Este documento presenta información sobre proyectos de inversión pública. Explica conceptos clave como el ciclo del proyecto, la formulación, evaluación y gestión ambiental de proyectos. También cubre aspectos como la sustentabilidad del Sistema Nacional de Inversión Pública, el marco legal, y los pasos para la identificación, formulación y evaluación de proyectos.

1. CENTRO PERUANO DE FORMACION E
INVESTIGACION CONTINUA
Diplomado en
Administración Pública
“Los Proyectos de Inversión Pública”
Ing. Juan Carbonel V.

2. Contenido
Sustentabilidad del SNIP
Problemas detectados
Ciclo de los proyectos
Formulación del proyecto
Evaluación de proyectos
Gestión ambiental en proyectos

3. Aspectos claves del SNIP
* La clave del desarrollo no está necesariamente en
invertir más sino en invertir mejor, con transparencia
* Comprometer y preparar a la ciudadanía para cautelar
la calidad de la inversión
* No hay desarrollo real sin una buena inversión

4. Conceptualización
¿Qué es un proyecto?
¿Qué es un proyecto de inversión pública?
¿Qué es la gestión de proyectos?
IDEA PROYECTO
“Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un P, S o
resultado único” PMBOK

5. Marco Legal del SNIP
* Ley Nº 27293: Ley que crea el SNIP (creada 28/06/2000 y modificada por
Leyes Nº 28522 y Nº 28802)
* Reglamento de Ley Nº 27293 (Decreto Supremo Nº 102-2007-EF)
* Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/ 68.01: Directiva General del SNIP
(publicada 09/04/2011)
* Disposiciones por tipo de proyectos: Ordenamiento territorial, educación,
energía, producción, saneamiento, transporte (rehabilitación de carreteras)
* Cooperación técnica no reembolsable
* Otras normas relativas a operatividad y seguimiento
* Normatividad ambiental
* Asociación público-privada
* Normativa específica del PIP

6. Organización del SNIP
* DGPM/MEF: Máxima autoridad del SNIP
* Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
* Oficina de Programación e Inversiones (OPI)
* Órganos Resolutivos: Ministerios, Gobiernos Regionales y locales

7. Declaración de Viabilidad
¿Cuándo un PIP es viable?
* Es rentable socialmente y sostenible
* No se trata de un PIP fraccionado
* UF y OPI tienen competencias legales para formular y
declarar la viabilidad del PIP
* Los PIP no están sobredimensionados respecto a
demanda y beneficios no son sobrestimados.
* Se ha cumplido con los procedimientos del SNIP
* UE debe ceñirse a parámetros de viabilidad para estudios
definitivos y ejecución del PIP.

8. Plazos y Vigencia del Proyecto
Plazos:
* Perfil: 30 días hábiles para emitir el Informe Técnico (Anexo SNIP-
16)
* Factibilidad: 40 d.h
* PIP Menor: 10 d.h para emitir Formato SNIP-06 Evaluación de PIP
Menor
* Solicitud para aprobar TdR de estudios de pre-inversión: hasta 15 d.h
Vigencia de estudios:
* Pre-inversión y estudios definitivos: 3 años

9. Montos de Inversión
TIPO DE ESTUDIO INVERSION
Perfil < S/. 10’000 a PM
Factibilidad > S/. 10´000 a PM
PIP Menor < S/. 1’200,000 a PM
Montos no son aplicables a PIP que mediante norma legal se haya
autorizado un nivel de estudios específico.
OPI podrá recomendar estudios adicionales, dependiendo de características
o complejidad del PIP.
Si durante la evaluación o luego de declarar viable un PIP Menor la inversión
supera este monto, se debe hacer una nueva evaluación tomando como
base las normas aplicables a los PIP que no son PIP Menores.

10. Nombre del Proyecto
Ningún proyecto puede ser exitoso, si
desde un comienzo no es participativo
¿QUÉ SE VA A ¿QUÉ BIEN O SERVICIO SE ¿DÓNDE SE VA A
HACER? VA A INTERVENIR? LOCALIZAR?
TIPOLOGÍA BIEN O SERVICIO LOCALIZACIÓN
Mejoramiento de Camino Vecinal en Pampamarca

11. Matriz de Involucrados
PROBLEMAS Y
GRUPO PARTICIPANTE Marcar INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
NECESIDADES
Beneficiarios directos organizados
Beneficiarios directos no organizados
Mujeres beneficiarias del proyecto
Beneficiarios indirectos
Afectados negativamente
Alcaldes provinciales
Intelectuales
Artistas
Partidos políticos
Comites vecinales
Ganaderos
Entidades Financieras
Asociaciones de Empresarios
Otros grupos de la sociedad

12. Ciclo del Proyecto
PRE-INVERSION * INVERSION POST-INVERSION
ESTUDIO
PERFIL OPERACIÓN
DEFINITIVO /
Y
EXPEDIENTE
MANTENIMIENTO
TECNICO
IDEA FIN
EVALUACION
EJECUCION
FACTIBILIDAD EX POST
RETROALIMENTACION
*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.

13. ESQUEMA : RUTA DEL PIP
MÓDULO I MÓDULO II MÓDULO III MÓDULO IV
Aspectos Generales Identificación Formulación Evaluación
DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE EVALUACIÓN A PRECIOS DE
NOMBRE DEL EVALUACIÓN
SITUACIÓN ACTUAL MERCADO
PROYECTO
ESTUDIO DE MERCADO
DEFINICIÓN DEL COSTOS A PRECIOS
DEL PROYECTO
UNIDAD PROBLEMA SOCIALES
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA INGENIERIA DEL
ARBOL DE CAUSAS Y EVALUACIÓN A PRECIOS
PROYECTO
EFECTOS SOCIALES
PARTICIPACIÓN DE COSTOS A PRECIOS DE
LOS BENEFICIARIOS OBJETIVOS DEL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
MERCADO
PROYECTO
ANÁLISIS DE
BENEFICIOS A PRECIOS
MARCO DE ARBOL DE MEDIOS Y SOSTENIBILIDAD
DE MERCADO
REFERENCIA FINES
ESTUDIO DE IMPACTO
FINANCIAMIENTO DEL AMBIENTAL
ALTERNATIVAS DE
PROYECTO
SOLUCIÓN
MARCO LÓGICO

14. Identificación
del Proyecto

15. Proceso de Identificación
* Diagnóstico de la situación actual (afectado, B/S, accesibilidad)
* Definición del problema
* Caracterización del problema (causas y efectos)
* Objetivo del proyecto
* Análisis de peligros (vulnerabilidad, costos y beneficios perdidos)
* Propuestas de solución

16. Definición del Problema
Luego del diagnóstico, será más fácil definir el problema
que afecta a los pobladores de la zona.
DIAGNÓSTICO
ALTERNATIVAS DE
PROBLEMA SOLUCIÓN
Alternativa 1
Alternativa 2
OBJETIVO Alternativa 3

17. Definición del Problema
Muchas veces, el problema es identificar el problema
1. SE REQUIERE UNA
INTERVENCIÓN PÚBLICA
2. EL PROBLEMA DEBE SER
ESPECÍFICO
3. ADMITE DIVERSAS
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
Para el caso de un tema turístico, podría ser: “Inadecuados servicios turísticos
en el distrito de ……”

18. Análisis del Problema
Efecto Final
Efecto Efecto Efecto
Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto
Efecto Directo Efecto Directo 2
Problema Central
Causa Causa
Directa 1 Directa 2
Causa Causa Causa
Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3

19. Causas del Problema
CAUSAS DEL PROBLEMA:
1. Inadecuadas facilidades turísticas en el ámbito del proyecto
a. Reducida capacidad de estacionamiento
b. Escasas facilidades para observar el paisaje
c. Limitados servicios de interpretación cultural
2. Precarias condiciones del recurso turístico
a. Chullpas deterioradas
b. Impactos climáticos
3. Deficiente gestión del servicio turístico
a. Escasa cultura turística
b. Débil posicionamiento
c. Inadecuadas condiciones para recorrido interno

20. Causas del Problema
PROBLEMA
INADECUADOS SERVICIOS TURISTICOS
INADECUADOS SERVICIOS TURISTICOS
CENTRAL
CAUSAS INADECUADAS PRECARIAS DEFICIENTE GESTION DE
FACILIDADES CONDICIONES DE SERVICIOS
DIRECTAS TURISTICAS ATRACTIVOS TURISTICOS
REDUCIDA CAPACIDAD CHULLPAS ESCASA CULTURA
DE ESTACIONAMIENTO DETERIORADAS TURISTICA
CAUSAS
INDIRECTAS
ESCASAS FACILIDADES DEBIL
PARA OBSERVAR EL IMPACTOS
AMBIENTALES POSICIONAMIENTO DEL
PAISAJE SERVICIO
LIMITADOS SERVICIOS DE INADECUADAS
BAJO NIVEL DE
INTERPRETACION
COBERTURA CONDICIONES PARA
CULTURAL RECORRIDO

21. Efectos del Problema
EFECTOS DEL PROBLEMA:
Efectos directos:
1. Insatisfacción de turistas y visitantes
2. Riesgos para los visitantes en general
Efectos indirectos:
a. Reducción del número de turistas
b. Bajos ingresos de agentes económicos del corredor
Efecto final:
Reducción de la calidad de vida de pobladores de zona

22. Efectos del Problema
EFECTO DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA
FINAL
BAJOS INGRESOS DEL
CORREDOR TURISTICO
EFECTO
REDUCCION DE
INDIRECTO
NUMERO DE VISITAS
EFECTOS INSATISFACCION DE TURISTAS RIESGOS PARA
Y VISITANTES EN GENERAL LOS VISITANTES
DIRECTOS
PROBLEMA
INADECUADOS SERVICIOS TURISTICOS
CENTRAL

23. Objetivo del Proyecto
EL OC es lo que se pretende lograr al finalizar su operación. Se asocia
al problema solucionado.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
INADECUADOS SERVICIOS PROYECTO
ADECUADOS SERVICIOS
TURISTICOS TURISTICOS

24. Análisis de Objetivos
Fin Ultimo
Fin Fin Fin
Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3
Fin Directo 1 Fin Directo 2
Objetivo Central
Medio de Medio de
1er Nivel 1 1er Nivel 2
Medio Medio Medio
Fundamental 1 Fundamental 2 fundamental 3

25. Medios
OBJETIVO ADECUADOS SERVICIOS TURISTICOS
CENTRAL
MEDIOS ADECUADAS BUENAS EFICIENTE GESTION
FACILIDADES CONDICIONES DE SERVICIOS
PRIMER TURISTICAS ATRACTIVOS TURISTICOS
NIVEL
ADECUADA CAPACIDAD CHULLPAS EN BUEN BUENA CULTURA
DE ESTACIONAMIENTO ESTADO DE TURISTICA
CONSERVACION
MEDIOS
FUNDAMENT
BUENAS FACILIDADES FUERTE
ALES PARA OBSERVAR IMPACTOS
AMBIENTALES POSICIONAMIENTO DEL
PAISAJE SERVICIO
MITIGADOS
ADECUADOS SERVICIOS
BAJO NIVEL DE
DE INTERPRETACION ADECUADAS
COBERTURA
CULTURAL CONDICIONES PARA
RECORRIDO

26. Fines
FIN MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA
ULTIMO
ALTOS INGRESOS DEL
CORREDOR TURISTICO
FINES
INCREMENTO DE
INDIRECTOS
NUMERO DE VISITAS
FINES SATISFACCION DE TURISTAS SEGURIDAD PARA
Y VISITANTES EN GENERAL LOS VISITANTES
DIRECTOS
OBJETIVO
ADECUADOS SERVICIOS TURISTICOS
CENTRAL

27. Alternativas de Solución
* Tener relación con el objetivo central
* Técnica y legalmente posibles y pertinentes
* Corresponder a competencias del sector
* Riesgos de desastres e impactos ambientales
* Criterios de diferenciación: localización; tecnología de producción y
construcción, etapas de construcción y operación, vida útil,
organización y gestión, etc.

28. Acciones de MF
Las acciones pueden ser:
* Mutuamente excluyentes (AMES)
* Complementarias
Caso PIP turismo:
a. Ampliación y reubicación del estacionamiento
b. Construcción de mirador turístico
c1. Rehabilitación y mejoramiento de museo de sitio
c2. Construcción de museo de sitio
d. Investigación y conservación arqueológica
e. Instalación de pararrayos
f. Campaña de sensibilización y capacitación
g. Promoción y difusión turística
h. Mejora de senderos y señalización

29. Alternativas PIP Turismo
Rehabilitación y mejoramiento
ALTERNATIVA 1
Acciones: a, b, c1, d, e, f, g, h
Construcción de museo de sitio
ALTERNATIVA 2
Acciones: a, b. c2, d, e, f, g, h

30. Marco Lógico
Instrumento de Formulación, Gestión y
Evaluación de Proyectos

31. Marco Lógico
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificación
Fin
Propósito
Componente
Actividad

32. Árbol de Medios y Fines Matriz de Marco Lógico
Fin Último
Resumen de Medios de
Indicadores Supuestos
Objetivos Verificación
Fin Fin Fin Fin FIN:
Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Beneficios
esperados
Fines Fines PROPÓSITO:
Directos Directos Impacto directo a
lograr como
resultado del uso
de los
Objetivo Central componentes.
COMPONENTE:
Medio de 1°
Medio de 1° Nivel Obras, resultantes
Nivel del proyecto.
ACTIVIDADES:
Medio Medio Medio Medio
Tareas a cumplir
Fundamental Fundamental Fundamental Fundamental
para completar los
componentes.
Acciones Acciones Acciones Acciones
Acciones Acciones Acciones Acciones

33. Formulación
del Proyecto

34. Formulación del Proyecto
* Mercado del proyecto
* Tamaño del proyecto
* Localización
* Infraestructura
* Maquinaria y equipos
* Operaciones y actividades
* Aspectos ambientales
* Costos y beneficios
* Financiamiento del proyecto

35. Tamaño del Proyecto
Factores que inciden en la decisión del tamaño:
- Población afectada y déficit demanda - oferta
- Financiamiento
- Economías de escala
- Tecnología
- Dimensión de ambientes
- Disponibilidad de recursos
- Aspectos ambientales

36. Localización del Proyecto
Factores locacionales:
- Ubicación de la población objetivo
- Localización de materias primas e insumos
- Existencia de vías y medios de transporte
- Infraestructura y servicios públicos
- Condiciones topográficas y calidad de suelos
- Condiciones climáticas, ambientales, de salubridad y vulnerabilidad
- Protección y conservación del patrimonio
- Planes reguladores de ordenamiento urbano

37. DATOS GENERALES DEL DISTRITO
Distrito YURUA
Provincia ATALAYA
Departamento UCAYALI
Dispositivo Creación LEY
N° del Dispositivo de
9815
Creación
Fecha de Creación 02/07/1943
Capital BREU
Altura de capital 320 msnm
Proyección de
1009
Población al 2002
Superficie (Km2) 9175,58
Densidad de Población
0,10
(Hab/Km2)
Nombre del alcalde RAFAEL PACAYA G
Dirección Internacional S/N
Teléfono / Fax -
E-mail -
Frecuencia de radio -
FUENTE: Pre-censo 1999 5587.8

38. Ingeniería del Proyecto
Elementos de análisis de la tecnología:
- Definición del producto o servicio
- Diseño y descripción del proceso productivo
- Definición y especificación de insumos físicos
- Requerimiento de equipos y mano de obra
- Construcciones y su distribución espacial
Factores incidentes en la tecnología:
- Usos y costumbres de la localidad
- Potencial de generación de empleo
- Políticas arancelarias, de control ambiental y seguridad industrial

39. Cronograma de Actividades
• Definición de actividades
• Secuenciamiento de actividades Etapa
• Estimación de duración de actividades Etapa preoperativa
• Desarrollo del cronograma operativa

40. Costos del Proyecto
* Inversión
* Operación Ambiental
* Mantenimiento
* Privados
* Sociales

41. Flujo de Costos Sociales
Para poder hallar los flujos de costos sociales totales es necesario
conocer los costos a precios sociales y los factores de corrección.
Costos a precios Costos a precios Factor de
sociales = de mercado
X
corrección
* Bienes transables: variable (1.0)
* Bienes no transables: 0.847
* Mano de obra calificada: 0.909
* Mano de obra no calificada: variable
* Divisa (dólar): 1.08

42. Cuadro de Costos
COSTOS PREOPERATIVOS
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO UNIT. COSTO TOTAL
(1)- Estudios de preinversión = A+B+C
A)- Perfil
B)- Prefactibilidad
C)- Prefactibilidad
(2)- Costos de inversión = D+E+F+G+H+I+J
D)- Expediente técnico
E)- Construcción de edificios e instalaciones
- Actividad 1
- insumos de origen nacional X Y Z=X*Y
- insumos importados
- mano de obra
.............
- Actividad n
- insumos de origen nacional
- insumos importados COSTOS OPERATIVOS
- mano de obra
DESCRIPCIÓN UNIDA
F)- Equipos de origen nacional
(1)- Operación y mantenimiento
G)- Equipos importados
A')- Insumos y materiales de origen nacional
H)- Otros gastos preoperativos
Subtotal de inversión (STI) B')- Insumos y materiales importados
C')- Remuneraciones
I)- Gastos generales (a% * STI)
Subtotal de operación y manten. (STOM)
J)- Imprevistos (b% * STI)
TOTAL COSTOS PREOPERATIVOS = (1) + (2) D')- Gastos generales (a% * STOM)
E')- Imprevistos (b% * STOM)
TOTAL COSTOS OPERATIVOS = A'+B'+C'+D'+E'

43. Beneficios Sociales
Los beneficios sociales que brinda el proyecto pueden
ser cuantificables o no, monetariamente.
* Cuantificación monetaria a precios sociales
* Cuantificación No monetaria, se debe determinar la “unidad de beneficio”
en número de personas, atenciones, casos resueltos o cualquier otra
unidad de medida que el servicio vaya a ofrecer.
La imposibilidad de medir y valorar ciertos C y B no significa que no se les
considere en la toma de decisiones.

44. Evaluación
del Proyecto

45. Metodologías de Evaluación
La Evaluación del proyecto se puede desarrollar de dos maneras:
Cuando los beneficios
sociales se pueden expresar
Costo – Beneficio en términos monetarios y
son fáciles de medir
VAN, TIR, B/C
Cuando no es posible
expresar los beneficios
sociales en términos
Costo – Efectividad monetarios, o su medición es
muy compleja
VAC/IE

46. Criterios de Decisión
VAN > 0
TIR > TD
B/C > 1.0
VAC/IE < Línea de corte

47. Flujo de Costos Sociales Netos
El siguiente cuadro muestra el Flujo de Costos Sociales Netos para cada
Alternativa, por ejemplo:
Flujo de Costos Sociales Netos
Años 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Flujo de costos sociales
253,726 11,364 11,435 11,488 11,609 11,727 11,803 69,016 82,841 39,591 36,776
totales
Flujo de ingresos
0 -1,204 -1,216 -1,228 -1,240 -1,252 -1,264 -1,276 -1,288 -1,300 -1,312
generados por el proyecto
Flujo de costos sociales
253,726 10,160 10,219 10,260 10,369 10,475 10,539 67,740 81,553 38,291 35,464
netos
Además, se presentan los VACSN de cada alternativa:
 VACSN (Proyecto alternativo 1): S/. 370,809.13
 VACSN (Proyecto alternativo 2): S/. 381,743.00

48. Evaluación Social del Proyecto
Luego, se deben construir los ratios costo efectividad (CE), el cual es el
cociente del Valor Actual de los Costos Sociales Netos y el indicador de
efectividad definido
VACSN
CE =
IE
Este ratio indica el costo social promedio, en valores actuales, de una
unidad de beneficio no monetario

49. Evaluación Social del Proyecto
Se deberá seleccionar la alternativa que presente el menor ratio costo
efectividad. Para el ejemplo planteado, se tiene:
CE - Indicador de Eficacia
Alternativa A Alternativa B
Número de beneficiados 5,536 5,536
VACSN 558,728 604,331
Ratio Costo-efectividad 100.9 109.2
CE - Indicador de Eficiencia
Alternativa A Alternativa B
Mejora en el transporte 12.6% 15.1%
VACSN 558,728 604,331
Ratio Costo-efectividad 44,343 40,022

50. Muchas gracias
j u c a v a p r o @ g m a il .c o m