Подготовленный в мае 2010 года краткий аналитический отчет об опыте США, Великобритании и Австралии в области использования систем автоматического распознавания регистрационных номеров автомашин (Automatic Number Plate Recognition, ANPR) и автоматического контроля соблюдения скоростного режима (automatic speed enforcement). Dr Natasha Khramtsovsky's work progress report on international practice of implementing Automatic Number Plate Recognition (ANPR) systems and automatic speed enforcement, May 2010.

1. ,
Системы автоматического распознавания,
регистрационных номеров автомашин,
Промежуточный отчет о поиске и анализе информации.,май,><=<,г0,
,
Храмцовская Н.А0,
Ведущий эксперт по управлению документацией,,
компании,ŘЭлектронные офисные системыŨ.,,
член Гильдии управляющих документацией и ассоциации,MTOM,Kx-|xc-yxc%,
,
Проведен поиск и анализ информации.,относящейся к системам автоматического,
распознавания регистрационных номеров,*M.-ywc-,P.wd|,R%c-,Ty x-yx.,MPRT+,и,
автоматического контроля соблюдения скоростного режима,*c.-ywc-,,z,xy|wx-+0,
,
На данном этапе анализировалась англоязычная информация.,поэтому собранные,
сведения относятся в основном к таким странам.,как США0,Великобритания и Австралия0,
,
Общей проблемой является то.,что системы.,автоматически регистрирующие нарушения,
и выписывающие штрафы.,часто не имеют под собой полноценной правовой основы0,Во,
многом их использование построено на том.,что оспаривание штрафа через суд обойдётся,
гражданину дороже.,чем его уплата,*судебные издержки часто не компенсируются.,лишь,
отменяется штраф+0,
,
В случае регистрации нарушения.,владельцу машины высылается извещение с,
предложением либо заплатить штраф.,либо оспорить его в течение установленного срока0,
Извещение должно быть выслано в течение определенного срока,*обычно,,недели+,с,
момента нарушения0,Владелец вправе сразу же заявить о том.,что машина или номерной,
знак были украдены.,или что за рулем находился другой человек0,В зависимости от,
юрисдикции.,штраф платит или водитель.,или владелец машины0,,
,
В случае отказа платить штраф,*без оспаривания решения в суде+,обычно применяется,
такая мера.,как отказ в регистрации;,приостановление регистрации транспортного,
средства0,
,
Практика показывает.,что надежность действующих систем оставляет желать лучшего.,
поэтому данные о зафиксированных нарушениях фильтруются вручную,
(отбраковываются снимки.,которые легко могут быть оспорены+.,и только после этого,
высылаются извещения0,Чаще всего фотографии сразу не рассылаются.,и для их,
просмотра следует обращаться в соответствующий орган0,
,
В Великобритании с,8,года функционирует общенациональная система.,рассчитанная,
на,?A,млн0,считываний номерных знаков в день.,с возможностью повышения,
производительности до,=,млн0,Текущий уровень нагрузки на систему,*март,=,года+,O,
=/=@,млн0,считываний в день0,Система получает данные с более чем,=,тысяч,MPRT/
камер0,
,
Регистрирующие устройства калибруются.,чтобы точно фиксировать дату.,время и место,
всех полученных изображений0,Согласно законодательству.,при представлении данных,
суд в качестве доказательств.,от полиции могут потребоваться доказательства их,

2. точности0,Считается хорошей практикой давать суду и прокуратуре простое объяснение,
принципов работы системы.,и возможностей базы,MPRT/данных0,Национальная,
техническая координационная группа,MPRT,*MPRT,`!xc%,Oyy|xc-yx,`cw+,дает,
рекомендации ответственным сотрудникам полиции относительно того.,кто лучше всего,
способен подготовить такое объяснение,*в зависимости от того.,какая система,
использовалась+0,
,
Подобное объяснение должно содержать информацию о том.,как были размещены,
камеры.,и какие материалы в результате представляются0,В частности.,следует указать.,
были ли получены изображения водителя и пассажиров.,и если да.,то сколько0,Должна,
быть представлена контрольная информация,*протоколы аудита+.,объясняющая.,как и,
почему система использовалась в отношении конкретного автомобиля0,
,
Объяснение должно включать формулировку.,подтверждающую суду.,что система,
работала в штатном режиме.,с соблюдением положений законодательства о защите,
персональных данных0,В частности.,должно быть указано.,что все изображения были,
получены в автоматическом режиме.,снабжены уникальными регистрационными,
номерами.,и затем сохранены в полностью защищённых компьютерных базах данных0,
Далее должно быть указано.,что сохраненные изображения могут быть извлечены только,
авторизованным оператором с использованием специального компьютера.,и что эти,
изображения не могут быть оператором изменены.,усилены или же отобраны в,
зависимости от их содержания0,При распечатывании.,полученные отпечатки являются,
точными воспроизведениями оригинальных изображений.,которые были получены.,
задокументированы и сохранены0,,
,
Таким образом.,в соответствии с традициями английского права.,основной упор делается,
на доказательство факта надёжности и целостности системы в целом.,а не на защиту,
отдельных компьютерных файлов0,
,
Данные поступают в Национальный центр обработки,MPRT/данных,*Pc-yxc%,MPRT,Pc-c,
Ox-|+,в Хендоне,*Jxyx+.,который в конце,=,года должен достигнуть состояния,
полной работоспособности0,Для хранения данных используется СУБД,Q|c%,= ,и,
система хранения,*первоначальной ёмкостью,@9,терабайт+0,
,
В системе данные и образы.,на основе которых данные были получены.,хранятся в,
течение двух лет0,
,
Данные поступают непосредственно на защищённый сервер0,Целостность данных,
обеспечивается в первую очередь системой менеджмента,*наподобие систем менеджмента,
качества/информационной безопасности+.,включающей управление и контроль доступа.,
протоколирование операций.,обучение и переподготовку персонала.,регулярное,
тестирование оборудования и т.д00,О защите целостности на уровне отдельных,
графических образов с применением криптографии не сообщается.,и она.,скорее всего не,
используется,O,что достаточно типично для Великобритании0,
,
В Великобритании.,в отличие от ряда других стран.,сохраняются данные на все машины.,в,
т.ч0,и на те.,что не нарушали правил дорожного движения0,Допускается использование,
MPRT/базы данных для целей раскрытия преступлений.,в т.ч0,существует оперативное,
оповещение о машинах.,находящихся в розыске.,с неуплаченным дорожным налогом и,
т.д0,
,
Извещения о нарушении правил дорожного движения высылаются в бумажном виде0,

3. ,
В США отношение к системам данного рода противоречивое0,В двух штатах они,
разрешены специальным законодательством.,в,=?,штатах законодательство их запрещает.,
в остальных регионах существуют многочисленные проекты местного уровня0,Есть как,
примеры распространения данной технологии.,так и отказа от неё,*штат Аризона+0,
,
Следует отметить.,что в США системы такого рода применялись ещё в докомпьютерную,
эпоху,*с,=;:9,г0.,/,в качестве носителя информации использовалась фотоплёнка+0,
,
Как правило.,аппаратура регистрирует только машины-нарушители0,Фотографии,
подтверждают тип.,модель и номерной знак машины=,и,ŘштампуютсяŨ,путем нанесения,
на них такой информации.,как дата.,время.,место и скорость0,
,
В половине штатов.,использующих данную технологию.,машина фотографируется сзади.,
и извещение направляется зарегистрированному владельцу0,В большинстве юрисдикций,
владелец вправе указать на того.,кто был за рулём.,и перенести на него ответственность0,В,
остальных случаях машина фотографируется спереди,*чтобы был виден и номерной знак.,
и водитель+0,Извещение обычно также посылается владельцу машины.,но в этом случае,
фотография может использоваться для переноса ответственности на водителя0,
,
Как правило.,предъявляются достаточно жёсткие требования к эксплуатации камер0,
Операторы должны пройти обучение.,ежедневно заносить в журнал и подписывать,
сведения о готовности камеры.,и перед включением камеры в работу проводить её,
самотестирование0,Ежегодно каждая камера должна проходить проверку и калибровку в,
независимой лаборатории0,
,
В штате Мэриленд.,где использование камер регламентируется законодательством.,
извещение о нарушении должно быть выслано владельцам машин.,зарегистрированным в,
штате.,в течение,=@,дней.,а прочим,O,в течение,?,дней с момента нарушения0,Извещение,
должно включать,
· ФИО и адрес зарегистрированного владельца машины0,
· Регистрационный номер машины.,
· Место нарушения.,
· Дату и время нарушения.,
· Копию задокументированых фотографий нарушения,*включая две фотографии,
машины.,с нанесенными на них отметками времени.,на фоне стационарного,
объекта.,и фотографии номерного знака+,
· Вид нарушения и наложенное наказание,
· Крайний срок уплаты штрафа,
· Сообщение о порядке обжалования,
,
Принятый в штате в,;,году новый закон,*вместо закона,8,года+,требует.,чтобы,
уполномоченный сотрудник правоохранительных органов,подписал извещение.,тем,
самым заявляя о том.,что им лично установлено.,что нарушение имело место0,
,
Если предполагаемый нарушитель пожелает оспорить наказание в суде.,он имеет право,
потребовать присутствия на слушаниях оператора камеры,*известив об этом за,,дней до,
суда+0,Неявка оператора камеры на слушания автоматически приводит к отмене штрафа0,
По закону.,изображение.,полученное системой контроля скорости.,является допустимым,
доказательством в суде.,/,вместе с сертификатом оператора системы о прохождении,
обучения и доказательством проведения калибровки системы0,
,

4. Опыт показал.,что наилучших результатов для полиции при рассмотрении в суде спорных,
случаев удалось достичь там.,где на ранней стадии внедрения автоматической системы,
контроля скоростного режима технология была продемонстрирована судьям.,и ними был,
согласован внешний вид и содержание уведомлений о нарушении.,а также состав,
стандартного комплекта доказательств.,предъявляемых полицией на слушаниях подобных,
дел0,
,
В Австралии особенностью является то.,что использование камер противоречит ряду,
федеральных законов,*с частности.,требованию о сертификации оборудования+.,а в ряде,
случаях,O,и некоторым законам штатов0,В этой связи высок процент проигранных,
полицией спорных дел0,
,
Литература,
,
]Ma=_,.R|/c2,Kwzc-,M,,,,wx-,Oyx,.%-c-yx,zcz|0,M.-ywc-,P.wd|,R%c-,Ty x-yx0,
O|w`|c,_yzx ,_-.2..,L.x,:.,!--z;;0000z|/c20y| 0c.;Rcz|,;MPRT/Nc$ |y.x/
Rcz|0y,,
,
]Ma_,d$$aw.x!|8;.,8,мая,=,года.,
!--z;;0000d%.% !-0|.;/d;,!y0-!|c0z!zAz?:@=8:A,,
,
]aM=_,.R|c-c%,M/,yx,-!,Ocxc wx-,cx,a,,y,M.-ywc-,P.wd|,R%c-,Ty x-yxM.,
Pc-yxc%,Ry%x ,Kwz|y/wx-,M x2.,;.,
!--z;;0000xzc0zy%0.$;x;y,;MPRTa x,,0z,,,
,
]aM_,Oc|$,Nc%%c|,.aM,c|,-|c$x ,c-cdc,,%c2,-y,dyy,-,czc-2..,`!,T ,-|.,=:,
апреля,8,г0.,!--z;;0000-!| ,-|0y0.$;8;@;=:;cxz|a%c2;,,
,
]aM?_,_-/,Oyxxy|,._.|/%%cx,aM,0!2,-!,,|/y%.-yx,,,yx%2,-!,,-c|-..,`!,Kxzxx-.,
декабря,A,г0.,!--z;;0000xzxx-0y0.$;x0,;,x;,.|/%%cx/.$/0!2/-!,/
|/y%.-yx/,/yx%2/-!/,-c|-/A?;80!-w%,,
,
]aM@_,
!--z;;0000z.d%c-yx,0zc|%cwx-0.$;zc;w;=;w!cx,|;w=?:;-1-;=?:080!-
w,,,
,
]aMA_,_M,Oc-!,yx,.`!,MPRT,,|-..,Mcd%.,?,февраля,=,года.,
!--z;;0000$cd%0y0.$;c.-ywc-/x.wd|z%c-/|y x-yx/zy%/cxz|/ /d=,,,
,
]aM8_,O!|,,O%%y|,.Oc,,_-.2,aM),,,z2x /yx/|/|,,,2,-w,.,,,P%%,cx,QOO,,-y|c ..,
`!cy|%.,январь,8.,!--z;;!y0-y0-!0y|%0yw;,-y|c ;=:;c,/,-.2/.$,//,z2x /yx/
|/|,/,2,-w/.,,/%%/cx/w/,-y|c ;,,,
,
]aM9_,P -c%,Kwc x ,R|y.|,/00=,Py/wd|,9.,R.d%c-yx,Py0,8:;9.,Jyw,Q,
_x-,P/%yzwx-,N|cx!.,!--z;;0000|y.-,c0y0.$;|yc/,c-2;y0x%yc,;P -c%/
Kwc x /z|y.|0z,,,
,
]aM:_,_--x ,-!,T.%,,yx,P -c%,Q/x.,OO`b,M/,y|2,_|/.,!--z;;0000-//
xy|wc-yx0y0.$;;_--x a-!aT.%,ayxaP -c%aQ/x,,
,
]aM;_,P -c%,Kwc ,,c,,Q/x.,OO`b,M/,y|2,_|/.,!--z;;0000-//
xy|wc-yx0y0.$;;P -c%aKwc ,ac,aQ/x,,

5. ,
]a_=_,O!|,,Oc-2,332$,,LM|3yxc,-y,|wy/,-,,! !0c2,,z,cw|c,M.,OP-,P0,.,8,мая,
=,года.,!--z;;x0,0x-0yw;:?=/=9:Aa?/@A:/9=0!-w%,,
,
]a__,.Q/c%.c-yx,y,Oyx- yw|2,Oy.x-2,,,_c,_z,R|y |cw..Q,Q,N ,%c-/,
Q/|, !-,Tzy|-,P.wd|,=/?.,;,сентября,;.,
!--z;;0000wyx- yw|2y.x-2w0 y/;yx-x-;y.x%;y%y;|zy|-,;z;=/?a,z0z,,
,
]a_?_,_z,cw|c,,yx,a0_0,! !0c2,A.,OPP.,@,июня,;,г0.,
!--z;;-yx0xx0yw;;;NKbKPS;0c2y%;8;@;cc0,z0cw|c,0! !0c2,;,,
,
]a_@_,`xx,,,M.-!y|3,,_-c-0,R|0c2,_z,Ocw|c,R|y |cw.,@,июня,;,г0.,
!--z;;0000-!x0,zcz|0yw;x0,;9;9;90c,z,,
,
,
]a_A_,.O%y,,-y,-0y/-!|,,y,z!y-y,,-c$x,d2,,z,cw|c,,-y,,..,MOx-|c%0yw.,=A,мая,
;,года.,!--z;;0000c3x-|c%0yw;x0,;c|-%,;;;A;=A;;A=Az,c-cA=A0!-w%,,
,
,
,