La nuova direttiva copyright e le novità in materia di ricerca (Open Science Cafè, febb. 2023)

Avv. Simone Aliprandi, Ph.D. – Copyright-Italia.it / Array Law Firm
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ICDI Competence center / Open Science Cafè, 9 febbraio 2023 – La nuova direttiva copyright e le novità in materia di ricerca

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PARTE 1
INTRODUZIONE E PREMESSE

TUTTO IL COPYRIGHT IN UNO SCHEMA
regola
copyright
eccezione
libero utilizzo
scadenza
termini
©
© CC
stabilito
dalla legge
vedi articoli 65
e seguenti
stabilito
dal titolare
dei diritti
pubblico dominio

La nuova direttiva europea
Dir. 2019/790/UE sul diritto d'autore e sui diritti connessi
nel mercato unico digitale
Art. 1 – Oggetto e ambito di applicazione
1. La presente direttiva stabilisce norme volte ad armonizzare
ulteriormente il quadro giuridico dell'Unione applicabile al diritto d'autore
e ai diritti connessi nell'ambito del mercato interno, tenendo conto in
particolare degli utilizzi digitali e transfrontalieri dei contenuti protetti.
Stabilisce inoltre norme riguardanti le eccezioni e le limitazioni al diritto
d'autore e ai diritti connessi, l'agevolazione nell'ottenimento delle
licenze, nonché norme miranti a garantire il buon funzionamento del
mercato per lo sfruttamento delle opere e altri materiali.

La nuova direttiva europea: un lento processo
Discussa già dal 2015; prima proposta nel 2016
17 aprile 2019 → approvazione definitiva del Parlamento UE
7 giugno 2021 → termine per il recepimento in sede nazionale (art. 29)
5 agosto 2021 → Consigli dei Ministri approva bozza del decreto
legislativo di recepimento
16 settembre 2021 → AGCM esprime parere negativo sulla bozza
8 novembre 2021 → CdM approva versione definitiva decreto
(d.lgs. 177/2021) introducendo ampie modifiche nella Legge 633/1941

La nuova direttiva europea: principali novità
◉ Crea un nuovo diritto (una sorta di diritto
connesso) sull’utilizzo online di opere di
carattere giornalistico (art. 15)
◉ Aumenta la responsabilità dei prestatori di
servizi della società dell’informazione per
l’utilizzo di opere protette da copyright (art. 17)
◉ Crea un’eccezione per le riproduzioni e le
estrazioni di testo e dati, effettuate da organismi
di ricerca per scopi di ricerca scientifica (art. 3)
◉ Crea un’eccezione per consentire l'utilizzo
digitale di opere e altri materiali, esclusivamente
per finalità illustrative ad uso didattico (art. 5)
a favore
degli utilizzatori
a favore dei
titolari dei diritti

PARTE 2
LE NOVITÀ DELLA DIRETTIVA
IN TEMA DI PUBBLICO DOMINIO

Riproduzione di opere d’arte / beni culturali
Art. 14 – Opere delle arti visive di dominio pubblico
Gli Stati membri provvedono a che, alla scadenza della
durata di protezione di un'opera delle arte visive,
il materiale derivante da un atto di riproduzione di tale
opera non sia soggetto al diritto d'autore o a diritti connessi,
a meno che il materiale risultante da tale atto di riproduzione
sia originale nel senso che costituisce una creazione
intellettuale propria dell'autore. → vedi art. 32-quater L. 633/1941
[NOTA: nonostante questo articolo, il legislatore italiano nel recepire
la direttiva non ha voluto modificare le norme del Codice Beni Culturali]

Direttiva 2019/790/UE – Considerando n. 53
La scadenza della durata di protezione di un'opera comporta l'entrata di tale
opera nel dominio pubblico e la scadenza dei diritti che il diritto d'autore
dell'Unione conferisce a tale opera. Nel settore delle arti visive, la
circolazione di riproduzioni fedeli di opere di dominio pubblico favorisce
l'accesso alla cultura e la sua promozione e l'accesso al patrimonio
culturale). Nell'ambiente digitale, la protezione di tali riproduzioni attraverso
il diritto d'autore o diritti connessi è incompatibile con la scadenza della
protezione del diritto d'autore delle opere. Inoltre, le differenze tra le
legislazioni nazionali in materia di diritto d'autore che disciplinano la
protezione di tali riproduzioni causano incertezza giuridica e incidono sulla
diffusione transfrontaliera delle opere delle arti visive di dominio pubblico.
Alcune riproduzioni di opere delle arti visive di dominio pubblico non
dovrebbero pertanto essere protette dal diritto d'autore o da diritti connessi.
Tutto ciò non dovrebbe impedire agli istituti di tutela del patrimonio culturale
di vendere riproduzioni, come ad esempio le cartoline.

PARTE 3
LE NOVITÀ DELLA DIRETTIVA IN TEMA
DI ECCEZIONI AL DIRITTO D’AUTORE

regola
copyright
eccezione
libero utilizzo
scadenza
termini
©
© CC
stabilito
dalla legge
vedi articoli 65
e seguenti
stabilito
dal titolare
dei diritti
pubblico dominio
TUTTO IL COPYRIGHT IN UNO SCHEMA

IL FAIR DEALING E
LE ECCEZIONI AL DIRITTO D'AUTORE
=
CASI SPECIFICI (indicati dalla legge – artt. 65 e seg.)
IN CUI UN'OPERA ANCORA SOTTO COPYRIGHT
PUÒ ESSERE UTILIZZATA
SENZA CHIEDERE IL PERMESSO
Si tratta idealmente di “aree franche” in cui
il diritto d'autore fa un passo indietro a favore
di altri interessi più importanti da tutelare.

PRINCIPALI CASI DI ECCEZIONE AL DIRITTO D’AUTORE
* prima della direttiva del 2019 *
• Rassegna stampa e riutilizzo di notizie (art. 65)
• Fotocopie, xerocopia o sistemi analoghi (art. 68)
• Prestito da parte di biblioteche pubbliche (art. 69)
• Opere orfane (art. 69-bis, 69-ter, 69-quater)
• Citazione/riassunto a scopo di critica e commento (art. 70, comma 1)
• Diffusione a scopo di didattico di immagini o musiche “degradate”
(art. 70, comma 1-bis)
• Utilizzi da parte di portatori di particolari handicap (art. 71-bis)

PRINCIPALI CASI DI ECCEZIONE AL DIRITTO D’AUTORE
* aggiunti nel 2021 in attuazione della direttiva *
• Text and data mining per scopi di ricerca (art. 70-ter)
• Citazione, critica, recensione sulle piattaforme online di condivisione
contenuti (art. 102-nonies, comma 2, punto a)
• Utilizzo a scopo di caricatura, parodia e pastiche sulle piattaforme online
di condivisione contenuti (art. 102-nonies, comma 2, punto b)
• Opere fuori commercio (art. 102-undecies e seguenti)

1. Sono consentite le riproduzioni compiute da organismi di ricerca e
da istituti di tutela del patrimonio culturale ai fini dell’estrazione, per
scopi di ricerca scientifica, di testo e di dati da opere o da altri
materiali contenuti in reti o banche di dati cui essi hanno lecitamente
accesso.
[continua]
FOCUS: la nuova eccezione per il text and data mining
Art. 70-ter Legge 633/1941

2. Ai fini della presente legge per estrazione di testo e di dati si
intende qualsiasi tecnica automatizzata volta ad analizzare grandi
quantità di testi, suoni, immagini o dati in formato digitale con lo
scopo di generare informazioni dirette ad acquisire nuove
conoscenze e a rilevare nuove tendenze.
3. Ai fini del presente articolo per istituti di tutela del patrimonio
culturale si intendono le biblioteche, i musei, gli archivi, purché aperti
al pubblico o accessibili al pubblico, inclusi quelli afferenti agli istituti
di istruzione, agli organismi di ricerca e agli organismi di
radiodiffusione pubblici, nonché gli istituti per la tutela del patrimonio
cinematografico e sonoro e gli organismi di radiodiffusione pubblici.

4. Ai fini del presente articolo, per organismi di ricerca si intendono
le università, comprese le relative biblioteche, gli istituti di ricerca o
qualsiasi altra entità alle seguenti condizioni:
a) hanno come obiettivo primario quello di condurre attività di
ricerca scientifica oppure svolgono attività didattiche che includono
la ricerca scientifica;
b) perseguono finalità di interesse pubblico, non hanno scopo di
lucro oppure reinvestono gli utili nella attività di ricerca scientifica
anche in forma di partenariato pubblico-privato, senza possibilità di
accesso su base preferenziale ai risultati generati da detta ricerca
scientifica a beneficio di un’impresa che esercita un’influenza
dominante su tale organismo.

5. Le copie di opere o di altri materiali realizzate in conformità al comma 1
sono memorizzate con un adeguato livello di sicurezza e possono essere
conservate e utilizzate unicamente per scopi di ricerca scientifica, inclusa
la verifica dei risultati della ricerca per il tempo necessario al loro utilizzo.
6. I titolari dei diritti sono autorizzati ad applicare misure idonee a garantire
la sicurezza e l’integrità delle reti e delle banche dati in cui sono ospitati le
opere o gli altri materiali, comunque non eccedenti quanto necessario allo
scopo.
7. Le misure di cui ai commi 5 e 6 sono definite sulla base di accordi tra le
associazioni dei titolari dei diritti, gli istituti di tutela del patrimonio culturale
e gli organismi di ricerca.
8. Sono nulle le disposizioni contrattuali in contrasto con il presente
articolo.

1. Fermo restando quanto previsto dall’art. 70-ter, sono consentite le
riproduzioni e le estrazioni effettuate da opere o da altri materiali
contenuti in reti o in banche di dati cui si ha legittimamente accesso ai
fini dell’estrazione di testo e di dati. L’estrazione di testo e dati è
consentita quando l’utilizzo delle opere e degli altri materiali non è
stato espressamente riservato dai titolari del diritto d’autore e dei diritti
connessi nonché dai titolari delle banche dati.
2. Le riproduzioni e le estrazioni eseguite ai sensi del comma 1
possono essere conservate solo per il tempo necessario ai fini
dell’estrazione di testo e di dati.
3. [omissis]
Però… → Art. 70-quater Legge 633/1941

PARTE 4
ASPETTI GIURIDICI DELL’OPEN ACCESS

Quando parliamo di open access ci riferiamo ad un
movimento culturale con l'obbiettivo di promuovere un
libero accesso alla letteratura scientifica.
I principi del movimento open access sono stati
condensati in un documento sottoscritto a Berlino nel
2003 da numerose istituzioni accademiche e noto come
“Dichiarazione di Berlino sull'accesso aperto alla
letteratura scientifica”.

Obblighi derivanti dalla coerenza
2001: Budapest Open Access Initiative → primo manifesto del
movimento a livello internazionale
2003: Dichiarazione di Berlino sull'accesso aperto alla
letteratura scientifica → definizione di open access condivisa
dai principali istituti di ricerca del mondo
2004: Dichiarazione di Messina → la CRUI promuove
l’adesione delle università italiane alla Dichiarazione di Berlino
(ad oggi sono 71 gli atenei italiani aderenti)
2014: con il programma Horizon2020 l'UE definisce principi e
obblighi sempre più precisi in ottica open access

1) l’autore ed il detentore dei diritti devono garantire a
tutti gli utilizzatori il diritto d’accesso gratuito, irrevocabile
ed universale e l’autorizzazione a riprodurlo, utilizzarlo,
distribuirlo, trasmetterlo e mostrarlo pubblicamente e a
produrre e distribuire lavori da esso derivati,
mantenendo comunque l’attribuzione della paternità
intellettuale originaria;
I due requisiti minimi dell'Open Access
(dalla Dichiarazione di Berlino)

2) una versione digitale completa del contributo e di tutti i
materiali che lo corredano (inclusa una copia della
autorizzazione di cui al punto precedente), è depositata
e dunque pubblicata in almeno un archivio online che
impieghi standard tecnici adeguati e che sia supportato e
mantenuto da un’istituzione accademica, una società
scientifica, un’agenzia governativa o ogni altra
organizzazione riconosciuta che persegua gli obiettivi
dell’accesso aperto, della distribuzione illimitata,
dell’interoperabilità e dell’archiviazione a lungo termine.
I due requisiti minimi dell'Open Access
(dalla Dichiarazione di Berlino)

Le licenze per fare Open Access
Attribution
Attribution – Share Alike
Attribution – No Derivatives
Attribution – Non commercial
Attribution – Non commercial – Share Alike
Attribution – Non commercial – No Derivatives
licenze coerenti
con la definizione
di Open Access
CC Zero
(ammessa solo in caso
di particolari esigenze)

Le due vie all'open access
●
Green road (“via verde”)
consiste nell'autoarchiviazione (“self-archiving”),
effettuata direttamente dagli autori, delle loro opere in
archivi istituzionali o anche nei loro siti personali.
●
Gold road (“via d'oro”)
consiste nella pubblicazione delle opere in riviste che
siano direttamente ed immediatamente accessibili ad
accesso aperto.

Varie accezioni di Open Access ?
accezione conforme alla
Dichiarazione di Berlino
(quindi sottoscritta dai
principali atenei di tutto
il mondo)
accezioni di “open access” in circolazione
altre accezioni non conformi
alla Dichiarazione di Berlino
(fantasiose e quasi sempre
proposte dagli editori)

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