BBAモバイルブロードバンドフォーラム 利活用部会 第6回研究会「東日本大震災の教訓は生かされたのか？　～熊本地震におけるICT利活用実態報告～」での講演資料 作成にあたってはITDARTの上村氏にご協力いただきました。

1. 大規模災害時の公衆無線LANの役割
熊本地震のケース
九州大学 実積寿也
jitsuzumi@econ.kyushu-u.ac.jp
T. JITSUZUMI@BBA特別セミナー＠明治大学（July 5, 2016） 1

2. 公衆無線LANに期待される役割
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Source: APPLIC (2015)

3. 総務省の期待
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Source: http://www.soumu.go.jp/main_content/000402316.pdf

4. 2016年熊本地震
熊本地震は、2016年4月14日
21時26分以降に熊本県と大分
県で相次いで発生している地
震である。
気象庁震度階級では最も大き
い震度7を観測する地震が4月
14日夜（前記時刻）および4
月16日未明に発生したほか、
5月14日9時までに最大震度が
6強の地震が2回、6弱の地震
が3回、発生している。 この
うち最大震度7の地震は、日
本国内の震度7の観測事例と
しては4例目（九州地方では
初）と5例目である。
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5. 被災状況（2016/4/17）@熊本県合志市
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6. 被災状況（2016/4/17） @合志市自主避難所
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7. 被災状況（2016/4/17） @合志市役所
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8. 被災状況（2016/4/17） @熊本県内コンビニ
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9. 被災状況（2016/4/25） @熊本市内アーケード街
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10. 被災状況（2016/4/25）
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11. 被災状況（2016/4/29）@南阿蘇村、高森町
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12. 被災状況（2016/4/30）@阿蘇市
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13. 被災状況（2016/5/8）@益城町
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14. 被災状況（2016/5/8） @熊本市内アーケード街
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15. 被災状況（2016/5/22）@阿蘇市
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16. 被災状況（2016/6/12）@益城熊本空港
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17. 被災状況（2016/6/12）@
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2016/4/25

18. 第一報はLTE経由
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19. 福岡市の防災メールシステム
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20. 熊本市の公衆無線LAN
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21. 00000JAPAN
T. JITSUZUMI@BBA特別セミナー＠明治大学（July 5, 2016） 21
Source: http://www.wlan-business.org/customer/introduction/feature/00000japan

22. 主要キャリアの対応
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23. モバイルデータ通信に関する制限の解除
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24. きっかけはきっと….
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25. LINE Out事件
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出典：http://toyokeizai.net/articles/-/113928

26. 主要な「無料」アクセス手段
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27. 回線速度の実態調査
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Access points
00000JAPAN (Wi-Fi)
carrier Wi-Fi
private Free Wi-Fi
Free Wi-Fi
muni Wi-Fi
Softbank LTE
Taketa_Free_WiFi(g)

28. 回線速度自体はそれほど遜色なし
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LTE of Softbank
Kumamoto Free
Wi-Fi
00000JAPAN
LTE of Softbank
Kumamoto Free
Wi-Fi

29. 接続可能性・安定性が問題
Post disaster
(measured on Apr. 25, 29, and 30; May 8 and 22, 2016)
Normal time
(measured on Jun. 12, 2016)
Download
(Mbps)
Upload (Mbps)
Connected
%
N
Download
(Mbps)
Upload (Mbps)
Connected
%
N
Public facility
00000JAPAN 7.05 5.36 100% 36
Free Wi-Fi 19.45 29.29 100% 20
muni Wi-Fi 14.78 26.90 86% 36
Softbank LTE 13.54 5.13 100% 36
Shopping area
00000JAPAN 9.87 10.16 89% 244 1.09 3.27 100% 5
carrier Wi-Fi 9.51 3.31 100% 8
Free Wi-Fi 7.69 9.86 81% 26 5.65 7.66 100% 41
muni Wi-Fi 11.07 5.02 24% 283 2.22 0.28 72% 129
Softbank LTE 28.56 16.35 100% 112 31.13 15.25 100% 27
Station
00000JAPAN 6.63 2.12 82% 22
muni Wi-Fi 0% 5
Softbank LTE 15.71 18.32 100% 15
Airport
Free Wi-Fi 14.74 14.01 57% 23
muni Wi-Fi 14.36 13.19 89% 27
Softbank LTE 25.92 10.65 100% 12
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30. DoCoMoのWi-Fiネットワーク
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Source: From http://sr.ntt-bp.net/map.php?type=1

31. その他の懸念
1. Wi-Fiだけを強化したところで、ブロードバンドの耐災害性は高まらない
2. 電源確保の問題
3. 優先利用ルールの確立は必須
T. JITSUZUMI@BBA特別セミナー＠明治大学（July 5, 2016） 31
Source: http://www.mullumwifi.com/images/slide_antennae.jpg
Internet cloud
Backbone line

32. ブロードバンドによる情報収集が常に最適ではない
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Source: 平成24年版情報通信白書

33. 九州電力のふんばり
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34. 九州電力のがんばり
T. JITSUZUMI@BBA特別セミナー＠明治大学（July 5, 2016） 34

35. 緊急時のWi-Fi利用ルールの醸成 β
各種通信手段の役割の明確化
◦ ITメディアとnon-ITメディア
◦ オールドメディアとニューメディア
◦ 放送メディアと通信メディア
◦ 対被災者と対救援者・NGO、対行政
携帯キャリアとの役割分担
◦ 接続安定性は抜群
◦ キャリア携帯の利用者にとっては利用開始の
ハードルがほぼなし。
◦ 利用経験のないサービスを緊急時に利用するこ
とは期待できない。
◦ パケ死が最大の懸念
◦ 事業者の公共心に依存することの可否
◦ 公的支援候補の一つ？
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利用ルールの確立
◦ First responder対応
◦ 政府・自治体スタッフ
◦ 警察・消防・自衛隊
◦ NGO、ボランティア
◦ 避難所管理・物資配給関連の業務連絡
◦ 被災者・避難所への情報提供
避難所における利用ルール
◦ 電源の確保：携帯通信機器に対する優先順位？
◦ セキュリティ面の課題
◦ 覗き見、暗号化
◦ 利用マナー
◦ 夜間のマナーモード

36. 情報支援レスキュー隊（ITDART）
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スライド提供：上村貴広氏（IT DART）

37. T. JITSUZUMI@BBA特別セミナー＠明治大学（July 5, 2016） 37

38. T. JITSUZUMI@BBA特別セミナー＠明治大学（July 5, 2016） 38

39. T. JITSUZUMI@BBA特別セミナー＠明治大学（July 5, 2016） 39

40. T. JITSUZUMI@BBA特別セミナー＠明治大学（July 5, 2016） 40

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43. 災害対応ICTにとっての「2016年熊本地震」
公衆無線LANの整備が進み、0000JAPANの準備が整って初めての大規模災害
◦ 全国で400箇所超の公衆無線LANの存在
2011年とは比較にならないICT環境の下での大規模災害
◦ スマホの普及：29.3%（2011年）→64.1%（2014年）
◦ Twitter利用者：670万人（2011年3月）→3500万人（2015年12月）
◦ LINE利用者：サービス開始が2011年6月→6800万人＋（2016年1月）
T. JITSUZUMI@BBA特別セミナー＠明治大学（July 5, 2016） 43
• 各キャリアなどからの情報が出てくるのは恐らくこれから。
• 効率的で効果的な災害対応インフラの整備を、「次の大震災」に間に
合うように進めるためには、アカデミズムを巻き込んだ検証作業を加
速し、data-drivenな政策議論の準備を行う必要あり。
出典：http://www.huffingtonpost.jp/2016/02/18/twitter-japan_n_9260630.html, http://linecorp.com/ads/pdf/89F3A5E6-D543-11E5-AF0A-B27B5BCB9FFE

44. 大規模災害時の公衆無線LANの役割
熊本地震のケース
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