Análisis del sector eléctrico nacional.

2. RATIFICA FOX
QUE EL SECTOR ENERGETICO
DEL PAIS NO SE PRIVATIZARA

3. México, 22 Nov (Notimex).- El presidente Vicente Fox ratificó
que el sector energético del país no se privatizará, concretamente
Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de
Electricidad (CFE), y reiteró su llamado al Congreso de la Unión
para que apoye la Reforma Eléctrica.
En su programa radiofónico sabatino "Fox contigo", el Jefe del
Ejecutivo Federal se refirió a los sectores energético y carretero
del país y afirmó que para fortalecer la industria eléctrica y de
infraestructura se necesita la participación del capital privado.
Asimismo el Presidente de la República destacó la estabilidad
económica del país que, expresó, es producto del trabajo de todos
y de una disciplina financiera y monetaria.
Expuso que se buscan inversiones para resolver problemas de
infraestructura carretera, de telecomunicaciones, activar todo el
ramo de la construcción y, al mismo tiempo, impulsar el empleo.

4. Resaltó el crecimiento de la economía, que es aún moderado,
pero sostuvo que el mercado interno se impulsará para generar
más empleos y contar con la infraestructura que el país necesita.
En esta ocasión, los invitados fueron los titulares de las
Secretarías de Energía (Sener), Felipe Calderón Hinojosa, y de
Comunicaciones y Transportes (SCT), Pedro Cerisola y Weber.
"Estamos ciertos que fortalecer nuestra economía al interior nos
va a permitir crecer con menos dependencia, ya sea del mercado
del norte, Estados Unidos y Canadá, o de otros; que el
crecimiento venga de nuestro propio esfuerzo,
independientemente de que logremos acelerar ese crecimiento
basado en una recuperación en otros países".
Todo estos avances, explicó, son producto de una disciplina
financiera, fiscal y monetaria; haber logrado bajar la inflación a
tasas muy cercanas a las de Estados Unidos es un logro
importante y todavía falta más.

5. Ese es el propósito, que tengamos con el vecino del norte misma
tasa de inflación y como consecuencia mismas tasas de interés,
las más bajas nunca vistas en décadas anteriores, precisó. Todo
esto es posible, las grandes inversiones y estos financiamientos
por gozar, gracias a la estabilidad macroeconómica.
"La estabilidad económica es un valor que a veces no apreciamos
lo suficiente, que permite que el ama de casa pueda seguir
comprando los productos año con año, casi a los mismos precios,
y no se le deteriore el ingreso, y también permite que los
trabajadores mejoren su poder adquisitivo", detalló.
El presidente Fox indicó además que hay buenas noticias en
materia de empleo, pues en las últimas seis quincenas ha habido
un crecimiento importante de acuerdo a los registros del Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS).
"Son arriba de 150 mil nuevos empleos que nos dan una lucecita
al final del túnel y esperamos que sea más definitiva y
consistente", señaló.

6. Reiteró que se trabaja fuerte en la movilización del mercado
interno y la palanca principal para lograrlo es meter un programa
agresivo de inversiones, "el cual hemos podido poner en marcha
ante las limitaciones del presupuesto, acompañando los recursos
del presupuesto o recursos fiscales con inversiones privadas".
Este esfuerzo, comentó, se canaliza en infraestructura,
principalmente en energía. "Estamos rescatando Pemex, le
estamos dando una nueva dinámica".
En segundo término está la infraestructura carretera, portuaria y
aeroportuaria, que también es una gran generadora de nuevos
empleos a través del impulso al sector de la construcción en
México; mientras en tercer lugar está la vivienda.
"Hemos impulsado un muy agresivo programa de vivienda,
elevando de un nivel de 200 mil, 225 mil viviendas que se venían
construyendo en el gobierno anterior, a un nivel de este año que
ya alcanza 500 mil viviendas; esto es prácticamente el doble o
algo más que el doble", dijo Fox Quesada.

7. Agregó sin embargo que para el año próximo la meta son 575 mil
viviendas y "seguiremos creciendo año con año hasta llegar a 750 mil".
Por su parte Felipe Calderón Hinojosa subrayó la importancia de la
aprobación de la propuesta de reformas que el presidente Fox envió para
garantizar que por cada barril de petróleo producido se tenga la
posibilidad de obtener ese mismo producto a través de la exploración de
nuevos yacimientos.
De la misma manera mencionó que se han creado 150 mil nuevos
empleos en las últimas seis quincenas.
A su vez Pedro Cerisola comentó que a pesar de que se han construido
muchas carreteras sólo dos terceras partes de la red troncal está
construida con altas especificaciones, pero el compromiso del presidente
Vicente Fox es que aumente a 90 por ciento.
La tendencia del presupuesto federal para construir carreteras era de
cuatro mil millones de pesos al año, es decir se requerían de 20 años para
lograrlo, por lo que se buscó la participación conjunta de estados,
municipios e iniciativa privada.

8. •Rechazan la propuesta foxista de reforma eléctrica
Pachuca, Hgo., 24 de noviembre (apro).- Bajo consignas de repudio a las
“reformas estructurales”, la caravana número 3 “Santa Rosita” --
proveniente de Sinaloa-- arribó a esta capital, donde realizó un plantón
en la plaza Juárez, frente a la sede del Ejecutivo estatal. Ahí le reprochó
al gobernador Manuel Ángel Núñez Soto su apoyo a la apertura
energética.
Unos 500 miembros del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), la
Unión Nacional de Trabajadores (UNT) y diversas organizaciones
sociales y estudiantiles, entre las que iban normalistas de “El Mexe”,
hicieron un alto más rumbo a la concentración que realizarán este jueves
27 en la Ciudad de México.
Durante el plantón hubo señalamientos contra el gobierno foxista, por
sus intenciones de abrir el sector eléctrico a la inversión foránea, lo
mismo que por la propuesta del secretario del Trabajo, Carlos Abascal, a
fin de ‘flexibilizar’ las relaciones obrero-patronales.

9. También cuestionaron a Fox, a quien acusan de hacer un traje a la
medida --como se destaca en los spots oficiales--, pero no al
pueblo mexicano, sino a las empresas transnacionales.
Así, Luis Espinosa López, subsecretario del SME en la división
Pachuca, advirtió que si el mandatario estatal insiste en no
escuchar a los normalistas disidentes, “que ni siquiera piense en
candidatearse” en 2006.
Los mexistas, que arribaron con sigilo para no ser interceptados
por los cuerpos de seguridad, denunciaron que las autoridades
continúan acosando a los maestros que han participado en las
clases no oficiales en las instalaciones en Francisco I. Madero,
fuera de la nueva sede en Pachuca.

10. Fue en las instalaciones que ahora se encuentran “sitiadas” por la
suspensión de alimentos, gas, luz y teléfono, en donde la
caravana pasó la noche del sábado; ahí convivieron con los
estudiantes y aproximadamente 150 padres de familia que se han
declarado en resistencia por la cancelación del internado.
Los inconformes, entre los que iban trabajadores del Seguro
Social, del Frente Popular Francisco Villa (FPFV), la agrupación
política Nueva Democracia, SNTE y CNTE, y otros, advirtieron
que con la movilización harán saber a Fox que el pueblo es el que
ordena, y no los intereses al otro lado del río Bravo.

11. Tranquilo Calderón Hinojosa ante
marcha del jueves
El secretario de Energía, Felipe Calderón Hinojosa, se mostró
tranquilo ante la marcha que el próximo jueves realizarán
organizaciones populares en contra de la propuesta de reforma
eléctrica planteada por el Ejecutivo Federal.
Previo a una reunión con las comisiones unidas de Presupuesto y
Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, Calderón Hinojosa
dijo que será una forma de expresión como muchas otras.
Ante los diputados, adelantó que la dependencia a su cargo
requerirá 274 mil millones de pesos como presupuesto de egresos
para Petróleos Mexicanos (Pemex), Comisión Federal de
Electricidad (CFE), Luz y Fuerza y la propia Secretaría de
Energía (Sener).

12. PAGARIA PAIS FALTA
DE ACUERDOS EN
REFORMA ELECTRICA:
BARNES DE CASTRO

13. México, 25 Nov (Notimex).- El subsecretario de Hidrocarburos
de la Secretaría de Energía (Sener), Francisco Barnés de Castro,
advirtió que la falta de consensos para aprobar la reforma
eléctrica tarde o temprano lo podría pagar el país.
México no puede quedarse atrás en la historia y se deben abrir
espacios para la concurrencia del capital privado y público en el
sector, el cual es estratégico para el desarrollo del país, señaló el
funcionario.
Reiteró que el gobierno federal necesita el capital privado como
complemento en la inversión pública en el área energética, para
que el Estado siga asumiendo su responsabilidad en el servicio
público.
Además, porque los cambios tecnológicos y estructurales que se
están dando en todo el mundo y en diferentes áreas de la
economía permiten encontrar formas más eficaces para el
desarrollo de las naciones, señaló.

14. En ese contexto, Barnés de Castro opinó en entrevista que la
llamada "mega marcha" prevista para el próximo jueves en contra
de la apertura del sector eléctrico, refleja el punto de vista de
algunos actores de la discusión en torno a los cambios a la
legislación respectiva.
"Es un punto de vista entendible y es necesario tomarlo en
cuenta, porque refleja en parte la visión con que el país por
mucho tiempo enfrentó el tema, con razones fundamentadas en el
pasado", dijo.
Reconoció por lo tanto que mantener la exclusividad del Estado
en el sector energético permitió que el país tenga las industrias
públicas sólidas con las que cuenta en la actualidad y que han
dado un servicio "extraordinario".
No obstante, aclaró, también se debe tomar en cuenta la
necesidad de llevar a cabo un cambio gradual como el que
plantea el Ejecutivo federal en la iniciativa de ley respectiva, para
evolucionar hacia esquemas de participación de la inversión
privada en áreas exclusivas del Estado.

15. Dijo que los inconformes representan una postura extrema en
defensa de que el sector eléctrico siga dominado por el
monopolio del Estado, con una clara integración vertical de las
empresas públicas, sin participación privada.
Por el otro lado, agregó, hay quienes plantean que las estructuras
del Estado son obsoletas y que hace falta avanzar hacia
condiciones de mercado más abiertas, con la participación del
sector privado.
Mientras tanto, la posición del gobierno federal se ubica en el
centro, a fin de concretar un sector industrial más eficiente y
atractivo a las inversiones complementarias, aseguró.

16. En la presentación de las dos Nuevas Normas Técnicas de
Competencia Laboral para la Industria del Gas LP, el funcionario
reconoció que en esta industria existen riesgos y que como en
todas las actividades productivas no está exenta de errores
humanos y técnicos.
En ese sentido, destacó las acciones de la Sener para incrementar
y mejorar las condiciones de seguridad en las que opera la
industria, no sólo del gas LP sino también del natural.
Recordó que el 85 por ciento de la población mexicana tiene
acceso a una de las dos fuentes de gas, por lo que se avanza en la
aplicación de las normas y procedimientos encaminados a que se
ofrezca un servicio de calidad y seguro.

17. NADIE DEBE IMPONER
POR LA FUERZA SU
VOLUNTAD: FELIPE
CALDERON

18. * Critica las posiciones irresponsables en materia eléctrica
México, 26 Nov (Notimex).- México debe defender la capacidad
de elegir su futuro con base a votos y no con base a presiones,
expresó el titular de la Secretaría de Energía (Sener), Felipe
Calderón Hinojosa, al referirse a la "mega marcha" convocada
para este jueves en contra de la reforma eléctrica.
El responsable de la política energética del país aseguró que
"nadie debe imponer por la fuerza o mediante marchas su
voluntad, sin considerar la voluntad pública expresada en los
mecanismos democráticos del voto".
Señaló que la manifestación en contra de la reforma eléctrica que
se discute en el Congreso de la Unión será desarrollada por un
grupo que tiene derecho a expresarse, siempre y cuando respete a
los demás.

19. Esas manifestaciones son válidas, siempre y cuando "respetemos
a los demás y estemos decididos a respetar la vida democrática,
es decir, que decidan los votos en las urnas y el Congreso lo que
el país debe decidir y que nadie pretenda imponer a los demás por
la fuerza o por marchas su propia voluntad".
Reiteró que la falta de reformas en el país ha reducido
notablemente la capacidad productiva y la competitividad del
país, por lo que "los mexicanos debemos resolver si queremos
seguir como vamos o una economía que crezca y genere
empleos".
Al participar en la XIV Convención del Mercado de Valores,
Calderón Hinojosa señaló que la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) requiere 560 mil millones de pesos en 10 años
y Petróleos Mexicanos (Pemex) 740 mil millones para los
próximos cuatro años.

20. La primera opción de financiamiento es por la vía del
presupuesto federal, la cual está acotada porque no hay
responsabilidad tributaria por parte de los legisladores, lamentó.
Criticó que para algunos políticos es fácil pedir que se invierta
más en la CFE o Pemex, "pero a la hora de recaudar ese dinero
para invertir vienen los problemas, dificultades y tensiones que
estamos viendo".
Destacó al respecto que los mexicanos no debemos aceptar ser un
país con decisiones irresponsables, pues "es fácil para los
políticos decir que se gaste más en rubros sociales, pero a la hora
de ponernos de acuerdo de dónde saldrán los recursos para gastar
nadie pone el mínimo de voluntad para transformar el país".

21. Otra alternativa para financiar a las empresas públicas del sector
es la inversión privada directa, la cual está limitada por la
Constitución Mexicana, que prohíbe la participación accionaria
de privados en las empresas paraestatales.
Refirió al respecto que existen legisladores que se oponen de
manera tajante a la participación adicional de recursos privados
en el sector energético, pero que proponen la inversión
accionaria.
En ese sentido, consideró que los legisladores deben mostrar una
postura más lógica y consistente, porque "no se puede decir no a
inversión adicional y decir sí a la inversión en las empresas que
existen; debe haber un discurso lógico".

22. Entre las alternativas de financiamiento para Pemex y CFE
también destacan los Proyectos de Infraestructura Productiva con
Impacto Diferido al Gasto, mejor conocidos como Pidiregas, que
"han sido un recurso exitoso para financiar la obra pública del
gobierno federal y ha liberado las restricciones presupuestarias".
No obstante, continuó el funcionario, los compromisos de pago
de Pidiregas por capacidad, amortización e intereses muestra una
tendencia casi exponencial, la cual refleja límites, por lo que es
necesario explorar otras posibilidades de financiamiento.
Un mecanismo adicional es la colocación de deuda, la cual en el
mercado de valores ha resultado exitosa por la estabilidad
macroeconómica, la participación de las Siefores y las reformas
financieras.

23. Sin embargo, el funcionario de la Sener dijo que aún cuando el
mercado de valores es un instrumento útil y oportuno, "no se
debe olvidar que la vía de endeudamiento tiene limitantes y
riesgos porque en la medida que se sobreutiliza, dificulta acceso a
mercados y se encarecen tasas de interés".
No podemos apostar el futuro del país y de las empresas públicas
por la vía del endeudamiento, porque cuando México apostó todo
a la deuda creyendo que el precio del petróleo iba a estar alto y
las tasas de interés bajas sucedió lo contrario y se generó una
crisis, recordó.

24. Por lo tanto, reiteró que México cuenta con un sector energético
que puede ser detonador de la economía, con enorme riqueza
potencial en hidrocarburos.
En ese sentido insistió en la necesidad de las reformas
estructurales pendientes, como la energética y fiscal, y dijo que
como mexicano no acepta la alternativa de "pasarnos la vida
lamentándonos nuestra triste condición y atacándonos unos a
otros e impidiendo que haya cambios y cosas mejores".

25. LA CFE ES
COMPETITIVA Y LFC
DISTA MUCHO DE
SERLO: ELIAS AYUB

26. México, 26 Nov (Notimex).- El director de la Comisión Federal
de Electricidad (CFE), Alfredo Elías Ayub, aseguró que la
paraestatal es altamente competitiva, mientras que Luz y Fuerza
del Centro (LFC) "dista mucho de tener estándares de
productividad internacional".
Al participar en la XIV Convención del Mercado de Valores, el
funcionario dijo que existen diferencias entre las empresas
eléctricas del país, pues mientras la CFE está certificada por el
ISO 9000 en casi al ciento por ciento, LFC no tiene estándares de
productividad.
Precisó además que la CFE y el Sindicato Unico de Trabajadores
Electricistas de la República Mexicana (SUTERM) firman año
con año, desde 1992, convenios de productividad.

27. Mientras tanto, aseguró, LFC tiene al Sindicato Mexicano de
Electricistas (SME), con el que a la fecha no establece esquemas
de productividad en su contrato colectivo.
La CFE atiende a la mayor parte de los usuarios del país,
alrededor de 21 millones, genera 98 por ciento de la energía y
vende ésta a LFC, que a su vez suministra el fluido eléctrico en el
Distrito Federal y los estados de México, Morelos y Puebla.
Elías Ayub comentó que en el área de generación de electricidad,
la empresa que encabeza está organizada en cinco regiones con
200 plantas en toda la República, desde la de menor tamaño hasta
plantas con valor superior a los mil millones de dólares, como la
nucleoeléctrica Laguna Verde.

28. Sin embargo, reconoció que la falta de recursos económicos y el
incremento en la demanda impiden dar de baja las plantas
obsoletas, no obstante que se tiene en marcha un programa para
concluir 61 plantas eléctricas en los próximos 10 años.
De las inversiones necesarias, precisó que se requiere en la
próxima década 230 mil millones de pesos para generación de
electricidad, 130 mil millones para transportación y 100 mil
millones para distribución y mantenimiento.
Las alternativas actuales que tiene la CFE son mediante el
esquema de Obra Pública Financiada (OPF) y los Proyectos de
Productores Independientes de Electricidad.
Para mantener ambos esquemas de financiamiento, la empresa
requerirá de cinco mil millones de dólares para cumplir con los
mecanismos de financiamiento de OPF y de generadores
particulares.

29. En el primer esquema, el ganador del concurso es el responsable
de financiar la obra con base en un contrato de compra de energía
y capacidad de la CFE.
De esa manera, el ganador del contrato obtiene créditos -casi
siempre bancarios- y se convierte en deudor directo, pero la CFE
también adquiere el endeudamiento de manera indirecta, porque
el aval para los préstamos es el contrato de compra de energía.
De la iniciativa eléctrica que se somete en el Congreso, Elías
Ayub insistió en que no implica la privatización de paraestatal
sino es un esquema en el que seguiría como participante del
mercado, ciento por ciento propiedad del Estado.
Se trata de una reforma que generará competitividad, para que las
empresas puedan tener opciones de suministro de electricidad y
que impulsará una cantidad importante de inversiones y empleo,
señaló el funcionaio.

30. Empresas públicas necesitan
inversión 132.743 millones
dólares

31. México, 26 nov (EFE).- Los requerimientos de inversión de las
dos principales empresas públicas mexicanas, la petrolera Pemex
y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), alcanzarán los 1,5
billones de pesos (132.743 millones de dólares) en los próximos
10 años
Así lo señaló el ministro de Energía, Felipe Calderón, durante su
intervención en la XIV Convención del Mercado de Valores,
celebrada en la capital mexicana
"Estamos hablando de cifras enormes en términos de necesidad y
financiación: 560.000 millones de pesos (49.557 millones de
dólares) para la CFE en 10 años y 740.000 millones de pesos
(65.486 millones de dólares) para Pemex en los próximos cuatro
años", dijo

32. Detalló que la gran mayoría de los recursos que necesita Pemex
(56.647 millones de dólares) son para exploración y producción,
mientras que los requerimientos de la CFE se concentran en
generación (20.415 millones de dólares), transmisión (11.504
millones) y distribución (9.469 millones)
La Constitución mexicana prohíbe la participación de la inversión
privada en el sector energético, a excepción de un resquicio que
permite a compañías privadas generar energía eléctrica, pero bajo
estrictas condiciones que además obligan a venderla al Estado
Otra de las vías de financiación ha sido por medio de los
proyectos conocidos como Pidiregas (proyectos de impacto
diferido en el gasto), que implican endeudarse en el futuro

33. Esta alternativa es empleada porque los recursos del presupuesto
no dan abasto y la carga fiscal, sobre todo en Pemex, impide que
la compañía paraestatal financie adecuadamente sus propias
inversiones
El ministro consideró inviable conseguir toda esa financiación
mediante empréstitos, y recordó que "cuando México le apostó a
la deuda en los años ochenta y puso todos sus intereses en ella
creyendo que el precio del petróleo iba a ser permanentemente
alto y las tasas de interés internacionales bajas, ocurrió
exactamente al revés"
"Si pretendiéramos endeudar a las empresas", dijo Calderón,
"recuerden que en 1980 tan sólo por pasar de 40.000 a 78.000
millones de dólares de deuda sobrevino una crisis que
comprometió el futuro de varias generaciones de mexicanos"

34. Calderón insistió en que esta vía del endeudamiento a través de
emisiones de bonos y certificados bursátiles, que ambas empresas
han utilizado con éxito, a pesar de ser una buena opción en el
actual contexto legal, "tiene límites"
"Desde luego hay que utilizarla, pero tenemos que tener
equilibrio, ponderación, diversificar nuestras vías de
financiación", concluyó
El ministro de Energía señaló además que las reservas de crudo
probadas, que ascienden a 20.000 millones de barriles de crudo,
sólo durarán unos trece años al ritmo de explotación actual, pero
destacó que el nivel de reposición de las mismas ha subido de un
25 por ciento en el año 2000 a un 50 por ciento en 2003

35. Asimismo, comentó que el requerimiento de electricidad crecerá
anualmente un 5,4 por ciento hasta el año 2011, lo que implica
una gran necesidad de reposición y el establecimiento de nuevas
plantas de energía
Por esa razón insistió en la necesidad de que se aprueben las
reformas eléctrica y fiscal que permanecen entrampadas en el
Congreso, y que permitirían abrir el sector eléctrico al capital
privado y, en el caso de aprobarse la fiscal, implicaría cambios en
el régimen tributario de Pemex.

36. Reforma Eléctrica, Sólo
Constitucional
El secretario de Energía, Felipe Calderón Hinojosa, destacó que
una reforma en el sector eléctrico sin cambios constitucionales no
tiene sentido. ''La modificación debe ser en el marco constitucional
para contribuir y dar certidumbre jurídica a los inversionistas (lo)
que permitiría una mayor creación de empleos, captar mayor
inversión y elevar la competitividad de México.''
En tanto, para el secretario de Gobernación, Santiago Creel
Miranda, el grupo conformado entre otros por el ex candidato
presidencial Cuauhtémoc Cárdenas, el senador Manuel Bartlett y el
gobernador de Oaxaca, José Murat, quienes rechazan la reforma
energética foxista, ''se opone a la modernización del sector
eléctrico''. Existe, aseveró, otra alianza de muchos más mexicanos
y mexicanas que sí están por esta transformación.

37. Mientras en Mérida, el propio Bartlett Díaz acusó al gobierno
foxista de practicar ''un terrorismo de Estado, un terrorismo al
estilo foxista'', cuando se empeña en entregar la industria eléctrica
al extranjero y amenaza al pueblo mexicano con ''hambre y
desempleo''.
A su vez, Calderón reconoció que la negociación para sacar
adelante la reforma eléctrica ha sido un tema difícil, pero aclaró
que no hay posiciones inamovibles. Sin embargo insistió: ''Es
negociable todo, pero no tiene sentido realizar una reforma si no
es constitucional''.

38. Sobre los recientes encuentros de representantes de otros
partidos que se oponen a las reformas estructurales externó
su respeto a los puntos de vista distintos, válidos en un país
democrático como México. Afirmó que hay un número
cada vez mayor de mexicanos que están en favor de las
reformas.
Por otro lado, el coordinador de la fracción parlamentaria del Partido
de la Revolución Democrática (PRD) en el Senado, Jesús Ortega,
señaló que este jueves por la tarde se reunirán con Felipe Calderón
para ''exponerle nuestra propuesta de reforma eléctrica; esperamos
que entienda nuestras razones y parecería que podría haber acuerdo en
algunos puntos, por ejemplo, en la autonomía administrativa de la
Comisión Federal de Electricidad (CFE), ahorro de energía y nuevas
fuentes energéticas''.

39. Por su parte, Creel dijo que independientemente de la creación del
grupo opositor, lo que al final de cuentas es importante, es ''si se
cuenta o no con los votos necesarios para llevar a cabo la reforma
constitucional''. Sin embargo concedió que en el gobierno hay
respeto a todas las opiniones ''y aunque no estemos de acuerdo
con ellas no vamos a satanizar a nadie, sobre todo a quienes no
están de acuerdo con las distintas reformas que hemos planteado.
Las circunstancias del país requieren de serenidad y ameritan
madurez'', señaló.

40. -¿Buscará reunirse con ese frente?
-Hemos estado en reuniones permanentes con cada uno de ellos,
pero por supuesto que buscaríamos también su interlocución.
Deseamos seguir dialogando con todos, con quienes están de
acuerdo y con los que no, para ver si hay un punto en común por
donde empezar a trabajar.
Bartlett afirmó que está en marcha desde el gobierno una estrategia
perversa. ''Están decididos a todo, pero los mexicanos lo vamos a
impedir evitando que se reforme la Constitución y preservando el
control del Estado en materia energética. No sé de dónde saca el
presidente Vicente Fox que la entrega del control a los extranjeros
va a generar empleos.''

41. Explicó que la alianza con el PRD y Cárdenas obedece a que
''nos une el mismo objetivo: evitar que los extranjeros tomen el
control de la energía eléctrica y posteriormente los
hidrocarburos''.
Al respecto, el secretario de Economía, Fernando Canales,
comentó que Cárdenas y Bartlett ''están en su derecho, son
mexicanos, son líderes de opinión de sectores importantes y son
libres de manifestarse y organizarse en ese sentido''.

42. Debe precisarse, agregó, que la rectoría del Estado y la soberanía
nacional no están amenazadas para nada, porque ''el gobierno de
México, en representación de la sociedad, vigilaría y supervisaría
el funcionamiento eventualmente de los particulares que
participarían en la generación y distribución de energía
eléctrica''.
Por otro lado, el gobernador de Nuevo León, Natividad González
Parás, se manifestó en favor de una reforma energética que
permita la inversión privada bajo regulación del Estado, y que no
implique la privatización de la Comisión Federal de Electricidad
(CFE). Interrogado sobre la alianza opositora a la reforma
energética señaló: ''Respeto las opiniones de todos, pero también
estoy a favor de una reforma al sector eléctrico'', concluyó.

43. Rechazo cenecista a la privatización
Mientras, los diputados federales de la Confederación Nacional
Campesina (CNC) expresaron su rechazo a la reforma eléctrica y un
''no rotundo'' a cualquier modalidad privatizadora que implique
cambios a la Constitución.
Los legisladores anunciaron, en un comunicado, que su posición será
presentada hoy durante un foro de análisis al que convocó la Fundación
Colosio del PRI. El diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, secretario
de la Comisión de Programación y Presupuesto de la Cámara de
Diputados, sostuvo que no existe justificación ética, social ni política
para modificar los artículos 27 y 29 constitucionales, para trasladar una
actividad estratégica y prioritaria a particulares nacionales y
extranjeros.

44. ''Los legisladores tenemos muy claros los compromisos con nuestro
pueblo y no avalamos ninguna forma de privatización abierta o
encubierta'', declaró.
Por su parte, el subcoordinador de la diputación del Partido Acción
Nacional (PAN), Germán Martínez Cázares, se dedicó ayer a denostar el
frente contra la reforma eléctrica que formalizaron el pasado viernes
Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, el senador Manuel Bartlett Díaz y el
gobernador de Oaxaca, José Murat Casab, con el argumento de que ''el
ingeniero debería tener vergüenza histórica y no sentarse al lado'' del
personaje que en 1988 operó el fraude electoral. Sin embargo, se
molestó cuando se le recordó que fueron los diputados panistas quienes
con su voto avalaron la quema de las boletas electorales de ese año.

45. Fox consensuará reforma
eléctrica
El mandatario tendrá que pasar el rudo debate en el Congreso federal,
donde su partido, Acción Nacional, carece de mayoría. Por lo pronto, la
oposición defenderá sus propias iniciativas empujadas por la demanda de
los trabajadores de conservar un perfil nacionalista dentro de esta
industria y, sobre todo, en las principales empresas paraestatales: la
Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro.
El secretario de Gobernación, Santiago Creel, ha manifestado que el
Gobierno no tiene ninguna prisa por sacar adelante la iniciativa de
reforma del sector eléctrico, y aclaró que no se tratará de una propuesta
general relativa a la transformación del sector energético nacional, que
tentativamente exige modificaciones a la constitución mexicana.

46. Según el funcionario, tan sólo se presentará una reforma eléctrica
que se está conviniendo con su partido. Aún no se ha establecido la
fecha de su presentación, ni hay prisa para hacerlo, ya que todavía
se dialoga con las demás fuerzas políticas. Además, no espera que la
presentación tenga lugar tras lograr un consenso amplio sobre una
reforma que no ha sido planteada. En cambio, precisa señor Creel,
el Gobierno desea establecer un diálogo inicial con las fuerzas
políticas, y, de acuerdo con el partido gubernamental, se presentará
la iniciativa cuando resulte conveniente al propio Gobierno.
La reforma energética en México ha tenido un tortuoso trayecto.
Durante el pasado Gobierno, del presidente Ernesto Zedillo, el
Ejecutivo federal no logró las modificaciones a la ley, debido a la
pretendida pérdida de soberanía que supone la apertura de un punto
neurálgico de los recursos nacionales.

47. A lo largo de cinco años, la falta de concordancia entre Gobierno,
sindicatos y legisladores ha mantenido latente el tema de la
modernización del sector eléctrico. Mientras tanto, el tiempo se agota,
y, por lo pronto, las autoridades han garantizado hasta el año 2007 el
suministro de energía a sus más de 22 millones de usuarios que
atienden las dos poderosas empresas paraestatales. Sin embargo, el
gran desafío aguarda a las puertas de la siguiente década, cuando la
demanda de energía haya crecido más del 60 por ciento.
El pasado miércoles, al presidir el 65 aniversario de la Comisión
Federal de Electricidad, el presidente Fox reiteró que esta empresa y
Luz y Fuerza del Centro (que abastece de energía a la Ciudad de
México), no serán privatizadas. El mandatario declaró que el Ejecutivo
sigue atentamente los debates en el Congreso y enviará a la mayor
brevedad posible la propuesta de reforma del sector. Así mismo,
manifestó estar seguro de que se acordará una reforma que preserve la
soberanía energética y la rectoría del Estado, al tiempo que permita la
llegada de más recursos a este sector, con el fin de satisfacer la
demanda futura.

48. El presidente mexicano hace frente a la disyuntiva de colocar a México
en la inercia mundial de privatización de los recursos energéticos, y, al
mismo tiempo, de ponerse a tono con la democracia que defiende su
Gobierno. Con este fin, debe evitar imponer a toda costa una reforma
eléctrica sin el consenso de las fuerzas políticas del país.
Actualmente, el debate se concentra en las ventajas y desventajas de una
reforma constitucional para permitir la participación del capital privado,
así como de las fórmulas para conseguir las inversiones que requiere el
sector eléctrico, estimadas en 500 mil millones de pesos. Esta suma
supera el presupuesto anual de las 32 entidades federativas y los 2.500
municipios de México. Pero, en última instancia, en el nuevo juego
político, los diferentes actores son conscientes de que la última palabra
corresponde al Congreso federal.

50. En los últimos veinte años se han llevado a cabo diversas reformas
estructurales. Los cambios económicos, sociales y políticos han
determinado la necesidad de que todos los países realicen
importantes transformaciones. En México esas reformas significaron
esencialmente redimensionar al Estado; concentrar la acción del
sector público en las áreas estratégicas, construir instituciones
trascendentes como la CNDH, el IFE o un banco central autónomo; y
la apertura al comercio internacional.
Los cambios en el mundo han propiciado nuevos equilibrios y todo
parece indicar que para que nuestro país no se quede aislado
requerimos una nueva generación de reformas. Entre ellas se
mencionan la hacendaria, la laboral, la de telecomunicaciones y, por
supuesto, la energética. Sin embargo, debemos reconocer que en su
análisis probablemente nos hemos perdido un tanto, porque las
hemos visto de manera aislada, en lugar de hacerlo con una visión de
conjunto y en el marco de su interrelación.

51. La cuestión no es sólo actualizar a México y relanzarlo en un contexto
de alta competencia, sino que adicional mente se necesitan resolver
distintos problemas estructurales, entre ellos el financiero que carga el
gobierno, que cada vez se vuelve más crítico debido diversos factores.
Hay que admitir que el gobierno federal no ha podido, ni tiene
propuestas viables, para hacerle frente a su frágil situación financiera.
Si pudiéramos resolver el problema financiero; si fuéramos exitosos en
la recaudación fiscal, en la generación de empleo, en detener y
disminuir el contrabando; si no se perdieran cientos de miles de
millones de pesos por la evasión; es decir, si el gobierno fuera eficaz,
muy probablemente estaríamos discutiendo este tema, pero desde otra
perspectiva.
El asunto es que el gobierno no es eficaz y quiere resolver su problema
de caja con una reforma fiscal que generalizaría el IVA y/o con base en
la enajenación de las empresas públicas como PEMEX y CFE o
comprometiendo los recursos naturales propiedad de la nación.

52. En consecuencia, esta es una salida tramposa ante la incapacidad
para encontrar cómo financiar el gasto público, ya que no es posible
sostenerlo por la vía del endeudamiento ni por el aumento de la
carga fiscal a los contribuyentes de siempre. Esos instrumentos ya se
agotaron.
Por ello, me parece que debemos actuar en varios frentes, porque
sólo ver el problema energético, de manera aislada, nos impide
observar el horizonte en lo general. No obstante, en esta ocasión, no
entraré al detalle de todas las reformas necesarias y sólo me referiré
a la eléctrica.
En diversos países del mundo, se han llevado a cabo cambios a
fondo, a partir de la venta de las empresas o la privatización de los
organismos públicos responsables de la generación, transmisión y
distribución de la electricidad y el abandono del control estatal.

53. Los argumentos han sido aumentar los ingresos públicos; atraer mayores
inversiones de capital en la industria; reducir la intervención del Estado
en la economía; incrementar la eficiencia; mejorar la competencia y crear
un nuevo mercado, pero en realidad el objetivo es transformar una parte
de la renta nacional en ganancias privadas. Y, en el caso de México,
cuando menos una parte de las propuestas coinciden con esta visión.
No obstante, hay que reconocer que el sector eléctrico requiere cambios;
le urgen recursos para modernizar la infraestructura; para expandir el
servicio a todos los mexicanos y para asegurar la satisfacción de una
demanda creciente por electricidad.
La discusión sigue siendo cómo hacerlos, más aun cuando encontramos
que hay diversas opciones. En estos últimos tiempos, hemos tenido la
oportunidad de analizar diferentes experiencias y, en consecuencia,
conocer y analizar también varias propuestas.

54. Está también la propuesta del Presidente Fox, en la que engañosamente
se afirma que no implica la privatización del sector eléctrico, dado que
no se plantea la venta de la CFE y que sólo se trata de que los grandes
usuarios de electricidad tengan la opción de adquirir este servicio con
un tercero, bajo el supuesto de que la Comisión podría competir en
igualdad de circunstancias. Esta propuesta cuando menos tendría tres
consecuencias:
La primera es que, no obstante ser aceptable decir que con esta opción
los activos de la CFE no se venderían, la realidad es que se procedería
a privatizar una parte del mercado y, claro está, sería el que mayores
ventajas y, sobre todo, mayores ganancias deja. El primer afectado
sería la misma CFE, ya que al quedar fuera del mercado más rentable
perdería rápidamente recursos y competitividad.

55. En el mediano y largo plazos lo que ocurriría es que la CFE se
convertiría en una empresa ineficiente y, con ello, habría problemas en la
calidad del servicio para los usuarios residenciales y la gran mayoría de
las empresas que atienden al mercado intemo, compuestas por las
pequeñas y medianas industrias. En consecuencia, habría un impacto
necesario en las tarifas que ofrece, a menos de que el gobierno estuviera
dispuesto a subsidiar, aun más, a la empresa o a quienes fueran sus
usuarios.
Hay que admitir que la idea de que las tarifas bajarían mediante un
esquema así es una falacia. No hay ninguna evidencia en el mundo de
que la privatización del mercado eléctrico se refleje en la reducción de
las tarifas para los usuarios domésticos y la pequeña y mediana empresa,
salvo para los grandes consumidores, que en México serían alrededor de
500 empresas.

56. La segunda consecuencia es que se agudizaría el problema de
competitividad de la CFE, toda vez que debe mantener en
funcionamiento una gran capacidad instalada para atender a un
mercado cuya demanda es irregular, en tiempo y volumen; en
comparación, cualquier otra empresa que generara electricidad para
atender la demanda de las 500 industrias más importantes, no tendría
problemas ya que gozaría de un mercado cautivo; ni siquiera tendría
excedentes que venderle a CFE, ya que su producción a partir de la
demanda, sería constante.
El tercer efecto es que se profundizarían los desequilibrios
regionales. Cualquier empresa particular que tuviera la oportunidad
de generar electricidad, lo haría lo más cerca posible, tanto de las
fuentes de energía, especialmente gas, como de las industrias que
abastecería. Es decir, resulta obvio que los estados del centro,
occidente y, particularmente, los del sur-sureste serían secundarios en
los planes de las empresas privadas.

57. También hay otras propuestas que buscan fortalecer al sector
mediante el aumento de la capacidad de generación y de la
oferta de electricidad. Algunas plantean la necesidad de
reformar la Constitución y otras sólo implicarían modificar y
actualizar las leyes secundarias para facilitar esquemas
compartidos de generación y para regularizar o aclarar
jurídicamente lo que significa el autoabastecimiento, la
cogeneración y la producción independiente. Sin embargo,
más allá de que cada una aporta propuestas e ideas
interesantes subsiste el problema de la privatización y sus
inconvenientes.

58. Una propuesta más plantea un escenario ideal como es el
mantenimiento de la propiedad absoluta del sector y la rectoría del
Estado; el fortalecimiento de la Comisión Federal de Electricidad no
sólo con autonomía técnica y de gestión sino, lo más importante, con
autonomía financiera; así como con un consecuente mejoramiento de
la calidad del servicio y la ampliación de la oferta. Todos estos
elementos se sustentarían en la capacidad incuestionable de los
trabajadores y técnicos mexicanos.
Esta propuesta es la que más se corresponde con nuestra tradición y
cultura históricas. Sin embargo, creo que su principal obstáculo sería
que llevarla a cabo demanda recursos que no están disponibles,
especialmente por las presiones económicas que tendremos en el
corto y mediano plazos.

59. No hay que olvidar que las restricciones presupuestales aumentarán
derivadas esencialmente de las siguientes razones: Tendremos mayores
presiones de carácter financiero, ya que a partir del 2005, se vencerán los
primeros pagarés del Fobaproa; habrá que pagar otros rescates; atender la
creciente demanda de recursos para solventar el sistema de pensiones; y
destinar mayores presupuestos a los sectores de educación y salud, tanto
por el cambio de la estructura demográfica como por el envejecimiento
de la población; para no insistir en la urgencia de hacer un verdadero
esfuerzo para rescatar al campo.

60. Lo que está claro es que ninguna de las propuestas nos ha convencido del
todo y, yo en lo personal, hasta ahora, no encuentro ningún argumento
sólido sobre la pertinencia de la privatización, en parte o todo, tanto de la
industria como del mercado eléctrico. No hay ninguna experiencia
positiva que la apunte como una referencia. Por el contrario, todo indica
que habría un rechazo, casi absoluto, a una alternativa de esa naturaleza.
Para mi está claro que, por muchas razones, el camino no es la
privatización.
Pero tampoco parece ser viable una alternativa rígida para alcanzar el
objetivo de crear condiciones más favorables para el desarrollo. Por eso
creo que debemos actuar a tiempo frente a un hecho real como es la
necesidad de ampliar la oferta de energía en las mejores condiciones y
considerando que hay un problema grave de carencia de recursos.

61. Por tanto, se requiere actuar con responsabilidad y apertura para
construir una respuesta efectiva, sin que ello signifique debilitar al
Estado, privatizar nuestro patrimonio, poner en riesgo el servicio público
eléctrico o restringir las posibilidades de desarrollo del país.
Con la privatización nada, o muy poco, se resolvería, pero tampoco
avanzaríamos si dejamos las cosas como están con una empresa cuya
tesorería está prácticamente requisada por la Secretaría de Hacienda e
intervenida, casi judicialmente, por la Secretaría de la Función Pública.
En este sentido, me parece que hay diversas posibilidades, aunque en
principio considero que habría una opción que buscaría incidir, de
manera integral, en el problema, al menos con un par de acciones
legislativas.

62. La primera acción sería responder con una visión de futuro y con
viabilidad en el mediano plazo, como es la propuesta de permitir la
cogeneración de la CFE y PEMEX. El problema es que en la perspectiva
más inmediata este planteamiento no es suficiente. Me parece adecuado
que se abra esta posibilidad, pero también hay que aceptar que aun así
tendríamos un reto mayor para obtener los recursos que se requieren.
La segunda consistiría en hacer las reformas que resultaran necesarias
para atraer nueva inversión, sin poner en riesgo el patrimonio de los
mexicanos; la dirección estatal de la CFE, y ni siquiera compartir el
control de sus decisiones, tal y como sucede en cualquier empresa. Para
ello, habría que permitir la utilización de otros instrumentos financieros,
diferentes a la transferencia de recursos presupuestales o la contratación
de deuda.

63. Así, habría que explotar la posibilidad de crear un tipo de portafolios de
inversión en el sector eléctrico en el que se podrían incluir bonos o
certificados o la emisión de un paquete accionario, serie "B", hasta por
un monto equivalente a las necesidades de expansión de la oferta de
energía a precios competitivos. Existen diversas fuentes nacionales de
financiamiento que podrían incorporarse a este esquema, más aun si el
sistema bancario está resultando poco rentable pata los ahorradores
internos e incluso para algunos externos.
Se trata de un mercado atractivo, en especial para sectores que están en
busca de los mejores rendimientos como son las AFORES nacionales, los
esquemas de pensiones de otros países, diversos inversionistas
nacionales e incluso capitales externos.

64. Esta propuesta implicaría, por supuesto, modernizar a la Comisión
Federal de Electricidad, tanto en su capacidad productiva como en
sus sistemas administrativos. Habría que darle plena autonomía
técnica, de gestión y financiera.
Habría que pensar también en la constitución de un Consejo de
Administración auténtico, profesional y eficaz; proceder a una
revisión del organismo para corregir vicios y combatir la corrupción;
establecer compromisos de productividad, a partir de criterios
estrictos para evaluar sus procesos productivos y de desempeño. Es
decir lo que hoy hace cualquier empresa que pretende ser
competitiva.

65. Por último, otro aspecto fundamental que sería necesario revisar es
la regularización de la autogeneración eléctrica, a la luz de lo
señalado por la Suprema Corte. Es urgente perfeccionar el marco
jurídico para evitar, incluso, los abusos que se están dando, ya que
algunas empresas generadoras de electricidad simulan sociedades
con otras industrias, para aparentar esquemas de
autoabastecimiento.
Con una propuesta de esta naturaleza se podría dar salida, con
responsabilidad y visión de futuro, a la industria eléctrica nacional,
pero insisto en que la solución es parcial, que necesitamos vincular
este tema con el sentido y profundidad de las demás reformas.