Lauri Tarastin esitys Tutuhesassa

1. Maakuntauudistuksestakuntauudistukseen
Suuri maakuntauudistusetenee parhaillaan.Hallituslinjasi sosiaali- jaterveydenhuolloneliSOTE:nosalta
jatkovalmistelua29.6.2016 antamallaanpäätöksellä.Muustamaakuntauudistuksestalinjaustehtiin
aiemmin6.4.2016. Mutta maakuntauudistusei koskevainmaakuntiavaanonsamallasuuri kuntauudistus.
Kataisenhallitusyritti eräänäkärkihankkeenaankuntauudistusta pyrkimälläsuurentamaankuntienkokoaja
samallavähentäänkuntienlukumääränainakinalle puoleennykyisestä.Syyttähänolivatjaovatselvät.
SuomenkunnistaonTilastokeskuksenmukaan200 eli noinkaksi kolmannestamuuttotappiokuntia,erään
arvionmukaan44 kunnassaväkilukuvähenee yli15 % vuoteen2030 mennessä.Samanaikaisesti
väestömme vanheneminenjatkuupysähtymättä. Monienkuntienmahdollisuudetylläpitää yksin
vaadittavaapalvelutasoaonvaikeutunuttai vaikeutuu merkittävästi.
Suunniteltu kuntauudistusepäonnistui,koskayrityksetlakkauttaayli puoletkunnistakohtasi ankaraa
vastarintaa.Paikallisidentiteettionvahvavoimavarasekähenkisestiettäaineellisesti jamyöshallinnossa.
Sipilänhallitustekikinradikaalinmuutoksenjakeskittyimaakuntauudistukseen.Se toteuttaamyös
kuntauudistuksen. Keskimäärinvähänyli puoletkuntientalousarvioistajahenkilökunnastasiirtyy
maakuntienvastuulle.
Saintehtäväkseni selvittäämuunkuinSOTE:nosaltatehtäväjaottulevienmaakuntienjavaltion
aluehallinnonjamyöskuntienkesken.Luovutin selvityksenikuntaministeri AnuVehviläiselle 26.1.2016.
Selvitystäni laatiessani koinvaikeimmaksi juurikuntienasemanuudistuksessa.Kävinkysymässäneuvoa
reformiministeriryhmässä,muttaensaanutselviävastauksia.
Työni perustui toimeksiannonmukaisesti eri ministeriöiltätulleisiinehdotuksiin.Kannanottooni vaikutti
enitenmaa- jametsätalousministeriönehdotuskokomaataloushallinnonyksinkertaistamisestapoistamalla
siitäkunnatja valtionaluehallintoviranomaiset.Samaanaikaansattunutmaanviljelijäintraktorimarssi
maataloustukienmyöhästyneidenmaksatustenvuoksi osoitti tuonhallinnonmonimutkaisetongelmat.Kun
myösmaataloustuottajatkäydessäni kahdestiMTK:ssakannattivat tätäehdotusta,päätinhyväksyäsen
selvitykseeni.Samallatulintoteamaan,ettäei ole sellaistatehtävää,jotaei voitaisihoitaapaitsi kunnissa
myösmaakunnissa,onhanmaatalousjosmikäsidottumaahanjakuntaan.Maakunnanja kunnantehtävien
jakovainon ratkaistavasenmukaan,missätehtäväonparhaimminhoidettavissa,maakunnassavai
kunnassa.
Selvityksenitehtäväjaoistapäätyiseuraavaan yksinkertaistettuun ratkaisuun:1) yksinomaan
maakunnallisettehtäväthoidetaan maakunnissa;2) maakunnan kaikkien kuntien ratkaistavissaolevat
tehtäväthoidetaan kunnissa;3) tähän välimaastoon jäävättehtävät,jotka osa maakunnankunnista pystyy
itse hoitamaan mutta osa eipystynyttai lähitulevaisuudessa,siirretään maakunnan järjestämisvastuulle.
Tällöin maakuntaoikeutetaan ja/taivelvoitetaansiirtämään näiden tehtävien toteuttamisen niille
kaupungeilleja muille kunnille,joilla on resurssit ja kyky hoitaa ne,mutta maakunta järjestää muiden
kuntien osaltapalvelutitse tai käyttämällä näiden kuntien yhteistoimintaa taikka tarvittaessa yksityisiä
palvelujen tarjoajia.
Tällaisiavälimaastoonjääviätehtäviäovat hallituksen29.6.2016 julkistamanmaakuntalakiluonnoksen
mukaan
-yritys- jatyövoimapalvelut(nykyisetTE-toimistot)
-ympäristöterveydenhuolto
-rakennusvalvonta.

2. Tämän mukaisesti kuntauudistusei enääkeskitykuntienlukumääräänjakokoonvaantehtävienjakoon
maakuntienjakuntienkesken,mitäonpidettäväpositiivisenamuutoksena.Samallahallinnonkehittäminen
ratkaisevasti joustavoituu,koskatehtäväjakoavoidaansuhteellisenhelpostitarkistaakuntien tilanteen
palvelujenjärjestämisessäjatarjoamisessamuuttuessa.
Tällainenhallintomalli ei olevälttämättäasiallisesti kytköksissäSOTE-ratkaisuun.Mittasuhteiltaanse on
pieni verrattunaSOTE:een,muttapoliittisestitärkeä.Se ei vaadi tehtäväksi rakenteellisiamuutoksia
valtionverotustatai kunnallisverotustakoskeviinjärjestelmiineikä se käsitykseni mukaanedellytä
perustuslainsäätämisjärjestystävarsinkin,kunmaakuntavaltuustovalittaisiinyleisillävaaleilla
kunnanvaltuuston tapaan.
Aiempienyritystenepäonnistuttua onitse asiassavaikeaahahmottaakokonaanerilaista
toteuttamiskelpoistakuntauudistustakuinedelläkuvattu,ellei sittentyydytäjatkamaannykylinjalla,jossa
tälläSOTE:n ulkopuolisellamaakuntahallinnon alallayli 200 kuntayhtymää,yhteistätoiminta-aluettaja
kuntienyhteishallintoahoitaatilkkutäkkimäisesti maakunnankuntientarvitsemiayhteisiäpalveluita.
Lauri Tarasti 25.7.2016