Выступление ведущего эксперта по управлению документацией компании "ЭОС" Н.А.Храмцовской на конференции «Инфодокум Союз-2015: Электронный документооборот и информационное взаимодействие при обеспечении интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе» 8 декабря 2015 в Москве. В докладе «Евразийский экономический союз: Как преодолевать правовые, организационные и технические проблемы электронного взаимодействия» дана оценка перспективы развития трансграничного электронного документооборота между странами-участницами Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии.

1. Евразийский экономический союз:
Как преодолевать правовые,
организационные и технические проблемы
электронного взаимодействия
Храмцовская Наталья Александровна
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО,
член Международного совета архивов и ARMA International
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 1

2. Особенности Евразийского
экономического союза
 Евразийский экономический союз объединяет
страны:
– С различным уровнем развития ИКТ
– Использующие различные подходы к построению
электронного правительства (свои собственные
требования к криптографии, к порядку
межведомственного информационного обмена)
– С существенным различием в законодательстве
– С повышенным «чувством суверенитета» по ряду
вопросов
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 2

3. Почему это для нас важно
 Уникальный опыт налаживания взаимодействия между
равноправными сторонами, использующими во
внутренней деятельности собственные правовые нормы и
технологии. Учимся думать и действовать гибко
 То, что сегодня внедрит ЕАЭС, завтра может стать
национальной нормой
 Пример того, как заинтересованные стороны работают на
результат
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 3

4. Главная задача
 Создание масштабируемой системы, не требующей от
стран-участниц ломать уже сложившиеся у них
порядки и отказываться от национального
суверенитета, например, в вопросах криптографии
 Основная проблема: признание УКЭП/ЭЦП зарубежных
стран
– В законодательстве всех стран в принципе заложена
возможность признания зарубежных электронных подписей.
На практике этот механизм, однако, пока нигде не работает -
ни у нас, ни за рубежом
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 4

5. Нормативное регулирование
 «Положение об обмене электронными документами при
трансграничном взаимодействии органов государственной
власти государств - членов Евразийского экономического
союза между собой и с Евразийской экономической
комиссией» (утв. Решением Коллегии Евразийской
экономической комиссии от 28 сентября 2015 года №125)
 Вступило в силу 29 октября 2015 года
 Описана технология взаимодействия, которая позволяет
при трансграничной передаче электронных документов
наладить процедуру проверки электронных подписей,
созданных на основе национальных криптографических
алгоритмов
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 5

6. Участники обмена электронными
документами
 Организации - операторы интеграционных шлюзов
интегрированной системы
– обеспечение трансграничной передачи электронных документов, а
также проверка квитанций доверенных третьих сторон
 Доверенная третья сторона отправителя
– проверка подлинности электронного документа и его ЭЦП,
формирование и подписание квитанции доверенной третьей стороны
отправителя с результатом проверки
 Доверенная третья сторона получателя
– проверка подлинности электронного документа в соответствии с
квитанцией доверенной третьей стороны отправителя и ЭЦП в этой
квитанции, формирование и подписание квитанции доверенной
третьей стороны получателя с результатом проверки;
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 6

7. Технология взаимодействия
 Из презентации Ю.В. Харахордина, заместителя директора ДИТ ЕАЭК "Трансграничное
пространство доверия. Доверенная третья сторона", апрель 2015 года
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 7

8. Использование криптографических
стандартов
 При обмене электронными документами участниками
обмена используются следующие криптографические
стандарты (п.11):
– При взаимодействии между отправителями (получателями) и
доверенной третьей стороной в рамках одного национального
сегмента государства-члена –криптографические стандарты
этого государства
– При взаимодействии между отправителями (получателями) и
доверенной третьей стороной в рамках интеграционного
сегмента Комиссии - криптографический стандарт,
утверждаемый для этих целей Комиссией
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 8

9. Перспективы развития
 Важно, чтобы система заработала и были сняты
психологические барьеры
 По мере укрепления доверия между сторонами можно будет
подумать о том, чтобы максимально сократить при
взаимодействии использование ЭЦП/УЭП – особенно при
оперативной работе
 Современный способ уйти от обмена электронными
документами – использовать инструменты коллективной
работы (сайты, базы данных, «облако»)
 Потенциал усиления роли доверенной третьей стороны в
процессе трансграничного обмена (напр., преобразование
документов в другие форматы и т.п.)
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 9

10. Приглашаю Вас на мой блог:
http://rusrim.blogspot.com/
а также на мои каналы на Slideshare и YouTube
8 декабря 2015 г. Конференция ИнфоДокум Союз 2015 10