自な資源を活用したまちづくりを、
一 層の 「参加と協働」 によって推進すること
が必要になります。 ここに、 第３次基本構想
の目 標年次の到来を機に、 新たな基本構
想を策定する意義があります。
１ 基本構想の目的と策定意義 ・ 役割
市の最上位計画
これ、抜け落ちてたらアカンでしょ
市長→ 「意図がある訳ではない」「関心がない訳ではない」

56. 来年度予算＜速報＞

57. 予算の概要
373億4,000万円
特別会計
国民健康保険特別会計 124億5,241万円 ＜前年比＋19億3,000万円＞
下水道事業特別会計 15億2,265万円 ＜前年比 ー1,060万円＞
介護保険特別会計 75億5,791万円 ＜前年比 ＋9,978万円＞
後期高齢者医療特別会計 24億4,803万円 ＜前年比 ＋4,108万円＞
４特別会計合計 239億8,102万円 ＜前年比＋20億6,039万円＞
＜補足＞
国民健康保険特別会計の伸びの理由
→市町村国保の都道府県単位の共同事業
（保険財政共同安定化事業）の拡大による交付金が増えたため

58. 一般会計＜歳入＞
373億4,000万円
市税 約3億4,700万円の増
市民税＝2億5,100万円の増
固定資産税＝８,８00万円の増
地方消費税交付金 約９億６,700万円の増
国庫支出金 約11億3,800万円の増
市債 約4億5,500万円の減

59. 一般会計＜歳出＞

60. 新規事業（抜粋）
市のホームページ、リニューアル！！
過去に一般質問でも取り上げ指摘してきた、市のホームページを再構築
（リニューアル）する予算が組まれました！10月に公開予定です。
待望の
991.5万円
防災行政無線のデジタル化工事
アナログ方式で運用している防災行政無線をデジタル化し、54局から58
局に増設します。
1億9,400万円
みなみ学童保育所建
て替え事業
昭和48年建築のみなみ学童保育所の建替工事
の費用です。学童関係ではこれとは別に、この4
月から4所委託の費用が新しく組まれています。
約1億2,679万円
冒険遊び場事業に要する経費
子どもの豊かな体験づくりに向けて、自然環境を生かした
野外事業等を実施するため、東京学芸大学内及び武蔵
野公園にて冒険遊び場（プレーパーク）を開催します。
563万円

61. ファーストview
お知らせダブり
一応、ここを“メインメ
ニュー”として扱うが、こ
れはクイックインデックス
であり、厳密にいうとメイ
ンメニューではない
メインメニュー
より広告優先
ファーストViewでメイ
ンメニューが見えない
最も重要なスペースが
イベント宣伝（勿体な
い）※せめてjavaで4
種類くらいの告知画像
差し替えがあれば・・・
多摩26市最悪のインターフェイス構成（白井調べ）
※デバイスやモニターサイズにもよ
るがメインメニューがあらゆるデバ
イス・モニターにファーストView対
応していないのが不親切すぎる

62. （事例①）町田市
広告はもっと下
（最下部）
緊急時
メニュー
市議会
市政情報
「総合案内」で
わかりやすい
メインナビゲーショ
ン「市民の方へ」と
「事業者の方へ」に
色分けされている
ファーストview
画像切り替わり

63. （事例②）大和高田市ー１
「大和高田市って？」
「市民の方へ」
「事業者の方へ」
「市政情報」など
ターゲットと目的に
よって切り分けるメイ
ンナビゲーション

64. （事例②）大和高田市ー２
メインナビゲーションは
常に残るため、迷子に
なりにくい（常にどの
ページを閲覧している
か位置がわかる）
クイックインデックス
総合メニューもある
※ずっと下までページ
は続いてます

65. （事例③）調布市 ファーストview
メインナビゲーション
画像切り替えあり
タブでお知らせ切
り替え可能
・トピックス
・新着情報
・イベント情報
広報まとめ
広聴まとめ

66. （事例④）埼玉県
ユーザーによってＴＯＰ
ページの振り分け
写真つきアイ
コンでわかり
やすい
便利ガイド
アイコン

67. 探しにくい「小金井市HP」の構成
「出産」と「育児」と
「健康」の内容が混
在していて混乱する
（使いにくい）
出産・育児・健康
クリック！

68. 【他市の事例】
＜調布市の場合＞
住民の状況に応じて、情報
の交通整理をしており、わ
かりやすい（選びやすい）。

69. その他「新規予算」①
武蔵小金井駅南口再開発事業補助金
（約4億2,000万円）

70. その他「新規予算」②
産業振興プラン策定に要する経費
（約670万円）

71. その他「新規予算」②
東センター運営委託料
（約2,560万円）
福祉会館設計業務負担金
（4,822万円）
公共施設等総合管理計画策定支援委託
料（520万円）

72. れ
当然、待機児童対策もようやく・・・
遅れていた待機児童問題への対策も、
少しづつ拡充の方向で動いています
新規認可保育所開設（1園）
認証保育所から認可保育所へ移行（2園）
定員拡充（1園）
グループ保育室の認可への移行（5園）
平成27
年度は
257名 昨年対比
69名増

73. ＜5年間の推移＞待機児童数
▼０～２歳で待機児童の約92％を占める（昨年度は83%）
▼「全就学前児童数における待機児童の割合」は
4.4％で多摩地域3年連続ワースト
91名→115名→138名→188名→257名
（H22年4月1日） （H23年4月1日） （H24年4月1日） （H25年4月1日） （H26年4月1日）
▼「認可保育所入所申込→不承諾」の割合は63.6％で
多摩地域ワースト（最も認可保育所に入れる確率が低い自治体）
「認可保育所入所申込→利用不可」の割合は約45％と改善
※認可定員増と、認可外から認可への以降も多いため
最新
情報
4月1日時点での待機児童数は・・・？
待機児童問題のゆくえ

74. ワタシの一般質問
（3月１日）
「待機児童問題 、“不運な世
代”への対応の「続き」について」
①なぜ、新制度事業計画のパブコメにあたって説明
会が開かれないのか
②保育コンシェルジュのこれまでと今後の役割について
③想定される待機児童への緊急措置はどう考えているか
明日
です！

75. 気になる一般質問

77. 3月１日は、
日曜議会
本庁舎４Ｆ
※エレベータは
ありません。

78. 以上です。
ありがとうございました。