Выступление Натальи Храмцовской о юридически значимом документообороте и его социальных аспектах на 5-ой международной выставке-конференции IT-решений по управлению информацией INFODOC 2010, на круглом столе «Электронный документ и бизнес: проблемы и решения», 5 октября 2010 г. Dr Natasha Khramtsovsky's presentation “e-Records of legal/probative value: Implementation, management and social aspects" at the Infodoc 2010 conference, Moscow, October 5, 2010.

1. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 11
ЮридическиЮридически значимыйзначимый
документооборотдокументооборот ии егоего социальныесоциальные
аспектыаспекты
Храмцовская Наталья Александровна
ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы»,
член “Гильдии Управляющих Документацией” и ARMA International

2. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 22
РольРоль юридическиюридически значимогозначимого
электронногоэлектронного документооборотадокументооборота
ПозволяетПозволяет поднятьподнять эффективностьэффективность деловойделовой
деятельностидеятельности ии государственногогосударственного управленияуправления
КлючевойКлючевой элементэлемент длядля построенияпостроения ЭПЭП,, преждепрежде всеговсего,,
длядля оказанияоказания государственныхгосударственных услугуслуг
ПриПри правильномправильном использованиииспользовании позволяетпозволяет лучшелучше
документироватьдокументировать ии защищатьзащищать праваправа гражданграждан ии
организацийорганизаций
ВедетВедет кк существеннымсущественным изменениемизменением рынкарынка трудатруда,, заменезамене
одниходних профессийпрофессий другимидругими
ТрансформацияТрансформация службыслужбы ДОУДОУ

3. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 33
Основные проблемы совершенствования
законодательно-нормативной базы
Угроза возникновения отдельных законодательств для
бумажных и электронных документов
Необходимость технологической нейтральности
законодательства
Многоуровневость законодательно-нормативной базы,
лидирующая роль регионов
Необходимость учета многоукладности современного
российского делопроизводства
Переход от бумажного документооборота идет не к чисто
электронному, а к смешанному документообороту

4. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 44
Проблемы взаимодействия
коммерческих организаций с
контролирующими органами
Каждый контролирующий орган устанавливает
– Свою терминологию
– Свои правила взаимодействия
– Свои форматы, ЭЦП и т.д.
– Свои требования к хранению документов

5. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 55
ФедеральныеФедеральные законызаконы отот 2727 июляиюля 20102010 гг..
№№ 210210--ФЗФЗ ««ОбОб организацииорганизации предоставленияпредоставления государственныхгосударственных ии
муниципальныхмуниципальных услугуслуг»»
№№ 227227--ФЗФЗ ««ОО внесениивнесении измененийизменений вв отдельныеотдельные законодательныезаконодательные
актыакты РФРФ вв связисвязи сс принятиемпринятием ФЗФЗ ««ОбОб организацииорганизации предоставленияпредоставления
государственныхгосударственных ии муниципальныхмуниципальных услугуслуг»»
((измененияизменения внесенывнесены вв 2626 законовзаконов))
№№ 228228--ФЗФЗ ««ОО внесениивнесении измененийизменений вв АрбитражныйАрбитражный
процессуальныйпроцессуальный кодекскодекс РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации»»
№№ 229229--ФЗФЗ ««ОО внесениивнесении измененийизменений вв частьчасть первуюпервую ии частьчасть вторуювторую
НалоговогоНалогового кодексакодекса РФРФ ии некоторыенекоторые другиедругие законодательныезаконодательные актыакты
РФРФ,, аа такжетакже оо признаниипризнании утратившимиутратившими силусилу отдельныхотдельных
законодательныхзаконодательных актовактов ((положенийположений законодательныхзаконодательных актовактов)) РФРФ вв
связисвязи сс урегулированиемурегулированием задолженностизадолженности попо уплатеуплате налоговналогов,,
сборовсборов,, пенейпеней ии штрафовштрафов ии некоторыхнекоторых иныхиных вопросоввопросов налоговогоналогового
администрированияадминистрирования»»

6. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 66
ИзмененияИзменения внесенывнесены вв рядряд законовзаконов
информационногоинформационного блокаблока
««ОбОб информацииинформации,, информационныхинформационных технологияхтехнологиях ии оо
защитезащите информацииинформации»» отот 2727 июляиюля 20062006 гг.. №№ 149149--ФЗФЗ,,
««ОО персональныхперсональных данныхданных»» отот 2727 июляиюля 20062006 гг.. №№ 152152--ФЗФЗ,,
««ОО порядкепорядке рассмотрениярассмотрения обращенийобращений гражданграждан
РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации»» отот 22 маямая 20062006 гг.. №№ 5959--ФЗФЗ
««ОбОб архивномархивном деледеле вв РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации»» отот 2222
октябряоктября 20042004 годагода №№ 125125--ФЗФЗ
ВсегоВсего измененияизменения внесенывнесены вв 2626 ФедеральныхФедеральных законовзаконов ☺☺

7. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 77
ИИ самаясамая важнаяважная статьястатья ……
««СтатьяСтатья 27:27: ВВ целяхцелях предоставленияпредоставления государственныхгосударственных илиили
муниципальныхмуниципальных услугуслуг вв случаеслучае,, еслиесли законодательнымизаконодательными актамиактами
РФРФ,, измененияизменения вв которыекоторые вносятсявносятся настоящимнастоящим ФедеральнымФедеральным
закономзаконом,, предусмотренопредусмотрено представлениепредставление заявителемзаявителем вв
соответствующийсоответствующий государственныйгосударственный органорган,, предоставляющийпредоставляющий
государственныегосударственные услугиуслуги,, илиили органорган местногоместного самоуправлениясамоуправления,,
предоставляющийпредоставляющий муниципальныемуниципальные услугиуслуги,, информацииинформации ии
документовдокументов,, которыекоторые вв соответствиисоответствии сс нормативныминормативными
правовымиправовыми актамиактами находятсянаходятся вв государственныхгосударственных органахорганах,,
органахорганах местногоместного самоуправлениясамоуправления,, организацияхорганизациях,, указанныеуказанные
органыорганы,, предоставляющиепредоставляющие государственныегосударственные илиили
муниципальныемуниципальные услугиуслуги,, нене вправевправе требоватьтребовать отот заявителязаявителя
представленияпредставления такихтаких информацииинформации ии документовдокументов»»..
СтатьяСтатья 2727 вступаетвступает вв силусилу сс 11 июляиюля 20112011 годагода

8. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 88
НовыеНовые законопроектызаконопроекты
((принятыприняты вв первомпервом чтениичтении))
№№ 305592305592--55 ФЗФЗ ОбОб электроннойэлектронной подписиподписи (22(22 январяянваря 20102010 гг.).)
№№ 305604305604--55 ОО внесениивнесении измененийизменений вв некоторыенекоторые
законодательныезаконодательные актыакты РФРФ вв связисвязи сс принятиемпринятием ФЗФЗ ««ОбОб
электроннойэлектронной подписиподписи»» (22(22 январяянваря 20102010 гг.).)
№№ 282499282499--55 ОО внесениивнесении измененийизменений вв ФЗФЗ ««ОО персональныхперсональных
данныхданных»» (5(5 маямая 20102010 гг.).)
№№ 373426373426--55 ОО внесениивнесении измененийизменений вв некоторыенекоторые законозаконо--
дательныедательные актыакты вв частичасти регулированиярегулирования обменаобмена документамидокументами
ии информациейинформацией междумежду органамиорганами валютноговалютного контроляконтроля ии
агентамиагентами валютноговалютного контроляконтроля (7(7 сентябрясентября 20102010 гг.).)

9. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 99
Состояние дел на октябрь 2010 года
№№ 385329385329--55 ЗаконопроектЗаконопроект ««ОО бухгалтерскомбухгалтерском учетеучете»»
((внесенвнесен ПравительствомПравительством вв ГосударственнуюГосударственную думудуму
22 июняиюня 20102010 гг.).)
–– ВозможностьВозможность веденияведения ии храненияхранения первичнойпервичной
бухгалтерскойбухгалтерской документациидокументации вв электронномэлектронном видевиде
ВВ августеавгусте 20102010 гг.. ФедеральнаяФедеральная нотариальнаянотариальная палатапалата
направиланаправила вв нотариальныенотариальные палатыпалаты субъектовсубъектов РФРФ длядля
обсужденияобсуждения ОсобеннуюОсобенную частьчасть проектапроекта федеральногофедерального
законазакона ««ОО нотариатенотариате ии нотариальнойнотариальной деятельностидеятельности вв
РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации»»..

10. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 1010
ПришлоПришло времявремя создаватьсоздавать
электронныеэлектронные архивыархивы юридическиюридически
значимыхзначимых документовдокументов
ВсеВсе болееболее широкоеширокое использованиеиспользование электронныхэлектронных
документовдокументов заставляетзаставляет задуматьсязадуматься отот ихих надежномнадежном
хранениихранении вв течениитечении установленныхустановленных сроковсроков
РаспечаткаРаспечатка ЭДЭД нана бумагебумаге –– часточасто нене лучшеелучшее решениерешение
ПораПора переработатьпереработать законодательнозаконодательно--нормативнуюнормативную базубазу ии
регламентироватьрегламентировать каккак архивноеархивное хранениехранение
государственныхгосударственных электронныхэлектронных документовдокументов,, тактак ии
хранениехранение электронныхэлектронных документовдокументов вв организацияхорганизациях

11. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 1111
БумагаБумага вв опасностиопасности!!
ОпасностьОпасность преждевременногопреждевременного переходаперехода нана чисточисто
электронныйэлектронный документооборотдокументооборот.. БумажныеБумажные документыдокументы
попо--прежнемупрежнему необходимынеобходимы::
–– ВВ случаеслучае длительногодлительного храненияхранения документовдокументов
–– НаНа случайслучай ЧПЧП
–– ДляДля гарантированногогарантированного взаимодействиявзаимодействия вв условияхусловиях
неравномерногонеравномерного техническоготехнического уровняуровня развитияразвития
ведомствведомств
ОпытОпыт СШАСША попо сокращениюсокращению бумажногобумажного документооборотадокументооборота

12. 55 октябряоктября 20102010 гг.. конференцияконференция INFODOC 2010INFODOC 2010 1212
Вопросы?