Выступление Натальи Храмцовской о готовящемся стандарте открытости для федеральных органов исполнительной власти и об участии специалистов по управлению документами в выполнении задач, связанных с обеспечением открытости и прозрачности государственного управления, в проектах «открытого правительства и открытых данных» и т.п. Доклад был сделан на конференции ВНИИДАД в Москве 21 ноября 2013 года. Dr Natasha Khramtsovsky's presentation “Openness standard for Russian federal agencies and records management issues” at the VNIIDAD conference in Moscow on November 21, 2013. The author informs the audience about the draft openness standard for federal agencies and discusses the role of records managers and archivists in ensuring openness and transparency of governance, their participation in open government and open data initiatives.

1. Стандарт открытости федеральных
органов исполнительной власти и
вопросы управления документами
Храмцовская Наталья Александровна
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО,
член Международного совета архивов
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
1

2. Открытость государственной и
корпоративной информации
как мировая тенденция



Открытость используется как инструмент укрепления
социально-политического строя и экономического
развития
Вопросы раскрытия информации и документов (в т.ч.
электронных) относится к сфере управления
документами
Требования к объемам и порядку раскрытия
информации и документов – это целый «клубок»
законов и нормативно-правовых актов
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
2

3. Стандарт открытости



В июле 2013 года Правительственная комиссия по
координации деятельности Открытого
правительства приняла за основу «Стандарт
открытости федеральных органов исполнительной
власти»
Проект разработан рабочей группой Комиссии с
привлечением заинтересованных сторон
Утверждение документов планировалось в сентябре
2013 года
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
3

4. Подготовлены проекты документов




Концепция открытости федеральных органов
исполнительной власти (планируется утвердить
распоряжением Правительства)
Методика реализации Концепции открытости
федеральных органов исполнительной власти
Методика мониторинга и оценки открытости
федеральных органов исполнительной власти
Приложение к Методике мониторинга и оценки
открытости федеральных органов исполнительной
власти
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
4

5. Концепция открытости федеральных
органов исполнительной власти



Высокоуровневый документ ориентирует
государственные органы на максимальную открытость
их работы и на максимальную открытость их
информации
Концепция слабо отражает интересы самих
государственных органов. Избыточная открытость
вредна и опыт зарубежных стран, это уже показал
Два основных направления:
– Исполнение закона «О доступе к государственной
информации»
– Открытое данные
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
5

6. Предлагаются новые подходы в
работе и максимальная открытость





Онлайн-конференции представителей федерального
органа исполнительной власти
Общественные советы
Онлайн-взаимодействие с гражданами (социальные
сети, электронная почта и т.д.)
Система адресных рассылок по категориям граждан
Работа с «референтными группами», экспертными и
консультативными органами федерального органа
исполнительной власти
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
6

7. Активное использование электронных
документов


Открытые данные
Сайты органов государственной власти и интернетприемные

Базы данных

Электронная почта

Документы в социальных сетях
Тут же встает вопрос о том, как обеспечить их
хранение, целостность и аутентичность
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
7

8. Требования к обеспечению
сохранности информации на сайтах
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
8

9. Минимальные требования
(продолжение)
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
9

10. Подводя итоги



Хорошо, что идет работа по систематизации и
обобщению требований к открытости
Плохо, что эта работа идет без нашего участия и
без учета интересов государственных органов
Очередной раз вопросы документирования
деятельности органов государственной власти и
архивации документов решаются без участия
Росархива и ВНИИДАД
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
10

11. Приглашаю Вас на мой блог:
http://rusrim.blogspot.com/
а также на мои каналы на Slideshare и YouTube
21 ноября 2013 года
XX Международная конференция «Документация в информационном обществе»
обществе»
11