1. ‫بســم‬‫لـــه‬ّ‫ـ‬‫الـ‬‫الرحمـــن‬‫الرحيــــــــــم‬
‫الجامعـــة‬‫الردنيــة‬
‫كليــة‬‫الدراسات‬‫العليا‬
‫التخطيـــط‬‫للتنميــة‬‫الريفية‬
‫المتكاملــــة‬
‫د‬‫إعــدا‬‫ب‬‫الطال‬
‫علــي‬‫صــبري‬‫محمــود‬
‫ف‬‫بإشـــــرا‬
‫ذ‬‫الستـا‬‫ر‬‫الدكتـو‬
‫ن‬‫حس‬‫د‬‫عبـ‬‫ر‬‫القاد‬‫صالح‬
‫ل‬‫الفصـــ‬‫ل‬‫الو‬
1998/1999
-:‫ة‬‫مقدمــ‬
‫مما‬‫من‬‫شك‬‫في‬‫أن‬‫ليس‬‫هناك‬‫قضـية‬‫تـتربع‬‫علـى‬‫قمـة‬‫اهتمامـات‬‫عالمنـا‬
‫المعاصر‬‫مثل‬‫قضية‬‫التنمية‬‫بشكل‬‫عام‬‫ـة‬‫ـ‬‫والتنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬،‫ـاص‬‫ـ‬‫خ‬‫ـم‬‫ـ‬‫رغ‬‫ـا‬‫ـ‬‫إنه‬
‫قديمة‬‫قدم‬‫النسان‬‫ومستمرة‬‫باستمرار‬‫ومتجددة‬‫ومتطورة‬‫ـدد‬‫ـ‬‫بتج‬‫ـة‬‫ـ‬‫مطالب‬‫ـور‬‫ـ‬‫وتط‬
،‫احتياجاته‬‫ومرد‬‫ذلك‬‫إن‬‫التنمية‬‫ـاطة‬‫ـ‬‫ببس‬‫ـاز‬‫ـ‬‫وإيج‬‫ـي‬‫ـ‬‫تعن‬‫ان‬‫يتمكـن‬‫ـان‬‫ـ‬‫النس‬‫حيثمـا‬
‫ووقتما‬‫كان‬‫مـن‬‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬‫حسـن‬‫اسـتخدام‬‫وتوظيـف‬‫ـا‬‫ـ‬‫م‬‫ـديه‬‫ـ‬‫ل‬‫مـن‬‫ـات‬‫ـ‬‫طاق‬‫بشـرية‬
‫ـات‬‫ـ‬‫وإمكاني‬‫ـة‬‫ـ‬‫مادي‬‫ـة‬‫ـ‬‫لتغطي‬‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬‫ـات‬‫ـ‬‫احتياج‬‫ـات‬‫ـ‬‫ومتطلب‬‫ـاته‬‫ـ‬‫حي‬‫ـل‬‫ـ‬‫بك‬،‫ـا‬‫ـ‬‫جوانبه‬‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬
‫لمستوى‬‫عصره‬‫الذي‬‫يعيشه‬‫وبأكبر‬‫ـدر‬‫ـ‬‫ق‬‫مـن‬‫ـوفرة‬‫ـ‬‫ال‬‫وأعلـى‬‫ـه‬‫ـ‬‫مرتب‬‫مـن‬‫الجـودة‬،
‫وفي‬‫نفس‬‫الوقت‬‫يحقق‬‫فائضا‬‫ليعاد‬‫استثماره‬‫من‬‫أجل‬‫المزيد‬‫من‬‫التطور‬‫والتقدم‬
‫نحو‬‫الواقع‬‫الفضل‬‫لبلوغ‬‫الطموح‬،‫الكثر‬‫وبعد‬‫انتهاء‬‫الحرب‬‫ـة‬‫ـ‬‫العالمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الثاني‬‫ـانت‬‫ـ‬‫ك‬
‫جميع‬‫أقطار‬‫العالم‬‫الثالث‬‫واقعة‬‫عمليا‬‫تحت‬‫الحكم‬‫المباشر‬،‫ـتعمار‬‫ـ‬‫للس‬‫ـا‬‫ـ‬‫أم‬‫ـوم‬‫ـ‬‫الي‬
1

2. ‫وقد‬‫تحررت‬‫جميعها‬‫فإن‬‫الستقلل‬‫ل‬‫يعني‬‫بالنسبة‬‫ـذه‬‫ـ‬‫له‬‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬‫إن‬‫ـم‬‫ـ‬‫تحك‬‫ـها‬‫ـ‬‫نفس‬
‫بنفسها‬‫وتدير‬‫مواردها‬،‫فحسب‬‫بل‬‫يعني‬‫كذلك‬‫مسئوليتها‬‫عن‬‫تطور‬‫ونمو‬‫ـة‬‫ـ‬‫ورفاهي‬
،‫شعوبها‬‫وقد‬‫كانت‬‫معظـم‬‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬‫القطـار‬،‫فقيـرة‬‫وتميـز‬‫فقرهـا‬‫بالبطالـة‬‫ـة‬‫ـ‬‫والمي‬
‫وسوء‬‫التغذية‬،‫والمرض‬‫فكيف‬‫لها‬‫ان‬‫تعالج‬‫مثل‬‫هذه‬‫المشكلت؟‬
‫ول‬‫تعتمد‬‫المجتمعات‬‫في‬‫نهضتها‬‫علـى‬،‫الصـدفة‬‫وإن‬‫كـانت‬‫ـدف‬‫ـ‬‫الص‬‫تلعـب‬
‫دورا‬‫بسيطا‬‫في‬‫بعض‬‫المواقف‬‫ل‬ّ ‫إ‬ ‫إ‬‫إنها‬‫ل‬‫ـتطيع‬‫ـ‬‫تس‬‫أن‬‫ـف‬‫ـ‬‫تق‬‫ل‬ً ‫أ‬ ‫ـوي‬‫ـ‬‫ط‬‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬‫ـط‬‫ـ‬‫الخط‬
‫المنظمة‬‫للتنمية‬،‫الشاملة‬‫لذا‬‫فإن‬‫كل‬‫مجتمع‬‫يسعى‬‫للنهوض‬‫لجعل‬‫حيــاته‬‫سلســلة‬
‫من‬‫النمو‬،‫المتواصل‬‫يخطط‬‫لحياته‬‫في‬‫ضوء‬‫احتياجاته‬‫وإمكانياته‬،‫وآمــاله‬‫لــذلك‬‫ل‬
‫ـد‬‫ـ‬‫بـ‬ُ‫لي‬‫ـع‬‫ـ‬‫مجتم‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـوء‬‫ـ‬‫اللج‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـم‬‫ـ‬‫والتنظي‬‫ـلوب‬‫ـ‬‫كأس‬‫ـل‬‫ـ‬‫للعم‬‫ـتهدف‬‫ـ‬‫يس‬
‫الستخدام‬‫المثل‬‫لموارده‬‫بما‬‫يحقق‬‫أقصى‬‫كفاية‬‫لمقابلة‬‫الحتياجات‬‫التي‬‫يتطلبهــا‬
‫المجتمع‬‫وفق‬‫المستوى‬‫الذي‬‫يأمـل‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫الوصـول‬،‫إليـه‬‫ويتـم‬‫ذلـك‬‫ـادة‬‫ـ‬‫بإع‬‫تنظيـم‬
‫الخدمات‬‫القائمة‬‫ل‬ً ‫أ‬ ‫فع‬‫وإنشاء‬‫خدمات‬‫جديدة‬‫تتفق‬‫واحتياجات‬.‫المجتمع‬
‫وتمتاز‬‫الدول‬‫النامية‬‫عموما‬‫بحاجتها‬‫إلى‬‫التخطيط‬‫أكثر‬‫من‬‫الدول‬،‫ـة‬‫ـ‬‫المتقدم‬
‫لن‬‫مواردها‬‫المتاحة‬‫ضئيلة‬‫والفارق‬‫القتصادي‬‫والحضاري‬‫واسع‬‫بينها‬‫وبين‬‫الــدول‬
،‫المتقدمة‬‫وقد‬‫أثبتت‬‫التجارب‬‫العديدة‬‫ـابقة‬‫ـ‬‫الس‬‫أن‬‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬‫ـة‬‫ـ‬‫التخطيطي‬‫ـاملة‬‫ـ‬‫الش‬
‫التي‬‫تتبعها‬‫هذه‬‫الدول‬‫لم‬‫تحقق‬‫ل‬ّ ‫إ‬ ‫إ‬‫القدر‬‫الضئيل‬‫مما‬‫وضعت‬،‫له‬‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬‫أن‬‫ـط‬‫ـ‬‫خط‬
‫مشاريع‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬‫ـاملة‬‫ـ‬‫الش‬‫ـانت‬‫ـ‬‫ك‬‫ول‬‫ـت‬‫ـ‬‫زال‬‫ـل‬‫ـ‬‫تتعام‬‫ـع‬‫ـ‬‫م‬‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬‫ـم‬‫ـ‬‫فيه‬
‫السكان‬‫بنفس‬‫القدر‬‫من‬،‫الهتمام‬‫مما‬‫زاد‬‫في‬‫ـاع‬‫ـ‬‫أتس‬‫ـوة‬‫ـ‬‫الفج‬‫ـا‬‫ـ‬‫م‬‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬‫ـر‬‫ـ‬‫الحض‬‫أو‬
‫المدنية‬‫بسكانها‬‫والريف‬‫بكافة‬‫قطاعاته‬.‫المختلفة‬
‫التخطيط‬‫للتنمية‬‫الريفيـة‬
‫المتكاملة‬
‫تستهدف‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫المتكاملة‬‫في‬‫جوهرهـا‬‫الخلص‬‫مـن‬‫حالـة‬‫الركـود‬
‫والتخلف‬‫التي‬‫تسود‬‫المجتمعات‬،‫الريفية‬‫لتنطلق‬‫إلى‬‫توازن‬‫متحرك‬‫ومضطرد‬‫ـو‬‫ـ‬‫النم‬
‫من‬‫خلل‬‫تصحيح‬‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬‫ـة‬‫ـ‬‫المختلف‬‫ـع‬‫ـ‬‫للمجتم‬،‫ـي‬‫ـ‬‫الريف‬‫ـك‬‫ـ‬‫وذل‬‫ـداث‬‫ـ‬‫بأح‬‫ـرات‬‫ـ‬‫تغي‬
‫جذرية‬‫في‬‫النماط‬‫النتاجية‬‫والستهلكية‬‫في‬‫مختلف‬،‫القطاعات‬‫وبما‬‫أن‬‫ـكلة‬‫ـ‬‫المش‬
‫الساسية‬‫في‬‫أي‬‫مجتمع‬‫ريفي‬‫هي‬‫الموائمة‬‫ما‬‫بين‬‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬‫ـدود‬‫ـ‬‫المح‬‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬‫ـا‬‫ـ‬‫ونوع‬
‫وبين‬‫الحاجات‬‫والرغبات‬‫غير‬‫المحدودة‬‫للوصول‬‫ـى‬‫ـ‬‫لقص‬‫ـباع‬‫ـ‬‫إش‬‫ـل‬‫ـ‬‫وأفض‬‫ـتغلل‬‫ـ‬‫اس‬
‫ممكن‬‫لتلك‬،‫الموارد‬‫من‬‫هنا‬‫ـبرز‬‫ـ‬‫ت‬‫ـة‬‫ـ‬‫حاج‬‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬‫ـي‬‫ـ‬‫الريف‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫أداة‬‫ـة‬‫ـ‬‫فني‬‫ـد‬‫ـ‬‫لتحدي‬
‫المكانيات‬،‫والنتاج‬‫والمفاضلة‬‫بين‬‫الولويات‬‫لتحقيق‬‫الهداف‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـل‬‫ـ‬‫أفض‬،‫ـه‬‫ـ‬‫وج‬
‫لذلك‬‫يعتبر‬‫التخطيط‬‫للتنمية‬‫الريفية‬‫المتكاملة‬‫أفضل‬‫سبل‬ُ ‫ال‬‫لرسـم‬‫صـورة‬‫ـة‬‫ـ‬‫تقديري‬
2

3. ‫للمستقبل‬‫عن‬‫طريق‬‫التنبوء‬‫بما‬‫سوف‬‫يكـون‬‫ـه‬‫ـ‬‫علي‬‫ـال‬‫ـ‬‫الح‬‫ل‬ً ‫أ‬ ‫ـتقب‬‫ـ‬‫مس‬‫ـذين‬‫ـ‬‫آخ‬‫ـن‬‫ـ‬‫بعي‬
‫العتبار‬‫جميع‬‫الهداف‬‫الواجب‬‫تحقيقها‬‫ضمن‬‫ـات‬‫ـ‬‫المكاني‬،‫ـة‬‫ـ‬‫المتاح‬‫ـد‬‫ـ‬‫وعن‬‫ـديث‬‫ـ‬‫الح‬
‫عن‬‫التخطيط‬‫للتنمية‬‫الريفية‬‫المتكاملة‬‫ل‬‫ـد‬ُ ‫ب‬‫ـا‬‫ـ‬‫لن‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـرق‬‫ـ‬‫التط‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬
‫كمدخل‬‫إلى‬‫التعريف‬‫بهذا‬.‫القطاع‬
‫التنمية‬‫الريفية‬-:‫ة‬‫المتكامل‬
‫جاء‬‫في‬‫مقدمة‬‫دراسة‬‫صدرت‬‫عن‬‫مكتب‬‫العمل‬‫الدولي‬‫ـام‬‫ـ‬‫ع‬1977‫ـث‬‫ـ‬‫لبح‬
‫مشكلة‬‫الفقر‬‫أنه‬‫خلل‬‫الستينات‬‫من‬‫هذا‬‫القرن‬‫أرتفع‬‫دخل‬‫الفرد‬‫في‬‫الدول‬‫النامية‬
‫بمعدل‬،‫سريع‬‫وأن‬‫كثيرا‬‫من‬‫أهداف‬‫خطة‬‫التنمية‬‫الولى‬‫التي‬‫تضــمنتها‬‫إســتراتيجية‬
‫المم‬‫المتحدة‬‫قد‬‫تم‬‫إنجازها‬‫بل‬‫وتجاوزها‬،‫أحيانا‬‫ولكن‬‫لوحظ‬‫أنه‬‫لم‬‫يطرأ‬‫تحسن‬
‫معقول‬‫في‬‫المستوى‬‫المعيشي‬‫لمجموعات‬‫ـخمة‬‫ـ‬‫ض‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـاس‬‫ـ‬‫الن‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـد‬‫ـ‬‫العدي‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
،‫الدول‬‫وأن‬‫الفجوة‬‫بين‬‫الشعوب‬‫الفقيرة‬‫والشعوب‬‫الغنية‬‫ـتى‬‫ـ‬‫ح‬‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬‫ـات‬‫ـ‬‫المجموع‬
‫في‬‫البلد‬‫الواحـد‬‫آخـذة‬‫في‬،‫التساع‬‫ويرجع‬‫كاتب‬‫ـة‬‫ـ‬‫الدراس‬‫السـبب‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬‫إلـى‬)
1(
-:
1-‫الهتمام‬‫المفرط‬‫ـة‬‫ـ‬‫بتنمي‬‫ـات‬‫ـ‬‫قطاع‬‫ـورة‬‫ـ‬‫متط‬‫ـذه‬‫ـ‬‫وه‬‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬‫ذات‬‫ـاط‬‫ـ‬‫ارتب‬
‫ضعيف‬‫بالقطاع‬
‫الريفي‬‫أو‬‫القطاعات‬‫الخرى‬‫التي‬‫يعمل‬‫فيها‬‫معظم‬.‫السكان‬
2-‫الفشل‬‫في‬‫إيجاد‬‫توافق‬‫بين‬‫التزايد‬‫السكاني‬‫ونمو‬‫القطاعات‬‫المختلفة‬‫التي‬
‫ترفدهم‬.
‫وتهدف‬‫غالبية‬‫الدول‬‫من‬‫وراء‬‫التخطيط‬‫أو‬‫البرامج‬‫التنموية‬‫الى‬‫السراع‬‫في‬
‫تحقيق‬‫معدلت‬‫عالية‬‫من‬‫النمو‬،‫القتصادي‬‫والتخطيط‬‫ـوي‬‫ـ‬‫التنم‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـة‬‫ـ‬‫غالبي‬‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬
‫النامية‬‫يخضع‬‫لعتبارات‬،‫متعـددة‬‫بعضـها‬‫محلـي‬‫وبعضـها‬‫الخـر‬،‫خـارجي‬‫وبحكـم‬
‫بنيانها‬‫القتصادي‬‫والجتماعي‬‫المعتمد‬‫على‬‫مورد‬‫اقتصادي‬‫ـد‬‫ـ‬‫واح‬‫أو‬،‫ـثر‬‫ـ‬‫اك‬‫ـم‬‫ـ‬‫وبحك‬
‫أن‬‫العوامل‬‫الخارجية‬‫تلعب‬‫دورا‬‫رئيسيا‬‫في‬‫إنتاجة‬‫وربما‬‫في‬‫إستثمار‬،‫عائداتة‬‫ولقد‬
‫ناقشت‬‫كثير‬‫من‬‫الدراسات‬‫القتصادية‬‫والجتماعية‬‫موضوع‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـوي‬‫ـ‬‫التنم‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫الـدول‬،‫العربيـة‬‫وإتجهـت‬‫معظـم‬‫الراء‬‫الـى‬‫عـدم‬‫وجـود‬‫تخطيـط‬‫للتنميـة‬‫الريفيـة‬
‫بالمعنى‬‫الحقيقي‬‫وإنما‬‫إستنزاف‬،‫للثروات‬‫وأن‬‫مفهوم‬‫التخطيط‬‫السائد‬‫هو‬‫ـوم‬‫ـ‬‫مفه‬
‫خاطيء‬‫لنة‬‫مجرد‬‫ميزانية‬‫للحتياجات‬‫مع‬‫ضعف‬‫اللتزام‬،‫القومي‬‫وإتجهــت‬‫بعــض‬
‫الراء‬‫الى‬‫ـد‬‫ـ‬‫التأكي‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫أن‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـليم‬‫ـ‬‫الس‬‫ـاج‬‫ـ‬‫يحت‬‫ـى‬‫ـ‬‫ال‬‫ـات‬‫ـ‬‫مقوم‬،‫ـددة‬‫ـ‬‫متع‬‫ـل‬‫ـ‬‫مث‬
‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬‫ـادية‬‫ـ‬‫القتص‬‫ـة‬‫ـ‬‫والجتماعي‬‫ـة‬‫ـ‬‫والثقافي‬،‫ـة‬‫ـ‬‫والداري‬‫ـذة‬‫ـ‬‫وه‬‫ـات‬‫ـ‬‫المقوم‬‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬
‫متوفرة‬‫في‬‫الدول‬،‫النامية‬‫حيث‬‫ـبين‬‫ـ‬‫ت‬‫أن‬‫ـة‬‫ـ‬‫غالبي‬‫ـذة‬‫ـ‬‫ه‬‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬‫ل‬‫ـت‬‫ـ‬‫زال‬‫ـد‬‫ـ‬‫تعتم‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
‫الخبرات‬‫الجنبية‬‫في‬‫مجـال‬‫التخطيـط‬‫القتصـادي‬،‫والجتمـاعي‬‫رغـم‬‫أن‬‫ـاد‬‫ـ‬‫العتم‬
3

4. ‫علــى‬‫الخــبرات‬‫الجنبيــة‬‫فــي‬‫التخطيــط‬‫حلقــة‬‫مــن‬‫حلقــات‬‫التبعيــة‬‫القتصــادية‬
‫والجتماعية‬‫لهذة‬‫الدول‬‫والتي‬‫تفرض‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫خلل‬‫توجيهـات‬‫تسـاعد‬‫علـى‬‫إسـتنزاف‬
‫الثروات‬‫من‬‫هذة‬‫الدول‬‫وفق‬‫إستراتيجية‬،‫مدروسة‬‫وبالتالي‬‫أصبحت‬‫ـط‬‫ـ‬‫خط‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬
‫من‬‫الشعارات‬‫التي‬‫ترفعها‬‫الدول‬‫النامية‬‫لتدل‬‫على‬‫تقدمها‬.‫فقط‬
‫ومن‬‫الملحظ‬‫أن‬‫جميع‬‫دول‬‫العالم‬‫والتي‬‫تخطط‬‫للتنمية‬‫تعترف‬‫بأن‬‫التنمية‬
‫الريفية‬‫المتكاملة‬‫إن‬‫لم‬‫تكن‬‫هي‬‫الحل‬‫ـل‬‫ـ‬‫الفض‬‫ـي‬‫ـ‬‫فه‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـل‬‫ـ‬‫الق‬‫ـل‬‫ـ‬‫الح‬‫ـد‬‫ـ‬‫الوحي‬
‫المتاح‬‫للبقاء‬‫على‬‫حياة‬‫المليين‬‫من‬‫البشر‬‫ورفع‬‫مستوى‬‫ـاتهم‬‫ـ‬‫حي‬‫ـة‬‫ـ‬‫بدرج‬،‫ـة‬‫ـ‬‫مقبول‬
‫ـذلك‬‫ـ‬‫ل‬‫ـة‬‫ـ‬‫فالتنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـي‬‫ـ‬‫ه‬‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫إس‬‫ـدف‬‫ـ‬‫ته‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـوير‬‫ـ‬‫تط‬‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬‫ـادية‬‫ـ‬‫القتص‬
‫والجتماعيـة‬‫لمجموعـة‬‫معينـة‬‫مـن‬‫النـاس‬‫وهـم‬‫فقـراء‬‫الريـف‬‫المحرومـون‬‫مـن‬
‫مكاسب‬‫وإنجازات‬‫خطط‬‫التنمية‬‫الشاملة‬‫في‬‫معظم‬‫دول‬‫العـالم‬‫ـذين‬‫ـ‬‫وال‬‫يعيشـون‬
‫في‬‫حالة‬‫فقر‬،‫مدقع‬‫وتصل‬‫نسبتهم‬‫إلى‬85‫من‬ %‫فقراء‬‫الدول‬‫ـة‬‫ـ‬‫النامي‬)2(
،‫ـث‬‫ـ‬‫وحي‬
‫أن‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫تهدف‬‫إلى‬‫ـض‬‫ـ‬‫خف‬‫ـم‬‫ـ‬‫حج‬،‫ـر‬‫ـ‬‫الفق‬‫ـا‬‫ـ‬‫فإنه‬‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬‫أن‬‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬‫ـممة‬‫ـ‬‫مص‬
‫بشكل‬‫يستهدف‬‫بوضوح‬‫زيادة‬‫النتاج‬‫ـاعي‬‫ـ‬‫القط‬‫ـع‬‫ـ‬‫ورف‬‫ـة‬‫ـ‬‫النتاجي‬‫ـة‬‫ـ‬‫لكاف‬‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬
‫بشكل‬،‫عام‬‫بحيث‬‫تستطيع‬‫بصورة‬‫غير‬‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـادة‬‫ـ‬‫زي‬‫ـدرة‬‫ـ‬‫ق‬‫ـؤلء‬‫ـ‬‫ه‬‫ـكان‬‫ـ‬‫الس‬
‫على‬‫السهام‬‫في‬‫القتصاد‬‫القومي‬‫بشكل‬،‫عام‬‫إضافة‬‫إلى‬‫إسهامات‬‫التنمية‬‫الريفية‬
‫بتطوير‬‫المجتمع‬‫الريفي‬‫وصقله‬‫والنتقال‬‫به‬‫من‬‫عزلته‬‫التقليدية‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـدماج‬‫ـ‬‫الن‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫القتصاد‬،‫القومي‬‫وهكذا‬‫أصبح‬‫المزارع‬‫المريكي‬‫الذي‬‫يوصف‬‫بأن‬‫ـه‬‫ـ‬‫ثلث‬‫ـانيكي‬‫ـ‬‫ميك‬
‫وثلثه‬‫مهندس‬‫زراعي‬‫وثلثه‬‫تاجر‬‫أصبح‬‫ينتج‬‫من‬‫المواد‬‫ـة‬‫ـ‬‫الغذائي‬‫ـا‬‫ـ‬‫م‬‫ـي‬‫ـ‬‫يكف‬‫ـة‬‫ـ‬‫لمعيش‬
40‫شخصا‬‫وراح‬‫زميله‬‫الفرنسي‬‫يقدم‬‫ما‬‫يطعم‬15‫نسمة‬‫والسوفيتي‬8‫أشــخاص‬
‫أما‬‫فلح‬‫الدول‬‫النامية‬‫فل‬‫يكاد‬‫ينتج‬‫ما‬‫ـي‬‫ـ‬‫يكف‬‫ـين‬‫ـ‬‫شخص‬‫ـن‬‫ـ‬‫أثني‬‫لن‬‫ـة‬‫ـ‬‫كلم‬‫فلح‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫البلدان‬‫المتخلفة‬‫تعتبر‬‫مرادفه‬‫لكلمتي‬‫جاهل‬‫وفقير‬)3(
.
‫وكما‬‫يلحظ‬‫من‬‫الشكل‬‫رقم‬)1‫إن‬ ‫(ـ‬‫الهتمام‬‫بدعم‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫قد‬‫ـذ‬‫ـ‬‫أخ‬
‫طريقه‬‫في‬‫أواسط‬‫الستينات‬‫من‬‫هذا‬‫القرن‬.‫فقط‬
‫شكل‬‫رقم‬)1(
‫لذلك‬‫فأن‬‫أهداف‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫تمتد‬‫إلى‬‫ما‬‫هو‬‫أبعد‬‫من‬‫أي‬‫ـاع‬‫ـ‬‫قط‬،‫ـدد‬‫ـ‬‫مح‬
‫فهي‬‫تشمل‬‫تطوير‬‫النتاج‬‫وزيادة‬‫فرص‬،‫العمل‬‫ـا‬‫ـ‬‫مم‬‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬‫ـالي‬‫ـ‬‫بالت‬‫ـردود‬‫ـ‬‫م‬‫ـى‬‫ـ‬‫أعل‬
4

5. ‫للجماعات‬،‫المستهدفة‬‫مع‬‫مراعاة‬‫أن‬‫أي‬‫خطة‬‫أو‬‫ـروع‬‫ـ‬‫مش‬‫ـة‬‫ـ‬‫للتنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـس‬‫ـ‬‫يعك‬
‫باستمرار‬‫الظروف‬‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬‫ـادية‬‫ـ‬‫والقتص‬‫لي‬‫ـم‬‫ـ‬‫إقلي‬‫أو‬،‫ـه‬‫ـ‬‫دول‬‫ـذلك‬‫ـ‬‫وك‬‫ـإن‬‫ـ‬‫ف‬‫ـاح‬‫ـ‬‫نج‬
‫عملية‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫يتوقف‬‫إلى‬‫حد‬‫كبير‬‫على‬‫إنتاج‬‫الطرق‬‫ـة‬‫ـ‬‫العلمي‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـد‬‫ـ‬‫تحدي‬‫ـا‬‫ـ‬‫م‬
‫يجب‬‫أن‬‫يقام‬‫من‬‫مشروعات‬‫وتحديد‬‫أولويات‬‫تنفيذها‬‫وفقا‬‫للمكانيات‬‫المتاحة‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
،‫الدول‬‫ومراعاة‬‫مدى‬‫الرتباط‬‫ما‬‫بين‬‫هذه‬‫المروعات‬‫والمكاسب‬‫المادية‬‫والمعنوية‬
‫التي‬‫ستنعكس‬‫على‬.‫السكان‬
‫وتشمل‬‫أهداف‬‫التنمية‬‫كذلك‬‫أيضا‬‫تحقيق‬‫ـادات‬‫ـ‬‫زي‬‫ـة‬‫ـ‬‫ثابت‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـط‬‫ـ‬‫متوس‬‫ـاج‬‫ـ‬‫إنت‬
‫ودخل‬‫الفرد‬‫وتوسيع‬‫حجم‬‫العمالة‬،‫النتاجية‬‫وعدالة‬‫أكبر‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـع‬‫ـ‬‫توزي‬‫ـافع‬‫ـ‬‫من‬،‫ـو‬‫ـ‬‫النم‬
‫وهذا‬‫يعني‬‫خفض‬‫حجم‬‫الفقر‬‫بزيادة‬‫إنتاجية‬‫ـراء‬‫ـ‬‫الفق‬‫ـوفير‬‫ـ‬‫وت‬‫ـدر‬‫ـ‬‫ق‬‫ـبر‬‫ـ‬‫أك‬‫ـم‬‫ـ‬‫له‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫السلع‬،‫والخدمات‬‫وبما‬‫أن‬‫النسبة‬‫العالية‬‫من‬‫الفقراء‬‫يقيمون‬‫في‬‫المناطق‬‫الريفيــة‬
‫لذلك‬‫فإن‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫يجب‬‫أن‬‫تشكل‬‫جزءا‬‫رئيسيا‬‫من‬‫إستراتيجية‬‫التنمية‬‫ـا‬‫ـ‬‫م‬‫دام‬
‫قطاع‬‫كبير‬‫جدا‬‫من‬‫المحتاجين‬‫سيستفيدون‬.‫منها‬
‫ولقد‬‫كانت‬‫إستراتيجيات‬‫معظم‬‫الدول‬‫النامية‬‫في‬‫الماضي‬‫تتجه‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـتركيز‬‫ـ‬‫ال‬
‫على‬‫التقدم‬‫القتصادي‬‫العام‬‫دون‬‫اعتبار‬‫محدد‬‫لطبيعة‬‫ـع‬‫ـ‬‫توزي‬‫ـافع‬‫ـ‬‫من‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬،‫ـدم‬‫ـ‬‫التق‬
‫وكان‬‫المقترح‬‫أن‬‫التقدم‬‫المتزايد‬‫في‬‫حد‬‫ذاته‬‫سـيؤدي‬‫إلـى‬‫انخفـاض‬‫حجـم‬‫الفقـر‬
‫على‬‫أساس‬‫أن‬‫منافع‬‫القتصاد‬‫الموسع‬‫تستشري‬‫بين‬،‫الناس‬‫وبالتالي‬‫فأن‬‫الــتركيز‬
‫كان‬‫على‬‫زيادة‬‫معدل‬‫النمو‬‫مع‬‫الستبعاد‬‫الكامل‬‫للقطاع‬‫التقليدي‬‫الذي‬‫يشكل‬‫ـه‬‫ـ‬‫في‬
‫صغار‬‫الملك‬‫والمستأجرين‬‫والمعدمين‬‫غالبية‬‫فقراء‬.‫الريف‬
‫ورغم‬‫أن‬‫التنمية‬‫القتصادية‬‫لسكان‬‫الريف‬‫ـدين‬‫ـ‬‫المتزاي‬‫ـتعتمد‬‫ـ‬‫س‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـدى‬‫ـ‬‫الم‬
‫البعيد‬‫على‬‫توسيع‬‫القطاعات‬‫الحديثة‬‫والمجالت‬‫غير‬،‫الزراعية‬‫ل‬ّ ‫إ‬ ‫إ‬‫أن‬‫التركيز‬‫القوي‬
‫على‬‫القطاع‬‫الحديث‬‫معرضة‬‫لتجاهل‬‫جهد‬‫النمو‬‫في‬‫المناطق‬،‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـد‬‫ـ‬‫ولق‬‫ـان‬‫ـ‬‫ك‬
‫عدم‬‫العتراف‬‫بذلك‬‫سببا‬‫رئيسيا‬‫في‬‫بطء‬‫النمو‬‫الريفي‬‫وفي‬‫تزايد‬‫حجم‬‫الفقر‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
،‫الريف‬‫وعلى‬‫النقيض‬‫تماما‬‫فأن‬‫انشغال‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ع‬‫ـل‬‫ـ‬‫قلي‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـات‬‫ـ‬‫الحكوم‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬
‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬‫ـة‬‫ـ‬‫الجتماعي‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫المن‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـل‬‫ـ‬‫يحتم‬‫أن‬‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬‫ـد‬‫ـ‬‫ق‬‫ـل‬‫ـ‬‫عرق‬‫ـجيع‬‫ـ‬‫تش‬
‫الستثمار‬‫في‬‫مجال‬‫النمو‬‫لدرجة‬‫خلق‬‫حالة‬‫كساد‬،‫ـادي‬‫ـ‬‫اقتص‬‫ـع‬‫ـ‬‫وم‬‫ـد‬‫ـ‬‫التزاي‬‫ـريع‬‫ـ‬‫الس‬
‫في‬‫عدد‬‫السكان‬‫فقد‬‫أنكمش‬‫متوسط‬‫دخل‬‫الفرد‬‫في‬‫المناطق‬.‫الريفية‬
‫وتتطلب‬‫إستراتيجية‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫التي‬‫تستهدف‬‫زيادة‬‫معدلت‬‫النمو‬‫وتوزيع‬
‫عوائده‬‫بشكل‬‫أكثر‬،‫ل‬ً ‫أ‬ ‫عد‬‫ل‬ً ‫أ‬ ‫تفاع‬‫أكبر‬‫بين‬‫القطاعين‬‫التقليدي‬‫ـديث‬‫ـ‬‫والح‬‫ـة‬‫ـ‬‫خاص‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫شكل‬‫زيادة‬‫ـم‬‫ـ‬‫حج‬‫ـارة‬‫ـ‬‫التج‬‫ـة‬‫ـ‬‫الزراعي‬‫ـذلك‬‫ـ‬‫وك‬‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬‫أن‬‫ـن‬‫ـ‬‫يحتض‬‫أي‬‫ـج‬‫ـ‬‫برنام‬‫ـة‬‫ـ‬‫للتنمي‬
‫الريفيــة‬‫ـرة‬‫ـ‬‫دائ‬‫ـعة‬‫ـ‬‫واس‬‫مــن‬‫النشــطة‬‫ـا‬‫ـ‬‫منه‬‫مشــروعات‬‫لزيــادة‬‫النتــاج‬‫الزراعــي‬
‫ومشــروعات‬‫لتحســين‬‫التعليــم‬‫والصــحة‬‫وتوســيع‬‫شــبكات‬‫المواصــلت‬‫وتطــوير‬
،‫السكان‬‫ويختلف‬‫تنوع‬‫النشطة‬‫باختلف‬‫متطلبـات‬
5

6. ‫القليم‬‫والولويات‬‫المحددة‬‫للعناصر‬‫داخل‬‫أي‬‫برنامج‬‫في‬‫ـات‬‫ـ‬‫أوق‬‫ـددة‬‫ـ‬‫مح‬‫ومراحـل‬
‫محددة‬‫من‬،‫التنمية‬‫ـد‬‫ـ‬‫وق‬‫ـع‬‫ـ‬‫يوض‬‫ـج‬‫ـ‬‫البرنام‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬‫ـلة‬‫ـ‬‫سلس‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـروعات‬‫ـ‬‫المش‬
،‫المتتابعة‬‫ل‬ً ‫أ‬ ‫مث‬‫التنمية‬‫الصحية‬‫ل‬ً ‫أ‬ ‫أو‬‫ثم‬‫التعليم‬‫ثم‬‫بعد‬‫ذلك‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬،‫ـة‬‫ـ‬‫الزراعي‬‫أو‬‫ـد‬‫ـ‬‫ق‬
‫يوضع‬‫البرنامج‬‫على‬‫أساس‬‫محاولة‬‫أتباع‬‫أسلوب‬‫ـع‬‫ـ‬‫أوس‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ومتع‬‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬
‫يجري‬‫تنفيذ‬‫سلسلة‬‫من‬‫النشطة‬‫في‬‫آن‬‫واحـد‬،‫تقريبـا‬‫وبمـا‬‫أن‬‫معظـم‬‫المجاعـات‬
‫ذات‬‫الدخول‬‫المنخفضة‬‫في‬‫ـف‬‫ـ‬‫الري‬‫ـد‬‫ـ‬‫يعتم‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـة‬‫ـ‬‫الزراع‬‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬‫ـي‬‫ـ‬‫أساس‬‫ـب‬‫ـ‬‫لكس‬
‫قوتها‬‫فإن‬‫كثيرا‬‫من‬‫البرامج‬‫التي‬‫تستهدف‬‫الدخول‬‫في‬‫ـف‬‫ـ‬‫الري‬‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬‫أن‬‫ـز‬‫ـ‬‫ترك‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
‫التنمية‬،‫الريفية‬‫وأما‬‫المعدمين‬‫الذين‬‫يعدون‬‫من‬‫الجماعات‬‫التي‬‫تحصـل‬‫علـى‬‫أقـل‬
‫الدخول‬‫فأن‬‫برامج‬‫الشغال‬‫العامة‬‫قد‬‫تخلق‬‫وظائف‬‫لهم‬‫ـن‬‫ـ‬‫يمك‬‫أن‬‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬‫ـرا‬‫ـ‬‫عنص‬
‫هاما‬‫في‬‫برنامج‬‫التنمية‬،‫الريفية‬‫وذات‬‫الوضع‬‫ينطبق‬‫على‬‫ـحة‬‫ـ‬‫الص‬‫ـم‬‫ـ‬‫والتعلي‬‫ـدما‬‫ـ‬‫عن‬
‫تركز‬‫هذه‬‫الخدمات‬‫على‬‫فقراء‬،‫الريف‬‫وفي‬‫هذه‬‫الحالت‬‫قد‬‫تكون‬‫ـة‬‫ـ‬‫نتيج‬‫ـج‬‫ـ‬‫البرام‬
‫هي‬‫زيادة‬‫قدرة‬‫الفقراء‬‫على‬‫أن‬‫يكونوا‬‫أكثر‬‫إنتاجا‬‫ل‬ً ‫أ‬ ‫بد‬‫من‬‫زيادة‬‫النتاج‬‫والــدخول‬
‫بشكل‬.‫مباشر‬
‫وبشكل‬‫أكثر‬‫تلخيصا‬‫فأن‬‫برامج‬‫أو‬‫مشروعات‬‫التنمية‬‫تستهدف‬‫تحقيق‬‫ـادة‬‫ـ‬‫زي‬
‫في‬‫إنتاج‬‫ومستوى‬‫معيشة‬‫نسبة‬‫كبيرة‬‫من‬‫فقراء‬‫الريف‬‫في‬‫منطقة‬،‫معينة‬‫وهذا‬‫قد‬
‫يتطلب‬‫في‬‫بعض‬‫الحالت‬‫التركيز‬‫على‬‫عمليات‬‫إنتاجية‬‫غير‬،‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬‫ـن‬‫ـ‬‫ولك‬‫ـتركيز‬‫ـ‬‫ال‬
‫في‬‫الساس‬‫هو‬‫على‬‫النشطة‬‫التي‬‫أما‬‫أن‬‫ـد‬‫ـ‬‫تزي‬‫ـدخول‬‫ـ‬‫ال‬‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬‫أو‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـل‬‫ـ‬‫الق‬
‫تقوم‬‫العوامل‬‫الخاصة‬‫لزيادة‬،‫النتاجية‬‫وتنفيذ‬‫ـل‬‫ـ‬‫مث‬‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫الس‬‫ـب‬‫ـ‬‫يتطل‬‫ـد‬‫ـ‬‫أي‬
‫عاملة‬‫مدربة‬‫وهيئات‬‫تتمتع‬،‫بالكفاءة‬‫وبالتالي‬‫فأنه‬‫يجب‬‫أن‬‫ـاهم‬‫ـ‬‫يس‬‫فقـراء‬‫الريـف‬
‫في‬‫تصميم‬‫وتشغيل‬‫البرنامج‬‫الذي‬‫يمس‬‫عددا‬‫كبيرا‬‫جدا‬.‫منهم‬
‫دواعي‬‫إهتمام‬‫المخططين‬‫بالتنمية‬:‫ة‬‫الريفيــ‬
‫يعود‬‫اهتمام‬‫ـن‬‫ـ‬‫المخططي‬‫ـيين‬‫ـ‬‫والسياس‬‫ـة‬‫ـ‬‫بالتنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـدة‬‫ـ‬‫ع‬‫ـل‬‫ـ‬‫عوام‬
‫أهمهـا‬)10(
-:
1-‫حجم‬‫سكان‬:‫الريـف‬‫حيث‬‫تؤكد‬‫دراسات‬‫البنك‬‫الدولي‬‫ومنظمة‬‫الغذية‬
‫والزراعة‬‫الدولية‬FAO‫بأن‬60-70‫من‬ %‫شعوب‬‫العالم‬‫الثالث‬‫تقيم‬‫في‬
‫مناطق‬،‫ريفية‬‫ورغم‬‫ارتفاع‬‫معدلت‬‫الهجرة‬‫من‬‫الريف‬‫ل‬ّ ‫إ‬ ‫إ‬‫أن‬‫تعداد‬‫سكان‬‫الريف‬
‫في‬‫تزايد‬،‫مستمر‬‫حيث‬‫ترتفع‬‫معدلت‬‫المواليد‬‫في‬‫هذه‬‫المناطق‬‫مقارنة‬
‫بالمناطق‬‫الحضرية‬‫في‬‫الدولة‬،‫الواحدة‬‫وأن‬‫الزراعة‬‫هي‬‫المهنة‬‫الساسية‬‫لما‬
‫يتراوح‬‫ما‬‫بين‬75-85‫من‬ %‫سكان‬.‫الريف‬
2-‫مستويات‬‫المعيشة‬‫المنخفضة‬‫في‬‫المناطق‬:‫الريفية‬‫إذ‬‫أن‬‫عدد‬
‫المزارعين‬‫الذين‬‫ل‬‫يملكون‬‫أرضا‬‫هم‬‫في‬،‫ازدياد‬‫إذ‬‫يبلغ‬‫عددهم‬‫بالنسبة‬
‫للمزارعين‬‫حسب‬‫تقديرات‬‫منظمة‬‫العمل‬‫الدولية‬‫الخيرة‬66‫في‬ %،‫تشيلي‬
6

7. 49‫في‬ %،‫مكسيكو‬32‫في‬ %،‫الهند‬‫كما‬‫وأن‬‫معدل‬‫أيام‬‫العمل‬‫السنوي‬
‫للمزارع‬‫في‬‫حقله‬‫منخفضة‬،‫جدا‬‫إذ‬‫أظهرت‬‫إحدى‬‫الدراسات‬‫في‬‫جنوب‬‫الهند‬‫أن‬
‫معدل‬‫أيام‬‫العمل‬‫السنوي‬‫للمزارع‬‫ل‬‫يتجاوز‬80‫يوم‬ %،‫عمل‬‫بسبب‬‫صغر‬
‫مساحة‬‫الحيازات‬،‫الزراعية‬‫وفي‬‫مناطق‬‫الريف‬‫الردني‬‫المعروفة‬‫يعمل‬
‫المزارع‬‫في‬‫أشغال‬‫خارج‬‫الزراعة‬‫عددا‬‫من‬‫اليام‬‫تفوق‬‫أيام‬‫عمله‬.‫بالزراعة‬
3-‫فقـر‬:‫الريـف‬‫إن‬‫ما‬‫ل‬‫يقل‬‫عن‬60‫من‬ %‫مجموع‬‫فقراء‬‫البلدان‬‫النامية‬
‫يسكنون‬،‫الريف‬‫وإن‬‫حوالي‬85‫من‬ %‫الفقراء‬‫فقرا‬‫مطلقا‬Absolute poverty
‫يوجدون‬‫في‬‫المناطق‬،‫الريفية‬‫ثم‬‫أن‬‫درجة‬‫الفقر‬‫تكون‬‫أكثر‬‫قسوة‬‫وشراسة‬‫في‬
‫المناطق‬،‫الريفية‬‫والمشاهد‬‫أن‬‫النظمة‬‫القتصادية‬‫والجتماعية‬‫ومجهوداتها‬
‫النمائية‬‫غالبا‬‫ما‬‫تكون‬‫ذات‬‫نتائج‬‫غير‬‫مرضية‬‫لهداف‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫لنها‬
‫أفكار‬‫وقرارات‬‫حضرية‬‫متميزة‬‫تساعد‬‫على‬‫تدعيم‬.‫الفقر‬
4-‫التعارض‬‫بين‬‫المشروعات‬:‫التنموية‬‫حيث‬‫أشارت‬‫خطط‬‫التنمية‬
‫السابقة‬‫إلى‬‫تعارض‬‫واضح‬‫وشديد‬‫في‬‫خطط‬‫تنمية‬‫الريف‬‫أو‬‫على‬‫القل‬‫عدم‬
‫التكامل‬،‫بينها‬‫إذ‬‫كثيرا‬‫ما‬‫نجد‬‫أن‬‫الفعاليات‬‫في‬‫الجانب‬‫القتصادي‬‫تمارس‬
‫وتنفذ‬‫دون‬‫أن‬‫تأخذ‬‫بعين‬‫العتبار‬‫القضايا‬‫الجتماعية‬.‫ومشروعاتها‬
5-‫اقتصاد‬‫بلدان‬‫العالم‬‫الثالث‬‫هو‬‫اقتصاد‬‫زراعي‬‫بالدرجة‬:‫الولى‬
‫ورغم‬‫المحاولت‬‫التي‬‫بذلت‬‫وتبذل‬‫من‬‫أجل‬‫التصنيع‬‫ل‬ّ ‫إ‬ ‫إ‬‫أن‬‫الزراعة‬‫والريف‬‫ل‬
‫يزالن‬‫يمثلن‬‫جانبا‬‫رئيسيا‬‫من‬‫مصادر‬‫الدخل‬‫القومي‬‫في‬‫كثير‬‫من‬‫بلدان‬‫العالم‬
،‫الثالث‬‫إذ‬‫مثلت‬‫الصادرات‬‫الزراعية‬30‫من‬ %‫مجموع‬‫عائدات‬‫الصادرات‬
‫السلعية‬‫في‬‫بلدان‬‫العالم‬.‫الثالــث‬
6-‫تزايد‬‫الفجـوة‬:‫ة‬‫التنموي‬‫بين‬‫المناطق‬‫الريفية‬‫والحضرية‬‫المتمثلة‬
‫بالثنائية‬‫القتصادية‬‫والجتماعية‬،‫والتقنية‬‫مما‬‫يتسبب‬‫في‬‫هجرة‬‫السكان‬‫من‬
‫الشباب‬‫هربا‬‫من‬‫سوء‬،‫الحوال‬‫وتقترن‬‫الثنائية‬‫هذه‬‫بظاهرة‬‫التبعية‬
Dependency‫والستغلل‬Exploitation‫فأدى‬‫كل‬‫هذا‬‫إلى‬‫ابتعاد‬‫الريف‬‫عن‬‫بناء‬
‫القوة‬‫في‬‫المجتمع‬،‫الريفي‬‫وعن‬‫المشاركة‬‫في‬‫قرارات‬‫المة‬‫على‬‫مستوى‬‫البلد‬
،‫ككل‬‫مما‬‫اثر‬‫سلبيا‬‫على‬‫الجهود‬‫المبذولة‬.‫لتنميته‬
‫التخطيط‬‫للتنمية‬‫الريفيــة‬-:‫المتكاملــة‬
‫في‬‫الوقت‬‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـال‬‫ـ‬‫تن‬‫ـه‬‫ـ‬‫في‬‫قضـايا‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬‫ـا‬‫ـ‬‫اهتمام‬‫ـيا‬‫ـ‬‫أساس‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـاد‬‫ـ‬‫القتص‬
‫العـالمي‬‫بشـكل‬‫ـام‬‫ـ‬‫ع‬‫ـان‬‫ـ‬‫ف‬‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬‫ـة‬‫ـ‬‫النامي‬‫ترغـب‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـراع‬‫ـ‬‫الس‬‫ـة‬‫ـ‬‫بالتنمي‬‫ـدان‬‫ـ‬‫والبل‬
‫المتقدمة‬‫ترغب‬‫في‬‫الحفاظ‬‫على‬‫نمو‬،‫ثابت‬‫فلم‬‫ـد‬‫ـ‬‫تع‬‫ـد‬‫ـ‬‫تعتم‬‫مختلـف‬‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
‫نتائج‬‫التنمية‬،‫التلقائية‬‫بل‬‫أصبحت‬‫في‬‫معظمها‬‫تريد‬‫أن‬‫تأتي‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫نتيج‬‫ـط‬‫ـ‬‫تخطي‬
‫مسبق‬‫يهدف‬‫إلى‬‫رفع‬‫معدلت‬‫النمو‬‫ومواجهة‬‫مشكلت‬‫التخلف‬،‫والفقر‬‫والتخطيط‬
7

8. ‫بمعناه‬‫العلمي‬‫والعملي‬‫أحد‬‫سبل‬ُ ‫ال‬‫الرئيسية‬‫المؤدية‬‫إلى‬‫التقدم‬‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬‫تطمـح‬‫ـه‬‫ـ‬‫إلي‬
‫كافة‬‫الشعوب‬‫من‬‫أجل‬‫رخائها‬‫وسعادتها‬‫من‬‫خلل‬‫تحقيق‬‫ـاة‬‫ـ‬‫حي‬‫ـل‬‫ـ‬‫أفض‬‫ـل‬‫ـ‬‫لك‬‫ـرد‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬،‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬‫ـذلك‬‫ـ‬‫ل‬‫ـبر‬‫ـ‬‫يعت‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ضـرورة‬‫ـة‬‫ـ‬‫حتمي‬‫لتنسـيق‬‫ـود‬‫ـ‬‫الجه‬‫ـات‬‫ـ‬‫والطاق‬
‫واستثمارها‬‫بشكل‬‫جدي‬‫من‬‫أجل‬‫تحقيق‬‫الهداف‬‫التي‬‫تسعى‬‫ـا‬‫ـ‬‫إليه‬،‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬‫ـم‬‫ـ‬‫وتت‬
‫عملية‬‫التخطيط‬‫بدراسة‬‫جميع‬‫الموارد‬‫المتاحة‬‫المتوفرة‬‫لدى‬‫الدولة‬‫أو‬‫المنطقــة‬‫أو‬
،‫القرية‬‫ومن‬‫ثم‬‫استنتاج‬‫النهج‬‫الذي‬‫تفرضه‬‫مباديء‬.‫التخطيط‬
‫والتخطيط‬‫للتنمية‬‫الريفية‬‫ينبغي‬‫أن‬‫يتم‬‫كجزء‬‫من‬‫التخطيط‬‫ـة‬‫ـ‬‫للتنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬
،‫ـاملة‬‫ـ‬‫الش‬‫ول‬‫ـك‬‫ـ‬‫ش‬‫أن‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـة‬‫ـ‬‫المتكامل‬‫ـاملة‬‫ـ‬‫والش‬‫ـوف‬‫ـ‬‫س‬‫ـض‬‫ـ‬‫تنه‬‫ـاع‬‫ـ‬‫بقط‬
‫رئيسي‬‫من‬‫قطاعات‬‫المجتمع‬‫وبالتالي‬‫يمكن‬‫التغلب‬‫على‬‫ـكلة‬‫ـ‬‫مش‬‫ـف‬‫ـ‬‫التخل‬‫ـر‬‫ـ‬‫والفق‬
‫بشكل‬،‫عام‬‫وبذلك‬‫ترتفع‬‫مستويات‬‫المعيشة‬‫عند‬‫أبناء‬‫الريف‬‫ـا‬‫ـ‬‫مم‬‫ـس‬‫ـ‬‫ينعك‬‫ـع‬‫ـ‬‫الوض‬
‫بالتالي‬‫على‬‫ارتفاع‬‫المستويات‬‫القتصادية‬‫والجتماعية‬‫والثقافية‬‫والسياسية‬‫لسكان‬
،‫الريف‬‫من‬‫هنا‬ُ‫فأن‬‫التخطيط‬‫للتنمية‬‫الريفية‬‫المتكاملة‬‫يجب‬‫أن‬‫يعتمد‬‫ـا‬‫ـ‬‫أساس‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
‫المعرفة‬‫الكاملة‬‫والحقيقة‬‫ـوال‬‫ـ‬‫لح‬‫ـف‬‫ـ‬‫الري‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬‫ـة‬‫ـ‬‫الطبيعي‬،‫ـرية‬‫ـ‬‫والبش‬
‫ـذا‬‫ـ‬‫وه‬‫ـب‬‫ـ‬‫يتطل‬‫ـة‬‫ـ‬‫دراس‬‫ـة‬‫ـ‬‫جغرافي‬‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫المن‬‫ل‬ً ‫أ‬ ‫أو‬‫ـم‬‫ـ‬‫ث‬‫ـن‬‫ـ‬‫يمك‬‫ـدء‬‫ـ‬‫الب‬‫ـالتخطيط‬‫ـ‬‫ب‬
‫معتمدين‬‫على‬‫التقييم‬‫الشامل‬‫لحوال‬‫الريف‬‫لرسم‬‫سياسة‬‫ـة‬‫ـ‬‫تنموي‬‫ـة‬‫ـ‬‫واقعي‬‫ـة‬‫ـ‬‫ونابع‬
‫المكانيات‬‫والحاجيات‬‫الساسية‬‫لبناء‬،‫الريف‬‫وكذلك‬‫تذليل‬‫الصعوبات‬‫ـتي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـواجه‬‫ـ‬‫ت‬
‫العملية‬‫التنموية‬‫ومحاولة‬‫حل‬‫ـكلت‬‫ـ‬‫المش‬‫ـتي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـها‬‫ـ‬‫تعترض‬‫ـيق‬‫ـ‬‫والتنس‬‫ـتمر‬‫ـ‬‫المس‬‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬
‫القاليم‬،‫المختلفة‬‫وحتى‬‫نضمن‬‫نجاح‬‫ـط‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـة‬‫ـ‬‫النمائي‬‫ل‬‫ـد‬‫ـ‬‫ب‬ُ‫وأن‬‫ـولى‬‫ـ‬‫تت‬‫ـزة‬‫ـ‬‫الجه‬
‫الحكومية‬‫للدولة‬‫التنسيق‬‫بين‬‫القاليم‬‫المختلفة‬‫للدولة‬‫ـول‬‫ـ‬‫للوص‬‫ـالخطط‬‫ـ‬‫ب‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنموي‬
‫إلى‬‫حالة‬‫مـن‬‫الشـمول‬‫ـل‬‫ـ‬‫والتكام‬‫لضـمان‬‫أقصـى‬‫قـدر‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫إنجـاح‬‫لهـذه‬‫الخطـط‬
‫والنهوض‬‫بهذا‬،‫القطاع‬‫وبالتالي‬‫فأن‬‫نجاح‬‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـف‬‫ـ‬‫يتوق‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـد‬‫ـ‬‫ح‬
‫بعيد‬‫على‬‫إتباع‬‫الطرق‬‫العملية‬‫في‬‫تحديد‬‫ما‬‫يجب‬‫أن‬‫يقام‬‫من‬‫ـروعات‬‫ـ‬‫مش‬‫ـوض‬‫ـ‬‫لنه‬
‫بالقطاع‬‫الطبيعي‬‫أو‬‫البشري‬‫وتحديد‬‫أولويات‬‫تنفيذها‬‫وفقا‬‫للمكانيات‬.‫المتاحة‬
‫مفهـوم‬-:‫التخطيط‬
‫يقال‬‫أن‬‫أول‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـل‬‫ـ‬‫أدخ‬‫ـظ‬‫ـ‬‫لف‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـو‬‫ـ‬‫ه‬‫ـالم‬‫ـ‬‫الع‬‫ـادي‬‫ـ‬‫القتص‬‫ـتيان‬‫ـ‬‫كرس‬
‫شونيدر‬C.Shwinder‫في‬‫مقال‬‫له‬‫عام‬1910،‫ثم‬‫طبقت‬‫ألمانيا‬‫فكرة‬‫التخطيط‬‫بعد‬
‫الحرب‬‫العالمية‬‫الولى‬‫لغراض‬،‫عسكرية‬‫ولكن‬‫في‬‫الحقيقة‬‫أن‬‫التحاد‬‫السوفيتي‬
‫هو‬‫أول‬‫دولة‬‫ـت‬‫ـ‬‫طبق‬‫ـة‬‫ـ‬‫نظري‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـادي‬‫ـ‬‫القتص‬‫ـام‬‫ـ‬‫ع‬1928،‫ـل‬‫ـ‬‫لتحوي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬
‫الزراعية‬‫المتأخرة‬‫إلى‬‫دولة‬‫صناعية‬‫متقدمة‬‫في‬‫أسرع‬‫وقت‬‫ممكن‬)4(
،‫وبعد‬‫الحرب‬
‫العالمية‬‫الثانية‬‫زاد‬‫اهتمام‬‫الدول‬‫ـمالية‬‫ـ‬‫الرأس‬‫ـالتخطيط‬‫ـ‬‫ب‬‫ـة‬‫ـ‬‫للمحافظ‬‫علـى‬‫ـدلت‬‫ـ‬‫مع‬
،‫النمو‬‫وكانت‬‫فرنسا‬‫وهولندا‬‫في‬‫ـة‬‫ـ‬‫طليع‬‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬‫ـمالية‬‫ـ‬‫الرأس‬‫ـتي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـعت‬‫ـ‬‫وض‬‫ـا‬‫ـ‬‫خطط‬
‫شاملة‬.‫فيها‬
8

9. ‫تعريــف‬-:‫التخطيــط‬
‫بما‬‫أن‬‫التخطيط‬‫وسيلة‬‫لتحقيق‬‫غاية‬‫ـإنه‬‫ـ‬‫ف‬‫ل‬‫ـد‬‫ـ‬‫يوج‬‫ـاق‬‫ـ‬‫اتف‬‫ـام‬‫ـ‬‫ت‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـاد‬‫ـ‬‫إيج‬
‫وتعريف‬‫محدد‬،‫للتخطيط‬‫عرفه‬ّ‫ر‬ ‫في‬‫الدكتور‬‫حسن‬‫ـد‬‫ـ‬‫عب‬‫ـادر‬‫ـ‬‫الق‬‫ـأنه‬‫ـ‬‫ب‬‫ـوجيه‬‫ـ‬‫الت‬‫ـواعي‬‫ـ‬‫ال‬
‫ـوارد‬‫ـ‬‫لم‬‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬‫ـق‬‫ـ‬‫لتحقي‬‫ـداف‬‫ـ‬‫الده‬‫ـة‬‫ـ‬‫الجتماعي‬،‫والتقتصــادية‬‫عرفــه‬ّ‫ر‬ ‫وي‬‫ـدوين‬‫ـ‬‫بال‬
Baldwin‫بأنه‬‫أسلوب‬‫استخدام‬‫الموارد‬‫النادرة‬‫المتاحة‬‫في‬‫المجتمع‬‫بما‬‫يحقــق‬‫لــه‬
‫الحصول‬‫على‬‫أتقصى‬‫إشباع‬‫ممكن‬)5(
،‫في‬‫حين‬‫عرفه‬ّ‫ر‬ ‫ي‬‫البرت‬‫واترستون‬A.Waterson
‫بأنه‬‫عبارة‬‫عن‬‫إختبار‬‫أحسن‬‫البدائل‬‫المتاحة‬‫لتحقيق‬‫أدهداف‬‫محـددة‬)6(
.
‫تحديـد‬‫الغايات‬‫والدهـداف‬
‫ـبر‬‫ـ‬‫يعت‬‫ـد‬‫ـ‬‫تحدي‬‫ـات‬‫ـ‬‫الغاي‬‫ـداف‬‫ـ‬‫والده‬‫ـياغتها‬‫ـ‬‫وص‬‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬‫ـح‬‫ـ‬‫واض‬‫أول‬‫ـوات‬‫ـ‬‫الخط‬
‫اللمزمة‬‫في‬‫إعداد‬،‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـدون‬‫ـ‬‫وب‬‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬‫ـذر‬‫ـ‬‫يتع‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـلطات‬‫ـ‬‫س‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫أن‬‫ـوم‬‫ـ‬‫تق‬
‫بصياغة‬‫سليمة‬‫ـداف‬‫ـ‬‫للده‬‫ـار‬‫ـ‬‫واختي‬‫ـليم‬‫ـ‬‫س‬‫ـروعات‬‫ـ‬‫للمش‬‫ـتي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـمن‬‫ـ‬‫تض‬‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬‫ـذه‬‫ـ‬‫ده‬
،‫ـداف‬‫ـ‬‫الده‬‫ـن‬‫ـ‬‫ويستحس‬‫أن‬‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬‫ـد‬‫ـ‬‫تحدي‬‫ـات‬‫ـ‬‫الغاي‬‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬‫ـوجز‬‫ـ‬‫م‬‫ـى‬‫ـ‬‫بمعن‬‫أن‬‫ل‬‫ـدد‬‫ـ‬‫تتع‬
‫الغايات‬‫بشكل‬،‫ـبير‬‫ـ‬‫ك‬‫ـا‬‫ـ‬‫وإنم‬‫يتـم‬‫ـتركيز‬‫ـ‬‫ال‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫كـل‬‫ـه‬‫ـ‬‫خطط‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ع‬‫ـدود‬‫ـ‬‫مح‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
،‫الغايات‬‫ويتوتقف‬‫اختيار‬‫دهذه‬‫الغايات‬‫على‬‫التفضيل‬‫القومي‬‫ومرحلة‬‫التطور‬‫والنمــو‬
‫التي‬‫بلغتها‬‫المنطقة‬‫الريفية‬‫تقيد‬‫الدراسة‬‫ويمكن‬‫اختصار‬‫دهذه‬‫الدهداف‬‫في‬-:
1-‫تحديد‬‫أدهداف‬‫منسقة‬‫وأولويات‬‫التنمية‬‫التقتصادية‬.‫والجتماعية‬
2-‫التركيز‬‫على‬‫تنمية‬‫الموارد‬‫البشرية‬‫ودهي‬‫الثروة‬‫الحقيقية‬‫للمناطق‬.‫الريفية‬
3-‫تحديد‬‫الوسائل‬‫الملئمة‬‫لبلوغ‬‫دهذه‬.‫الدهداف‬
4-‫تفعيل‬‫تلك‬‫ـائل‬‫ـ‬‫الوس‬‫ـالطرق‬‫ـ‬‫ب‬‫ـة‬‫ـ‬‫الملئم‬‫ـات‬‫ـ‬‫وإمكاني‬‫ـروف‬‫ـ‬‫وظ‬‫ـة‬‫ـ‬‫المنطق‬‫ـد‬‫ـ‬‫تقي‬
‫الدراسة‬.‫والتنمية‬
‫وسـواء‬‫كـانت‬‫ـات‬‫ـ‬‫الغاي‬‫أو‬‫ـداف‬‫ـ‬‫الده‬‫ـأن‬‫ـ‬‫ف‬‫ـددها‬‫ـ‬‫تحدي‬‫يتوتقـف‬‫علـى‬‫الظـروف‬
‫الموضوعية‬‫للمنطقة‬‫تقيد‬،‫الدراسة‬‫غير‬‫أنه‬‫ـن‬‫ـ‬‫يمك‬‫ـارة‬‫ـ‬‫الش‬‫ـا‬‫ـ‬‫دهن‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـض‬‫ـ‬‫بع‬
‫المور‬‫التالية:-ـ‬
‫أ-ـ‬‫أن‬‫تحقيق‬‫مزيادة‬‫معينة‬‫في‬‫متوسـط‬‫ـدخل‬‫ـ‬‫ال‬‫ـي‬‫ـ‬‫الحقيق‬‫للفـراد‬‫يعتـبر‬‫ـدفا‬‫ـ‬‫ده‬
‫أساسيا‬‫في‬‫أي‬‫خطة‬،‫للتنمية‬‫ذلك‬‫أن‬‫النمو‬‫الحقيقي‬‫للفرد‬‫دهو‬‫في‬‫الواتقع‬
‫المعيار‬‫السليم‬‫لقياس‬،‫التطور‬‫نظرا‬‫لن‬‫ذلك‬‫دهو‬‫الساس‬‫الذي‬‫ينبني‬‫عليه‬
‫تحسن‬‫مستوى‬‫المعيشة‬‫ودهو‬‫الهدف‬‫الرئيسي‬.‫للتنمية‬
‫ب-ـ‬‫أن‬‫الدهداف‬‫التي‬‫تتضمنها‬‫أي‬‫خطة‬‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬‫أن‬‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬‫ـدافا‬‫ـ‬‫أده‬‫ـة‬‫ـ‬‫واتقعي‬‫ـن‬‫ـ‬‫يمك‬
‫تحقيقها‬‫في‬‫ظل‬‫الموارد‬،‫المتاحة‬‫ول‬‫يجومز‬‫المبالغة‬‫في‬‫عدد‬‫الدهداف‬‫أو‬‫في‬
‫حجمها‬‫وعلى‬‫نحو‬‫يجعل‬‫تحقيقها‬‫متعذرا‬‫أو‬.‫ل‬ً. ‫مستحي‬
9

10. ‫ج-ـ‬‫أن‬‫بعض‬‫الدهداف‬‫تقد‬‫يحتل‬‫مرتبه‬‫ـة‬‫ـ‬‫ثانوي‬‫ـأن‬‫ـ‬‫ب‬‫ـمنه‬‫ـ‬‫تتض‬‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـورة‬‫ـ‬‫ص‬
‫شروط‬‫جانبية‬‫وليس‬‫في‬‫شكل‬‫أدهداف‬،‫رئيسية‬‫بمعنى‬‫أن‬‫ترمي‬‫الخطة‬‫إلى‬
‫تحقيق‬‫أدهداف‬‫أخرى‬‫رئيسية‬‫ولكن‬‫في‬‫حدود‬‫ضمان‬‫تحقيق‬‫دهذا‬‫الشرط‬
‫الخاص‬‫بتوامزن‬‫ميزان‬.‫المدفوعات‬
‫د-ـ‬‫أن‬‫تعدد‬‫الدهداف‬‫يعني‬‫بالضرورة‬‫ـام‬‫ـ‬‫تقي‬‫ـافس‬‫ـ‬‫تن‬‫ـا‬‫ـ‬‫فيم‬‫ـا‬‫ـ‬‫بينهم‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬
،‫المتاحة‬‫ودهذه‬‫مسألة‬‫طبيعية‬‫ناتجة‬‫عن‬‫ظادهرة‬‫الندرة‬،‫ذاتها‬‫كذلك‬‫فإن‬
‫تحقيق‬‫بعض‬‫الدهداف‬‫كاملة‬‫تقد‬‫يتعارض‬‫مع‬‫تحقيق‬‫البعض‬،‫الخر‬‫لهذا‬‫فإن‬
‫من‬‫الضروري‬‫أن‬‫يدرك‬‫المخطط‬‫في‬‫دهذه‬‫المرحلة‬‫طبيعة‬‫التنافس‬‫بين‬
‫بعض‬‫الدهداف‬‫حتى‬‫يمكن‬‫التوفيق‬،‫بينهما‬‫ويتم‬‫ذلك‬‫التوفيق‬‫باستخدام‬‫ومزن‬
‫الدهمية‬‫لهذه‬‫الدهداف‬‫ومن‬‫شأن‬‫دهذه‬‫الوسيلة‬‫أن‬‫تنعكس‬‫على‬‫اختيار‬
‫المشروعات‬‫وأولوياتها‬.‫الضرورية‬
‫ولتحقيق‬‫دهذه‬‫الدهداف‬‫ـات‬‫ـ‬‫والغاي‬‫ـإنه‬‫ـ‬‫ف‬‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬‫ـتخدام‬‫ـ‬‫اس‬‫ـلوب‬‫ـ‬‫أس‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬
‫الشامل‬‫أو‬‫المتكامل‬‫في‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫والذي‬‫يربط‬‫القطاعات‬‫المختلفة‬‫مع‬‫بعضها‬
،‫البعض‬‫بحيث‬‫أنه‬‫ل‬‫يمكن‬‫تطوير‬‫ـاع‬‫ـ‬‫تقط‬‫ـن‬‫ـ‬‫معي‬‫دون‬‫أن‬‫ـذ‬‫ـ‬‫نأخ‬‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬‫ـرى‬‫ـ‬‫الخ‬
‫المرتبطة‬‫به‬‫بشكل‬‫أو‬‫بآخر‬‫بعين‬،‫العتبار‬‫وكذلك‬‫التكاملية‬‫ما‬‫بين‬‫حاجات‬‫المنــاطق‬
‫الريفية‬،‫والحضرية‬‫فل‬‫يمكن‬‫أن‬‫يحقق‬‫التخطيط‬‫للتنمية‬‫الريفية‬‫المتكاملــة‬‫أدهــدافه‬
‫بمعزل‬‫عن‬‫المدينة‬‫وتأثيردها‬‫وتأثردها‬‫بالمنطقة‬‫المحيطة‬،‫بها‬‫ـالي‬‫ـ‬‫وبالت‬‫ـأن‬‫ـ‬‫ف‬‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬
‫المصلحة‬‫العامة‬‫تتم‬‫من‬‫خلل‬‫خطط‬‫متوامزنة‬‫الدهداف‬‫ـا‬‫ـ‬‫م‬‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬‫ـة‬‫ـ‬‫المدين‬‫ـا‬‫ـ‬‫ومنطقته‬
‫الريفية‬‫التابعة‬،‫لها‬‫لذلك‬‫فأن‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫المتكاملة‬‫ـتند‬‫ـ‬‫تس‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬‫ـحيح‬‫ـ‬‫ص‬
‫من‬‫التخطيط‬‫المتكامل‬‫على‬‫النطاق‬‫القومي‬.‫الشامل‬
‫ويمكن‬‫أن‬‫تقسم‬‫أساليب‬‫التخطيط‬‫إلى‬‫النواع‬‫التالية:-ـ‬
-:‫ل‬ً. ‫أو‬‫التخطيـط‬:‫الستـدللي‬
‫حيث‬‫تشير‬‫الدولة‬‫فقط‬‫إلى‬‫الدهداف‬‫التي‬‫ترغب‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـا‬‫ـ‬‫تحقيقه‬‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬‫ـق‬‫ـ‬‫طري‬
‫التوجيه‬‫والعلم‬‫دون‬‫تدخل‬‫مباشر‬‫في‬‫عملية‬.‫التنفيذ‬
-:‫ثانيا‬‫التخطيـط‬:‫التشجيعـي‬
‫وتلجأ‬‫فيه‬‫الدولة‬‫إلى‬‫الحوافز‬‫المختلفة‬‫ـجيع‬‫ـ‬‫لتش‬‫ـاع‬‫ـ‬‫القط‬،‫ـاص‬‫ـ‬‫الخ‬‫ـالي‬‫ـ‬‫وبالت‬
‫يأتي‬‫تدخلها‬‫بصورة‬‫غير‬‫مباشرة‬‫في‬‫عملية‬.‫التنفيذ‬
-:‫ثالثا‬‫التخطيـط‬:‫اللزامــي‬
‫حيث‬‫تلزم‬‫الدولة‬‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬‫ـة‬‫ـ‬‫المختلف‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـبيق‬‫ـ‬‫تط‬‫ـط‬‫ـ‬‫المخط‬‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـوي‬‫ـ‬‫تن‬
.‫تنفيذه‬
‫أنــواع‬‫التخطيــط‬
10

11. ‫في‬‫الوتقت‬‫الذي‬‫تفترض‬‫فيه‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫المتكاملة‬‫التعامل‬‫مع‬‫التخطيــط‬
‫كاستراتيجية‬‫وطنية‬‫عامة‬‫فإنه‬‫يمكن‬‫التعامل‬‫مع‬‫التخطيط‬‫كوسيلة‬‫ـق‬‫ـ‬‫لتحقي‬‫ـدف‬‫ـ‬‫اله‬
‫العام‬،‫للدولة‬‫وبالتالي‬‫فـإن‬‫أنـواع‬‫التخطيـط‬‫تضـع‬‫أمـام‬‫المختصـين‬‫والمخططيـن‬
‫خيارين‬‫للخذ‬‫بأي‬‫منهما‬‫حسب‬‫ما‬‫تقتضيه‬‫الحاجة‬‫والمكانيات‬‫التقتصادية‬‫ـرية‬‫ـ‬‫والبش‬
،‫للدولة‬‫ودهذه‬‫النواع‬‫دهي‬‫التخطيط‬‫الجزئي‬‫أو‬‫التخطيط‬.‫الشامل‬
-:‫ل‬ً. ‫أو‬‫التخطيــط‬‫الجزئــي‬
‫ـد‬‫ـ‬‫يقص‬‫ـالتخطيط‬‫ـ‬‫ب‬‫ـي‬‫ـ‬‫الجزئ‬‫أي‬‫ـج‬‫ـ‬‫برنام‬‫ل‬‫ـاول‬‫ـ‬‫يتن‬‫ـاد‬‫ـ‬‫التقتص‬‫ـومي‬‫ـ‬‫الق‬‫ـرة‬‫ـ‬‫بنظ‬
‫شاملة‬)7(
‫بحيث‬‫يشمل‬‫بشكل‬‫أساسي‬‫تخطيط‬‫تقطاع‬‫ـن‬‫ـ‬‫معي‬‫ـياحة‬‫ـ‬‫كالس‬‫أو‬‫ـة‬‫ـ‬‫الزراع‬
‫دون‬‫أن‬‫ـمل‬‫ـ‬‫يش‬‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬،‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬‫ـبر‬‫ـ‬‫ويعت‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ده‬‫ـوع‬‫ـ‬‫الن‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـوة‬‫ـ‬‫خط‬‫ـو‬‫ـ‬‫نح‬
‫التخطيط‬‫الشامل‬،‫ـل‬‫ـ‬‫والمتكام‬‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬‫ـدأ‬‫ـ‬‫يب‬‫ـالتخطيط‬‫ـ‬‫ب‬‫ـروعا‬‫ـ‬‫مش‬،‫ـروعا‬‫ـ‬‫فمش‬‫ـع‬‫ـ‬‫وتجم‬
‫المشاريع‬‫العائدة‬‫لقطاع‬‫معين‬‫في‬‫خطة‬‫استثمارية‬.‫موحدة‬
‫وكذلك‬‫يعتبر‬‫من‬‫تقبيل‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـي‬‫ـ‬‫الجزئ‬‫ـج‬‫ـ‬‫برام‬‫ـومزارات‬‫ـ‬‫ال‬،‫ـة‬‫ـ‬‫المختلف‬‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬
‫يتناول‬‫ذلك‬‫التخطيط‬‫جزاء‬‫ـدا‬‫ـ‬‫واح‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬‫ـادية‬‫ـ‬‫التقتص‬‫أو‬‫ـة‬‫ـ‬‫الجتماعي‬‫ـة‬‫ـ‬‫للمنطق‬
‫الريفية‬،‫المقصودة‬‫ول‬‫يغير‬‫من‬‫دهذه‬‫الصفة‬‫الجزئية‬‫للتخطيط‬‫أن‬‫تضع‬‫الدولة‬‫خطة‬
‫خاصة‬‫بكل‬‫تقطاع‬‫من‬،‫القطاعـات‬‫كالقطـاع‬‫الزراعـي‬‫أو‬‫الصـناعي‬‫أو‬‫السـياحي‬‫أو‬
‫الجتماعي‬‫دون‬‫أن‬‫تجري‬‫تنسيقا‬‫بين‬‫دهذه‬‫ـط‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـة‬‫ـ‬‫الجزئي‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬‫ـرة‬‫ـ‬‫النظ‬
‫الشاملة‬‫للتقتصاد‬.‫ككل‬
‫وللتخطيط‬‫الجزئي‬‫مساويء‬‫تتلخص‬‫في‬‫أن‬‫تقييم‬‫البرنامج‬‫أو‬‫البرامج‬‫ل‬‫يتم‬
‫في‬‫إطار‬‫كلي‬‫يمكن‬‫الجهة‬‫المختصة‬‫مـن‬‫اللمـام‬‫بالمعلومـات‬‫اللمزمـة‬‫عـن‬‫حجـم‬
‫وتركيب‬‫الستثمارات‬‫الحالية‬،‫والمتوتقعة‬‫وبما‬‫يتبعه‬‫من‬‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬‫ـام‬‫ـ‬‫القي‬‫ـر‬‫ـ‬‫بحص‬‫ـامل‬‫ـ‬‫ش‬
‫للموارد‬‫اللمزمة‬‫للقيام‬‫بهذه‬‫الستثمارات‬‫والستعدادات‬‫لكل‬،‫الحتمالت‬‫كذلك‬‫فــإنه‬
‫ل‬‫مجال‬‫في‬‫دهذا‬‫النوع‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـع‬‫ـ‬‫لوض‬‫ـات‬‫ـ‬‫أولوي‬‫ـروعات‬‫ـ‬‫للمش‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬
‫معايير‬‫اتقتصادية‬‫واجتماعية‬.‫موحدة‬
‫ورغم‬‫دهذه‬‫المساوىء‬‫فقد‬‫يكون‬‫دهذا‬‫النوع‬‫من‬‫التخطيط‬‫ـرا‬‫ـ‬‫أم‬‫ل‬‫ـد‬‫ـ‬‫ي‬‫ـه‬‫ـ‬‫من‬
‫وذلك‬‫لعدم‬‫توفر‬‫العناصر‬‫اللمزمة‬‫لوضع‬‫خطة‬‫كلية‬،‫شاملة‬‫كندرة‬‫المكانيات‬‫المادية‬
‫أو‬‫البشرية‬‫أو‬‫حتى‬‫نقص‬‫أو‬‫عدم‬‫توفر‬‫الحصاءات‬‫الدتقيقة‬‫التي‬‫ل‬‫ـد‬‫ـ‬‫ب‬ُ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـا‬‫ـ‬‫توفرده‬
‫لهذا‬،‫الغرض‬‫وتقد‬‫واجهت‬‫فرنسا‬‫دهذا‬‫الوضع‬‫بعد‬‫الحرب‬،‫مباشرة‬‫لذلك‬‫لجـأت‬‫فــي‬
‫أول‬‫محاولتهـا‬‫للتخطيط‬‫إلى‬‫وضع‬‫أولويات‬‫لبعض‬‫الصناعات‬‫الرئيسية‬،‫الهامة‬‫ـتي‬‫ـ‬‫ال‬
‫أعتبر‬‫إنماؤدهـا‬‫ضروريا‬‫لعادة‬‫بناء‬‫التقتصاد‬.‫القومي‬
-:‫ثانيا‬‫التخطيـط‬‫الشـامـل‬
‫ودهو‬‫من‬‫أكثر‬‫التخطيطات‬‫النمائية‬،‫ـدما‬‫ـ‬‫تق‬‫ـمل‬‫ـ‬‫ويش‬‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬‫ـة‬‫ـ‬‫خط‬‫ـتثمارية‬‫ـ‬‫اس‬
‫عامة‬‫متكاملة‬‫وخطة‬‫مرتبطة‬‫بالقطاع‬‫الخاص‬)8(
،‫وبالتالي‬‫فإن‬‫دهذا‬‫التخطيط‬‫يمس‬
11

12. ‫كل‬‫الجوانب‬‫الطبيعية‬‫والبشرية‬‫في‬‫المناطق‬‫الريفية‬‫تقيد‬،‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬‫ـأن‬‫ـ‬‫ف‬
‫وضع‬‫خطة‬‫تشمل‬‫كل‬‫من‬‫القطاع‬‫العام‬‫والقطاع‬‫الخاص‬‫بصرف‬‫النظر‬‫عن‬‫حجــم‬
‫كل‬‫منهما‬‫يعتبر‬‫تخطيطا‬،‫ل‬ً. ‫شام‬‫ـارة‬‫ـ‬‫بعب‬‫ـرى‬‫ـ‬‫أخ‬‫إن‬‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬‫ـد‬‫ـ‬‫القواع‬‫ـة‬‫ـ‬‫الملزم‬‫ـاع‬‫ـ‬‫للقط‬
‫الخاص‬‫وتنسيقها‬‫مع‬‫استثمارات‬‫القطاع‬‫العام‬‫في‬‫خطة‬‫موحدة‬‫يضفي‬‫على‬‫دهــذه‬
‫الخطة‬‫صفة‬،‫الشمول‬‫ـالي‬‫ـ‬‫وبالت‬‫ـإن‬‫ـ‬‫ف‬‫ـرط‬‫ـ‬‫الش‬‫ـام‬‫ـ‬‫اله‬‫أن‬‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬‫كل‬‫ـتين‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـة‬‫ـ‬‫خط‬
‫متكاملة‬‫في‬‫إطار‬،‫كلي‬‫ويتم‬‫من‬‫خلله‬‫بحث‬‫المكانيات‬‫والموارد‬‫الطبيعية‬‫والبشرية‬
‫المتوفرة‬‫في‬‫المنطقة‬‫الريفية‬‫وتقدر‬‫المؤسسة‬‫المعنية‬‫بالتخطيط‬‫بعد‬‫ذلــك‬‫نصــيب‬
‫كل‬‫تقطاع‬‫من‬‫الموارد‬‫والمكانيات‬‫ودور‬‫كل‬‫منهما‬‫في‬‫تحقيق‬‫ـداف‬‫ـ‬‫الده‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـو‬‫ـ‬‫نح‬
‫يحقق‬‫التناسق‬‫بين‬‫دور‬‫كل‬‫من‬‫القطاعين‬‫العام‬‫والخاص‬‫ـداف‬‫ـ‬‫وأده‬‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـة‬‫ـ‬‫الكلي‬
‫من‬‫جهة‬.‫أخرى‬
‫ومن‬‫مزايا‬‫دهذا‬‫التخطيط‬‫ضمان‬‫عدم‬‫حدوث‬‫تعارض‬‫بين‬‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬‫ـداف‬‫ـ‬‫الده‬
‫المختلفة‬‫وعدم‬‫حدوث‬‫آثار‬‫جانبية‬‫ـن‬‫ـ‬‫ونح‬‫ـدد‬‫ـ‬‫بص‬‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬‫ـدف‬‫ـ‬‫ده‬‫ـن‬‫ـ‬‫معي‬‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫شأنها‬‫ـأثير‬‫ـ‬‫الت‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬‫ـداف‬‫ـ‬‫أده‬،‫ـرى‬‫ـ‬‫أخ‬‫أو‬‫ـدوث‬‫ـ‬‫ح‬‫ـات‬‫ـ‬‫اختناتق‬‫ـل‬‫ـ‬‫تعط‬‫أو‬‫ـد‬‫ـ‬‫تفس‬
‫تحقيق‬‫بعض‬‫أدهداف‬‫التنمية‬‫الريفية‬.‫المتكاملة‬
‫البعاد‬‫الزمنيـة‬:‫للتخطيـط‬
‫تتخذ‬‫عملية‬‫التخطيط‬‫للتنمية‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـة‬‫ـ‬‫المتكامل‬‫ـادا‬‫ـ‬‫أبع‬‫ـة‬‫ـ‬‫مزمني‬‫ـة‬‫ـ‬‫مختلف‬‫ـرا‬‫ـ‬‫نظ‬
‫لوجود‬‫العديد‬‫من‬،‫العتبارات‬‫منها‬‫ـا‬‫ـ‬‫م‬‫ـو‬‫ـ‬‫ده‬‫ـط‬‫ـ‬‫مرتب‬‫ـات‬‫ـ‬‫بالمكاني‬‫ـة‬‫ـ‬‫الطبيعي‬‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬‫أو‬
‫المكانيات‬‫البشرية‬‫أو‬‫حتى‬‫الدهداف‬‫المرسومة‬‫من‬‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـواء‬‫ـ‬‫س‬‫ـانت‬‫ـ‬‫ك‬
‫علجية‬‫أي‬‫لوتقف‬‫التددهور‬‫في‬‫التقتصاد‬‫أو‬‫الزراعة‬‫الريفية‬‫و‬‫أدهداف‬‫ـة‬‫ـ‬‫تنموي‬‫ـة‬‫ـ‬‫طويل‬
‫المدى‬‫تحتاج‬‫إلى‬‫تخطيط‬‫على‬‫فترات‬،‫طويلة‬‫ويشكل‬‫كل‬‫منهما‬‫ـارا‬‫ـ‬‫إط‬‫ـا‬‫ـ‬‫مزمني‬‫ـا‬‫ـ‬‫خاص‬
‫يفرغ‬‫في‬‫داخله‬‫نوع‬‫معين‬‫من‬.‫التخطيط‬
‫وتقسم‬‫البعاد‬‫الزمنية‬‫للتخطيط‬:‫إلى‬
1-‫التخطيط‬‫طويل‬‫الجـل‬
‫يستغرق‬‫دهذا‬‫النوع‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـط‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـدة‬‫ـ‬‫م‬‫ـتراوح‬‫ـ‬‫ت‬‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬15-30،‫ـنه‬‫ـ‬‫س‬‫ـح‬‫ـ‬‫وتوض‬
‫الخطة‬‫طويلة‬‫الجل‬‫الغايات‬‫الرئيسية‬‫الـتي‬‫تهـدف‬‫التنميـة‬‫موضـع‬‫ـث‬‫ـ‬‫البح‬‫تحقيقهـا‬
‫خلل‬‫تلك‬،‫الفترة‬‫ـع‬‫ـ‬‫ووض‬‫ـول‬‫ـ‬‫الحل‬‫ـدة‬‫ـ‬‫بعي‬‫ـدى‬‫ـ‬‫الم‬‫ـكلت‬‫ـ‬‫للمش‬‫ـتي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـوق‬‫ـ‬‫تع‬،‫ـيردها‬‫ـ‬‫س‬
‫ويلحظ‬‫أنه‬‫تجري‬‫التفرتقة‬‫عادة‬‫بين‬‫نوعين‬‫من‬‫دهذه‬،‫الخطط‬‫أما‬‫ـوع‬‫ـ‬‫الن‬‫الول‬‫ـو‬‫ـ‬‫فه‬
‫المسمى‬Long term planning‫ويتعلق‬‫بالخطة‬‫طويلة‬‫الجل‬‫لقطاع‬‫بعينه‬‫دون‬‫غيره‬
‫من‬،‫القطاعات‬‫ـا‬‫ـ‬‫أم‬‫ـوع‬‫ـ‬‫الن‬‫ـمى‬‫ـ‬‫المس‬Perspective planning‫ـق‬‫ـ‬‫فيتعل‬‫ـة‬‫ـ‬‫بالخط‬‫ـة‬‫ـ‬‫طويل‬
‫الجل‬‫التي‬‫تشمل‬‫كل‬،‫القطاعات‬‫ودهذا‬‫ما‬‫يقصد‬‫عادة‬‫بتعبير‬‫الخطة‬‫طويلة‬.‫الجل‬
‫ولما‬‫كان‬‫التخطيط‬‫طويل‬‫الجل‬‫يتضمن‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـع‬‫ـ‬‫الواتق‬‫ـاذج‬‫ـ‬‫نم‬ ‫ـ‬‫ـ‬-‫ـو‬‫ـ‬‫نم‬‫ـة‬‫ـ‬‫طويل‬
‫تحوي‬ ‫الجل-ـ‬‫فقط‬‫عدد‬‫تقليل‬‫من‬،‫الدهداف‬‫فإنه‬‫ل‬‫ـة‬‫ـ‬‫حاج‬‫أن‬‫ـتمل‬‫ـ‬‫يش‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ده‬‫ـوع‬‫ـ‬‫الن‬
12

13. ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـة‬‫ـ‬‫أي‬‫ـيل‬‫ـ‬‫تفاص‬‫أو‬‫ـابات‬‫ـ‬‫حس‬،‫ـة‬‫ـ‬‫مطول‬‫ـل‬‫ـ‬‫ب‬‫ـتمل‬‫ـ‬‫يش‬‫ـط‬‫ـ‬‫فق‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
،‫العموميات‬‫ورغم‬‫ذلك‬‫فإن‬‫دهذا‬‫النوع‬‫من‬‫التخطيط‬‫يؤدي‬‫مهام‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـة‬‫ـ‬‫درج‬‫ـبيرة‬‫ـ‬‫ك‬
‫من‬‫الدهمية‬‫مثل:-ـ‬
‫أ-ـ‬‫إعطاء‬‫صورة‬‫واضحة‬‫عن‬‫الولويات‬،‫التنموية‬‫وبالتالي‬‫فأنه‬‫يعطي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الفرص‬
‫لمؤسسات‬‫أو‬‫سلطات‬‫التخطيط‬‫للتركيز‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬‫ـة‬‫ـ‬‫الهام‬‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
‫الخطط‬‫المتوسطة‬.‫الجل‬
‫ب-ـ‬‫أنه‬‫يبين‬‫للمخطط‬‫مقدما‬‫ما‬‫إذا‬‫كانت‬‫ـاك‬‫ـ‬‫دهن‬‫ـات‬‫ـ‬‫تقطاع‬‫ـة‬‫ـ‬‫معين‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـاد‬‫ـ‬‫التقتص‬
‫موضع‬‫البحث‬
‫تحتاج‬‫الى‬‫متطلبات‬‫أو‬‫دراسة‬،‫شاملة‬‫الى‬‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬‫ـا‬‫ـ‬‫مم‬‫ـة‬‫ـ‬‫يحتاج‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬
‫متوسط‬
‫الجل‬.‫بالتأكيد‬
2-‫التخطيط‬‫متوسط‬‫الجل‬
‫يشتمل‬‫دهذا‬‫النوع‬‫من‬‫خطط‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـيلت‬‫ـ‬‫تفص‬‫ـبر‬‫ـ‬‫أك‬‫ـثير‬‫ـ‬‫بك‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـوع‬‫ـ‬‫الن‬
‫السابق‬
‫وتتراوح‬‫المدة‬‫من‬3-7‫سنوات‬)9(
‫وليس‬‫من‬‫السـهل‬‫ـا‬‫ـ‬‫دهن‬‫أن‬‫ـدد‬‫ـ‬‫نح‬‫بشـكل‬
‫تقاطع‬‫المدة‬‫المثالية‬‫لهذا‬‫النوع‬‫من‬،‫الخطط‬‫فـإلمر‬‫يتوتقـف‬‫علـى‬‫حالـة‬‫كـل‬
‫دولة‬‫على‬،‫ـدة‬‫ـ‬‫ح‬‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬‫ـة‬‫ـ‬‫وجه‬‫ـر‬‫ـ‬‫نظ‬‫ـن‬‫ـ‬‫المخططي‬‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬‫ـات‬‫ـ‬‫إمكاني‬‫ـوارد‬‫ـ‬‫وم‬
‫المنطقة‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـد‬‫ـ‬‫تقي‬،‫ـة‬‫ـ‬‫الدراس‬‫ـالي‬‫ـ‬‫وبالت‬‫ـوع‬‫ـ‬‫ن‬‫ـروعات‬‫ـ‬‫المش‬‫ـتي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـمنها‬‫ـ‬‫تتض‬
،‫الخطة‬‫على‬‫أنه‬‫بالمكان‬‫وضع‬‫بعض‬‫الضوابط‬‫في‬‫دهذا‬.‫الخصوص‬
‫أ-ـ‬‫يجب‬‫أن‬‫تكون‬‫فترة‬‫الخطة‬‫متوسطة‬‫الجل‬‫من‬‫القصر‬‫بحيث‬‫تسمح‬‫بــإجراء‬
‫التنبؤات‬
‫والتوتقعات‬‫بدرجة‬‫معقولة‬‫من‬.‫الثقة‬
‫ب-ـ‬‫كما‬‫يجب‬‫أن‬‫تكون‬‫فترة‬‫الخطة‬‫متوسطة‬‫ـل‬‫ـ‬‫الج‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـول‬‫ـ‬‫الط‬‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬‫ـمح‬‫ـ‬‫تس‬
‫بوضع‬‫المشروعات‬‫الهامة‬‫موضع‬،‫التنفيذ‬‫أي‬‫أنه‬‫يجب‬‫أن‬‫تعطي‬‫مدة‬‫الخطة‬
‫لمشروعات‬‫القوى‬‫الكهربائية‬‫والنقل‬‫في‬‫الريف‬،‫ل‬ً. ‫مث‬‫أو‬‫غير‬‫ذلك‬‫من‬‫المشروعات‬
‫التي‬‫يستغرق‬‫إتمامها‬‫أربع‬‫إلى‬‫خمس‬‫سنوات‬.‫تقريبا‬
‫ذلك‬‫أنه‬‫إذا‬‫كانت‬‫ـترة‬‫ـ‬‫ف‬‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـيرة‬‫ـ‬‫تقص‬‫ـثر‬‫ـ‬‫أك‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬،‫اللمزم‬‫ـا‬‫ـ‬‫فإنه‬‫ـن‬‫ـ‬‫ل‬‫ـمح‬‫ـ‬‫تس‬
‫بإعداد‬‫وتنفيذ‬‫المشروعات‬‫الحيوية‬‫التي‬‫يتوتقف‬‫على‬‫تنفيذدها‬‫نجاح‬‫تنفيذ‬‫الخطة‬‫في‬
‫غيردها‬‫من‬‫الفروع‬،‫والنشطة‬‫وإذا‬‫كانت‬‫فترة‬‫الخطة‬‫ـول‬‫ـ‬‫أط‬‫ـا‬‫ـ‬‫مم‬‫ينبغـي‬‫ـإن‬‫ـ‬‫ف‬‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬
‫يقلل‬‫من‬‫فعالية‬‫التخطيط‬،‫ذاته‬‫لن‬‫الدهداف‬‫في‬‫السنوات‬‫الخيرة‬‫من‬‫الخطــة‬‫تقــد‬
‫تصبح‬‫في‬‫حاجة‬‫إلى‬‫تعديل‬‫نتيجة‬‫تغيير‬‫الظروف‬‫التقتصادية‬‫أو‬‫الجتماعية‬،‫كما‬‫أن‬
‫حسابات‬‫الخطة‬‫ذاتها‬‫تقد‬‫تحتاج‬‫إلى‬‫تعديل‬‫نظرا‬‫ـر‬‫ـ‬‫للتغي‬‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـرأ‬‫ـ‬‫يط‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـروف‬‫ـ‬‫الظ‬
‫الفنية‬،‫للنتاج‬‫وبوجه‬‫عام‬‫ـن‬‫ـ‬‫يمك‬‫ـول‬‫ـ‬‫الق‬‫ـه‬‫ـ‬‫أن‬‫ـا‬‫ـ‬‫كلم‬‫ـالب‬‫ـ‬‫ط‬‫ـترة‬‫ـ‬‫ف‬‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـا‬‫ـ‬‫كلم‬‫مزادت‬
13

14. ‫الحاجة‬‫إلى‬‫مزيد‬‫من‬‫الحصاءات‬‫الدتقيقة‬‫وكلما‬‫تقلت‬‫ـة‬‫ـ‬‫درج‬،‫ـد‬‫ـ‬‫التأك‬‫ـارة‬‫ـ‬‫وبعب‬‫ـرى‬‫ـ‬‫أخ‬
‫كلما‬‫لزمت‬‫درجة‬‫عالية‬‫من‬‫الثقة‬‫في‬.‫التوتقعات‬
3-‫التخطيــط‬‫تقصـير‬‫الجــل‬
‫ويطلق‬‫دهذا‬‫النوع‬‫من‬‫الخطـط‬‫ـادة‬‫ـ‬‫ع‬‫علـى‬‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬،‫السـنوية‬‫ـدو‬‫ـ‬‫وتب‬‫ـة‬‫ـ‬‫أدهمي‬
‫الخطة‬‫السنوية‬‫إذا‬‫لحظنا‬‫أن‬‫الخطة‬‫متوسطة‬‫الجل‬‫توضح‬‫عادة‬‫النمو‬،‫الجمــالي‬
‫كما‬‫توضح‬‫تومزيع‬‫ذلك‬‫النمو‬‫على‬‫القطاعات‬‫المختلفة‬‫خلل‬‫ـنوات‬‫ـ‬‫س‬،‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـن‬‫ـ‬‫ولك‬
‫الخطة‬‫المتوسطة‬‫الجل‬‫ل‬‫توضح‬‫مقدار‬‫الستثمارات‬‫الجمالية‬‫التي‬‫توضـح‬‫موضـع‬
‫التنفيذ‬‫من‬‫سنة‬‫إلى‬،‫أخرى‬‫ول‬‫نصـيب‬‫كـل‬‫سـنة‬‫مـن‬‫سـنوات‬‫الخطـة‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫أدهـداف‬
‫النتاج‬‫العام‬،‫للتنمية‬‫لذلك‬‫يمكـن‬‫ـول‬‫ـ‬‫الق‬‫أن‬‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـطة‬‫ـ‬‫متوس‬‫الجـل‬‫ل‬‫تعتـبر‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫الواتقع‬‫فعالة‬‫في‬‫التنفيذ‬)7(
،‫ومن‬‫دهنا‬‫وحـتى‬‫نجعـل‬‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫أكـثر‬‫ـة‬‫ـ‬‫فعالي‬‫فـي‬‫دهـذا‬
‫الخصوص‬‫يجب‬‫أن‬‫يتم‬‫تحديد‬‫الستثمار‬‫والدهداف‬‫ـة‬‫ـ‬‫للتنمي‬‫ـل‬‫ـ‬‫لك‬‫ـنة‬‫ـ‬‫س‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـنوات‬‫ـ‬‫س‬
،‫الخطة‬‫ودهذا‬‫ما‬‫يتم‬‫في‬‫الحقيقة‬‫بواسطة‬‫الخطة‬.‫السنوية‬
‫وتقسم‬‫الخطط‬‫القصيرة‬‫الجل‬‫ـداف‬‫ـ‬‫الده‬‫ـتي‬‫ـ‬‫ال‬‫ـمنها‬‫ـ‬‫تتض‬‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـطة‬‫ـ‬‫متوس‬
‫الجل‬‫إلى‬‫أدهداف‬،‫سنوية‬‫مجموعها‬‫في‬‫الواتقع‬‫دهو‬‫دهدف‬‫الخطة‬‫المتوسطة‬‫الجل‬
.‫ذاتها‬
‫على‬‫أنه‬‫يجب‬‫أن‬‫نلحظ‬‫أن‬‫عرض‬‫أنواع‬‫الخطط‬‫الثلث‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ده‬‫ـو‬‫ـ‬‫النح‬‫ل‬
‫يعني‬‫ـرورة‬‫ـ‬‫بالض‬‫ـال‬‫ـ‬‫انفص‬‫ـل‬‫ـ‬‫ك‬‫ـا‬‫ـ‬‫منه‬‫ـا‬‫ـ‬‫مزمني‬‫ـا‬‫ـ‬‫وبقاءده‬‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬‫ـي‬‫ـ‬‫ده‬‫ـتى‬‫ـ‬‫ح‬‫ـة‬‫ـ‬‫نهاي‬‫ـدة‬‫ـ‬‫الم‬
‫المحددة‬،‫لها‬‫ودهنا‬‫في‬‫دهذا‬‫الصدد‬‫فكرتان‬‫جديرتان‬.‫بالشارة‬
‫الولى‬-‫التخطيط‬‫المتحرك‬‫طويل‬‫الجـل‬
‫ومضمونها‬‫أن‬‫تغير‬‫المؤسسات‬‫المختصة‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـة‬‫ـ‬‫الخط‬‫ـة‬‫ـ‬‫طويل‬‫ـل‬‫ـ‬‫الج‬‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬
‫تتغير‬‫نقطة‬‫البداية‬‫ونقطة‬‫النهاية‬،‫للخطة‬‫وتقد‬‫ـذت‬‫ـ‬‫أخ‬‫ـد‬‫ـ‬‫الهن‬‫ـذا‬‫ـ‬‫به‬‫ـوع‬‫ـ‬‫الن‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫التخطيط‬،‫إذا‬‫وضعت‬‫الخطة‬‫طويلة‬‫الجل‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬1951-1981‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـا‬‫ـ‬‫خطته‬
‫الولى‬‫ثم‬‫من‬1956-1971‫في‬‫خطتها‬،‫الثانية‬‫ثم‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬1961-1971‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫خطتها‬‫الثالثة‬.‫ودهكذا‬
‫الثانية‬-‫التخطيـط‬‫المستمـر‬
‫وخلصة‬‫دهذا‬‫النوع‬‫أن‬‫تضع‬‫المؤسسات‬‫ـة‬‫ـ‬‫المختص‬‫ـنويا‬‫ـ‬‫س‬‫ـة‬‫ـ‬‫ثلث‬‫ـواع‬‫ـ‬‫أنـ‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫الخطط:-ـ‬
1-‫خطة‬‫للسنة‬‫التالية‬،‫مباشرة‬‫أي‬‫خطة‬‫سنوية‬‫لتحديد‬‫ـاط‬‫ـ‬‫النش‬‫ـوي‬‫ـ‬‫التنم‬
‫في‬‫العالم‬.‫القادم‬
2-‫خطة‬‫متوسطة‬‫للسنوات‬‫الخمس‬‫التالية‬ ‫ل(ـ‬ً. ‫)مث‬،‫ـم‬‫ـ‬‫ويت‬‫ـنويا‬‫ـ‬‫س‬‫ـديل‬‫ـ‬‫تع‬
‫دهذه‬‫الحطة‬‫وذلك‬‫بإسقاط‬‫السنة‬‫التي‬‫انتهت‬‫وإضافة‬‫سنة‬‫أخرى‬‫في‬‫نهاية‬
.‫المدة‬
14

15. 3-‫خطة‬‫طويلة‬‫الجل‬‫ـس‬‫ـ‬‫خم‬‫ـرة‬‫ـ‬‫عش‬‫ـنة‬‫ـ‬‫س‬‫أو‬‫ـثر‬‫ـ‬‫أك‬‫ـرة‬‫ـ‬‫والفك‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ده‬
‫النوع‬‫من‬‫التخطيط‬‫دهو‬‫إجراء‬‫عملية‬‫تجديد‬‫دائمة‬‫ومستمرة‬
‫للخطة‬‫متوسطة‬‫الجل‬‫،مع‬‫بقاء‬‫عدد‬‫سنوات‬‫الخطة‬‫كما‬‫دهو‬‫دون‬‫تغيير‬
‫مع‬‫تقدم‬‫الخطة‬‫نحو‬.‫المستقبل‬
‫وتقد‬‫أدركت‬‫معظم‬‫بلدان‬‫العـالم‬‫ـالث‬‫ـ‬‫الث‬‫أن‬‫القطـاع‬‫المحبـب‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫خططهـا‬
‫التنموية‬‫ودهو‬‫التصنيع‬‫لـم‬‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬‫شـيئا‬‫يـذكر‬‫لتضـييق‬‫الفجـوة‬‫القائمـة‬‫بيـن‬‫الريـف‬
،‫والحضر‬‫فل‬‫دهي‬‫ـت‬‫ـ‬‫أفلح‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـنيع‬‫ـ‬‫التص‬‫ـة‬‫ـ‬‫بالدرج‬‫ـى‬‫ـ‬‫المثل‬‫ول‬‫ـي‬‫ـ‬‫ده‬‫ـت‬‫ـ‬‫ادهتم‬‫ـالريف‬‫ـ‬‫ب‬
،‫والزراعة‬‫فأصبحت‬‫مضطرة‬‫إلى‬‫استيراد‬‫المواد‬‫الغذائية‬‫من‬‫ـارج‬‫ـ‬‫الخ‬‫ـس‬‫ـ‬‫لي‬‫ـكان‬‫ـ‬‫لس‬
‫الحضر‬‫بل‬‫ولسكان‬‫الريف‬،‫أيضا‬‫وتعتبر‬‫تنزانيا‬‫إحدى‬‫الدول‬‫التي‬‫ـت‬‫ـ‬‫أدرك‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ده‬‫ـر‬‫ـ‬‫الم‬
‫مبكرا‬،‫حيث‬‫أعلن‬‫رئيسها‬‫في‬‫إحدى‬‫ـؤتمرات‬‫ـ‬‫الم‬‫ـة‬‫ـ‬‫العالمي‬‫ـأن‬‫ـ‬‫ب‬‫ـة‬‫ـ‬‫معرك‬‫ـالم‬‫ـ‬‫الع‬‫ـع‬‫ـ‬‫م‬
‫الفقر‬‫والتخلف‬‫موتقفها‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫المن‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـا‬‫ـ‬‫وم‬‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬،‫ـاكل‬‫ـ‬‫مش‬‫وأن‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬
‫الريفية‬‫المتكاملة‬‫دهي‬‫التنمية‬.‫القومية‬
‫لذلك‬‫فإن‬‫من‬‫ـب‬‫ـ‬‫المناس‬‫أن‬‫نضـع‬‫ـا‬‫ـ‬‫تخطيط‬‫ـة‬‫ـ‬‫للتنمي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـة‬‫ـ‬‫المتكامل‬‫علـى‬
‫ضوء‬‫دراستنا‬‫لوضاع‬‫البيئتين‬‫الطبيعية‬‫والبشرية‬،‫فيه‬‫بالضافة‬‫إلى‬‫معرفتنا‬‫للنتائــج‬
‫المترتبة‬‫على‬‫العلتقة‬‫والتفاعل‬‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬‫الرض‬‫ـان‬‫ـ‬‫والنس‬‫ـاج‬‫ـ‬‫والنت‬‫ـتي‬‫ـ‬‫وال‬‫ـرت‬‫ـ‬‫ظه‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫صور‬‫متعددة‬‫تمثلت‬‫في‬‫ارتفاع‬‫الكثافة‬‫الزراعية‬‫للسكان‬‫ـدني‬‫ـ‬‫وت‬‫ـيب‬‫ـ‬‫نص‬‫ـرد‬‫ـ‬‫الف‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫ـي‬‫ـ‬‫الراض‬‫ـة‬‫ـ‬‫الزراعي‬،‫ـة‬‫ـ‬‫عام‬‫ـتت‬‫ـ‬‫وتش‬‫ـة‬‫ـ‬‫الملكي‬‫ـة‬‫ـ‬‫الزراعي‬،‫ـدني‬‫ـ‬‫وت‬‫ـيبه‬‫ـ‬‫نص‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـاج‬‫ـ‬‫النت‬
‫الزراعي‬‫مما‬‫نتج‬‫عنه‬‫بعد‬‫ذلك‬‫كله‬‫ظهور‬‫ضغط‬‫سكان‬‫كبير‬‫على‬‫المــوارد‬‫الزراعيــة‬
‫وانتشار‬‫الفقر‬‫والجهل‬‫والمرض‬‫ـارة‬‫ـ‬‫وبعب‬‫ـرى‬‫ـ‬‫أخ‬‫ـف‬‫ـ‬‫تخل‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫المن‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـة‬‫ـ‬‫بطريق‬
،‫واضحة‬‫ويزداد‬‫دهذا‬‫الخطر‬‫بتزايد‬‫دهجرة‬‫الصفوة‬‫من‬‫أبناء‬‫الريف‬‫ـش‬‫ـ‬‫للعي‬‫ـة‬‫ـ‬‫والتقام‬
‫في‬‫المدن‬‫حيث‬‫أصبحت‬‫المناطق‬‫الريفية‬‫مناطق‬‫طاردة‬‫لبنائها‬‫للســباب‬‫الســابقة‬
‫والمناطق‬‫الحضـرية‬‫منـاطق‬‫جـذب‬‫لـديها‬‫القـدرة‬‫علـى‬‫جـذب‬‫المزيـد‬‫مـن‬‫دهـؤلء‬
،‫الشباب‬‫لذلك‬‫فمن‬‫الواجب‬‫أن‬‫يكون‬‫للريف‬‫تخطيطا‬‫لتنميته‬‫حتى‬‫يتمكن‬‫أن‬‫يستعيد‬
‫مكانه‬،‫ـق‬‫ـ‬‫اللئ‬‫ـن‬‫ـ‬‫ويمك‬‫أن‬‫ـي‬‫ـ‬‫نبن‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ده‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـين‬‫ـ‬‫أساس‬‫ـيين‬‫ـ‬‫رئيس‬‫ـددهما‬‫ـ‬‫أح‬
‫طبيعي‬‫والثاني‬.‫بشري‬
-:‫ل‬ً. ‫أو‬‫الساس‬‫الطبيعـي‬
‫يعتبر‬‫ـر‬‫ـ‬‫حص‬‫ـادر‬‫ـ‬‫المص‬‫ـة‬‫ـ‬‫الطبيعي‬‫ـتغلة‬‫ـ‬‫المس‬‫ـة‬‫ـ‬‫والكامن‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫للمن‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـر‬‫ـ‬‫أم‬
‫أساسي‬‫يجب‬‫أن‬‫يعتمد‬‫عليه‬‫المخطط‬‫في‬‫إبرامز‬‫القيم‬‫العقلية‬‫ـة‬‫ـ‬‫والحقيقي‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫للمن‬
،‫الريفية‬‫من‬‫حيث‬‫اعتبار‬‫المصادر‬‫الطبيعية‬‫المستغلة‬‫ومدى‬‫ـوير‬‫ـ‬‫تط‬‫ـرق‬‫ـ‬‫ط‬‫ـاليب‬‫ـ‬‫وأس‬
‫استغللها‬‫ومزيادة‬‫تقدراتها‬‫النتاجية‬،‫وكذلك‬‫فالمصادر‬‫الكامنة‬‫تمثل‬‫احتياطيــا‬‫ـا‬‫ـ‬‫دهام‬
‫يمكن‬‫الستفادة‬‫منه‬‫ل‬ً. ‫مستقب‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـوء‬‫ـ‬‫ض‬‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬‫ـدوى‬‫ـ‬‫للج‬‫ـادية‬‫ـ‬‫التقتص‬‫ـروع‬‫ـ‬‫لمش‬
‫استغللها‬‫ل‬ً. ‫مستقب‬‫وكيفية‬‫المحافظة‬،‫عليها‬‫كذلك‬‫فان‬‫معرفة‬‫المشكلت‬‫التي‬‫تمنع‬
‫استغلل‬‫المصادر‬‫الطبيعية‬‫يمكن‬‫أن‬‫يحدد‬‫أولويات‬‫مشروعات‬‫المحافظة‬‫عليها‬‫ـا‬‫ـ‬‫لم‬
15

16. ‫فيه‬‫مصلحة‬‫المنطقة‬‫تقيد‬،‫الدراسة‬‫ل‬ً. ‫فمث‬‫تعتبر‬‫ـة‬‫ـ‬‫دراس‬‫ـاع‬‫ـ‬‫الوض‬‫ـة‬‫ـ‬‫المناخي‬‫ـادر‬‫ـ‬‫ومص‬
‫المياه‬‫يمكن‬‫أن‬‫تحدد‬‫أفضل‬‫الطرق‬‫ـتعمالت‬‫ـ‬‫للس‬‫الزراعيـة‬‫للرض‬،‫بحيـث‬‫يكـون‬
‫دهذا‬‫الستعمال‬‫مطابقا‬‫للمواصفات‬‫الفعلية‬‫لهذه‬.‫الرض‬
‫وتعتمد‬‫التنمية‬‫الريفية‬‫المتكاملة‬‫على‬‫إيجاد‬‫نوع‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـيق‬‫ـ‬‫التنس‬‫ـل‬‫ـ‬‫والتكام‬‫ـا‬‫ـ‬‫م‬
‫بين‬‫المصادر‬‫الطبيعية‬‫وكيفية‬‫ونمط‬،‫استغللها‬‫إذا‬‫ل‬‫بد‬ُ‫من‬‫إيجاد‬‫نوع‬‫من‬‫التنســيق‬
‫ما‬‫بين‬‫النتاج‬‫الزراعي‬‫وكمياته‬‫وبين‬‫السـواق‬‫ـتي‬‫ـ‬‫ال‬‫يمكـن‬‫أن‬‫ـلها‬‫ـ‬‫يص‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ده‬،‫ـاج‬‫ـ‬‫النت‬
‫وكذلك‬‫تقيام‬‫صناعات‬‫تعتمد‬‫على‬‫دهذا‬‫النتاج‬‫الزراعي‬‫ـواد‬‫ـ‬‫كم‬‫ـه‬‫ـ‬‫أولي‬‫ـه‬‫ـ‬‫ل‬‫ـل‬‫ـ‬‫مث‬‫ـب‬‫ـ‬‫تعلي‬
‫الخضار‬‫والفواكه‬‫أو‬‫ما‬‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬،‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬‫ـذلك‬‫ـ‬‫وك‬‫ـع‬‫ـ‬‫تومزي‬‫ـي‬‫ـ‬‫الراض‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬‫ـاحات‬‫ـ‬‫مس‬
‫مخصصة‬‫للزراعة‬‫المختارة‬‫وليست‬‫ـوائية‬‫ـ‬‫العش‬‫ـب‬‫ـ‬‫تناس‬‫ـات‬‫ـ‬‫وإمكاني‬‫الرض‬‫ـة‬‫ـ‬‫الزراعي‬
‫والمناخية‬‫وكذلك‬‫حاجة‬‫السواق‬،‫المحيطة‬‫وكذلك‬‫تخصيص‬‫مساحات‬‫للرعي‬‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬
‫تنمو‬‫العشاب‬‫التي‬‫تناسب‬‫أنواع‬‫معينة‬‫من‬،‫الحيوانات‬‫وترك‬‫ـاحات‬‫ـ‬‫مس‬‫ـرى‬‫ـ‬‫أخ‬‫ـو‬‫ـ‬‫لنم‬
‫الغابات‬،‫الطبيعية‬‫ومناطق‬‫أخرى‬‫لبناء‬‫السدود‬‫والبحيرات‬‫للستفادة‬‫منــه‬‫لغــراض‬
‫الري‬‫وتغذية‬‫المياه‬،‫الجوفية‬‫وبالتالي‬‫فإنه‬‫يجب‬‫أن‬‫ل‬‫نخطط‬‫ـيع‬‫ـ‬‫لتوس‬‫أي‬‫ـوع‬‫ـ‬‫ن‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫المشاريع‬‫الريفية‬‫على‬‫حساب‬‫مشاريع‬‫أخرى‬‫مثل‬‫التخطيط‬‫للتوسع‬‫العمرانــي‬‫فــي‬
‫دهذه‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫المن‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـاب‬‫ـ‬‫حس‬‫ـي‬‫ـ‬‫الراض‬‫ـة‬‫ـ‬‫الزراعي‬،‫ـدة‬‫ـ‬‫الجي‬‫ـب‬‫ـ‬‫ويج‬‫أن‬‫ل‬‫ـب‬‫ـ‬‫يغي‬‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬
‫الذدهان‬‫أن‬‫تطوير‬‫دهذه‬‫المصـادر‬‫الطبيعيـة‬‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬‫ان‬‫يتـم‬‫فـي‬‫إطـار‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫التنسـيق‬
‫والتكامل‬‫فالمياه‬‫الجوفية‬‫ل‬ً. ‫مث‬‫يجب‬‫أن‬‫يرتكز‬‫تنميتها‬‫واستغللها‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫التوامزن‬‫بين‬‫عدد‬‫السكان‬‫وحجم‬‫دهذه‬‫المياه‬‫وتقدرة‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ده‬‫ـزون‬‫ـ‬‫المخ‬‫ـوفي‬‫ـ‬‫الج‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
‫النتاج‬‫في‬‫حدود‬‫المعقول‬‫بدرجة‬‫ل‬‫تفقدنا‬‫إياه‬‫خلل‬‫فترة‬‫تقصيرة‬،‫جدا‬‫في‬‫ـوتقت‬‫ـ‬‫ال‬
‫الذي‬‫يمكن‬‫أن‬‫ندعم‬‫ـذا‬‫ـ‬‫ده‬‫ـزون‬‫ـ‬‫المخ‬‫ـوفي‬‫ـ‬‫الج‬‫ـاه‬‫ـ‬‫للمي‬‫ـتغللها‬‫ـ‬‫واس‬‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬‫ـي‬‫ـ‬‫منطق‬
.‫وعقلني‬
‫ويتطلب‬‫التخطيط‬‫لتقامة‬‫البنية‬‫التحتية‬‫لسكان‬‫ـف‬‫ـ‬‫الري‬‫ـاد‬‫ـ‬‫البتع‬‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬‫ـدمير‬‫ـ‬‫ت‬‫أو‬
‫إتلف‬‫مصادر‬‫أخرى‬‫فبناء‬‫المنتزدهات‬‫العامة‬‫ل‬ُ ‫مث‬‫داخل‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫المن‬‫ـة‬‫ـ‬‫الريفي‬‫ل‬‫ـن‬‫ـ‬‫يمك‬
‫أن‬‫تقام‬‫على‬‫أراضي‬‫يمكن‬‫استغللها‬،‫مزراعيا‬‫وكذلك‬‫فإن‬‫دهذه‬‫المنــاطق‬‫الترفيهيــة‬
‫لسكان‬‫الريف‬‫يفترض‬‫أن‬‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫من‬‫ـة‬‫ـ‬‫تقريب‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـاطق‬‫ـ‬‫المن‬‫ـكنية‬‫ـ‬‫الس‬‫ـدر‬‫ـ‬‫تق‬
‫ـان‬‫ـ‬‫المك‬‫وأن‬‫ـوي‬‫ـ‬‫تح‬‫ـل‬‫ـ‬‫عوام‬‫ـذب‬‫ـ‬‫ج‬‫ـن‬‫ـ‬‫للزائري‬‫ـوى‬‫ـ‬‫أتق‬‫ـن‬‫ـ‬‫م‬‫ـل‬‫ـ‬‫عوام‬‫ـض‬‫ـ‬‫الرف‬‫ـا‬‫ـ‬‫لقبوله‬
‫وتتناسب‬‫وطبيعة‬‫سكان‬‫دهذه‬،‫المناطق‬‫وكذلك‬‫فإن‬‫الغابات‬‫والتي‬‫يمكن‬‫اســتغلل‬
‫كمناطق‬‫ترفيهية‬‫فهي‬‫يمكن‬‫أن‬‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬‫ـدى‬‫ـ‬‫إح‬‫ـل‬‫ـ‬‫عوام‬‫ـذب‬‫ـ‬‫ج‬‫ـياح‬‫ـ‬‫الس‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـواق‬‫ـ‬‫أس‬
‫القرية‬،‫للتسوق‬‫إضافة‬‫إلى‬‫أنها‬‫تضفي‬‫على‬‫البيئة‬‫الريفية‬‫ـحرا‬‫ـ‬‫س‬‫ل‬ً. ‫ـا‬‫ـ‬‫وجم‬‫ل‬،‫ـاوم‬‫ـ‬‫يق‬
‫كما‬‫أنها‬‫تؤدي‬‫إلى‬‫تلطيف‬‫الجو‬‫وتنقيتة‬‫وتحد‬‫من‬‫تلوث‬‫البيئة‬‫في‬‫دهذه‬.‫المناطق‬
‫في‬‫خضم‬‫التطورات‬‫التكنولوجية‬‫المتسارعة‬‫فأن‬‫ـتغلل‬‫ـ‬‫اس‬‫ـذه‬‫ـ‬‫ده‬‫ـورات‬‫ـ‬‫التط‬
‫ـة‬‫ـ‬‫لخدم‬‫ـداف‬‫ـ‬‫أده‬‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬‫ـن‬‫ـ‬‫يمك‬‫أن‬‫ـاعدنا‬‫ـ‬‫تس‬‫ـن‬‫ـ‬‫كمخططي‬‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬‫ـم‬‫ـ‬‫رس‬‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬
‫والخطط‬‫لخدمة‬‫أدهداف‬‫وأغراض‬،‫التنمية‬‫فاستخدام‬‫التقنيات‬‫الفضائية‬‫مثل‬‫الصــور‬
16