El documento discute el salario de los legisladores de Puerto Rico en comparación con otros estados y países. Presenta datos que muestran que los legisladores de Puerto Rico ganan más que el 84% de los hogares en la isla y más que los legisladores en la mayoría de los estados de EE. UU. cuando se ajusta por la economía del estado. Concluye que los salarios de los legisladores de Puerto Rico no parecen justificados dado el bajo ingreso promedio y altas tasas de pobreza en la isla.

1. Colón Gerena & Associates, Human Capital Advisers
Tu apoyo empresarial
Octubre 2012
NOTICIAS E INFORMACIÓN ACTUALIZADA
Compensación a legisladores comisiones, etc. Con estos extras pueden casi
duplicar el sueldo que se ganan.
¿Por qué a los legisladores les tenemos que pagar Legisladores comparados a hogares de Puerto Rico
transportación y dietas? Para poner esto en perspectiva, la mediana del
A los legisladores y a los directores de la mayoría ingreso en los hogares en Puerto Rico en el 2010
de las agencias se les dá vehículo, chófer y dietas. fue de $18,862. Si comparamos el sueldo de los
¿Si estamos en dificultades económica por qué el Legisladores con lo que ganaron los hogares
gobierno no incluye en su reducción de gastos y puertorriqueños en el 2010:
presupuesto estos beneficios? ¿Acaso no pueden
manejar? ¿Qué es un servidor público, ya que los
legisladores los son? Buscando el significado de
servidor público encontré esta excelente
definición “un servidor público es
una persona que brinda un servicio de utilidad
social. Esto quiere decir que aquello que realiza
beneficia a otras personas y no genera ganancias
privadas (más allá del salario que pueda percibir el
sujeto por este trabajo).”
La mayoría de los empleados de las empresas
privadas van en su vehículo privado o hace uso de
la transportación pública ya que la gran mayoría Veamos los datos de otra manera, en este caso la
de las empresas no les dan a sus ejecutivos comparación acumulativa de cada categoría por
automóviles, a menos que sea una multinacional. los que ganan menos. O sea, qué porciento de la
Sí, se los dan a los que por sus funciones de población ganan menos que la categoría. Los
puesto, se transportan de un lugar a otro. Para los Legisladores ganaron más que el 84% de
pequeños y mediano negocios su capital los hogares en Puerto Rico:
operacional es muy limitado y los paquetes de
compensación a ejecutivos son restringidos. Los
legisladores aunque sean de distritos “lejanos” al
capitolio, se pueden trasladar a laborar por cuenta
propia ya que no tienen que estar moviéndose a
sus distritos constantemente, pues aunque
poseen oficinas en las regiones tienen personal
que pueden lidiar con sus constituyentes. También
disponen de los medios electrónicos que facilitan
la comunicación y el trabajo, por lo cual puede
minimizar la necesidad de estar físicamente en las Porciento de la población que gana menos que
oficinas. cada categoría - asterisco son los Legisladores
¿Por qué tenemos que pagarles las famosas
dietas? Si todos los demás tenemos que pagarnos Hay que notar que esto no incluye el ingreso de
nuestra comida. Solamente en los restaurantes le sus cónyuges o negocios. Estos “Servidores
dan el beneficio de descuento en las comidas y a públicos” ganan más que 4 de cada 5 hogares de
los gerenciales se le dan el 100% de descuento por los que se supone que sirvan.
las largas horas de trabajo. Me di a la tarea de ¿Qué lugar ocupa Puerto Rico entre los estados que
buscar en el Internet para buscar comparaciones mejor pagan a sus Legisladores?
con los legisladores de EEUU y otros países y a Usando el salario básico, ¿cómo se compara con
continuación lo que encontré. lo que le pagan a legisladores en los estados de
¿Cuánto cuestan los legisladores? ¿Cómo compara con los Estados Unidos? ¿Cómo compara con la
i
los estados de EEUU? situación económica de cada estado?
Los Legisladores de Puerto Rico cobran $73,000 al
año, sin contar las dietas, carros, presidencias de

2. NOTICIAS E INFORMACIÓN ACTUALIZADA página 2
Todos los datos son del 2010 para los estados que Louisiana $16,800
tienen un sueldo anual básico. Al igual que para
Idaho $16,116
Puerto Rico, estos datos pueden ser más bajos
que la realidad por las dietas y otras Arkansas $15,362
compensaciones. Otros factores a considerar North Carolina $13,951
incluyen el tamaño de la Legislatura y el tiempo
que están en sesión (por ejemplo, en Texas Maine $13,526
trabajan 100 días en 2 años). Esta comparación Rhode Island $13,089
tampoco distingue entre las Legislaturas a tiempo
Nebraska $12,000
parcial. Sin embargo, estos datos son una buena
medida para empezar a comparar. South Dakota $12,000
Los Legisladores en Puerto Rico ocupan la South Carolina $10,400
posición #5 de los mejores pagados de todos los
Estados Unidos: Mississippi $10,000
Texas $7,200
Sueldo
Estado
Anual
California $95,291 ¿Cómo compara el sueldo con la economía del estado?
Sueldo de Legisladores Estatales por Tasa de
Michigan $79,650
Desempleo - No hay comparación ya que la isla no
New York $79,500 se compara en términos del grave problema de
desempleo:
Pennsylvania $78,314
Puerto Rico $73,000
Illinois $67,836
Ohio $60,584
Massachusetts $58,237
Alaska $50,400
Wisconsin $49,943
New Jersey $49,000
Hawaii $48,708
Maryland $43,500
Sueldo de Legisladores Estatales por Tasa de
Washington $42,106
Desempleo
Delaware $41,680 Sueldo de legisladores por el porcentaje de la
fuerza laboral – Parte del problema económico de
Oklahoma $38,400
la isla es que pocos trabajan:
Missouri $35,915
Minnesota $31,140
Colorado $30,000
Florida $29,697
Connecticut $28,000
Iowa $25,000
Arizona $24,000
Indiana $22,616
Oregon $21,612
West Virginia $20,000
Tennessee $19,009
Virginia $18,000
Georgia $17,342

3. NOTICIAS E INFORMACIÓN ACTUALIZADA página 3
Sueldo de legisladores por el porcentaje de la
fuerza laboral
Sueldo de Legisladores Estatales por Producto
Interno Bruto - Son los más que ganan al
compararlos con estados con hasta el doble del
producto interno bruto
Sueldo de legisladores por la mediana del ingreso
por hogar
En ninguna comparación se puede decir que el
salario de los Legisladores de Puerto Rico es algo
justo. Y claro, estos datos no incluyen las dietas y
otros extras que se echan al bolsillo.
¿Cómo ellos justifican ganarse cuatro veces lo
que los hogares en la isla ganan?
Sueldo de Legisladores Estatales por Producto Las figuras fueron preparadas
Interno Bruto usando R, RStudio y el paquete ggplot2:
Sueldo de legisladores por porcentaje de familias  Figuras (265kb)
bajo el nivel de pobreza – No solamente la isla está  Categoría de ingresos para Puerto
hundida en la pobreza, sino que nuestros Rico (13kb)
Legisladores ni se enteran:  Fuentes de datos (tablas y reportes) (3.9Mb)
 Comandos R y tablas con datos y
referencias (4kb)
Fuentes:
 Ingresos por hogar, población y hogares bajo
el nivel de pobreza: US Census Bureau Fact
Finder
 Sueldos legisladores: National Conference of
State Legislatures
 Producto bruto: US Department of
Commerce, Bureau of Economic
Analysis; Oficina de Gerencia y Presupuesto
 Fuerza laboral, tasa de desempleo: US
Sueldo de legisladores por porcentaje de familias Department of Labor, Bureau of Labor
bajo el nivel de pobreza Statistics; Negociado de Estadísticas,
Sueldo de legisladores por tamaño de la población Departamento del Trabajo
– Tampoco pueden decir que deben ser
compensados por todos los representados a los ¿Para quién trabaja los legisladores para el pueblo
que deben atender: o para ellos?
Sueldo de legisladores por tamaño de la población
Sueldo de legisladores por la mediana del ingreso
por hogar – La falta más obscena de los
Legisladores:

4. NOTICIAS E INFORMACIÓN ACTUALIZADA página 4
Nuestros clientes preguntan
¿Puedo reclutar por tiempo definido para hacer las mismas funciones que un empleado regular?
No. Veamos:
El empleo temporero por un período definido o para la realización de un trabajo específico está regulado por
el Artículo 11 de la Ley Núm. 80 del 30 de mayo de 1976, según enmendada, 29 L.P.R.A. §185k (Ley de
Despido). La Ley no fija un límite estatutario en cuanto a la duración máxima de un contrato de empleo
temporero. No obstante, un contrato válido tiene que cumplir con los siguientes requisitos:
1. Otorgarse por escrito
2. Firmarse por el empleado durante su primera jornada de trabajo, o en el caso de empleados
contratados a través de compañías de servicios temporeros de empleo, durante los primeros diez (10)
días del comienzo de la asignación y
3. Tiene que establecer el propósito de la contratación. Para establecer el propósito de la contratación,
el contrato debe indicar si el empleado está siendo contratado para sustituir temporeramente a otro
empleado; para completar un proyecto o trabajo específico(como son las temporadas especiales); o
para cualquier otra actividad particular de corta duración o duración fija.
Si la práctica o las circunstancias de la contratación tienden a crear la expectativa de continuidad de empleo,
podría determinarse que la relación de empleo fue uno de tiempo indefinido. Asimismo, si un empleado
temporero continua trabajando para el patrono a pesar de la expiración de su contrato temporero de trabajo,
la relación de empleo se convierte en una por término indefinido y el empleado estará protegido por la Ley de
Despido.
La jurisprudencia ha establecido con relación a los contratos temporero con el caso WHITTENBURG V.
IGLESIA CATOLICA APOSTOLICA 2011TSPR137, que a través de los años, hemos sido claros en que la Ley
80, como estatuto reparador, debe interpretarse liberalmente a favor del trabajador, resolviéndose toda duda
a favor del obrero. De igual forma, las excepciones a su aplicación deben surgir expresamente del texto de la
ley. Es decir, “la exclusión de un empleado de los beneficios de la legislación laboral debe ser clara y debe
interpretarse restrictivamente”. Esta norma de interpretación, que aplica tanto a la Ley 80 como a las demás
protecciones laborales recogidas en diversas leyes especiales que discutiremos más adelante, surge del
reconocimiento de que en Puerto Rico “ha sido política pública proteger en la medida posible los
trabajadores, creando así un clima de armonía obrero-patronal indispensable para el progreso y bienestar de
todos los sectores de la comunidad”. Para precisar la naturaleza de la relación y determinar si está sujeta a
los mandatos de las leyes protectoras del trabajo, es necesario considerar el conjunto de circunstancias en
cada caso y hacer un análisis integrado de los criterios previamente mencionados. Al aplicar lo anterior en el
crisol de la política pública vigente, nos hemos manifestado consistentemente a favor de la existencia de una
relación empleado-patrono, particularmente si una decisión en dirección contraria hubiese desprovisto a un
trabajador de la protección de nuestra legislación laboral. Solamente cuando la relación de principal-
contratista es evidente es que hemos optado por no aplicar la protección de la legislación laboral. Ahora
bien, la propia Ley 80, además de diferenciar entre la figura del contratista y el empleado, también nos alerta
a la posibilidad de que se utilicen contratos de empleo por tiempo fijo que no sean bona fide como un
subterfugio para evadir las obligaciones de la Ley. Así, como corolario a la política pública que favorece la
protección del empleo, el legislador condicionó la determinación de la existencia y validez de un contrato de
empleo por tiempo determinado a que éste fuese bona fide. Surge aquí la fuerte preocupación de la
Asamblea Legislativa de que se utilice la figura del contrato por tiempo cierto como mecanismo para
esquivar las protecciones de la Ley 80. Por eso, la propia ley establece unos criterios que sirven para
determinar si, en efecto, estamos ante un contrato bona fide de este tipo o si, por el contrario, estamos ante
un contrato sin tiempo determinado disfrazado como contrato por tiempo cierto. Nótese, además, que esta
sección de la Ley 80 altera el peso de la prueba y establece así la presunción de que los empleados se
contratan por término indefinido. A partir de esta enmienda, como nos dice Delgado Zayas, “[l]a duración del
contrato por término fijo va a depender […] de las necesidades de la empresa y de las circunstancias bona
fide que lo justifiquen”. Si el contrato por término fijo tiene el objetivo de “llevar a cabo funciones regulares y
normales de una empresa, cuya duración o necesidad es de carácter indefinido, estaríamos ante un contrato
por tiempo indefinido, que alguien ha denominado por término fijo más bien por error, capricho o como un
subterfugio para violar la ley”. No hay duda, pues, que la contratación de trabajo por cierto término o para
cierta obra, para propósitos de nuestra legislación laboral, es la excepción a la regla.