El Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y la Sostenibilidad de la Vida Rural

1. El Desarrollo Rural con Enfoque Territorial
y la Sostenibilidad de la Vida Rural

2. Tres Elementos Conceptuales Básicos

3. DESARROLLO RURAL: NUEVA VISIÓN
INTEGRAL
 No sólo lo asistencial
 No sólo lo agropecuario
 No sólo lo productivo

4. DESARROLLO RURAL: NUEVA VISIÓN
MULTIDIMENSIONAL Y SINÉRGICO
 Múltiples dimensiones
 Dimensiones interdependientes
 Ejes estructurantes: diversos y
cambiantes en cada territorio

5. DESARROLLO RURAL: ENFOQUE SISTÉMICO
MULTIDIMENSIONALIDAD
ECONÓMICO – PRODUCTIVA
FÍSICA – AMBIENTAL –
SOCIAL – CULTURAL RECURSOS NATURALES
POLÍTICO – INSTITUCIONAL

6. Suelo, agua, clima, bosque, ecosistemas….
sostenibilidad ambiental.
Deterioro de condiciones ambientales.
LO AMBIENTAL
Agricultura continúa contribuyendo al deterioro del
ambiente y los recursos naturales.
Cambio climático será mayor que en otras regiones
del mundo.
Hay todavía poco conocimiento sobre la gestión del
medio ambiente, menos aun si retrata de integrarlo
como una dimensión “transversal”.
Debilidades institucionales, así como deficiencias
en las leyes ambientales y en su implementación.
No hemos desarrollado una visión común sobre la
relación entre recursos naturales, desarrollo
sostenible, crecimiento económico y justicia social.

7. Distribución desigual del ingreso. Altos
índices de pobreza (crecimiento sin
distribución).
Migración, desplazamiento, conflicto.
LO SOCIAL
Demografía.
Fuerte relación entre agricultura y empleo,
fenómeno que destaca la importancia de una
economía rural diversificada.
La vulnerabilidad por localización aumenta
y afecta más a los pobres rurales.
Educación es un limitante de
competitividad y equidad en el medio rural.

8. Producción, ingresos, costos, empleo.
Servicios, comercio, turismo.
LO ECONÓMICO
Competitividad.
Investigación, tecnología, innovación.
Mercados, precios, comercialización.
Fuentes alternativas de energía.
Agricultura familiar versus
empresarial.
Importancia creciente de SAIA.
Peso específico de remesas de
migrantes y del narcotráfico.

9. Principales desafíos: democracia, derechos
LO INSTITUCIONAL humanos y estabilidad política.
Alianzas público-privadas
Debilidad de gobiernos locales.
Hay mecanismos de participación ciudadana, pero
aún predomina lo formal sobre lo real.
Se observa tendencia a potenciar demandas de los
pobres y lograr mayor poder de negociación en los
procesos de concertación.
Dificultades de integración entre gobiernos
locales, regionales y nacional.
Problemas de ingobernabilidad en muchos
territorios rurales y desconfianza en instituciones.
Institucionalidad del desarrollo rural muy débil y
desactualizada.

10. DESARROLLO RURAL: NUEVA VISIÓN
TERRITORIAL
Reconstrucción del concepto de lo rural
 De economía agrícola a economía
territorial
 De competitividad privada a
competitividad territorial
 De descentralización a ordenamiento
territorial
 De participación a cooperación y
responsabilidad compartida de
actores sociales.

11. DESARROLLO RURAL: ENFOQUE TERRITORIAL
PRINCIPIOS RECTORES
El territorio es
 Unidad básica de estudio y trabajo
 Objeto del quehacer del desarrollo rural
 Pobladores de esos territorios, sujetos
principales y fin último del quehacer
 La planificación es de abajo hacia arriba
 Planificación mira lo local con visión
global
 Planificación es dinámica en el tiempo

12. DESARROLLO RURAL: ENFOQUE TERRITORIAL
Elementos para Definición del Territorio
 Construcción social e histórica.
 Tejido social único, particular.
 Base específica de recursos naturales.
 Modos propios de producción, consumo
e intercambio.
 Red de instituciones y formas de
organización.
 Valores sociales y culturales “propios”.

13. Política Pública de Desarrollo Rural

14. IMPLICACIONES DEL MODELO DE DRET
Coordinación entre políticas macro,
sectoriales y locales
Gestión del conocimiento para el
desarrollo local y regional.
Propuesta de DR con ET = Tratamiento
sistémico e integral (multidimensional e
intertemporal)

15. POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL
El objetivo fundamental de
las políticas públicas de DR
Generación de condiciones,
incentivos e instrumentos para que
los territorios rurales puedan
aprovechar las oportunidades que
les ofrecen los procesos de
desarrollo local.

16. POLÍCA PÚBLICA DE DESARROLLO RURAL
TERRITORIO = Objeto de Política Pública
De estrategias sectoriales a estrategias integrales.
ELEMENTOS CLAVES
Generar agenda política de DR para el territorio.
POLÍTICA PÚBLICA DR = ARTICULACIÓN
POLÍTICAS SECTORIALES EN ESPACIOS TERRITORIALE
Canasta de políticas:
Macroeconómicas, Sectorial, Territoriales.
POLÍTICAS DIFERENCIADAS SEGÚN CONTEXTO
Políticas en función de cohesión territorial.
Políticas en función de cohesión social.

17. Institucionalidad para
el Desarrollo Rural

18. INSTITUCIONALIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL
ELEMENTOS BÁSICOS DE
INSTITUCIONALIDAD
ESCENARIOS
ACTORES REGLAS DE JUEGO
Las reformas institucionales adquieren
especial importancia como parte del
replanteamiento de políticas públicas de
DR, que conlleva la adopción de un ET.

19. INSTITUCIONALIDAD PARA DESARROLLO RURAL
ESCENARIOS:
Heterogéneos por Naturaleza
ACTORES:
Fortalecimiento de gobiernos locales
Mecanismos de articulación interinstitucional
(ministerios, organizaciones públicas y
privadas y sociales)
Mecanismos de articulación entre gobiernos
nacionales y regionales
Instauración de mecanismos de negociación de
ámbito nacional, regional y local
Creación de mecanismos pluri-municipales.

20. INSTITUCIONALIDAD PARA DESARROLLO RURAL
REGLAS DE JUEGO:
REDEFINICIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO
1) Provisión de bienes públicos:
 Infraestructura
 Salud y educación
 Estructuras de conocimiento e
innovación
 Estructuras políticas e institucionales
de justicia y seguridad para
comunidades

21. INSTITUCIONALIDAD PARA DESARROLLO RURAL
2) Dirección y regulación de la economía:
 Corrección de distorsiones que impiden
libre juego de actores y acceso general a
beneficios del desarrollo.
 Instrumentos clave: reasignación de
activos (reforma agraria), ampliación de
acceso a información y conocimiento
(Extensión Rural) y ampliación de
acceso a capital (Crédito Preferencial).
 Procesos de regulación y negociación
que reduzcan riesgos generados por
distorsiones y asimetrías que cunden
en ámbito global.

22. INSTITUCIONALIDAD PARA DESARROLLO RURAL
3) Construcción de democracia e
institucionalidad:
 Construcción de espacios políticos
democráticos;
 Fomento de participación y ejercicio activo
de ciudadanía;
 Nivel intermedio entre lo nacional y lo local
en el que no suele haber estructuras
institucionales bien definidas.

23. Algunas Pistas sobre
Gestión del Conocimiento
para el Desarrollo Rural en Colombia

24. GESTIÓN DE LOS TERRITORIOS RURALES
 Formación de capacidades técnicas y de difusión
de innovaciones para elevar la capacidad de
gestión de actores públicos y privados
 Marcos metodológicos y operativos para orientar
la formulación y la evaluación de políticas y de
proyectos de desarrollo rural
 Mecanismos institucionales innovadores que
potencien la colaboración, la responsabilidad
compartida y las sinergias urbano-
rurales, nacionales-locales y público-privadas.
 Incentivar procesos de planificación y de
ordenamiento territorial en el medio rural.
 Promover un enfoque de gestión integrada de los
recursos naturales y el ambiente.

25. CONSOLIDACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
 Articulación de micro-pequeños negocios rurales a
conglomerados y a cadenas agro-productivas.
 Negocios rurales sustentados en diferenciación de
productos, vinculaciones agricultura-recursos
naturales, potencial turístico de territorios rurales y
provisión de servicios.
 Formación de capacidades empresariales y de
gestión de la agroindustria rural.
 Mecanismos de innovación tecnológica para la
agricultura familiar, que potencien la vinculación
entre agricultura, comercio y ambiente.
 Compatibilizar patrones de producción de pequeños
negocios rurales con los requerimientos del mercado
 Promoción de servicios financieros apropiados.

26. PROMOCIÓN DE OPORTUNIDADES DE ACCESO PARA
MUJERES Y JÓVENES RURALES
 Formación o consolidación de redes de
mujeres y jóvenes gestores de microempresas
rurales.
 Sistematizar experiencias exitosas de
vinculación de microempresas de mujeres y
jóvenes rurales a nuevos mercados.
 Promoción de empresarización de mujeres y
jóvenes rurales.
 Fomento de competitividad de empresas
rurales de mujeres y jóvenes.
 Apoyo a proyectos de fortalecimiento de
capacidad empresarial de gestión de mujeres y
jóvenes rurales.

27. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN DESARROLLO RURAL
 Apoyar acciones institucionales en temas
críticos para el desarrollo sostenible de las
comunidades rurales (material didáctico y de
difusión, y realizar estudios especiales).
 Desarrollar instrumentos para orientar
metodológica y operativamente la gestión del
desarrollo de los territorios rurales.
 Formular y divulgar análisis comparativos de
buenas prácticas en políticas, estrategias y
proyectos.
 Sistematizar y divulgar análisis comparativos
de buenas prácticas de gestión local del
desarrollo rural.

28. Muchas Gracias !