Доклад Натальи Храмцовской о роли архивов в информационном обществе на всероссийском профессиональном форуме Инфодокум.Архив-2011, 8-9 декабря 2011 года Dr Natasha Khramtsovsky's presentation “Archives in the Information Society: Are the archives ready to shoulder this burden?” at the Infodocum Archive 2011 conference, December 8-9, 2011.

1. 8 декабря 2011 г.8 декабря 2011 г. ИнфодокумАрхив 2011ИнфодокумАрхив 2011 11
Роль архивов
в информационном обществе:
Готовы ли архивы к этой ноше?
Храмцовская Наталья Александровна
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы»,
член Гильдии Управляющих Документацией и ARMA International

2. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 2
Основные задачи архивовОсновные задачи архивов
 Архивы являются хранителями национальной памятиАрхивы являются хранителями национальной памяти
 Архивы являются важным инструментом демократическогоАрхивы являются важным инструментом демократического
общества, обеспечивающим прозрачность и подотчетностьобщества, обеспечивающим прозрачность и подотчетность
государствагосударства
 Архивы помогают гражданам и организациям отстаивать иАрхивы помогают гражданам и организациям отстаивать и
защищать свои правазащищать свои права
 Архивы хранят огромные объемы информации, которая вАрхивы хранят огромные объемы информации, которая в
условиях информационного общества становится ценнымусловиях информационного общества становится ценным
ресурсомресурсом
 Архивы должны быть центром компетенции по вопросамАрхивы должны быть центром компетенции по вопросам
управления документами и архивного дела, в т.ч. поуправления документами и архивного дела, в т.ч. по

3. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 3
Архивы в условиях информационногоАрхивы в условиях информационного
общества: Два путиобщества: Два пути
 ЛибоЛибо вписаться в информационное обществовписаться в информационное общество ии
обеспечить его оперативную «подпитку» архивнойобеспечить его оперативную «подпитку» архивной
информацией – и благодаря этому повысить свойинформацией – и благодаря этому повысить свой
статус и получить необходимые для дальнейшегостатус и получить необходимые для дальнейшего
развития ресурсыразвития ресурсы
 Либо окончательно превратиться вЛибо окончательно превратиться в склад пыльнойсклад пыльной
бумагибумаги, интересный лишь узкому кругу историков,, интересный лишь узкому кругу историков,
и финансируемые по остаточному принципуи финансируемые по остаточному принципу

4. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 4
Необходимо разорвать порочныйНеобходимо разорвать порочный
кругкруг
 Не имеющие необходимых кадровых и материально-Не имеющие необходимых кадровых и материально-
технических ресурсов, архивы не способнытехнических ресурсов, архивы не способны
удовлетворить растущие потребности государства иудовлетворить растущие потребности государства и
общества. Вместо активного участия в текущейобщества. Вместо активного участия в текущей
государственной и деловой деятельности, онигосударственной и деловой деятельности, они
скатываются на исключительно музейно-выставочнуюскатываются на исключительно музейно-выставочную
работуработу
 Как следствие, архивам не выделяются ресурсы, т.к.Как следствие, архивам не выделяются ресурсы, т.к.
государство не видит от них реальной отдачи в планегосударство не видит от них реальной отдачи в плане
решения насущных проблем государственногорешения насущных проблем государственного
управленияуправления

5. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 5
Как разорвать порочный кругКак разорвать порочный круг
 Пока не поздно, власть имущие должны осознать, чтоПока не поздно, власть имущие должны осознать, что
в капиталистическом обществев капиталистическом обществе оплата труда должнаоплата труда должна
соответствовать рыночной стоимостисоответствовать рыночной стоимости специалиста.специалиста.
Бессмысленно вкладывать миллионы в технологии иБессмысленно вкладывать миллионы в технологии и
отдавать их в руки не подготовленных,отдавать их в руки не подготовленных,
недоплачиваемых архивистовнедоплачиваемых архивистов
 Архивы должны сами стремиться осваиватьАрхивы должны сами стремиться осваивать
современные технологии и методы работы, как бысовременные технологии и методы работы, как бы
трудно это ни былотрудно это ни было

6. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 6
Росархив не должен молчатьРосархив не должен молчать
Рабочая встреча главы Правительства сРабочая встреча главы Правительства с
руководителем Росархива, 17 июня 2011 г.руководителем Росархива, 17 июня 2011 г.
 В.В. Путин:В.В. Путин: С финансированием какС финансированием как
у вас? Всё ритмично, всё в порядкеу вас? Всё ритмично, всё в порядке
или есть проблемы?или есть проблемы?
 А.Н. Артизов:А.Н. Артизов: СС
финансированием… Всегда денег нефинансированием… Всегда денег не
хватает.хватает.
Мы скромные.Мы скромные.Мы стараемся всё до копейки израсходовать. Цифры такие (примерныеМы стараемся всё до копейки израсходовать. Цифры такие (примерные
цифры я называю): в 2009 году у нас был 1 млрдцифры я называю): в 2009 году у нас был 1 млрд.. 300 млн300 млн.., чуть-чуть, чуть-чуть
меньше в 2010 году, в этом году – 1 млрдменьше в 2010 году, в этом году – 1 млрд.. 500 млн500 млн.. (это только(это только
федеральный уровень). Если взять региональный уровеньфедеральный уровень). Если взять региональный уровень
(региональные архивы нам подчиняются в методическом и правовом(региональные архивы нам подчиняются в методическом и правовом
плане, а в финансовом зависят от губернаторов), это будет примерно вплане, а в финансовом зависят от губернаторов), это будет примерно в
4 раза больше.4 раза больше.

7. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 7
Изменения в ФЗ «Об архивномИзменения в ФЗ «Об архивном
деле в Российской Федерации»деле в Российской Федерации»
1.1. Доступ к архивным документам обеспечивается:1.1. Доступ к архивным документам обеспечивается:
 1) путем предоставления пользователю архивными документами1) путем предоставления пользователю архивными документами
справочно-поисковых средствсправочно-поисковых средств и информации об этих средствах, ви информации об этих средствах, в
том числе в форме электронного документа;том числе в форме электронного документа;
 2) путем предоставления2) путем предоставления подлинников и (или) копийподлинников и (или) копий необходимыхнеобходимых
ему документов, в том числе в форме электронных документов;ему документов, в том числе в форме электронных документов;
 3) путем использования информационно-телекоммуникационных3) путем использования информационно-телекоммуникационных
сетей общего пользования, в том числе сети Интернет,сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, сс
возможностью их копированиявозможностью их копирования
Федеральный закон № 227-ФЗ от 27 июля 2010 года «О внесении изменений в отдельныеФедеральный закон № 227-ФЗ от 27 июля 2010 года «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об организации предоставлениязаконодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»»государственных и муниципальных услуг»»

8. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 8
Ст. 26 «Использование архивныхСт. 26 «Использование архивных
документов»документов»
 Архивы должны предоставлять государственным органам иАрхивы должны предоставлять государственным органам и
органам местного самоуправления необходимые дляорганам местного самоуправления необходимые для
осуществления ими своих полномочий архивную информацию иосуществления ими своих полномочий архивную информацию и
копии архивных документов не только в виде бумажных копий, нокопии архивных документов не только в виде бумажных копий, но
ии «в«в форме электронных документовформе электронных документов»»
 Это важно при переходе на электронные государственные услуги,Это важно при переходе на электронные государственные услуги,
когда для их оказания потребуется получить подтверждение изкогда для их оказания потребуется получить подтверждение из
какого-либо архивного учреждения.какого-либо архивного учреждения.
Федеральный закон № 227-ФЗ от 27 июля 2010 года «О внесении изменений вФедеральный закон № 227-ФЗ от 27 июля 2010 года «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об организацииотдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»»предоставления государственных и муниципальных услуг»»

9. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 9
Трансформирующее влияние ИКТТрансформирующее влияние ИКТ
 Перевод в электронный вид и раскрытие научно-Перевод в электронный вид и раскрытие научно-
справочного аппарата (НСА) архивовсправочного аппарата (НСА) архивов
 Перевод документов в электронный вид можетПеревод документов в электронный вид может
кардинально изменить ценность архивных материаловкардинально изменить ценность архивных материалов
 Предоставление широкой общественности доступа кПредоставление широкой общественности доступа к
редким и уникальным архивным документам.редким и уникальным архивным документам.

10. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 10
Трансформирующее влияние ИКТТрансформирующее влияние ИКТ
 Использование электронных документов вИспользование электронных документов в
государственном управлении и деловой деятельностигосударственном управлении и деловой деятельности
 При архивации электронных документов:При архивации электронных документов:
– Пользователи ждут от архивов оперативного предоставленияПользователи ждут от архивов оперативного предоставления
информацииинформации
– В архивы могут начать поступать «свежие» документы, кВ архивы могут начать поступать «свежие» документы, к
которым также необходим быстрый доступкоторым также необходим быстрый доступ
– На повестке дня уже стоит вопрос о подключении архивов кНа повестке дня уже стоит вопрос о подключении архивов к
системе оказания государственных услугсистеме оказания государственных услуг

11. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 11
Проблемы, стоящие перед архивамиПроблемы, стоящие перед архивами
 Правовые вопросы, связанные с ведением архивного дела вПравовые вопросы, связанные с ведением архивного дела в
современных условияхсовременных условиях
– Совершенствование архивного законодательстваСовершенствование архивного законодательства
– Обеспечение эффективного доступа к архивной информацииОбеспечение эффективного доступа к архивной информации
– Воздействие архивистов на делопроизводствоВоздействие архивистов на делопроизводство
 Новая политика в области экспертизы ценности и классификацииНовая политика в области экспертизы ценности и классификации
документов требует совершенствования и пересмотрадокументов требует совершенствования и пересмотра
традиционных подходовтрадиционных подходов
 Проблемы с бумажными документами - интерес общества к нимПроблемы с бумажными документами - интерес общества к ним
постепенно угасает, что может привести к серьезным утратампостепенно угасает, что может привести к серьезным утратам
исторического наследия страны.исторического наследия страны.

12. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 12
Проблемы, стоящие перед архивамиПроблемы, стоящие перед архивами
(2)(2)
 Определиться с принципами обеспечения сохранностиОпределиться с принципами обеспечения сохранности
электронных документов, и подготовить соответствующиеэлектронных документов, и подготовить соответствующие
рекомендациирекомендации
 Возрождение архивной науки, способной давать ответы наВозрождение архивной науки, способной давать ответы на
актуальные вопросы.актуальные вопросы.
Наше архивоведение застряло где-то в середине прошлого века,Наше архивоведение застряло где-то в середине прошлого века,
и даже не пытается оттуда выбраться; острейшие вопросыи даже не пытается оттуда выбраться; острейшие вопросы
сегодняшнего дня старательно обходятся сторонойсегодняшнего дня старательно обходятся стороной
 С момента возникновения коммерческих архивов не сталоС момента возникновения коммерческих архивов не стало
единства в профессиональном сообществе, которое разделилосьединства в профессиональном сообществе, которое разделилось
на архивистов государственных архивов и архивистовна архивистов государственных архивов и архивистов
коммерческих организацийкоммерческих организаций

13. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 13
Готовы ли архивы вписаться вГотовы ли архивы вписаться в
информационное общество?информационное общество?
 Из всего сказанного можно сделать вывод о том, чтоИз всего сказанного можно сделать вывод о том, что
наши архивы не готовы в полной мере к тому, чтобынаши архивы не готовы в полной мере к тому, чтобы
«вписаться» в информационное общество«вписаться» в информационное общество
 К этому, к сожалению, не готово и большинствоК этому, к сожалению, не готово и большинство
архивов мираархивов мира
 Однако жизнь всё равно заставит это делать, и лучшеОднако жизнь всё равно заставит это делать, и лучше
приступить к этой нелёгкой работе прямо сейчасприступить к этой нелёгкой работе прямо сейчас

14. 8 декабря 2011 г.ИнфодокумАрхив 2011 14
Вопросы?