Webinar impartido por Robert Endean Gamboa el día 29 de octubre de 2014 en SocialBiblio.

1. Análisis y diseño de las políticas de información
Mtro. Robert Endean Gamboa
Posgrado de Bibliotecología y Estudios de la Información, UNAM
endeangamboa@yahoo.com.mx
http://inforproblemas.blogspot.com
29 de octubre de 2014

2. Introducción
A través de la historia de la creación, el establecimiento y el desarrollo de
distintos tipos de repositorios -y en particular de las bibliotecas-, encontramos
situaciones y problemas diversos que éstos han debido atender para cambiar
o para encontrar soluciones.
En particular, los problemas de las bibliotecas se solucionan mediante
comunicaciones entre las partes interesadas; por la generación, adopción o
adaptación de normativas; o por el diseño, la instrumentación y la
implantación de políticas.
De esta manera, las políticas sirven para resolver problemas no obstante que
su finalidad no sea sólo ésta, pues en general se establecen para instaurar
los órdenes que se requieren para que la biblioteca sea capaz de alcanzar
sus cometidos.
Sin embargo, muchas veces las políticas no están declaradas, aunque su
detección y posible documentación puede realizarse luego de hallarlas tras el
estado que muestra la biblioteca.

3. Repositorios (1)
Biblioteca

4. Repositorios (2)

5. Unidades de información

6. Bibliotecas
 La biblioteca es un espacio
simbólico que contiene datos,
información y conocimiento
organizados conforme diversos
códigos.
 Sirve para la formación,
información y recreación de sus
usuarios, aunque también es
utilizada como medio de poder,
estatus y reconocimiento.
 La organización de la biblioteca
se hace a partir de códigos de
entrada, permanencia y salida,
que se aplican a los diversos
recursos de información
(documentos) para facilitar su
búsqueda y recuperación.
 Hay códigos de inventario, de
catalogación, de clasificación, de
control de lenguaje, de búsqueda,
de uso de los documentos, etc.
Productos Acceso

7. Modelos de bibliotecas
Continuamente se diseñan, desarrollan y ensayan distintos modelos de bibliotecas.

8. Políticas y su proceso
Las políticas son enunciados que se hacen para servir
como plan o guía en la toma de decisiones y en las
acciones que se emprenden para la gestión integral de
un proceso o de alguno de sus componentes.
Se diseñan, instrumentan, implantan y evalúan.
Diseño Instrumentación Implantación Evaluación
Macro-política
Política
Micro-política

9. Políticas de información
Las políticas de información son el
conjunto de decisiones, acciones y
normativas interrelacionadas y relativas
a los componentes de infraestructura e
infoestructura del ciclo de la información.
Registro
Difusión Almacenamiento
Normativa
Acciones Decisiones
Acceso
Producción
Uso Disponibilidad
Organización
Empaquetado
Adquisición
A veces…
Investigación /
Creación
Diseño
Instrumentación
Implantación
Control
PROCESO

10. Utilidad de las políticas
 Informar a cualquiera acerca de la
naturaleza y alcance de la
colección.
 Comunicar las prioridades de la
biblioteca para formar sus
colecciones.
 Obligar a pensar la misión y los
objetivos de la organización de
adscripción que debe atender la
biblioteca con sus recursos de
información.
 Generar compromisos para cumplir
las metas de la organización.
 Establecer estándares de inclusión
y exclusión.
 Reducir las decisiones unilaterales.
 Capacitar y orientar al nuevo
personal de la biblioteca.
 Asegurar el grado de consistencia
de la colección a lo largo del
tiempo.
 Ayudar en la evaluación de las
colecciones.
 Ayudar en la racionalización de las
erogaciones presupuestales.
 Ser un documento útil para las
relaciones públicas.
El diseño de políticas consiste en generar formas
de organización y funcionamiento más eficaces y
eficientes para alcanzar los fines propuestos
atendiendo a los requerimientos del sistema.
La instrumentación es una enunciación de los
componentes de la política (instrumentos) que
permitirán que ésta se aplique.
La implantación consiste en poner en marcha o
ejecutar los instrumentos definidos.
La evaluación es el subproceso orientado a
identificar y valorar el nivel de eficacia de las
políticas definidas, instrumentadas e
implementadas, en relación con los objetivos
para los que fueron creadas.

11. Diseño y análisis
OBJETIVOS
TEMA (Selección, Adquisición, Conservación,
Estudios de la colección, etc.)
LÍNEAS DE ACCIÓN (Nuevo, Mejora, Problema,
Actualización, Continuidad, etc.)
ENUNCIADOS DE POLÍTICA (Necesidades, Sujetos,
Objetos, Condiciones / Limitaciones)
INSTRUMENTOS (Legislación, Normativa, Planes, etc.)
Diseño
Análisis

12. Políticas y el orden bibliotecario

13. Bibliotecas y políticas públicas

14. Políticas públicas de información
Acciones de
desarrollo
legislativo
Política
pública de
información
Política
pública de
información
Política
pública de
información
Política
pública de
información
Principios de política pública de información
Política
pública de
información
Planes de acción
o lineamientos
con tópicos
específicos
Gestión de la
información en
la administración
pública
TIC
Información científica, técnica, social y económica

15. Problemas de políticas en ALyC
 Tendencia a iniciar proyectos y actividades con una baja capacidad para concluirlas. Esto es, existe
una gran capacidad de iniciativa y excelente creatividad, pero los proyectos y acciones se diluyen, se
dispersan, etc. y pocas veces llegan a su terminación prevista.
 Falta de continuidad de los proyectos, pues son interrumpidos por diferentes razones.
 No se prioriza, sino que todo se plantea como de
gran importancia.
 No hay recursos para implementar las
recomendaciones.
 Faltan mecanismos para comunicar a las autoridades
de nivel superior.
 Demasiado énfasis en la preservación de la herencia
cultural de los países.
 Con suma frecuencia se burocratizan o se formalizan
demasiado las políticas.
 Con suma frecuencia, se proponen políticas con
medidas restrictivas, en lugar de estar dedicadas a la
promoción y el estímulo.
 Con suma frecuencia, no se incluye a los usuarios en
las discusiones ni se incorporan enfoques de abajo
hacia arriba.
Fuente: Enzo Molino. Políticas de información en América Latina y el Caribe, 1992.

16. Ejemplo de políticas (1)
Objetivo: Asegurar la atención a los docentes de la universidad
en materia de los recursos y servicios que necesiten para la
impartición de sus materias.

17. Ejemplo de políticas (2)
Objetivo: Eficientar el servicio de préstamo externo de manera
que se realice incorporando las excepciones detectadas como
requeridas para su ejecución.

18. Ejemplo de políticas (3)
Objetivo: Convenir con las autoridades la planeación anual
bibliotecaria, manteniéndolas informadas del desempeño, las
mejoras y los requerimientos de la Biblioteca.

19. Ejemplo de políticas (4)
Objetivo de la LGB (Art. 1º.-I-IV, 2009):
I.- La distribución y coordinación entre los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales de la función educativa
y cultural que se lleva a cabo mediante el establecimiento, sostenimiento y organización de bibliotecas
públicas;
II.- El señalamiento de las normas básicas para la configuración de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas;
III. - El establecimiento de las bases y directrices para la integración y el desarrollo de un Sistema Nacional
de Bibliotecas; y
IV. - La determinación de lineamientos para llevar a cabo la concertación con lo s sectores social y privado
en esta materia.

20. Ejemplo de políticas (5)
Objetivo:

21. Ejemplo de políticas (6)
Objetivo: Regular las líneas generales de actuación de las
Secciones de Adquisiciones de las Bibliotecas Generales de
Campus, en lo que se refiere a la prestación de servicios y a la
adquisición de materiales bibliográficos y/o documentales, en
cualquier tipo de soporte físico.
Fuente: Universidad de Castilla La Mancha. Normativa para la adquisición centralizada de documentos. Política de donaciones e intercambio, 2012. Localizado: 26 oct.
2014. En: http://biblioteca.uclm.es/normativa_adquisiciones.htm#top

22. Para terminar…
El análisis y el diseño de políticas de información son procesos que pueden
servir a las bibliotecas, así como a otros repositorios, para poder instaurar
una mayor transparencia en sus procesos, detectar situaciones potenciales
de mejora, y para establecer una comunicación más efectiva con sus
interlocutores.
El análisis de políticas puede muy bien servir para aclarar y documentar los
órdenes establecidos en la biblioteca, o los que son propuestos para su
ejecución en varias bibliotecas por diversas organizaciones decisoras,
reguladoras y gestoras financieras, que pueden tener un carácter local,
nacional, regional o internacional.
El diseño de políticas sirve para emprender cambios o atender problemas
que se dan en las bibliotecas, o bien para promover el desarrollo bibliotecario
local, nacional, regional o internacional. Al respecto, es muy importante no
confundir las políticas con los enunciados de manifiestos, declaraciones o
procedimientos.
Por estas razones, estamos convencidos de la necesidad de emprender el
proceso de políticas en todo tipo de bibliotecas.

23. ¡Gracias por su atención!
Mtro. Robert Endean Gamboa
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