1. Европейский союз иЕвропейский союз и
отношения России иотношения России и
Евросоюза сегодняЕвросоюза сегодня
Шестые интенсивные курсыШестые интенсивные курсы
К.п.н., проф. им. Ж. Монне,К.п.н., проф. им. Ж. Монне,
доцент кафедры европейских исследованийдоцент кафедры европейских исследований
ФМО СПбГУФМО СПбГУ
Романова Т.А.Романова Т.А.
romanova@mail.sir.eduromanova@mail.sir.edu

2. Давайте познакомимся!Давайте познакомимся!

3. Вместо вступленияВместо вступления
 Организационные моментыОрганизационные моменты
(расписание, перерывы и обед,(расписание, перерывы и обед,
сертификаты, удобства)сертификаты, удобства)
 Евросоюз; Евросоюз - РоссияЕвросоюз; Евросоюз - Россия
 День ЕвросоюзаДень Евросоюза
– Что такое Евросоюз?Что такое Евросоюз?
– Институты и процесс принятия решенийИнституты и процесс принятия решений
– Проблема представительства интересовПроблема представительства интересов
– Внешние связи ЕвросоюзаВнешние связи Евросоюза

4. Что такое европейскаяЧто такое европейская
интеграцияинтеграция

5. Что такое Европа?Что такое Европа?
- географическая
вопросы:
-России
-Турции
-Казахстана

6. Что такое Европа?Что такое Европа?
 КультурнаяКультурная
- Греческая демократияГреческая демократия
- Римское правоРимское право
- Христианская религияХристианская религия
- Мусульманское население европейских странМусульманское население европейских стран
- Общая история: Россия и ТурцияОбщая история: Россия и Турция
 Политическая:Политическая:
- Уважение прав человека,Уважение прав человека,
принципов демократическогопринципов демократического
устройстваустройства
Копенгагенские
критерии
членства в ЕС

7. Что такое союз?Что такое союз?
 Лат .Лат . integratio –integratio – воссоединение, восполнениевоссоединение, восполнение
 Интеграция – сплочение, слияние общественных,Интеграция – сплочение, слияние общественных,
государственных структур в рамках государства илигосударственных структур в рамках государства или
в более широкую межгосударственную общность.в более широкую межгосударственную общность.
– происходит путемпроисходит путем создания новых институтов власти ссоздания новых институтов власти с
передачей им части суверенных прав национальныхпередачей им части суверенных прав национальных
политических органов.политических органов.
– Новое – не просто арифметическая сумма составныхНовое – не просто арифметическая сумма составных
частей, но больше и содержательнеечастей, но больше и содержательнее
 Х. Худи / Б. Розамонд: интеграция – процессХ. Худи / Б. Розамонд: интеграция – процесс
создания единой политической системы изсоздания единой политической системы из
существующих отдельных политических системсуществующих отдельных политических систем

8. Что такое Европейский союз?Что такое Европейский союз?
1951 
1973 
1981 
1986 
1995 
2004 
2007 
2013 
1951 
1957 
1965-6 
1969 
1986 
1992 
1997 
2001 
2005 
2007

9. Что такое интеграция?Что такое интеграция?
Зона свободной
торговли
Таможенный
союз
Общий рынок
Экономический и
валютный союз
Политическая интеграция:
процесс, сопровождающий
экономическую, или
высшая стадия интеграции?
Качественное изменение
процесса интеграции

10. Что такое ЕвросоюзЧто такое Евросоюз
 Европейские сообщества – Европейский союзЕвропейские сообщества – Европейский союз
– экономические объединения и политический проектэкономические объединения и политический проект
- возникли в 1950е гг. и в 1990е гг.возникли в 1950е гг. и в 1990е гг.
- Проблема правосубъектностиПроблема правосубъектности
 Евросоюз – Западноевропейский союз – СоветЕвросоюз – Западноевропейский союз – Совет
ЕвропыЕвропы
 Интеграция в контекстеИнтеграция в контексте
– Глобализация – регионализация – интеграцияГлобализация – регионализация – интеграция

11. Интеграция: характеристикиИнтеграция: характеристики
 Зачем нужна интеграция?Зачем нужна интеграция?
– Развитие экономики, рост благосостояния общества,Развитие экономики, рост благосостояния общества,
стабилизация народного хозяйства, большая устойчивостьстабилизация народного хозяйства, большая устойчивость
– Политическая стабильность внутри регионаПолитическая стабильность внутри региона
– Укрепление позиций группировки в мире (экономических иУкрепление позиций группировки в мире (экономических и
политических)политических)
 Принципы построения интеграции:Принципы построения интеграции:
– Общность проектаОбщность проекта
– ПостепенностьПостепенность
– Потребность в качественном институциональномПотребность в качественном институциональном
механизме (наднациональном)механизме (наднациональном)
– СубсидиарностьСубсидиарность
– ПропорциональностьПропорциональность
– Потребность в общей идеологии (создание европейскойПотребность в общей идеологии (создание европейской
идентичности)идентичности)
– Потребность в лидерстве (различные модели)Потребность в лидерстве (различные модели)

12. Государства-члены и граждане
Евр.
Эконом.
сооб-
щества
Общая
внешняя
политика
и
политика
обороны
Сотрудн-во
в области
правосудия
и внутрен-
них дел
Общие
институты
(институты ЕС)
при различии полномочий
(ЕС, стран-членов и институтов) и процедур
ЕС с 1992 г.

13. Интеграция: характеристикиИнтеграция: характеристики
 Противоречия интеграцииПротиворечия интеграции  спецификаспецифика
интеграционного процесса :интеграционного процесса :
– Интересы общие и национальные (особо:Интересы общие и национальные (особо:
суверенитет!)суверенитет!)  коммунитарность икоммунитарность и
межгосударственность. Интеграция как средство!межгосударственность. Интеграция как средство!
– Каой уровень первичнее?Каой уровень первичнее?
– Прогресс интеграции или целостность, равенствоПрогресс интеграции или целостность, равенство
статусов (проблема гибкой интеграции)статусов (проблема гибкой интеграции)
– Открытость / закрытость для расширенияОткрытость / закрытость для расширения
(углубление или расширение)(углубление или расширение)
– ДееспособностьДееспособность // технократичность итехнократичность и
демократичность (проблема демократическогодемократичность (проблема демократического
дефицита)дефицита)

14. Специфика политическойСпецифика политической
системы Европейского союзасистемы Европейского союза
Двойственность!Двойственность!
 Важно:Важно:
– эволюция от межгосударственной кэволюция от межгосударственной к
наднациональной форме,наднациональной форме,
своеобразной политической системесвоеобразной политической системе
 Sui generisSui generis
– Политическая система и государствоПолитическая система и государство
– Вопрос метода исследований!!Вопрос метода исследований!!
Международная
организация
Государство

15. Специфика политическойСпецифика политической
системы Европейского союзасистемы Европейского союза
 Элементы международной организации:Элементы международной организации:
– Состоит из суверенных государствСостоит из суверенных государств
– Конституирующие акты – международныеКонституирующие акты – международные
договоры на основе единогласия, с процедуройдоговоры на основе единогласия, с процедурой
национальной ратификациинациональной ратификации
– ЕОУС, Евроатом, ЕС – по форме региональныеЕОУС, Евроатом, ЕС – по форме региональные
м/н организации интеграционного типам/н организации интеграционного типа
– П и Ш опоры – сотрудничества в значительнойП и Ш опоры – сотрудничества в значительной
степени на м/гос уровнестепени на м/гос уровне

16. Специфика политическойСпецифика политической
системы Европейского союзасистемы Европейского союза
 Элементы государственности (1):Элементы государственности (1):
– Наличие конституирующих актов (разработкаНаличие конституирующих актов (разработка
Конституционного договора)Конституционного договора)
– Территория с общей границей, общим визовым режимом иТерритория с общей границей, общим визовым режимом и
свободным перемещением граждансвободным перемещением граждан
– Единое гражданство, общ. базов. правовой статус (ХартияЕдиное гражданство, общ. базов. правовой статус (Хартия
основных прав 2000 г.)основных прав 2000 г.)
– Единый внутренний рынок – 4 свободыЕдиный внутренний рынок – 4 свободы
– Единая валюта и единый ЕЦБЕдиная валюта и единый ЕЦБ
– Единая система наднац. институтов и органов, порождающ.Единая система наднац. институтов и органов, порождающ.
юр. последствия для граждан, юр.лиц и гос-в-членовюр. последствия для граждан, юр.лиц и гос-в-членов
– Общий бюджет, формирующийся из собственных средствОбщий бюджет, формирующийся из собственных средств
сообществсообществ

17. Специфика политическойСпецифика политической
системы Европейского союзасистемы Европейского союза
 Элементы государственности (2):Элементы государственности (2):
– Наличие собственной правовой системы (ее верховенствоНаличие собственной правовой системы (ее верховенство
и прямое действие)и прямое действие)
– Общая внешняя политика и политика безопасностиОбщая внешняя политика и политика безопасности
– Сотрудничество судебных органов и полицейских структурСотрудничество судебных органов и полицейских структур
(Европол, Евроюст)(Европол, Евроюст)
– Наднациональные судебные органы ЕвросоюзаНаднациональные судебные органы Евросоюза
– Евроюст с функциями прокуратурыЕвроюст с функциями прокуратуры
– Формирующиеся единые силы быстрого реагированияФормирующиеся единые силы быстрого реагирования
– Компетенция ЕС строится по федеративной схемеКомпетенция ЕС строится по федеративной схеме
– Наличие общеевропейских политических партийНаличие общеевропейских политических партий
– Общее представительствоОбщее представительство
– Общая символика (флаг, гимн, день Европы)Общая символика (флаг, гимн, день Европы)

18. Институты и процесс принятияИнституты и процесс принятия
решенийрешений

19. Специфика политической системыСпецифика политической системы
Евросоюза: разделение полномочийЕвросоюза: разделение полномочий
Законодательная
власть
------------------------
Комиссия – проекты
Совет, ЕП –
решение
Суд – решения
Исполнительная
власть
---------------------
Комиссия
+
Правительства
стран-членов
Судебная
власть
---------------------
Суд
+
Комиссия,
омбудсман
Функциональное разделение власти

20. Европейский советЕвропейский совет
 1961–1974 – 7 саммитов1961–1974 – 7 саммитов
 Институциализован в ЕЕА: гл гос-в и правит + предсИнституциализован в ЕЕА: гл гос-в и правит + предс
КомиссииКомиссии
 Председатель: постоянный Г. ван РомпейПредседатель: постоянный Г. ван Ромпей
 Функции:Функции:
– Способствовать развитию европейского строительства наСпособствовать развитию европейского строительства на
самом высоком уровнесамом высоком уровне
– Разрешение конфликтовРазрешение конфликтов
– Определение общих линий политич и экономич сотрудничестваОпределение общих линий политич и экономич сотрудничества
 Встречи – минимум 2 раза в полгодаВстречи – минимум 2 раза в полгода
 Может:Может:
– Достигать решений консенсусноДостигать решений консенсусно
– Использовать процедуры СоветаИспользовать процедуры Совета

21. Европейский парламентЕвропейский парламент
 Представительный институт ЕСПредставительный институт ЕС
– С 1952; с 1962 – Ассамблея стала именоваться ЕП; 1986 – ЕЕА –С 1952; с 1962 – Ассамблея стала именоваться ЕП; 1986 – ЕЕА –
закрепил это наименованиезакрепил это наименование
 Прям. выборы с 1979 г. по национальной системеПрям. выборы с 1979 г. по национальной системе
(основа.-пропорц)(основа.-пропорц)
 Выборы – на 5 лет (последние – май 2014 г.)Выборы – на 5 лет (последние – май 2014 г.)
 751 депутат751 депутат  7 политических групп7 политических групп
– Европейская народная партия - 213Европейская народная партия - 213
– Европейская социалист.партия - 190Европейская социалист.партия - 190
– Европейская либерально-демократи-Европейская либерально-демократи-
ческая реформистская партия - 64ческая реформистская партия - 64
– Зеленые / Свободный альянс - 53Зеленые / Свободный альянс - 53
– Объединенные левые - 42Объединенные левые - 42
– Европейские консерваторы иЕвропейские консерваторы и
реформисты - 46реформисты - 46
– Европа за свободу и демократию - 38Европа за свободу и демократию - 38
– Неприсоединившиеся - 105Неприсоединившиеся - 105

22. Основные органы ЕПОсновные органы ЕП
п р е д с е д а т е л ь 1 4 з а м е с т и т е л е й п р е д с е д а т е л я 5 к в е с т о р о в ( к о н с у л ь т )
Б ю р о
– на 2,5 года
-ведет заседания
-Представляет ЕП
-М. Шульц (переизбран!)
Адм. и финансовые
вопросы
Председатель + предс.полит
групп = конференция председателей
Опред. повестку дня и распределяет
законопроекты
Бюджет, адм.вопросы
и организация работы
Конференция председателей
комитетов
Рекомендации по работе
комитетов

23. Европейский парламентЕвропейский парламент
 Функции ЕП:Функции ЕП:
– Контроль Еврокомиссии и объявления ей вотума недоверияКонтроль Еврокомиссии и объявления ей вотума недоверия
– Участие в законотворческой процедуре:Участие в законотворческой процедуре:
– Одобрение принятия новых членовОдобрение принятия новых членов
– Участие в принятии бюджетаУчастие в принятии бюджета
– Право задавать ?? Комиссии и Совету (устные и письменные)Право задавать ?? Комиссии и Совету (устные и письменные)
Процедуры голосования:Процедуры голосования: Количество голосов:Количество голосов:
открытоеоткрытое
в случ.сомнения – электронноев случ.сомнения – электронное
При сомнении – круговоеПри сомнении – круговое
Для назначений – тайноеДля назначений – тайное
голосованиеголосование
Простое большинствоПростое большинство
Простое абсолютноеПростое абсолютное
большинствобольшинство
Вотум недоверия и отказВотум недоверия и отказ
бюджета – простоебюджета – простое
абс.большинство + 2/3 поданныхабс.большинство + 2/3 поданных
голосовголосов

24. Совет министров (Совет ЕС)Совет министров (Совет ЕС)
 Центральное звено принятия решения в ЕСЦентральное звено принятия решения в ЕС
– Представляет страны-члены (в отличие от ЕП, гдеПредставляет страны-члены (в отличие от ЕП, где
представлены граждане)представлены граждане)
– Политическое представительство в отличие от технократизмаПолитическое представительство в отличие от технократизма
КомиссииКомиссии
 Функции:Функции:
– ПравотворчествоПравотворчество
– Формулирование политикФормулирование политик
– КоординацияКоординация
– Бюджетная функцияБюджетная функция
 Конфигурации: 10 формаций, все с одинаковымиКонфигурации: 10 формаций, все с одинаковыми
правамиправами
 Уровни: Совет – КОРЕПЕР – рабочие группыУровни: Совет – КОРЕПЕР – рабочие группы

25. Совет министров (Совет ЕС):Совет министров (Совет ЕС):
голосованиеголосование
 Единогласное – институцион., политизированныеЕдиногласное – институцион., политизированные
вопросывопросы
 Простое большинство - процедурные вопросыПростое большинство - процедурные вопросы
 ГКБ – большинство вопросов – постоянноеГКБ – большинство вопросов – постоянное
расширение круга вопросоврасширение круга вопросов
– До 2014 г. - Распределение голосов вДо 2014 г. - Распределение голосов в
соответствии с населением, размеров территориисоответствии с населением, размеров территории
и весом государстваи весом государства
– С 2014 г.: 55% государств и 65% населения; еслиС 2014 г.: 55% государств и 65% населения; если
акты не по предложению ЕК или Верховногоакты не по предложению ЕК или Верховного
представителя – 72% государств при 65%представителя – 72% государств при 65%
населениянаселения

26. Европейская КомиссияЕвропейская Комиссия
 Характеристики:Характеристики:
– Постоянно действующий органПостоянно действующий орган
– КоллегиальностьКоллегиальность
– ТехнократичностьТехнократичность
– НезависимостьНезависимость
 Функции:Функции:
– Правотворческая инициативаПравотворческая инициатива
– Сбор информацииСбор информации
– Хранитель договоровХранитель договоров
– Распорядительные функции (делегированные иРаспорядительные функции (делегированные и
имплементирующие акты)имплементирующие акты)
– Осуществление полномочий по второй и третьей опореОсуществление полномочий по второй и третьей опоре
– Осуществление бюджета, управление средствами ЕСОсуществление бюджета, управление средствами ЕС
– Представление ЕС на м/н арене –торг, ассоц, вступл.Представление ЕС на м/н арене –торг, ассоц, вступл.
– Санкционирование определенных мер государств-членовСанкционирование определенных мер государств-членов

27. Европейская КомиссияЕвропейская Комиссия
 Процесс формирования Комиссии (5 лет):Процесс формирования Комиссии (5 лет):
– Назначение кандидатуры Председателя Комиссии по общемуНазначение кандидатуры Председателя Комиссии по общему
согласию глав госв и правит и с согласия ЕПсогласию глав госв и правит и с согласия ЕП
– Формирование списка кандидатов в члены Комиссии поФормирование списка кандидатов в члены Комиссии по
согласию с кандидатом на пост Председателясогласию с кандидатом на пост Председателя
– Осуществление инвеституры ЕПОсуществление инвеституры ЕП
– Окончательное утверждение в должностиОкончательное утверждение в должности
Комиссии правительствами госв-членовКомиссии правительствами госв-членов
 Состав – 28 комиссаровСостав – 28 комиссаров
– По Лиссабонскому договору:По Лиссабонскому договору:
 вторая Комиссия (т.е. с 2014 г.) = 2/3 государств-членоввторая Комиссия (т.е. с 2014 г.) = 2/3 государств-членов
– Но Ирландия потребовала изменитьНо Ирландия потребовала изменить
 Глава: Ж.-К. ЮнкерГлава: Ж.-К. Юнкер
Ответственен
перед ЕП и
Советом,

28. Суд ЕССуд ЕС
 Суд ЕС, Суд по общим вопросам, специальные трибуналыСуд ЕС, Суд по общим вопросам, специальные трибуналы
 Состав:Состав:
– Суд ЕС: 28 судей и 9 генеральных адвокатов (м.б. увеличено до 11)Суд ЕС: 28 судей и 9 генеральных адвокатов (м.б. увеличено до 11)
– Суд по общим вопросам (ранее Трибунал первой инстанции, с 1988Суд по общим вопросам (ранее Трибунал первой инстанции, с 1988
г.): 28 судейг.): 28 судей
– Трибунал по гражданской службеТрибунал по гражданской службе
 Заседание:Заседание:
– ПленумПленум
– Большая палатаБольшая палата
– ПалатыПалаты
 Принципы:Принципы:
– НезависимостиНезависимости
– Несовмещения должностейНесовмещения должностей
– Тайны совещательной комнатыТайны совещательной комнаты

29. Юрисдикция СудовЮрисдикция Судов
 Суд ЕССуд ЕС
– Споры Комиссии и стран-членовСпоры Комиссии и стран-членов
– Споры между государствами-членамиСпоры между государствами-членами
– Трудовые спорыТрудовые споры
– Гражд-правовые спорыГражд-правовые споры
– Преюдициальные запросы нац. судовПреюдициальные запросы нац. судов
– Контроль не вступивших в силу м/нКонтроль не вступивших в силу м/н
договоровдоговоров
– Отрешение от должности должн.лиц ЕСОтрешение от должности должн.лиц ЕС
– Иск об обжаловании действий иИск об обжаловании действий и
решений органов и должн лиц (иски обрешений органов и должн лиц (иски об
аннулировании, бездействии,аннулировании, бездействии,
возмещении вреда, оспариваниивозмещении вреда, оспаривании
санкций)санкций)
– Дополнительная подсудность ( по промДополнительная подсудность ( по пром
собственности + по собл демокрсобственности + по собл демокр
принципов госв-членами – по Ницце)принципов госв-членами – по Ницце)
 Суд по общимСуд по общим
вопросам:вопросам:
– Трудовые споры,Трудовые споры,
– конкурентное правоконкурентное право
– Иски физ и юрид лицИски физ и юрид лиц
к органам ЕСк органам ЕС
– Споры из частно-Споры из частно-
правов и публ-правовправов и публ-правов
контрактов, заклконтрактов, закл
после 01.08.1993после 01.08.1993

30. Счетная палатаСчетная палата
 С 1975 г., к работе с 197С 1975 г., к работе с 19777 г.г.
 Функции:Функции:
– Аудиторские проверкиАудиторские проверки
– Контроль исполнения бюджетаКонтроль исполнения бюджета
– Предоставление Совету и ЕП расчетной ведомостиПредоставление Совету и ЕП расчетной ведомости
– Консультации Совету и др.органам при принятии некоторыхКонсультации Совету и др.органам при принятии некоторых
решенийрешений
– Обращение в суд для аннулирования или по бездействиюОбращение в суд для аннулирования или по бездействию
– Освобождает Комиссию от ответственности за бюджет (даетОсвобождает Комиссию от ответственности за бюджет (дает
рекомендацию ЕП и Совету)рекомендацию ЕП и Совету)
 228 членов на 6 лет Советом после консульт с ЕП, 48 членов на 6 лет Советом после консульт с ЕП, 4
аудиторские группы по типу расходоваудиторские группы по типу расходов
 Председатель на 3 годаПредседатель на 3 года

31. ДискуссияДискуссия
 Насколько эффективна, с Вашей точкиНасколько эффективна, с Вашей точки
зрения, такая система институтов?зрения, такая система институтов?
– 2 группы: эффективна / неэффективна2 группы: эффективна / неэффективна
 Насколько она применима дляНасколько она применима для
интеграционных группировокинтеграционных группировок
(например, Евразийского союза)(например, Евразийского союза)
– 2 группы: что применимо, что неприменимо2 группы: что применимо, что неприменимо

32. Взаимодействие институтовВзаимодействие институтов
Принятие вторичных правовых актовПринятие вторичных правовых актов
Различия:Различия:
Соотношение институтовСоотношение институтов
Применяемые правила в разных опорахПрименяемые правила в разных опорах

33. Параметры процедур:Параметры процедур:
начальный этапначальный этап
 Законодательная инициатива ЕК:Законодательная инициатива ЕК:
– Эксклюзивный характер в большинстве сферЭксклюзивный характер в большинстве сфер
– Но только ли это ее прихоть?Но только ли это ее прихоть?
– Как ЕК готовит законопроект?Как ЕК готовит законопроект?
– Предложение всегда должно быть мотивировано:Предложение всегда должно быть мотивировано:
 Правовая база. Почему важна?Правовая база. Почему важна? Ст. 235Ст. 235  308308  352352
 Принципы субсидиарности и пропорциональностиПринципы субсидиарности и пропорциональности
 Влияние на окружающую средуВлияние на окружающую среду
 Финансовые последствияФинансовые последствия
 Оценка регулятивного воздействия (Оценка регулятивного воздействия (RegulatoryRegulatory
Impact Assessment)Impact Assessment)
– Право на модификацию (когда?)Право на модификацию (когда?)

34. Оценка регулятивногоОценка регулятивного
воздействиявоздействия
 Что это?Что это?
– Административная обязанность следовать правилам приАдминистративная обязанность следовать правилам при
определении соответствующих проблем, оценке статус-кво,определении соответствующих проблем, оценке статус-кво,
идентификации регулятивных опций (в т.ч. Альтернативидентификации регулятивных опций (в т.ч. Альтернатив
традиционному регулированию), консультации страдиционному регулированию), консультации с
заинтересованными лицамизаинтересованными лицами
 Часть добропорядочного управления и умногоЧасть добропорядочного управления и умного
регулированиярегулирования
 В чем преимущества метода?В чем преимущества метода?
– Влияние заинтересованным группамВлияние заинтересованным группам
– Улучшение управления (в т.ч. четкие сроки дляУлучшение управления (в т.ч. четкие сроки для
административных структур, просмотр различныхадминистративных структур, просмотр различных
вариантов)вариантов)
– Уменьшение регулятивного бремениУменьшение регулятивного бремени

35. Совет
Европейская
Комиссия
Европейский
совет
Европейский
парламент
Суд ЕС
Экономический
и социальный
комитет
Комитет
регионов
Политический импульс
•Консультации
•Обычная
процедура
принятие
решений
Соответствие
праву ЕС
Счетная
палата
Контроль за
финансами ЕС
Исполнение
новых актов
Политический импульс
Омбудсман
Контроль соблюдения
прав человека
ОЛАФ
Борьба с
мошенничеством
законопроект
законо
проект
законодат.
акт
консультации

36. Правовая основа процедурПравовая основа процедур
 Учредительные документыУчредительные документы
 Межинституциональные соглашенияМежинституциональные соглашения
 Судебные решенияСудебные решения
 Обычай и неформальные нормыОбычай и неформальные нормы
(например, Люксембургский(например, Люксембургский
компромисс)компромисс)

37. Формы решенийФормы решений
 Обычные акты:Обычные акты:
– ЮридическиЮридически
обязательные:обязательные:
 Регламент – прямоеРегламент – прямое
действие, норма правадействие, норма права
 Директива – модельноеДиректива – модельное
правилоправило
поведения, нуждается вповедения, нуждается в
имплементацииимплементации
 РешениеРешение
– РекомендацииРекомендации
– ЗаключениеЗаключение
 Акты в области ОВППБАкты в области ОВППБ::
– Общие ориентирыОбщие ориентиры
– ПозицииПозиции
– ДействияДействия
– Меры по имплементацииМеры по имплементации
позиций и действийпозиций и действий
– УкреплениеУкрепление
систематическогосистематического
сотрудничества междусотрудничества между
странамистранами

38. Группы интересовГруппы интересов
 Что это такое?Что это такое?
 Рост с к.1980х-н. 1990х – переход значительногоРост с к.1980х-н. 1990х – переход значительного
количества регулирования на европейский уровень, ноколичества регулирования на европейский уровень, но
– Большинство продолжает лоббировать и на национальном уровнеБольшинство продолжает лоббировать и на национальном уровне
– Но постепенноНо постепенно shift of the venueshift of the venue
 Важна большая специализированность и направленностьВажна большая специализированность и направленность
 Институциональная структура на уровне ЕС способствуетИнституциональная структура на уровне ЕС способствует
– Неспециализированность – открытость экспертизеНеспециализированность – открытость экспертизе
– Институциональное сотрудничество и соперничествоИнституциональное сотрудничество и соперничество
– Межинституциональные переговорыМежинституциональные переговоры
– Желание успехаЖелание успеха
 Множественность групп: разнонаправленное лоббирование:Множественность групп: разнонаправленное лоббирование:
– Большая неуверенность: некоторые проекты могут возникнутьБольшая неуверенность: некоторые проекты могут возникнуть
неожиданно: потому, что Комиссия встретилась с какой-либонеожиданно: потому, что Комиссия встретилась с какой-либо
группойгруппой

39. Виды групп интересовВиды групп интересов
 Евро-ассоциации –легкий доступ к институтам:Евро-ассоциации –легкий доступ к институтам:
– Мониторинг изменений и приготовленийМониторинг изменений и приготовлений
– ПредставлениеПредставление
– Помощь в лоббированииПомощь в лоббировании
 Ассоциации крупных компаний,Ассоциации крупных компаний,
особенно еслиособенно если
– Сильна международная ориентацияСильна международная ориентация
– Сектор сильно подвержен влиянию ЕССектор сильно подвержен влиянию ЕС
– Небольшое количество фирмНебольшое количество фирм
 Профессиональные лоббистыПрофессиональные лоббисты
– СпециализированныеСпециализированные
– Government affairesGovernment affaires
 Юридические фирмыЮридические фирмы
 ПредставителиПредставители компанийкомпаний и организацийи организаций
 Группы: по одному вопросу или по тематикеГруппы: по одному вопросу или по тематике
Неэффективность
евро-групп:
•Недостаточно ресурсов
•По некоторым
вопросам нет дискуссии,
т.к.не все
заинтересованы
•Необходимость
нахождения консенсуса
со всеми странами-
членами
•Компромисс –
серьезное размывание
позиций крупных
компаний

40. Роль групп влиянияРоль групп влияния
 Предоставление информацииПредоставление информации
– Экспертная / техническая и политически значимаяЭкспертная / техническая и политически значимая
– Техническая (цифры и т.п.), конфиденциальная,Техническая (цифры и т.п.), конфиденциальная,
обрамленная в правовые категории, оценка влияния проектаобрамленная в правовые категории, оценка влияния проекта
на функционирование отрасли, перевод техническихна функционирование отрасли, перевод технических
деталей на бытовой язык, информация, направленная надеталей на бытовой язык, информация, направленная на
повышение уверенности граждан в законопроектеповышение уверенности граждан в законопроекте
 Поддержка инициатив (в т.ч. межинституциональная)Поддержка инициатив (в т.ч. межинституциональная)
 Легитимность инициатив (поддержка граждан)Легитимность инициатив (поддержка граждан)
 Оценка политических издержек введения директивОценка политических издержек введения директив
 Сохранение жизнеспособной экономикиСохранение жизнеспособной экономики
 ИспользованиеИспользование peer pressurepeer pressure

41. ЛоббированиеЛоббирование
 Факторы, влияющие на доступ лоббирующихФакторы, влияющие на доступ лоббирующих
организацийорганизаций
– Институциональный контекстИнституциональный контекст
– Ресурсная зависимостьРесурсная зависимость
– Организация групп интересовОрганизация групп интересов
– Стратегический выбор группы интересовСтратегический выбор группы интересов
 КампанииКампании
– Проактивные и реактивныеПроактивные и реактивные
– Технические и глобальныеТехнические и глобальные
– Инсайдерские (звонок, письмо, личная встреча,Инсайдерские (звонок, письмо, личная встреча,
участие в консультациях) и аутсайдерскиеучастие в консультациях) и аутсайдерские
(кампания в СМИ, общественное событие)(кампания в СМИ, общественное событие)

42. Методы влияния группМетоды влияния групп
интересовинтересов
– Влияние на законодательный процесс:Влияние на законодательный процесс:
 Реакция на проекты Комиссии – Зеленые и Белые книгиРеакция на проекты Комиссии – Зеленые и Белые книги
 Влияние на Комиссию с целью внесения / модификации к-Влияние на Комиссию с целью внесения / модификации к-
л законопроектал законопроекта
 Консультации Комиссии:Консультации Комиссии:
 Многие законопроекты проходят через экспертныеМногие законопроекты проходят через экспертные
группы и комитеты, в к. представлены компаниигруппы и комитеты, в к. представлены компании
 Давление на парламентариев, на национальныхДавление на парламентариев, на национальных
министров в соответствующих странахминистров в соответствующих странах
– Возможность обращения в СудВозможность обращения в Суд

43. Эффективность воздействияЭффективность воздействия
 КомиссияКомиссия
– КомпартаментализацияКомпартаментализация
– Различные бюрократические культурыРазличные бюрократические культуры
– Но технократизм: отсутствие политической ориентацииНо технократизм: отсутствие политической ориентации
 СоветСовет
– Национальные интересы + политические взглядыНациональные интересы + политические взгляды
– Сильная ориентация на успехСильная ориентация на успех
– Уменьшение использования ветоУменьшение использования вето
– При соревновании с представителями этого сектора из дрПри соревновании с представителями этого сектора из др
государствагосударства
 ЕПЕП
– Более широкий подход, менее детализированныйБолее широкий подход, менее детализированный
 Различие между группами интересов:Различие между группами интересов:
– Более общие – лоббирование ЕПБолее общие – лоббирование ЕП
– Более специфические – обращение к КомиссииБолее специфические – обращение к Комиссии

44. Лоббирование ЕвросоюзаЛоббирование Евросоюза
 Какую пользу российские участникиКакую пользу российские участники
могут извлечь?могут извлечь?
 Как наиболее эффективно продвигатьКак наиболее эффективно продвигать
их интересы?их интересы?
 Работа в группахРабота в группах

45. Бюджет ЕСБюджет ЕС
 ДоходыДоходы
Собственные ресурсыСобственные ресурсы
- таможня- таможня
- НДС %- НДС %
Вклады госв-членов наВклады госв-членов на
основе ВВПоснове ВВП
Сборы с/х, сахарСборы с/х, сахар
 РасходыРасходы
ЕФГСХЕФГСХ
Региональная и социальная политикаРегиональная и социальная политика
Исследования, энергетика, пром-тьИсследования, энергетика, пром-ть
Внешнее сотрудничество и развитиеВнешнее сотрудничество и развитие
Функционирования институтовФункционирования институтов
•Финансовая перспектива
•После ЕЕА
•Собственно бюджет

46. 0
20
40
60
80
100
120
140
160
1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Бюджет ЕС, млрд. евроБюджет ЕС, млрд. евро

47. Бюджетная перспектива 2014-2020Бюджетная перспектива 2014-2020
ДоходыДоходы
 Собственные ресурсыСобственные ресурсы
– Таможенные пошлиныТаможенные пошлины
– НДС % - гармонизироватьНДС % - гармонизировать
и изменитьи изменить
– Новый источникНовый источник
Плата за финансовыеПлата за финансовые
трансакциитрансакции
(альтернативы: плата за(альтернативы: плата за
энергетику или за эмиссииэнергетику или за эмиссии
СО2)СО2)
 Вклады госв-членов наВклады госв-членов на
основе ВВПоснове ВВП
 Сборы с/х, сахарСборы с/х, сахар
РасходыРасходы
 Разумный включающийРазумный включающий
рост – 490 млрд. евророст – 490 млрд. евро
 Устойчивый рост иУстойчивый рост и
природные ресурсы –природные ресурсы –
383 млрд. евро383 млрд. евро
 Безопасность иБезопасность и
гражданство – 18,5гражданство – 18,5
млрд.млрд.
 Глобальная Европа – 70Глобальная Европа – 70
млрд. евромлрд. евро
 Администрирование –Администрирование –
62,6 млрд. евро62,6 млрд. евро

49. Традиционные спорыТрадиционные споры
 Чистые вкладчики и чистые кредиторыЧистые вкладчики и чистые кредиторы
 Евросоюз должен иметь собственныеЕвросоюз должен иметь собственные
средства или нетсредства или нет
 Должен ли ЕС перераспределять средства? ВДолжен ли ЕС перераспределять средства? В
каком объеме?каком объеме?
 Какие политики ЕС должен финансировать?Какие политики ЕС должен финансировать?
 Евросоюз: государство регулирующее, но неЕвросоюз: государство регулирующее, но не
перераспределяющееперераспределяющее

50. ДискуссияДискуссия
 Каковы положительные /Каковы положительные /
отрицательные стороныотрицательные стороны
финансирования Евросоюзафинансирования Евросоюза
– 2 группы2 группы
 Какой опыт стоит позаимствоватьКакой опыт стоит позаимствовать
Евразийскому союзуЕвразийскому союзу
 Что можно улучшить в бюджетеЧто можно улучшить в бюджете
ЕвросоюзаЕвросоюза
– Что сделать лучше в Евразийском союзеЧто сделать лучше в Евразийском союзе

51. Структура внешних связейСтруктура внешних связей
ЕвросоюзаЕвросоюза

52. Внешние связи
Европейского
союза
экономические
Общая внешняя
политика и политика
безопасности
•Специфика каждого, модальности развития и эволюции

53. ИсторияИстория
 1952 –1952 – Договор о ЕОСДоговор о ЕОС ((отвергнут во Франции вотвергнут во Франции в 1954)1954)
 1957 –1957 – Римский договорРимский договор  Общая торговая политикаОбщая торговая политика
 1961-1962 –1961-1962 – планы Фушепланы Фуше
 1970 –1970 – Европейское политическое сотрудничествоЕвропейское политическое сотрудничество
 1986 –1986 – ЕЕАЕЕА ((ЕПС в договор, хотя и под другим заголовком)ЕПС в договор, хотя и под другим заголовком)
 1991-3 –1991-3 – МаастрихтМаастрихт  вторая опора и иные институтывторая опора и иные институты
 1997-1999 –1997-1999 – АмстердамАмстердам ((Высокий представительВысокий представитель ++ ОППРПОППРП
++ новые инструментыновые инструменты))
 1998 – С-Мало1998 – С-Мало  1999 Кельн и Хельсинки (военные1999 Кельн и Хельсинки (военные
институты и силы быстрого реагирования)институты и силы быстрого реагирования)
 2002 – Berlin+ (2002 – Berlin+ (ЕС-НАТОЕС-НАТО))
 2003 –2003 – Европейская стратегия безопасностиЕвропейская стратегия безопасности
 2004 –2004 – мобильные группымобильные группы
 2004 –2004 – Европейское оборонное агентствоЕвропейское оборонное агентство
 2007-20092007-2009 – Лиссабон– Лиссабон
 2010 –2010 – целевая дата для сил быстрого реагированияцелевая дата для сил быстрого реагирования

54. Инновации ЛиссабонаИнновации Лиссабона
 Правосубъектность ЕвросоюзаПравосубъектность Евросоюза
 Личная уния экономических и политических отношений +Личная уния экономических и политических отношений +
ЕСВСЕСВС
 Положение о лояльностиПоложение о лояльности
 Облегчение процедуры гибкого сотрудничества в областиОблегчение процедуры гибкого сотрудничества в области
ОВППБОВППБ
 Общая политика обороны и безопасностиОбщая политика обороны и безопасности
– ЕС может действовать там, где не вовлечено НАТО в целомЕС может действовать там, где не вовлечено НАТО в целом
– Можно на основе гибкого сотрудничестваМожно на основе гибкого сотрудничества
 Новая система инструментовНовая система инструментов
 Положение о взаимной помощи (но не автоматическое,Положение о взаимной помощи (но не автоматическое,
надо запроситьнадо запросить))
 Европейское оборонное агентство – правосубъектностьЕвропейское оборонное агентство – правосубъектность

55. Лиссабон: проблемыЛиссабон: проблемы
имплементацииимплементации
 Слабость личности К. ЭштонСлабость личности К. Эштон
 Нет права у Суда ЕС следить за реализациейНет права у Суда ЕС следить за реализацией
положений (только Высокий представитель путемположений (только Высокий представитель путем
««naming and shamingnaming and shaming»»))
 Страны-члены не очень охотно расстаются соСтраны-члены не очень охотно расстаются со
своими компетенциямисвоими компетенциями
 Единая правосубъектность не нивелирует различия вЕдиная правосубъектность не нивелирует различия в
процедурахпроцедурах
 Нет четкой линии между экономикой и политикойНет четкой линии между экономикой и политикой 
Кто решает?Кто решает?

56. Структуры и их сферыСтруктуры и их сферы
веденияведения
 Европейский советЕвропейский совет
 Совет (какой)Совет (какой)
– Гимних-встречиГимних-встречи
 КОРЕПЕРКОРЕПЕР
 КОПСКОПС
– Диалог КОРЕПЕР-КОПСДиалог КОРЕПЕР-КОПС
 СоветникиСоветники
 КорреспондентыКорреспонденты
 COREUCOREU
 Верховный представительВерховный представитель
 Европейская службаЕвропейская служба
внешних связейвнешних связей
 Европейская комиссияЕвропейская комиссия
– Какие комиссарыКакие комиссары
 Европейский парламентЕвропейский парламент
 Европейский судЕвропейский суд
 Военный комитетВоенный комитет
 Военный штабВоенный штаб
 Европейское оборонноеЕвропейское оборонное
агентствоагентство
В чем специфика действий институтов
в экономических и политических внешних связях

57. Страны-члены: различияСтраны-члены: различия
 КрупныеКрупные vs.vs. малыемалыеll
 СтарыеСтарые vs.vs. новыеновые
 Государства, выступающие за нормативную повесткуГосударства, выступающие за нормативную повестку
vs.vs. прагматичные государствапрагматичные государства
 Государства, выступающие за большее единствоГосударства, выступающие за большее единство vs.vs.
сторонники национальной специфики и дипломатиисторонники национальной специфики и дипломатии
 НейтральныеНейтральные vs.vs. члены НАТОчлены НАТО
 Различия в отношениях с США, РоссиейРазличия в отношениях с США, Россией
 СеверныеСеверные vs.vs. СредиземнаморскиеСредиземнаморские
 Различия в географии предпочитаемого диалогаРазличия в географии предпочитаемого диалога
 В обороне: атлантистыВ обороне: атлантисты vs.vs. европейцы; региональныйевропейцы; региональный
vs.vs. глобальный подход; отношение к использованиюглобальный подход; отношение к использованию
силы; суверенитетсилы; суверенитет vs.vs. слияние суверенитетовслияние суверенитетов

58. Высокий представительВысокий представитель
 ««Triple-headedTriple-headed»»
– Комиссар и вице-президент КомиссииКомиссар и вице-президент Комиссии
– Высокий представитель / глава ЕСВСВысокий представитель / глава ЕСВС
– Председатель Совета по внешним связямПредседатель Совета по внешним связям
++
– Лицо ЕСЛицо ЕС  множество встреч и визитовмножество встреч и визитов
– Управление ЕСВСУправление ЕСВС
 Сложно везде успетьСложно везде успеть!!  пропускипропуски
– Встреч ЕКВстреч ЕК  вызов коллегиальностивызов коллегиальности
– Заседания СоветаЗаседания Совета  критика стран-членовкритика стран-членов
 Соперничество с Председателем ЕвропейскогоСоперничество с Председателем Европейского
совета и Председателем ЕКсовета и Председателем ЕК

59. ЕСВСЕСВС
 Увеличение коммунитарности во внешнихУвеличение коммунитарности во внешних
связях ЕСсвязях ЕС
 Повышение эффективности из-за лучшегоПовышение эффективности из-за лучшего
соответствия, последовательности, ресурсов,соответствия, последовательности, ресурсов,
видимостивидимости
 В ЕК какие компетенции остались?В ЕК какие компетенции остались?
– Расширение и соседствоРасширение и соседство
– ТорговляТорговля
 136136 делегаций в миределегаций в мире

60. Взаимодействие институтовВзаимодействие институтов

61. Традиционные экономические связи ЕС
Общая
торговая
политика
Экономич.
сотр-во
Ассоциация Расширение
Политика
развития
Экономич.
помощь
Общий
тариф
Общая
торговая
политика
Сеть
различных
соглашений
Изначально
для бывших
колоний
затем
для ЦВЕ
Исторически
наиболее
сильный
инструмент
Наименее
развитые
страны
Различные
программы в
зависимости
от региона
Ст. 30-37,
206-207
Ст. 215, 216,
218-219
Ст. 198-204,
217
Ст. 49
Договора
Союза
Ст. 208-211 Ст. 212-213
Основа силы Европейского союза, а также специфики его действий в мире
Вопросы первой опоры  значительные последствия для процедур

62. Экономическое сотрудничествоЭкономическое сотрудничество

63. Процедура принятия решения поПроцедура принятия решения по
сотрудничествусотрудничеству cc третьимитретьими
странами и организациямистранами и организациями
 Ст. 218:Ст. 218:
– Совет – дает разрешение вести переговорыСовет – дает разрешение вести переговоры
– Переговоры ведет Комиссия или Верховный представительПереговоры ведет Комиссия или Верховный представитель
– Заключение соглашения Совет по предложению КомиссииЗаключение соглашения Совет по предложению Комиссии
или Верховного представителяили Верховного представителя
 Большинство случаев – ГКББольшинство случаев – ГКБ
– Обязательно согласие ЕП в ряде случаевОбязательно согласие ЕП в ряде случаев
 Возможность временных ограничений для выдачи согласияВозможность временных ограничений для выдачи согласия
– Досрочное применение, прерывание соглашенияДосрочное применение, прерывание соглашения
 Совет при информировании ЕПСовет при информировании ЕП
– Совет может дать полномочия ЕК принять поправки кСовет может дать полномочия ЕК принять поправки к
договорудоговору
– Совет, Комиссия и страны-члены м попросить заключениеСовет, Комиссия и страны-члены м попросить заключение
Суда по совместимости м/н договора с договорами ЕССуда по совместимости м/н договора с договорами ЕС
 Если не совместим, то м. войти в силу только после МПКЕсли не совместим, то м. войти в силу только после МПК

64. Процедура принятия решения поПроцедура принятия решения по
сотрудничествусотрудничеству cc третьими странамитретьими странами
Общая торговая политикаОбщая торговая политика
 Обычная процедураОбычная процедура ((стст..
294)294)
 Соглашения с третьимиСоглашения с третьими
странамистранами –– Совет и ЕКСовет и ЕК
((ЕП информируетсяЕП информируется
КомиссиейКомиссией))
 Антидемпинг – ЕКАнтидемпинг – ЕК
(делегированные акты)(делегированные акты)
Политика расширенияПолитика расширения
 Государство – заявку в СоветГосударство – заявку в Совет
 Комиссия – оценкаКомиссия – оценка (sceening)(sceening)
 Совет – единогласно одобряетСовет – единогласно одобряет
заявкузаявку
 Комиссия ведет переговоры поКомиссия ведет переговоры по
сближению законодательствасближению законодательства
 ЕП – абсолютным большинствомЕП – абсолютным большинством
дает согласие на присоединениедает согласие на присоединение
государств-членовгосударств-членов
 Заключается договор оЗаключается договор о
присоединенииприсоединении
 Договор должен пройтиДоговор должен пройти
ратификацию в соответствии сратификацию в соответствии с
ратификационными процедурами воратификационными процедурами во
всех гос-вах-членах и гос-вахвсех гос-вах-членах и гос-вах
кандидатахкандидатах

65. ВнешнеполитическиеВнешнеполитические
инструменты Евросоюзаинструменты Евросоюза
Инструменты, основанные на опыте ЕПС
и второй опоре Европейского союза (ОВППБ)
Глава 2 Договора о Евросоюзе
Определение
общих принципов
Урегулирование кризисных
ситуаций
Решения по действиям,
позициям, мерам их
реализации
Возможности
коллективной обороны
Укрепление систематического
сотрудничества
государств-членов
Политические диалоги
с различными странами
Участие в международных
организациях и форумах
Ст.25Д.оЕС
Новые
тенденции
Как правило,
смешанные соглашения
Иерархичность
(Амстердам)

66. ВнешнеполитическиеВнешнеполитические
инструменты Евросоюзаинструменты Евросоюза
Определение общихОпределение общих
принциповпринципов
 Суть: определение основныхСуть: определение основных
ориентиров внешней политикиориентиров внешней политики
ЕвросоюзаЕвросоюза
 Европейский Совет консенсус /Европейский Совет консенсус /
единогласноединогласно
 Оформление: заключенияОформление: заключения
председателяпредседателя
Систематическое сотруд-воСистематическое сотруд-во
стран-членовстран-членов
 Суть: диалог и учет спецификиСуть: диалог и учет специфики
позиций других (чтобы непозиций других (чтобы не
ставить под сомнениеставить под сомнение
интеграцию)интеграцию)
 Механизм: консультации, обменМеханизм: консультации, обмен
информацией, акции,информацией, акции,
направленные на сближениенаправленные на сближение
позицийпозиций
РешенияРешения
 По позиции или действиюПо позиции или действию
 Конструктивное воздержание, ноКонструктивное воздержание, но
принцип солидарности:принцип солидарности:
воздерживаться от действий,воздерживаться от действий,
которые противоречаткоторые противоречат
 Единогласие, за исключениемЕдиногласие, за исключением
случаев, когда есть решениеслучаев, когда есть решение
Европейского совета оЕвропейского совета о
стратегических интересах илистратегических интересах или
более рамочное решение илиболее рамочное решение или
стратегия или при назначениистратегия или при назначении
специального представителяспециального представителя
– Единогласие при военныхЕдиногласие при военных
обстоятельствахобстоятельствах
 Государство может настоять,Государство может настоять,
чтобы голосование нечтобы голосование не
осуществлялось при наличииосуществлялось при наличии
обстоятельство гос. важностиобстоятельство гос. важности

67. ВнешнеполитическиеВнешнеполитические
инструменты Евросоюзаинструменты Евросоюза
Политические диалогиПолитические диалоги
 ПостепенноПостепенно
институциализированы соинституциализированы со
всеми странамивсеми странами
– Раз в полгода в среднем наРаз в полгода в среднем на
высшем уровневысшем уровне
Представительство соПредставительство со
стороны ЕС: тройкастороны ЕС: тройка
– Технократичекий уровеньТехнократичекий уровень
– Парламентский уровеньПарламентский уровень
 Основа: договоры междуОснова: договоры между
ЕС и соответствующимЕС и соответствующим
государствомгосударством
– Чаще: смешанныеЧаще: смешанные
Принятие санкцийПринятие санкций
 Маастрихт: ст. 301 –Маастрихт: ст. 301 –
двухступенчатая схемадвухступенчатая схема 
теперь 215теперь 215
– Решение в рамкахРешение в рамках
ОВППБ относительноОВППБ относительно
политического шагаполитического шага
– Решение СообществаРешение Сообщества
относительно меротносительно мер 
теперь Евросоюза, нотеперь Евросоюза, но
другие процедуры!другие процедуры!

68. ВажноВажно!!
 Государства-члены сохраняют свободуГосударства-члены сохраняют свободу
действий, где нет общих позицийдействий, где нет общих позиций
 ОВППБ акты могут инициироватьОВППБ акты могут инициировать
только страны-члены или Верховныйтолько страны-члены или Верховный
представитель (ЕК исключенапредставитель (ЕК исключена))

69. Участие в международныхУчастие в международных
организацияхорганизациях
 ТипыТипы::
– НаблюдательНаблюдатель
– Смешанное участиеСмешанное участие
– Страны координируют свои позицииСтраны координируют свои позиции
 Успехи: Киото, ВТОУспехи: Киото, ВТО
 Неудачи: конвенция по инвестициям вНеудачи: конвенция по инвестициям в
ОЭСР, ФАООЭСР, ФАО

70. Миротворческие операции ЕСМиротворческие операции ЕС
 Появляется вПоявляется в
МаастрихтеМаастрихте
 Скорее,Скорее,
координированныекоординированные
действия стран-членовдействия стран-членов
– Они несут основнуюОни несут основную
людскую нагрузку илюдскую нагрузку и
финансовое бремя (зафинансовое бремя (за
исключением общихисключением общих
расходов, которые нельзярасходов, которые нельзя
атрибутировать им)атрибутировать им)
 Однако согласованноеОднако согласованное
планированиепланирование